Референдум

з Вікіпедії, вільної енциклопедії
Перейти до навігації Перейти до пошуку

Референдум ( у множинних числі референдумів або рідше референдуми ) є прямим голосуванням по виборцям на конкретну пропозицію або питання. Це на відміну від питання, за яке голосує представник . Він може мати загальнодержавну або місцеву форми. Це може призвести до прийняття нової політики або спеціального закону . У деяких країнах він є синонімом або широко відомий під іншими назвами, включаючи плебісцит, голосування, народні консультації , питання для голосування, захід голосування або пропозиція .

Деякі визначення «плебісциту» припускають, що це тип голосування за зміну конституції чи уряду країни. [1] Слово «референдум» часто використовується для звернення до законодавчих органів та ініціатив .

Етимологія та форма множини [ редагувати ]

«Референдум» — це герундівна форма латинського дієслова referre , буквально «нести назад» (від дієслова ferre , «нести, принести, нести» плюс нерозривний префікс re- , що тут означає «назад» [2] ). Оскільки герундів є прикметником , [3] не іменником , [4] він не може використовуватися окремо в латині, і має міститися в контексті, доданому до іменника, наприклад Propositum quod referendum est populo , «Пропозиція, яка має бути повернути до людей». Додавання дієслова sum (3-я особа однини, est) до герундіву, позначає ідею необхідності або примусу, що «потрібно» зробити, а не те, що «придатне для» виконання. Його використання як іменник в англійській мові не вважається суворо граматичним використанням іноземного слова, а є скоріше нещодавно придуманим англійським іменником, який відповідає англійській граматиці, а не латині. Це визначає форму множини в англійській мові, яка згідно з англійською граматикою має бути «референдуми». Використання «референдуму» як форми множини в англійській мові (розглядаючи його як латинське слово і намагаючись застосувати до нього правила латинської граматики) не підтримується відповідно до правил як латинської, так і англійської граматики. Використання «референдумів»як форма множини гіпотетично в Оксфордському словнику англійської мови є або герундієм, або герундієм, що виключає таке використання в обох випадках наступним чином: [5]

Референдуми є логічно кращими як форма множини, що означає «вибори з одного питання» (як латинський герундій [6] референдум не має множини). Латинський герундів множини 'referenda', що означає «речі, які мають бути передані», обов'язково означає безліч питань. [7]

Воно тісно пов'язане з порядком денним , «ті питання, які треба рухати вперед», від тому , щоб загнати (худобу); і memorandum , «та матерія, яку потрібно пам'ятати», від memoro , викликати в розумі, corrigenda , від rego , правити, виправляти, ті речі, які потрібно виправити (виправити) тощо.

В Австралії часто кажуть, що «референдум» — це голосування за зміну федеральної конституції, а «плебісцит» — голосування, яке не впливає на федеральну конституцію. [8] Однак це помилково, оскільки не всі федеральні референдуми стосувалися конституційних питань (наприклад, австралійський референдум про призов на військову службу 1916 року ), а голосування штатів, які також не впливають ні на федеральну, ні на конституцію штату, часто називають референдумами (наприклад, як референдум про літній час у Західній Австралії 2009 року ). Історично вони використовуються австралійцями як взаємозамінні, і плебісцит вважався іншою назвою референдуму. [9] [10] [11]

В Ірландії «плебісцит» посилається на голосування за ухвалення її конституції, але наступне голосування за внесення змін до конституції називається «референдумом», як і опитування електорату щодо неконституційного законопроекту.

Перше використання [ редагувати ]

Вважається, що назва та використання «референдуму» виникли у швейцарському кантоні Граубюнден ще в 16 столітті. [12] [13]

Термін «плебісцит» має загалом подібне значення в сучасному вживанні і походить від латинського plebiscita , що спочатку означало декрет Concilium Plebis (Плебейської ради), народних зборів Римської республіки . Сьогодні референдум також часто можна назвати плебісцитом, але в деяких країнах ці два терміни використовуються по-різному для позначення голосування з різними видами правових наслідків. Наприклад, Австралія визначає «референдум» як голосування за зміну конституції, а «плебісцит» як голосування, яке не впливає на конституцію. [8]Навпаки, Ірландія коли-небудь проводила лише один плебісцит, яким було голосування за прийняття її конституції, а кожне інше голосування називалося референдумом. Плебісцит також використовувався для позначення необов'язкового підрахунку голосів, як-от підрахунок голосів, який нацистська Німеччина «затвердила» в ретроспективі так званий аншлюс з Австрією, питання не «Чи дозволяєте?» а скоріше "Чи схвалюєте ви?" того, що вже відбулося.

Види референдумів [ редагувати ]

Класифікація [ редагувати ]

Термін «референдум» охоплює безліч різних значень, а термінологія різна залежно від країни, яка їх проводить. Референдум може бути обов'язковим або дорадчим. [14] У деяких країнах для цих двох типів референдуму використовуються різні назви. Референдуми можна додатково класифікувати за тим, хто їх ініціює. [15]

Девід Альтман пропонує чотири виміри, за якими референдуми можна класифікувати за: [16]

Обов'язкові референдуми [ редагувати ]

Обов'язковий референдум клас референдуму повинен бути на голосування , якщо певні умови або певні дії уряду повинні бути прийняті. Вони не вимагають жодних підписів від громадськості. У сферах, де використовуються референдуми, обов'язковий референдум зазвичай використовується як законодавчо необхідний крок для ратифікації конституційних змін, ратифікації міжнародних договорів і вступу до міжнародних організацій, а також деяких видів державних витрат. [17]

Типові види обов'язкових референдумів включають:

Факультативний референдум [ редагувати ]

Факультативний референдум клас референдумів , який ставиться на голосування в результаті попиту. Це може надходити від виконавчої влади, законодавчої гілки влади або від людей (часто після виконання вимоги щодо підпису).

Типи факультативних референдумів включають:

  • Плебісцит органів влади : також відомий як законодавчі звернення, ініційовані законодавчим органом або урядом. Це можуть бути консультативні питання для оцінки громадської думки або обов’язкові питання законодавства.
  • Ініціативний референдум : керований громадянами процес пропозицій та голосування за нові закони.
  • Народний референдум : керований громадянами процес протидії та скасування чинних законів.
  • Згадаймо референдум : процедура звільнення обраних посадових осіб до закінчення терміну їх повноважень . Залежно від сфери та посади, відкликання може бути для конкретної особи, наприклад, окремого законодавця, або більш загального характеру, наприклад, для всього законодавчого органу.

Обґрунтування [ редагувати ]

З політико-філософської точки зору референдуми є виразом прямої демократії , але сьогодні більшість референдумів потрібно розуміти в контексті представницької демократії. Вони, як правило, використовуються досить вибірково, охоплюючи такі питання, як зміни в системах голосування, коли нині обрані посадові особи можуть не мати легітимності або бажання впроваджувати такі зміни.

Референдуми за країнами [ редагувати ]

З кінця 18 століття у світі було організовано сотні національних референдумів; [20] З моменту її інавгурації як сучасної держави в 1848 році в Швейцарії було проведено майже 600 національних голосів . [21] Італія посідає друге місце з 73 національними референдумами : 67 народних референдумів (46 з яких було запропоновано Радикальною партією ), 4 конституційних референдумів, один інституційний референдум і один дорадчий референдум . [22]

Референдуми з кількома варіантами [ редагувати ]

Референдум зазвичай пропонує виборцям прямий вибір між прийняттям чи відхиленням пропозиції. Однак деякі референдуми дають виборцям можливість вибору, а деякі використовують передачу голосування.

У Швейцарії , наприклад, поширені референдуми з множинним вибором. У Швеції було проведено два референдуми з множинним вибором , у 1957 та 1980 роках, на яких виборцям було запропоновано три варіанти. У 1977 році в Австралії відбувся референдум щодо визначення нового національного гімну , на якому виборці мали чотири варіанти. У 1992 році в Новій Зеландії був проведений референдум з п’яти варіантів виборчої системи. У 1982 році на Гуамі був проведений референдум, на якому використовувалися шість варіантів, з додатковим порожнім варіантом для тих, хто бажає (проголосувати і) проголосувати за свій сьомий варіант.

Референдум із множинним вибором ставить питання про те, як визначити результат. Вони можуть бути встановлені таким чином, що якщо жоден варіант не отримає підтримки абсолютної більшості (більше половини) голосів, можна вдатися до системи двох турів або миттєвого другого голосування , яке також називають IRV і PV. .

У 2018 році Асамблея громадян Ірландії розглянула питання про проведення майбутніх референдумів в Ірландії , 76 членів висловилися за надання більш ніж двох варіантів, а 52% — за преференційне голосування в таких випадках. [23] Інші люди вважають немажоритарну методологію, як-от Modified Borda Count (MBC), більш інклюзивною та більш точною.

Швейцарські референдуми пропонують окреме голосування по кожному з множинних варіантів, а також додаткове рішення про те, якому з множинних варіантів слід віддати перевагу. У шведському випадку на обох референдумах «переможний» варіант був обраний за системою одночленної множини («перший після посади»). Іншими словами, переможним вважався варіант, підтриманий більшістю , а не абсолютною більшістю виборців. На австралійському референдумі 1977 року переможець був обраний за системою преференційного миттєвого голосування (IRV). Опитування в Ньюфаундленді (1949) та Гуамі (1982), наприклад, підраховувалися за двораундовою системою , а незвичайна форма TRS була використана в опитуванні Нової Зеландії 1992 року.

Хоча Каліфорнія не проводила референдумів із множинним вибором у швейцарському чи шведському розумінні (на яких лише одна з кількох зустрічних пропозицій може бути переможною, а пропозиції, що програли, є абсолютно недійсними), вона має так багато «так» чи «ні». референдуми в кожен день виборів, коли виникають конфлікти. Конституція штату передбачає спосіб вирішення конфліктів, коли два або більше суперечливих пропозицій ухвалюються в один день. Це де-факто форма голосування за схвалення, тобто пропозиція з найбільшою кількістю голосів «за» переважає над іншими у міру будь-якого конфлікту.

Іншою системою голосування, яка може бути використана на референдумі з кількома виборами, є метод Кондорсе .

Критика [ редагувати ]

Критика популістського аспекту [ редагувати ]

Проросійські протестувальники в Одесі , Україна , вимагають референдуму, 30 березня 2014 р.

Критики [ хто? ] референдуму стверджують, що виборці на референдумі, швидше за все, будуть керовані тимчасовими примхами, ніж ретельними обговореннями, або що вони недостатньо поінформовані, щоб приймати рішення зі складних або технічних питань. Крім того, на виборців може впливати пропаганда , сильні особистості, залякування та дорогі рекламні кампанії. Джеймс Медісон стверджував, що пряма демократія - це « тиранія більшості ».

Деяка опозиція референдуму виникла через його використання такими диктаторами, як Адольф Гітлер і Беніто Муссоліні, які, як стверджують, [24] використовували плебісцит, щоб замаскувати репресивну політику під популізм . Диктатори можуть також використовувати референдумах, а також показують вибори в подальшому узаконити свою владу , такі як Салазар в 1933 році Беніто Муссоліні в 1934 році , Адольф Гітлер в 1936 році , Франсиско Франко в 1947 році , Пак Чжон Хі в 1972 році , і Фердинанд Маркос в1973 . Використання Гітлером плебісцитів аргументовано [ ким? ] як причина, чому після Другої світової війни в Німеччині не передбачено проведення референдумів на федеральному рівні.

В останні роки референдуми стратегічно використовували кілька європейських урядів, намагаючись досягти політичних та виборчих цілей. [25]

У 1995 році Джон Брутон вважав це

Усі уряди непопулярні. Якщо б була можливість, люди проголосували б проти них на референдумі. Тому уникайте референдумів. Тому не ставте питань, які вимагають їх, наприклад, великі проти маленьких держав. [26]

Закриті запитання та проблема роздільності [ редагувати ]

Деякі критики референдуму критикують використання закритих питань. Труднощі, які називаються проблемою відокремленості, можуть переслідувати референдум з двох або більше питань. Якщо одне питання фактично або у сприйнятті пов’язане з іншим у виборчих бюлетенях, накладене одночасне голосування за першу перевагу з кожного питання може призвести до результату, який не влаштовує більшість.

Невиправдані обмеження звичайних державних повноважень [ редагувати ]

Декілька коментаторів відзначають, що використання ініціатив громадян щодо внесення змін до конституції настільки прив’язало уряд до нагромадження народних вимог, що зробило уряд непрацездатним. У статті 2009 року в The Economist стверджувалося, що це обмежило можливість уряду штату Каліфорнія стягувати податки з населення та ухвалювати бюджет, і закликав до абсолютно нової конституції Каліфорнії. [27]

Подібна проблема також виникає, коли обрані уряди накопичують надмірні борги. Це може суттєво зменшити ефективну маржу для наступних урядів.

Обидві ці проблеми можна усунути комбінацією інших заходів, як

  • суворі правила правильного обліку бюджетних планів та ефективних державних витрат;
  • обов'язкова оцінка незалежною державною установою всіх бюджетних наслідків усіх законодавчих пропозицій до їх схвалення;
  • обов'язкова попередня оцінка конституційної узгодженості будь-якої пропозиції;
  • заборона позабюджетних видатків (платники податків все одно рано чи пізно повинні їх фінансувати).

Джерела [ редагувати ]

  • Федеральні органи Швейцарської Конфедерації, статистика (нім.). Statistik Schweiz - Stimmbeteiligung
  • Туркоане, Овідіу (2015). «Пропонована контекстна оцінка кворуму референдуму з використанням нечіткої логіки» (PDF) . Журнал прикладних кількісних методів . 10 (2): 83–93.

Дивіться також [ редагувати ]

Посилання [ редагувати ]

  1. ^ «Визначення плебісциту» . Oxforddictionaries.com . Отримано 23 серпня 2016 .
  2. ^ Марчант і Чарльз, Латинський словник Кассела, 1928, с. 469.
  3. ^ Герундій — це дієслівний прикметник (Kennedy's Shorter Latin Primer, 1962 edition, p. 91.)
  4. ^ Дієприслівник є віддієслівний іменник (Кеннеді Коротше Latin Primer, 1962 видання, стор. 91.)але не має називний відмінок, для яких інфінітив ( referre ) має на меті
  5. ^ Оксфордський референдум з англійського словника
  6. ^ Дієприслівник є віддієслівний іменник (Кеннеді Коротше Latin Primer, 1962 видання, стор. 91.)але не має називний відмінок, для яких інфінітив ( referre ) має на меті. У ньому є лише знахідний, родовий, давальний та аблятивний відмінки (Kennedy's Shorter Latin Primer, 1962 edition, pp. 91-2.)
  7. ^ тобто Proposita quae referenduma sunt popolo , «Пропозиції, які потрібно донести до людей»
  8. ^ a b Грін, Антоній (12 серпня 2015 р.). «Плебісцит чи референдум – в чому різниця» . ABC . Отримано 23 серпня 2015 .
  9. ^ "РЕФЕРЕНДУМ" . Вечірні новини (9452). Новий Південний Уельс, Австралія. 21 вересня 1897 р. с. 4 . Отримано 26 серпня 2020 року – через Національну бібліотеку Австралії.
  10. ^ «Уряд шляхом плебісциту» . Рекламодавець Sydney Mail та Нового Південного Уельсу . LXV (1960). Новий Південний Уельс, Австралія. 29 січня 1898 р. с. 217 . Отримано 26 серпня 2020 року – через Національну бібліотеку Австралії.
  11. ^ "ПЛЕБИСЦИТ АБО РЕФЕРЕНДУМ" . The Bendigo Independent (12, 464). Вікторія, Австралія. 3 грудня 1910 р. с. 4 . Отримано 26 серпня 2020 року – через Національну бібліотеку Австралії.
  12. ^ Барбер, Бенджамін Р.. Смерть громадської свободи: історія свободи в швейцарському гірському кантоні . Видавництво Прінстонського університету, 1974, с. 179.
  13. ^ Вінсент, Дж.М. Державний і федеральний уряд у Швейцарії , Johns Hopkins University Press, 2009, с. 122
  14. ^ де Врізе, Клаес Х. (2007). «Контекст, еліта, ЗМІ та громадська думка на повторних переговорах: коли кампанії дійсно мають значення» . Динаміка референдумних кампаній: міжнародна перспектива . Палгрейв Макмілан. С. 2–3. ISBN 9780230591189.
  15. ^ Сердюльт, Уве; Велп, Яніна (2012). «Пряма демократія з ніг на голову» (PDF) . Тайванський журнал демократії . 8 (1): 69–92. DOI : 10.5167/uzh-98412 .
  16. ^ «Пряма демократія у всьому світі» . ResearchGate . Отримано 29 серпня 2021 .
  17. ^ «Проектування та політичні питання референдумів —» . aceproject.org . Отримано 11.06.2020 .
  18. ^ "Пропозиції щодо державних облігацій (Каліфорнія)" . Бюлетень . Отримано 11.06.2020 .
  19. ^ Гетшель, Лоран; Бернат, Магдалена; Шварц, Деніел (2004). Зовнішня політика Швейцарії: основи та можливості . Психологічна преса. ISBN 978-0-415-34812-6.
  20. ^ (французькою) Bruno S. Frey et Claudia Frey Marti, Le bonheur. L'approche économique , Presses polytechniques et universitaires romandes , 2013 ( ISBN 978-2-88915-010-6 ). 
  21. ^ Duc-Quang Nguyen (17 червня 2015). «Як зросла пряма демократія за десятиліття» . Берн, Швейцарія: swissinfo.ch - філія Швейцарської телерадіомовної корпорації SRG SSR . Отримано 28 січня 2016 .
  22. ^ "Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali" .
  23. ^ «Порядок проведення референдумів» . Збори громадян . Отримано 22 березня 2018 .
  24. ^ Квортруп, Метт (2013). Пряма демократія: порівняльне дослідження теорії та практики державного управління народом . Манчестер: Видавництво Манчестерського університету. ISBN 978-0-7190-8206-1.
  25. ^ Соттілотта, Сесілія Емма (2017). «Стратегічне використання референдумів, спонсорованих урядом у сучасній Європі: проблеми та наслідки» . Журнал сучасних європейських досліджень . 13 (4): 1361–1376.
  26. ^ Боукотт, Оуен; Девіс, Керолайн (31.12.2019). «Референдуми — погана ідея, сказав ірландський лідер ЄС у 1995 році» . The Guardian .
  27. ^ «Каліфорнія: некерована держава» . Економіст . Лондон . 16–22 травня 2009 р. С. 33–36.

Подальше читання [ редагувати ]