การเงินสาธารณะ

จากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี
ข้ามไปที่การนำทาง ข้ามไปที่การค้นหา

การเงินสาธารณะเป็นการศึกษาบทบาทของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจ [1]เป็นสาขาเศรษฐศาสตร์ที่ประเมินรายได้ ของรัฐบาล และรายจ่ายของรัฐบาลของหน่วยงานของรัฐและการปรับอย่างใดอย่างหนึ่งเพื่อให้ได้ผลที่พึงประสงค์และหลีกเลี่ยงสิ่งที่ไม่พึงประสงค์ [2] ขอบเขตของการเงินสาธารณะถือเป็นสามส่วนประกอบด้วยผลกระทบของรัฐบาลต่อ: [3]

  1. การจัดสรรทรัพยากรที่มีอยู่ อย่างมีประสิทธิภาพ
  2. การกระจายรายได้ระหว่างประชาชน และ
  3. ความมั่นคงของเศรษฐกิจ.

Jonathan Gruberนักเศรษฐศาสตร์ได้วางกรอบการทำงานเพื่อประเมินด้านการเงินสาธารณะในวงกว้าง [4] Gruber แนะนำว่าควรคำนึงถึงการเงินสาธารณะในแง่ของคำถามสำคัญสี่ข้อ:

  1. เมื่อใดที่รัฐบาลควรเข้าไปแทรกแซงเศรษฐกิจ? ซึ่งมีแรงจูงใจหลักสองประการสำหรับการแทรกแซงของรัฐบาล ได้แก่ความล้มเหลวของตลาดและ การกระจายราย ได้และความมั่งคั่ง [5]
  2. รัฐบาลจะเข้าไปแทรกแซงได้อย่างไร? เมื่อตัดสินใจเข้าแทรกแซงแล้ว รัฐบาลต้องเลือกเครื่องมือหรือนโยบายเฉพาะเพื่อดำเนินการแทรกแซง (เช่น บทบัญญัติสาธารณะ การเก็บภาษี หรือการอุดหนุน) [6]
  3. อะไรคือผลกระทบของการแทรกแซงเหล่านั้นต่อผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจ? คำถามเพื่อประเมินผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมจากการแทรกแซงของรัฐบาลโดยเฉพาะ [7]
  4. และสุดท้าย เหตุใดรัฐบาลจึงเลือกที่จะแทรกแซงในลักษณะที่พวกเขาทำ? คำถามนี้เกี่ยวข้องกับการศึกษาเศรษฐศาสตร์การเมืองโดยตั้งทฤษฎีว่ารัฐบาลกำหนดนโยบายสาธารณะอย่างไร [8]

ภาพรวม

การเงินสาธารณะเป็นหนึ่งในสาขาเศรษฐศาสตร์เก่าที่เน้นบทบาทและหน้าที่ของรัฐบาลในด้านเศรษฐกิจ รัฐบาลเป็นสถาบันที่เป็นทางการหรือไม่เป็นทางการที่สร้างขึ้นโดยประชาชนในพื้นที่เฉพาะเพื่อทำหน้าที่ต่างๆ เช่น การป้องกันการโจมตีจากภายนอก การคุ้มครองทรัพย์สินส่วนตัวของประชาชน การสร้างงาน การรักษากฎหมายและคำสั่งภายใน การจัดหาความต้องการทางสังคม เช่น การศึกษา , สุขภาพ ฯลฯ...

บทบาทที่เหมาะสมของรัฐบาลเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการวิเคราะห์การเงินสาธารณะ ในทางทฤษฎี ภายใต้สถานการณ์บางอย่างตลาดเอกชนจะจัดสรรสินค้าและบริการระหว่างบุคคลอย่างมีประสิทธิภาพ (ในแง่ที่ว่าไม่มีของเสียเกิดขึ้นและรสนิยมของแต่ละคนสอดคล้องกับความสามารถในการผลิตของเศรษฐกิจ) หากตลาดเอกชนสามารถให้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพ และหากการกระจายรายได้เป็นที่ยอมรับในสังคม รัฐบาลก็จะมีขอบเขตเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี เงื่อนไขสำหรับประสิทธิภาพของตลาดเอกชนถูกละเมิด ตัวอย่างเช่น ถ้าหลายคนสามารถเพลิดเพลินกับสินค้าชนิดเดียวกันได้ (ในขณะที่สินค้าถูกผลิตและขาย ก็เริ่มให้ประโยชน์กับทุกคนฟรีๆ) ในเวลาเดียวกัน (ไม่ใช่คู่แข่ง บริโภคแบบไม่ยกเว้น) ให้เป็นส่วนตัว ตลาดอาจจัดหาสินค้านั้นน้อยเกินไป การป้องกันประเทศเป็นตัวอย่างหนึ่งของการบริโภคที่ไม่ใช่คู่แข่ง หรือสินค้าสาธารณะ [9]

" ความล้มเหลวของตลาด " เกิดขึ้นเมื่อตลาดเอกชนไม่จัดสรรสินค้าหรือบริการอย่างมีประสิทธิภาพ การมีอยู่ของความล้มเหลวของตลาดให้เหตุผลตามประสิทธิภาพสำหรับการจัดหาสินค้าและบริการโดยรวมหรือของรัฐบาล [10] ภายนอก , สินค้าสาธารณะ , ความได้เปรียบด้านข้อมูล การประหยัดจากขนาดที่แข็งแกร่ง และผลกระทบของเครือข่ายอาจทำให้เกิดความล้มเหลวของตลาด อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติสาธารณะผ่านรัฐบาลหรือสมาคมอาสาสมัคร อยู่ภายใต้ความไร้ประสิทธิภาพอื่น ๆ ที่เรียกว่า " ความล้มเหลวของรัฐบาล "

ภายใต้สมมติฐานกว้างๆ การตัดสินใจของรัฐบาลเกี่ยวกับขอบเขตและระดับของกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพสามารถแยกออกจากการตัดสินใจเกี่ยวกับการออกแบบระบบภาษีได้อย่างมีประสิทธิภาพ (การแยก Diamond-Mirrlees) ในมุมมองนี้ โปรแกรม ภาครัฐควรได้รับการออกแบบเพื่อเพิ่มผลประโยชน์ทางสังคมหักด้วยต้นทุน ( การวิเคราะห์ ต้นทุนและผลประโยชน์ ) จากนั้นรายได้ที่ต้องจ่ายสำหรับรายจ่ายเหล่านั้นควรได้รับการยกระดับผ่าน ระบบ ภาษีที่สร้างการสูญเสียประสิทธิภาพน้อยที่สุดที่เกิดจากการบิดเบือนทางเศรษฐกิจ กิจกรรมให้ได้มากที่สุด ในทางปฏิบัติ การจัดทำงบประมาณ ของรัฐบาล หรือการจัดทำงบประมาณสาธารณะนั้นซับซ้อนกว่าอย่างมาก และมักส่งผลให้เกิดการปฏิบัติที่ไม่มีประสิทธิภาพ

รัฐบาลสามารถจ่ายค่าใช้จ่ายโดยการกู้ยืม (เช่น กับพันธบัตรรัฐบาล ) แม้ว่าการกู้ยืมจะเป็นวิธีการกระจายภาระภาษีผ่านกาลเวลาแทนที่จะเป็นการทดแทนภาษี การขาดดุลคือความแตกต่างระหว่างการใช้จ่ายของรัฐบาลและรายได้ การสะสมของการขาดดุลเมื่อเวลาผ่านไปคือยอดหนี้ สาธารณะ ทั้งหมด การเงินขาดดุลช่วยให้รัฐบาลสามารถแบ่งเบาภาระภาษีได้เมื่อเวลาผ่านไป และให้เครื่องมือนโยบายการคลัง ที่สำคัญแก่รัฐบาล การขาดดุลยังสามารถจำกัดทางเลือกของรัฐบาลผู้สืบทอดตำแหน่งให้แคบลงได้ นอกจากนี้ยังมีความแตกต่างระหว่างการเงินของรัฐและเอกชน ในด้านการเงินสาธารณะ แหล่งที่มาของรายได้เป็นทางอ้อม เช่น ภาษีต่างๆ (ภาษีเฉพาะ ภาษีมูลค่าเพิ่ม) แต่ในแหล่งรายได้ทางการเงินของเอกชนนั้นโดยตรง(11)

การบริหารการเงินสาธารณะ

การรวบรวมทรัพยากรที่เพียงพอจากเศรษฐกิจในลักษณะที่เหมาะสมพร้อมกับการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลถือเป็นการจัดการทางการเงินที่ดี การสร้างทรัพยากร การจัดสรรทรัพยากร และการจัดการค่าใช้จ่าย (การใช้ทรัพยากร) เป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบ การจัดการการเงินสาธารณะ

ส่วนย่อยต่อไปนี้เป็นหัวข้อของการเงินสาธารณะ

  1. ค่าใช้จ่ายสาธารณะ
  2. รายได้สาธารณะ
  3. หนี้สาธารณะ
  4. การบริหารการเงิน
  5. การเงินของรัฐบาลกลาง

รายจ่ายของรัฐบาล

นักเศรษฐศาสตร์จำแนกรายจ่ายของรัฐบาลออกเป็นสามประเภทหลัก การซื้อสินค้าและบริการของรัฐบาลเพื่อใช้ในปัจจุบันจัดเป็นการบริโภคของรัฐบาล การซื้อสินค้าและบริการของรัฐบาลเพื่อสร้างผลประโยชน์ในอนาคต เช่น การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานหรือการใช้จ่ายด้านการวิจัย ถูกจัดประเภทเป็นการลงทุนของรัฐบาล รายจ่ายของรัฐบาลที่ไม่ใช่การซื้อสินค้าและบริการ และเป็นเพียงการโอนเงิน เช่น เงินประกันสังคม เรียกว่าเงินโอน (12)

การดำเนินงานของรัฐบาล

การดำเนินงานของรัฐบาลคือกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานของรัฐหรือการทำงานที่เทียบเท่าของรัฐ (เช่นชนเผ่า ขบวนการ แบ่งแยกดินแดนหรือขบวนการปฏิวัติ ) เพื่อวัตถุประสงค์ในการสร้างมูลค่าให้กับประชาชน การดำเนินงานของรัฐบาลมีอำนาจที่จะทำและมีอำนาจในการบังคับใช้กฎและกฎหมายภายในองค์กรพลเรือนองค์กรศาสนานักวิชาการหรือองค์กรหรือกลุ่มอื่นๆ [13]

การกระจายรายได้

การจัดหาเงินทุนของรัฐบาล

รายได้งบประมาณของรัฐบาลในปี 2549

การใช้จ่ายภาครัฐได้รับการสนับสนุนทางการเงินหลัก ๆ ในสามวิธี:

วิธีที่รัฐบาลเลือกจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมสามารถมีผลกระทบสำคัญต่อการกระจายรายได้และความมั่งคั่ง ( การกระจายรายได้ ) และประสิทธิภาพของตลาด ( ผลกระทบของภาษีต่อราคาตลาดและประสิทธิภาพ ) ประเด็นที่ภาษีส่งผลต่อการกระจายรายได้มีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับอุบัติการณ์ทางภาษีซึ่งจะตรวจสอบการกระจายภาระภาษีหลังจากพิจารณาการปรับตลาดแล้ว การวิจัยด้านการเงินของรัฐยังวิเคราะห์ผลกระทบของภาษีประเภทต่างๆ และประเภทของการกู้ยืม ตลอดจนข้อกังวลด้านการบริหาร เช่น การบังคับใช้ภาษี

ภาษี

การเก็บภาษีเป็นส่วนสำคัญของการเงินสาธารณะสมัยใหม่ ความสำคัญไม่เพียงแต่มาจากข้อเท็จจริงที่ว่ารายได้ทั้งหมดมีความสำคัญที่สุดเท่านั้น แต่ยังเกิดจากแรงโน้มถ่วงของปัญหาที่เกิดจากภาระภาษีในปัจจุบันด้วย [14]วัตถุประสงค์หลักของการเก็บภาษีคือการเพิ่มรายได้ รัฐสวัสดิการจำเป็นต้องเก็บภาษีในระดับสูงเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณี การเก็บภาษีถูกใช้เป็นเครื่องมือในการบรรลุวัตถุประสงค์ทางสังคมบางประการ กล่าวคือ เป็นวิธีการกระจายความมั่งคั่งและด้วยเหตุนี้การลดความเหลื่อมล้ำ การเก็บภาษีในรัฐบาลสมัยใหม่จึงมีความจำเป็นไม่เพียงแต่เพื่อเพิ่มรายได้ที่จำเป็นต่อการใช้จ่ายในการบริหารและบริการสังคมเท่านั้น แต่ยังช่วยลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้และความมั่งคั่งด้วย อาจจำเป็นต้องเก็บภาษีเพื่อดึงเงินที่อาจเข้าสู่การบริโภคและทำให้เงินเฟ้อสูงขึ้น [15]

ภาษีคือค่าใช้จ่ายทางการเงินหรือภาษี อื่นๆ ที่รัฐเรียก เก็บจากบุคคลหรือนิติบุคคลโดยรัฐหรือหน่วยงานที่เทียบเท่าของรัฐ (เช่นชนเผ่า ขบวนการ แบ่งแยกดินแดนหรือ ขบวนการ ปฏิวัติ ) ภาษีอาจถูกเรียกเก็บโดยหน่วยงานระดับภูมิภาค ภาษีประกอบด้วย ภาษีทาง ตรงหรือ ภาษี ทางอ้อมและอาจจ่ายเป็นเงินหรือเป็นค่าแรงแรงงาน ภาษีอาจถูกกำหนดเป็น "ภาระทางการเงินที่วางไว้สำหรับบุคคลหรือทรัพย์สินเพื่อสนับสนุนรัฐบาล [ . . . ] การชำระเงินที่กำหนดโดยผู้มีอำนาจทางกฎหมาย" [16] ภาษี "ไม่ใช่การจ่ายเงินหรือการบริจาคโดยสมัครใจ แต่เป็นเงินสมทบที่บังคับใช้ซึ่งเรียกร้องตามอำนาจนิติบัญญัติ" และเป็น "เงินสมทบใด ๆ ที่รัฐบาลกำหนด [ . . . ] ไม่ว่าจะอยู่ภายใต้ชื่อโทล, ส่วย, ส่วนสูง, กาเบล, หลอกลวง, อากร ภาษีศุลกากร ภาษีสรรพสามิต เงินอุดหนุน ความช่วยเหลือ อุปทาน หรือชื่ออื่นๆ" [17]

หนี้

รัฐบาลก็เหมือนกับนิติบุคคลอื่นๆ ที่สามารถออกเงินกู้ออกพันธบัตรและลงทุนทางการเงินได้ หนี้รัฐบาล (หรือเรียกอีกอย่างว่าหนี้สาธารณะหรือหนี้ของชาติ) คือเงิน (หรือเครดิต ) ที่เป็น หนี้ของรัฐบาล ทุกระดับ รัฐบาล กลางหรือรัฐบาลกลางเทศบาลหรือรัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นบางแห่งออกพันธบัตรตามหน่วยงานจัดเก็บภาษี เช่นพันธบัตรเพิ่มภาษีหรือพันธบัตรรายได้

เนื่องจากรัฐบาลเป็นตัวแทนของประชาชน หนี้รัฐบาลจึงถูกมองว่าเป็นหนี้ทางอ้อมของ ผู้ เสียภาษี หนี้รัฐบาลสามารถจำแนกได้เป็นหนี้ภายใน หนี้ของผู้ให้กู้ภายในประเทศ และหนี้ภายนอกที่เป็นหนี้ผู้ให้กู้ต่างประเทศ รัฐบาลมักจะยืมโดยการออกหลักทรัพย์เช่นพันธบัตรรัฐบาลและตั๋วเงิน ประเทศที่มีเครดิตน้อยบางครั้งยืมโดยตรงจากธนาคารพาณิชย์หรือสถาบันระหว่างประเทศเช่นกองทุนการเงินระหว่างประเทศหรือธนาคารโลก

งบประมาณของรัฐบาลส่วนใหญ่จะคำนวณเป็นเงินสด หมายความว่ารายได้จะรับรู้เมื่อมีการรวบรวมและค่าใช้จ่ายจะรับรู้เมื่อชำระเงิน บางคนถือว่าหนี้สินของรัฐบาลทั้งหมด รวมถึง การจ่ายเงิน บำนาญ ในอนาคต และการชำระเงินค่าสินค้าและบริการที่รัฐบาลได้ทำสัญญาไว้แต่ยังไม่ได้ชำระเป็นหนี้รัฐบาล วิธีการนี้เรียกว่าการบัญชีคงค้าง ซึ่งหมายความว่าภาระผูกพันจะรับรู้เมื่อได้รับมาหรือเพิ่มขึ้น มากกว่าเมื่อได้รับการชำระเงิน ถือเป็นหนี้สาธารณะ

ซิกเนอออเรจ

Seigniorage คือรายได้ สุทธิที่ได้ จากการออกสกุลเงิน เกิดขึ้นจากความแตกต่างระหว่างมูลค่าหน้าเหรียญหรือธนบัตรกับต้นทุนการผลิต การจำหน่าย และการเลิกจำหน่ายในที่สุด Seigniorage เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญสำหรับธนาคารระดับชาติ บางแห่ง แม้ว่าจะให้รายได้ในสัดส่วนที่น้อยมากสำหรับประเทศอุตสาหกรรมที่ก้าวหน้า [18]

การเงินสาธารณะผ่านรัฐวิสาหกิจ

การเงินสาธารณะในระบบเศรษฐกิจที่วางแผนไว้จากส่วนกลางมีความแตกต่างในวิธีพื้นฐานจากในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด รัฐวิสาหกิจบางแห่งสร้างผลกำไรที่ช่วยสนับสนุนกิจกรรมของรัฐบาล.. ในระบบเศรษฐกิจแบบผสมต่างๆ รายได้ที่เกิดจากรัฐวิสาหกิจจะถูกนำไปใช้ในความพยายามต่างๆ ของรัฐ โดยทั่วไปจะเป็นรายได้ที่เกิดจากรัฐและหน่วยงานของรัฐ

สถิติและระเบียบวิธีทางการเงินของรัฐบาล

ข้อมูลเศรษฐกิจมหภาคเพื่อสนับสนุนเศรษฐศาสตร์การเงินสาธารณะโดยทั่วไปจะเรียกว่าสถิติการเงินการคลังหรือรัฐบาล (GFS) คู่มือสถิติการเงินของรัฐบาล พ.ศ. 2544 (GFSM 2001)เป็นวิธีการที่ยอมรับในระดับสากลสำหรับการรวบรวมข้อมูลทางการเงิน สอดคล้องกับวิธีการที่ยอมรับในระดับภูมิภาค เช่นEuropean System of Accounts 1995และสอดคล้องกับระเบียบวิธีของSystem of National Accounts (SNA1993)และสอดคล้องกับการปรับปรุงล่าสุดSNA2008 ในวง กว้าง

การวัดผลภาครัฐ

ขนาดของรัฐบาล องค์ประกอบและความซับซ้อนของสถาบัน ความสามารถในการดำเนินการที่มีขนาดใหญ่และซับซ้อน และผลกระทบต่อภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจรับประกันว่าจะมีระบบที่ชัดเจนในการวัดการดำเนินการทางเศรษฐกิจของรัฐบาล

GFSM 2001 กล่าวถึง ความซับซ้อนของสถาบันของรัฐบาลโดยกำหนดระดับต่างๆ ของรัฐบาล จุดสนใจหลักของGFSM 2001คือ ภาครัฐทั่วไป ซึ่งถูกกำหนดให้เป็นกลุ่มหน่วยงานที่สามารถดำเนินนโยบายสาธารณะผ่านการจัดหาสินค้าและบริการที่ไม่ใช่ของตลาดเป็นหลัก และการกระจายรายได้และความมั่งคั่งโดยทั้งสองกิจกรรมได้รับการสนับสนุนโดยหลักการจัดเก็บภาษีภาคบังคับ ภาคอื่นๆ GFSM 2001แบ่งรัฐบาลทั่วไปออกเป็นส่วนย่อย: รัฐบาลกลาง รัฐบาลของรัฐ และรัฐบาลท้องถิ่น (ดูรูปที่ 1) แนวความคิดของรัฐบาลทั่วไปไม่รวมถึงบรรษัทมหาชน. รัฐบาลทั่วไปและบรรษัทมหาชนประกอบด้วยภาครัฐ (ดูรูปที่ 2)

โครงสร้างเศรษฐกิจของรัฐบาลทั่วไป.
รูปที่ 1: รัฐบาลทั่วไป (IMF Government Finance Statistics Manual 2001 (Washington, 2001) pp.13
โครงสร้างเศรษฐกิจภาครัฐ.
รูปที่ 2: ภาครัฐ (IMF Government Finance Statistics Manual 2001 (Washington, 2001) pp.15

ภาครัฐทั่วไปของประเทศรวมถึงสถาบัน องค์กร และกิจกรรมที่ไม่ใช่ภาคเอกชนทั้งหมด โดยอนุสัญญาแล้ว ภาครัฐโดยทั่วไปจะรวมถึงบรรษัทสาธารณะทั้งหมดที่ไม่สามารถครอบคลุมต้นทุนอย่างน้อย 50% จากการขายได้ และด้วยเหตุนี้จึงถือเป็นผู้ผลิตที่ไม่ได้อยู่ในตลาด (19)

ในระบบบัญชีของยุโรป[20]ภาค "รัฐบาลทั่วไป" ถูกกำหนดว่าประกอบด้วย:

  • “หน่วยงานสถาบันทั้งหมดซึ่งเป็นผู้ผลิตอื่นที่ไม่ใช่ตลาดซึ่งผลผลิตมีไว้สำหรับการบริโภคส่วนบุคคลและส่วนรวม และส่วนใหญ่ได้รับทุนจากการชำระเงินภาคบังคับที่ทำโดยหน่วยงานที่เป็นของภาคอื่น ๆ และ/หรือหน่วยงานสถาบันทั้งหมดที่มีส่วนร่วมในการแจกจ่ายรายได้ประชาชาติและ ความมั่งคั่ง". (19)

ดังนั้นหน้าที่หลักของหน่วยราชการทั่วไปคือ:

  • เพื่อจัดระเบียบหรือเปลี่ยนทิศทางการไหลของเงิน สินค้าและบริการ หรือทรัพย์สินอื่น ๆ ระหว่าง บริษัท ระหว่างครัวเรือนและระหว่าง บริษัท และครัวเรือน เพื่อความยุติธรรมในสังคม การเพิ่มประสิทธิภาพ หรือเป้าหมายอื่น ๆ ที่ประชาชนชอบด้วยกฎหมาย ตัวอย่าง ได้แก่ การแจกจ่ายรายได้ประชาชาติและความมั่งคั่ง ภาษีเงินได้นิติบุคคลที่บริษัทจ่ายให้เป็นเงินสวัสดิการการว่างงาน เงินสมทบทางสังคมที่พนักงานจ่ายเพื่อเป็นเงินบำนาญ ระบบ;
  • เพื่อผลิตสินค้าและบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของครัวเรือน (เช่น การดูแลสุขภาพของรัฐ) หรือเพื่อตอบสนองความต้องการของชุมชนโดยรวม (เช่น การป้องกัน ความสงบเรียบร้อยของประชาชน และความปลอดภัย) (19)

ภาครัฐทั่วไปในระบบบัญชีของยุโรปมีสี่ส่วนย่อย:

  1. รัฐบาลกลาง
  2. หน่วยงานภาครัฐ
  3. รัฐบาลท้องถิ่น
  4. กองทุนประกันสังคม

"รัฐบาลกลาง" [21]ประกอบด้วยหน่วยงานธุรการทั้งหมดของรัฐและหน่วยงานกลางอื่น ๆ ที่มีหน้าที่รับผิดชอบครอบคลุมอาณาเขตทางเศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศ ยกเว้นการบริหารกองทุนประกันสังคม

"รัฐบาลของรัฐ" [22]ถูกกำหนดให้เป็นหน่วยสถาบันที่แยกจากกันซึ่งทำหน้าที่บางส่วนของรัฐบาลที่ต่ำกว่าหน่วยงานเหล่านั้นในระดับรัฐบาลกลางและสูงกว่าหน่วยงานเหล่านั้นในระดับรัฐบาลท้องถิ่น ไม่รวมการบริหารงานกองทุนประกันสังคม

"ราชการส่วนท้องถิ่น" (23)ประกอบด้วยการบริหารราชการแผ่นดินทุกประเภท ซึ่งครอบคลุมเฉพาะพื้นที่ในเขตเศรษฐกิจ ยกเว้นหน่วยงานท้องถิ่นของกองทุนประกันสังคม

"กองทุนประกันสังคม" [24]เป็นหน่วยงานกลาง หน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานท้องถิ่นที่มีกิจกรรมหลักคือการจัดหาผลประโยชน์ทางสังคม เป็นไปตามเกณฑ์สองข้อต่อไปนี้:

  • ตามกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับ (ยกเว้นที่เกี่ยวกับพนักงานของรัฐ) กลุ่มประชากรบางกลุ่มต้องมีส่วนร่วมในโครงการและต้องจ่ายเงินสมทบ
  • รัฐบาลทั่วไปมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการหน่วยงานของสถาบันในการจ่ายเงินหรือการอนุมัติระดับเงินสมทบและผลประโยชน์โดยไม่คำนึงถึงบทบาทของหน่วยงานกำกับดูแลหรือนายจ้าง

กรอบ งาน GFSM 2001คล้ายกับการบัญชีการเงินของธุรกิจ ตัวอย่างเช่น ขอแนะนำให้รัฐบาลจัดทำงบการเงินฉบับสมบูรณ์ รวมทั้งรายงานการดำเนินงานของรัฐบาล (คล้ายกับงบกำไรขาดทุน ) งบดุลและงบกระแสเงินสด ความคล้ายคลึงกันอีกสองประการระหว่าง GFSM 2001 กับการบัญชีการเงินของธุรกิจคือ แนะนำให้ใช้การบัญชีคงค้างเป็นพื้นฐานในการบันทึกและการนำเสนอหุ้นของสินทรัพย์และหนี้สินตามมูลค่าตลาด เป็นการปรับปรุงวิธีการก่อนหน้า – คู่มือสถิติการเงินของรัฐบาล พ.ศ. 2529– ขึ้นอยู่กับกระแสเงินสดและไม่มีงบดุล

ผู้ใช้ GFS

GFSM 2001 แนะนำ ตารางมาตรฐานรวมถึงตัวชี้วัดทางการเงินมาตรฐานที่ตรงกับกลุ่มผู้ใช้ในวงกว้าง ซึ่งรวมถึงผู้กำหนดนโยบาย นักวิจัย และนักลงทุนในหนี้สาธารณะ สถิติการเงินของรัฐบาลควรให้ข้อมูลในหัวข้อต่างๆ เช่น โครงสร้างการคลัง การวัดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของรายจ่ายของรัฐบาล เศรษฐศาสตร์ของการเก็บภาษี และโครงสร้างของการเงินสาธารณะ GFSM 2001จัดทำพิมพ์เขียวสำหรับการรวบรวม บันทึก และการนำเสนอรายได้ รายจ่าย หุ้นของสินทรัพย์ และหุ้นของหนี้สิน GFSM 2001 ยังกำหนด ตัวชี้วัดประสิทธิภาพในการใช้จ่ายของรัฐบาล เช่น ค่าตอบแทนของพนักงานเป็นเปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่าย GFSM 2001รวมถึงการจำแนกตามหน้าที่ของค่าใช้จ่ายตามที่กำหนดโดยการจัดประเภทหน้าที่ของรัฐบาล (COFOG)

การแบ่งประเภทตามหน้าที่นี้ช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายสามารถวิเคราะห์รายจ่ายในหมวดหมู่ต่างๆ เช่น สุขภาพ การศึกษา การคุ้มครองทางสังคม และการปกป้องสิ่งแวดล้อม งบการเงินสามารถให้ข้อมูลที่จำเป็นแก่นักลงทุนในการประเมินความสามารถของรัฐบาลในการให้บริการและชำระหนี้ ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญที่กำหนดความเสี่ยงของอธิปไตย และความเสี่ยงล่วงหน้า เช่นเดียวกับความเสี่ยงจากการผิดนัดชำระหนี้ของบริษัทเอกชน ความเสี่ยงของภาครัฐเป็นหน้าที่ของระดับหนี้ อัตราส่วนต่อสินทรัพย์สภาพคล่อง รายได้และรายจ่าย การเติบโตและความผันผวนที่คาดหวังของรายได้และรายจ่ายเหล่านี้ และค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้ งบการเงินของรัฐบาลมีข้อมูลที่เกี่ยวข้องสำหรับการวิเคราะห์นี้

งบดุลของรัฐบาลแสดงระดับหนี้ นั่นคือหนี้สินของรัฐบาล บันทึกรายการในงบดุลให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับหนี้รวมถึงระยะเวลาครบกำหนดและเป็นหนี้กับผู้อยู่อาศัยในประเทศหรือภายนอก งบดุลยังแสดงการจำแนกประเภทสินทรัพย์ทางการเงินและไม่ใช่ทางการเงินแบบแยกส่วน

ข้อมูลเหล่านี้ช่วยประมาณการทรัพยากรที่รัฐบาลสามารถเข้าถึงได้เพื่อชำระหนี้ คำชี้แจงการดำเนินงาน ("งบกำไรขาดทุน") ประกอบด้วยบัญชีรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐบาล บัญชีรายได้แบ่งออกเป็นบัญชีย่อย ซึ่งรวมถึงภาษีประเภทต่างๆ เงินช่วยเหลือสังคม เงินปันผลจากภาครัฐ และค่าลิขสิทธิ์จากทรัพยากรธรรมชาติ สุดท้าย บัญชีดอกเบี้ยจ่ายเป็นหนึ่งในปัจจัยที่จำเป็นในการประเมินต้นทุนการให้บริการหนี้

ข้อมูลทางการเงินตามระเบียบวิธีGFSM 2001

GFS สามารถเข้าถึงได้จากหลายแหล่ง กองทุนการเงินระหว่างประเทศจัดพิมพ์ GFS ในสิ่งพิมพ์สองฉบับ: สถิติการเงินระหว่างประเทศและ หนังสือประจำปีสถิติการเงิน ของรัฐบาล ธนาคารโลกรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับหนี้ต่างประเทศ ในระดับภูมิภาค องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (Dibidami ) รวบรวมข้อมูลบัญชีของรัฐบาลทั่วไปสำหรับสมาชิก และ Eurostat ตามระเบียบวิธีปฏิบัติที่เข้ากันได้กับ GFSM 2001 จะรวบรวม GFS สำหรับสมาชิกของสหภาพยุโรป

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. ^ กรูเบอร์, โจนาธาน (2005). การคลังและนโยบายสาธารณะ . นิวยอร์ก: สิ่งพิมพ์ที่คุ้มค่า หน้า 2. ISBN 0-7167-8655-9.
  2. ^ เชน พีซี (1974) เศรษฐศาสตร์การคลังสาธารณะ .
  3. ^ Oates, Wallace E. “ทฤษฎีการเงินสาธารณะในระบบสหพันธรัฐ” วารสารเศรษฐศาสตร์แห่งแคนาดา / Revue Canadienne D'Economique, vol. 1 ไม่ 1, 1968, น. 37–54
  4. Gruber, J. (2010) Public Finance and Public Policy (Third Edition), Worth Publishers, Pg. 3 ตอนที่ 1
  5. Gruber, J. (2010) Public Finance and Public Policy (Third Edition), Worth Publishers, Pg. 3 ตอนที่ 1
  6. ^ Gruber, J. (2010) การคลังและนโยบายสาธารณะ , Worth Publishers, หน้า. 6 ตอนที่ 1
  7. Gruber, J. (2010) Public Finance and Public Policy (Third Edition), Worth Publishers, Pg. 7 ตอนที่ 1
  8. Gruber, J. (2010) Public Finance and Public Policy (Third Edition), Worth Publishers, Pg. 9 ตอนที่ 1
  9. เทรช, ริชาร์ด ดับเบิลยู. (2008) เศรษฐศาสตร์ภาครัฐ . 175 Fifth Avenue, New York, NY 10010: พาลเกรฟ แมคมิลแลน น. 143 น. ISBN 978-0-230-52223-7.{{cite book}}: CS1 maint: location (link)
  10. ฮิวเวตต์, โรเจอร์ (1987). "การคลัง เศรษฐศาสตร์สาธารณะ และทางเลือกสาธารณะ: การสำรวจตำราเรียนระดับปริญญาตรี". วารสารเศรษฐศาสตร์ศึกษา . 18 (4): 426. ดอย : 10.2307/1182123 . จ สท. 1182123 . 
  11. ^ businessfinancearticles.org
  12. ^ Robert Barro และ Vittorio Grilli (1994),เศรษฐศาสตร์มหภาคของยุโรป , Ch. 15–16. มักมิลแลน, ISBN 0-333-57764-7 . 
  13. สารานุกรมโคลัมเบียรัฐบาล'
  14. ^ CE Bohanon, JB Horowitz และ JE McClure (กันยายน 2014) "พูดน้อยไป สายไป: หนังสือเรียนการคลัง และภาระภาษีที่มากเกินไป" . นาฬิกาวารสาร Econ 11 (3): 277–296 . ดึงข้อมูลเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2014 {{cite journal}}: ตรวจสอบค่าวันที่ใน: |access-date=( ช่วย )
  15. ^ "สำเนาที่เก็บถาวร" . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2009-06-09 . สืบค้นเมื่อ2010-04-13 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  16. ^ พจนานุกรมกฎหมายของแบล็ก , p. พ.ศ. 1307 (พิมพ์ครั้งที่ 5 พ.ศ. 2522)
  17. ^ รหัส
  18. ^ คำจำกัดความ: Seigniorage The Economic Times สืบค้นเมื่อ 4 กันยายน 2021
  19. ^ a b c ภาครัฐบาลทั่วไป , อภิธานศัพท์Eurostat
  20. ^ ESA95 วรรค 2.68
  21. ^ รัฐบาลกลาง , อภิธานศัพท์ Eurostat
  22. ^ รัฐบาลของรัฐ , อภิธานศัพท์ Eurostat
  23. ^ รัฐบาลท้องถิ่น , อภิธานศัพท์ Eurostat
  24. ^ กองทุนประกันสังคมอภิธานศัพท์ Eurostat

อ้างอิง

ลิงค์ภายนอก