การบริหารรัฐกิจ

จากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี
ข้ามไปที่การนำทาง ข้ามไปที่การค้นหา
การบริหารรัฐกิจเป็นทั้งวินัยทางวิชาการและสาขาการปฏิบัติ ภาพหลังนี้เป็นภาพข้าราชการของรัฐบาลกลางสหรัฐในที่ประชุม

การบริหารราชการคือการดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลและยังมีระเบียบวินัยทางวิชาการว่าการศึกษาการดำเนินงานนี้และเตรียมพนักงานพลเรือนสำหรับการทำงานในการบริการสาธารณะ [1]เป็น "สาขาการไต่สวนที่มีขอบเขตหลากหลาย" ซึ่งมีเป้าหมายพื้นฐานคือ " การจัดการและนโยบายที่ก้าวหน้าเพื่อให้รัฐบาลสามารถทำงานได้" [2]คำจำกัดความต่าง ๆ ที่เสนอให้สำหรับเทอมนี้คือ: "การจัดการโปรแกรมสาธารณะ"; [3] "การแปลการเมืองสู่ความเป็นจริงที่ประชาชนเห็นทุกวัน"; [4]และ "การศึกษาการตัดสินใจของรัฐบาล การวิเคราะห์นโยบายเอง ข้อมูลต่างๆ ที่ผลิตออกมา และปัจจัยการผลิตที่จำเป็นในการผลิตนโยบายทางเลือก" [5]คำว่า การบริหารราชการ คือการรวมกันของคำสองคำ—สาธารณะและการบริหาร ในทุกด้านของชีวิตทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง มีการบริหารงานซึ่งหมายความว่าสำหรับการทำงานที่เหมาะสมขององค์กรหรือสถาบัน จะต้องมีการปกครองหรือจัดการอย่างเหมาะสม และจากแนวคิดนี้จึงทำให้เกิดแนวคิดในการบริหาร

การบริหารรัฐกิจ "เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบนโยบายและแผนงานของรัฐบาลตลอดจนพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่[6]ที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งหลายพนักงานของรัฐได้รับการพิจารณาให้เป็นผู้บริหารสาธารณะรวมทั้งหัวของเมืองเขตภูมิภาคของรัฐและหน่วยงานของรัฐบาลกลางเช่นกรรมการเทศบาลงบประมาณทรัพยากรมนุษย์ (HR) ผู้บริหารผู้จัดการเมือง , การสำรวจสำมะโนประชากรผู้จัดการรัฐสุขภาพจิตกรรมการและเลขานุการคณะรัฐมนตรี [4]ผู้บริหารภาครัฐคือพนักงานของรัฐทำงานในหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานราชการทุกระดับ[7]

ในประเทศสหรัฐอเมริกา, พนักงานทั้งทางแพ่งและนักวิชาการเช่นวูดโรว์วิลสันการส่งเสริมการปฏิรูประบบราชการพลเรือนในยุค 1880 ย้ายเข้ามาบริหารจัดการภาครัฐสถาบันการศึกษา [8]อย่างไรก็ตาม "จนถึงกลางศตวรรษที่ 20 และการเผยแพร่ทฤษฎีระบบราชการของนักสังคมวิทยาชาวเยอรมันแม็กซ์ เวเบอร์ " ก็ไม่มี "ความสนใจในทฤษฎีการบริหารรัฐกิจมากนัก" [9]สาขาวิชามีลักษณะเป็นสหสาขาวิชาชีพหนึ่งในข้อเสนอต่าง ๆ สำหรับการบริหารราชการของชุดย่อยทุ่งหกเสารวมทั้งทรัพยากรมนุษย์ , การศึกษาองค์การ , วิเคราะห์นโยบาย , สถิติ, การจัดทำงบประมาณและจริยธรรม [10]

คำจำกัดความ

ผู้ดูแลระบบมักจะทำงานกับทั้งเอกสารที่เป็นกระดาษและไฟล์คอมพิวเตอร์: "ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงจากกระดาษเป็นบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างมีนัยสำคัญ แม้ว่าสถาบันของรัฐจะยังคงพิมพ์และเก็บรักษาเอกสารที่เป็นกระดาษเป็น 'บันทึกอย่างเป็นทางการ' ส่วนใหญ่ บันทึกถูกสร้างและจัดเก็บในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์แล้ว" [11] (ในภาพคือ Stephen C. Dunn รองผู้ควบคุมดูแลกองทัพเรือสหรัฐฯ)

ในปีพ.ศ. 2490 พอล เอช. แอ็ปเปิ้ลบี ได้นิยามการบริหารงานสาธารณะว่าเป็น "ภาวะผู้นำสาธารณะในกิจการสาธารณะที่รับผิดชอบโดยตรงต่อการดำเนินการของฝ่ายบริหาร" ในระบอบประชาธิปไตย จะต้องเกี่ยวข้องกับความเป็นผู้นำและการดำเนินการของผู้บริหารในแง่ของการเคารพและมีส่วนสนับสนุนในศักดิ์ศรี คุณค่า และศักยภาพของพลเมือง[12]หนึ่งปีต่อมากอร์ดอนแคลปป์แล้วประธานหุบเขาเทนเนสซีอำนาจกำหนดบริหารจัดการภาครัฐ "เป็นเครื่องมือของประชาชนโดยสังคมประชาธิปไตยอาจจะตระหนักถึงความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น." นี่หมายความว่าจะต้อง "เกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่องความยุติธรรม เสรีภาพ และโอกาสทางเศรษฐกิจที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับมนุษย์" และด้วยเหตุนี้จึง "เกี่ยวข้องกับ "ผู้คน กับความคิด และสิ่งของ" [13]เจมส์ ดี. แคร์โรลล์และอัลเฟรด เอ็ม. ซัคกล่าวไว้ว่า การตีพิมพ์โดย "วูดโรว์ วิลสัน ของบทความเรื่อง " The Study of Administration " ในปี พ.ศ. 2430 โดยทั่วไปถือเป็นจุดเริ่มต้นของการบริหารรัฐกิจเป็นสาขาวิชาเฉพาะ" [14]

วาดภาพที่มีการปกครองระบอบประชาธิปไตยรูปแบบและทิ้งเชื่อมโยงไปยังผู้บริหารสาขาที่แพทริเซีเมตรโล่อ้างว่าการบริหารราชการ "เกี่ยวข้องกับการดูแลและการดำเนินงานของผลิตภัณฑ์ของระบอบประชาธิปไตยที่มีชีวิต" [15] คำสำคัญ "ผลิตภัณฑ์" หมายถึง "สิ่งของเหล่านั้นที่สร้างขึ้นหรือผลิต" เช่น เรือนจำ ถนน กฎหมาย โรงเรียน และความปลอดภัย "ในฐานะผู้ดำเนินการ ผู้จัดการสาธารณะมีส่วนร่วมกับผลิตภัณฑ์เหล่านี้" พวกเขามีส่วนร่วมในการทำและสร้าง "ประชาธิปไตย" ที่มีชีวิต ประชาธิปไตยที่มีชีวิตคือ "สภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลง อินทรีย์" ไม่สมบูรณ์ ไม่สอดคล้องกัน และผสมผสานกับค่านิยม “การดูแลเอาใจใส่นั้นถูกเน้นย้ำเพราะว่าการบริหารรัฐกิจมีความเกี่ยวข้อง "กับความรับผิดชอบและการใช้ทรัพยากรที่หายากอย่างมีประสิทธิภาพและในที่สุดก็ทำให้เกิดความเชื่อมโยงระหว่างการกระทำ การสร้าง และค่านิยมประชาธิปไตย" [16]

เมื่อเร็ว ๆ นี้ นักวิชาการอ้างว่า "การบริหารรัฐกิจไม่มีคำจำกัดความที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป" เพราะ "ขอบเขตของเรื่องนั้นยิ่งใหญ่และเป็นที่ถกเถียงกันมากจนอธิบายได้ง่ายกว่าการกำหนด" [17]การบริหารรัฐกิจเป็นสาขาวิชา (เช่น วินัย) และอาชีพ มีความขัดแย้งกันมากว่าการศึกษาการบริหารรัฐกิจสามารถเรียกได้ว่าเป็นวินัยได้อย่างเหมาะสมหรือไม่ ส่วนใหญ่เป็นเพราะการถกเถียงกันว่าการบริหารรัฐกิจเป็นสาขาย่อยของรัฐศาสตร์หรือสาขาย่อยของการบริหารรัฐกิจ ” อันเป็นผลสืบเนื่องมาจาก มีรากฐานมาจากการวิเคราะห์นโยบายและการวิจัยประเมินผล[17] [18]นักวิชาการ Donald Kettl เป็นหนึ่งในบรรดาผู้ที่มองว่าการบริหารรัฐกิจเป็น "สาขาย่อยภายในรัฐศาสตร์" [19]ตามลอร์ สังคมที่มีอำนาจสาธารณะที่จัดหาสินค้าสาธารณะอย่างน้อยหนึ่งอย่างสามารถกล่าวได้ว่ามีการบริหารราชการในขณะที่ไม่มี (หรือfortiori)ทั้งสอง) หน่วยงานของรัฐหรือการจัดหาสินค้าสาธารณะอย่างน้อยหนึ่งรายการหมายถึงไม่มีการบริหารราชการ เขาให้เหตุผลว่าการบริหารราชการคือการจัดหาสินค้าสาธารณะซึ่งหน้าที่ความต้องการได้รับการตอบสนองอย่างมีประสิทธิผลโดยการเมืองมากหรือน้อยซึ่งเครื่องมือหลักคือวาทศิลป์การจัดหาสินค้าสาธารณะและการจัดการภาครัฐพึงพอใจมากหรือน้อยอย่างมีประสิทธิภาพโดยการจัดการสาธารณะ ซึ่งเครื่องมือหลักคือการทำวาจา การผลิตสินค้าสาธารณะ จุดประสงค์ทางศีลธรรมของการบริหารรัฐกิจโดยปริยายในการยอมรับบทบาทของรัฐคือการเพิ่มโอกาสให้ประชาชนตอบสนองความต้องการสูงสุด(20)

นอร์ทอเมริกันอุตสาหกรรมระบบการจำแนกความหมายของการบริหารสาธารณะ ( NAICS 91 ) รัฐภาคที่บริหารจัดการภาครัฐ" ... ประกอบด้วยสถานประกอบการหลักในการจัดกิจกรรมที่มีลักษณะของรัฐบาลนั่นคือการตรากฎหมายและการตีความกฎหมายของกฎหมายและกฎระเบียบตามของพวกเขา และการบริหารโปรแกรมตามโปรแกรมเหล่านั้น" ซึ่งรวมถึง "กิจกรรมทางกฎหมาย การเก็บภาษี การป้องกันประเทศ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยสาธารณะ บริการตรวจคนเข้าเมือง การต่างประเทศและความช่วยเหลือระหว่างประเทศ และการบริหารโครงการของรัฐบาลเป็นกิจกรรมที่มีลักษณะเป็นของรัฐบาลล้วนๆ" [21]

จากมุมมองทางวิชาการ ศูนย์สถิติการศึกษาแห่งชาติ (NCES) ในสหรัฐอเมริกากำหนดการศึกษาการบริหารรัฐกิจเป็น "โปรแกรมที่เตรียมบุคคลให้พร้อมทำหน้าที่เป็นผู้จัดการในฝ่ายบริหารของรัฐบาลท้องถิ่น รัฐ และรัฐบาลกลางและที่มุ่งเน้น ว่าด้วยการศึกษาอย่างเป็นระบบขององค์กรบริหารและการจัดการ รวมถึงการสอนในบทบาท การพัฒนา และหลักการบริหารรัฐกิจ การบริหารนโยบายสาธารณะ ฝ่ายบริหาร-ฝ่ายนิติบัญญัติ กระบวนการงบประมาณสาธารณะและการจัดการทางการเงิน กฎหมายปกครอง การบริหารงานบุคคลสาธารณะ วิชาชีพ จริยธรรมและวิธีการวิจัย” [22]

ประวัติ

อินเดียใน 600 ปีก่อนคริสตศักราช

อารยธรรมที่เรียบร้อยและเจริญรุ่งเรืองเช่น Harappa และ Mohenjo-daaro ต้องมีข้าราชการที่มีระเบียบวินัย มีเมตตา และไม่ทุจริต เพื่อสนับสนุนสิ่งนี้ มีการอ้างอิงมากมายถึงงานของBrihaspatiเกี่ยวกับกฎหมายและการกำกับดูแล สารสกัดที่น่าสนใจจากAaine-Akbari [vol.III, tr. โดย HS Barrett, หน้า 217–218] เขียนโดยAbul Fazlนักประวัติศาสตร์ที่มีชื่อเสียงของศาลของ Akbar กล่าวถึงการประชุมสัมมนาของนักปรัชญาทุกศาสนาที่จัดขึ้นในปี ค.ศ. 1578 ในกรณีของอัคบาร์ เสียงนี้มีความน่าเชื่อถือในบริบทของความปรารถนากระสับกระส่ายอัคบาร์ที่จะค้นหาความจริงที่สะท้อนให้เห็นในการเปิดตัวใหม่ที่เรียกว่าศาสนาของเขาดินแดง-E-elaahiบัญชีภายใต้คำแนะนำนั้นมอบให้โดยVincent Smithนักประวัติศาสตร์ที่มีชื่อเสียงในบทความชื่อ "ครูเชนแห่งอัคบาร์" กล่าวกันว่านักคิดCharvakaบางคนได้เข้าร่วมการประชุมสัมมนานี้ ภายใต้หัวข้อ " นาสติกา " อาบุล ฟาซิล กล่าวถึงการทำงานที่ดี การบริหารงานอย่างรอบคอบ และโครงการสวัสดิการที่ผู้ร่างกฎหมายCharvakaเน้นย้ำโสมเทวะยังกล่าวถึงฌาร์วกะวิธีปราบศัตรูของชาติ เขาได้กล่าวถึงศัตรูสิบสามคนที่ยังคงปลอมตัวอยู่ในราชอาณาจักรเพื่อผลประโยชน์ที่เห็นแก่ตัวของพวกเขา พวกเขาอาจมีญาติสองสามคนของกษัตริย์และผู้ปกครองในเครือ แต่ไม่ควรไว้ชีวิต พวกเขาควรถูกลงโทษอย่างเข้มงวดเหมือนคู่ต่อสู้คนอื่นๆ Kautilya ดังที่ได้กล่าวไปแล้วได้ให้รายละเอียดแผนการกำจัดศัตรูในชุดเพื่อนจารวากกำยำ, Brihaspati เป็นมากขึ้นกว่าโบราณKautilyaและSomadevaดูเหมือนว่าเขาจะเข้ากับวัฒนธรรม Harappa และ Mohenjo-daaro

จุดศูนย์กลางของพิธีกรรมทางศาสนาแบบดั้งเดิมคือการหาเงินพร้อมสำหรับผู้กระทำความผิด พิธีกรรมที่ไม่เกิดผลและแห้งแล้งทั้งหมดได้รับการออกแบบมาสำหรับช่วงเวลาต่างๆ ในชีวิตมนุษย์โดยเริ่มจากหลายเดือนก่อนเกิดและขยายเวลาไปอีกหลายปีหลังจากความตายในรูปแบบของ sraddha ประจำปี ซึ่งส่วนมากเป็นปัจจุบันแม้กระทั่งในปัจจุบัน เป็นเพียงช่องทางในการเลี้ยงพระสงฆ์ พวกเขาไม่จริงจินตนาการและสิ้นเปลือง แม้ว่าจะไม่จริง จินตนาการและสิ้นเปลือง การให้อาหารเป็นของจริง

ความขัดแย้งที่ฉลาดแกมโกงนี้ได้รับการตระหนักโดยCharvakaสำหรับมูลค่าที่แท้จริง พวกเขาต้องการสาเหตุทางการเงินเพื่อสร้างผลลัพธ์ทางการเงิน สาเหตุที่จินตภาพสร้างผลลัพธ์ที่จินตนาการเท่านั้นไม่ใช่ของจริง [23] [24]

สมัยโบราณจนถึงศตวรรษที่ 19

ย้อนหลังไปถึงสมัยโบราณ ฟาโรห์ กษัตริย์และจักรพรรดิได้กำหนดให้เพจ เหรัญญิก และผู้เก็บภาษีบริหารจัดการธุรกิจที่ใช้งานได้จริงของรัฐบาล ก่อนศตวรรษที่ 19 การจัดเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนใหญ่เต็มไปด้วยการเลือกที่รักมักที่ชัง การเล่นพรรคพวก และการอุปถัมภ์ทางการเมือง ซึ่งมักเรียกกันว่า " ระบบทำลายล้าง " ผู้บริหารสาธารณะเป็น "หูและตา" ของผู้ปกครองมาช้านาน ในยุคกลาง ความสามารถในการอ่านและเขียน บวก และลบถูกครอบงำโดยชนชั้นสูงที่มีการศึกษาเช่นเดียวกับการจ้างงานในที่สาธารณะ ดังนั้น ความต้องการข้าราชการพลเรือนที่เชี่ยวชาญซึ่งสามารถอ่านออกเขียนได้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาความเชี่ยวชาญในกิจกรรมที่จำเป็น เช่น การเก็บบันทึกทางกฎหมาย การจ่ายเงิน และการให้อาหารกองทัพและการเรียกเก็บภาษี. เมื่อยุคจักรวรรดินิยมยุโรปก้าวหน้าขึ้นและอำนาจทางการทหารขยายอำนาจเหนือทวีปและผู้คนอื่น ๆ ความต้องการการบริหารราชการที่มีความซับซ้อนก็เพิ่มขึ้น

ด้านการบริหารจัดการดีอาจจะกล่าวได้ว่ามีต้นกำเนิดในประเทศจีนโบราณ[25]รวมทั้งอาจจะเป็นคนแรกที่ศูนย์กลางสูงข้าราชการของรัฐและเร็ว (โดยศตวรรษที่สอง) ตัวอย่างของการบริหารงานบนพื้นฐานของคุณธรรมผ่านการทดสอบ [26]ล่วงหน้าไปไกลจากส่วนที่เหลือของโลกจนกระทั่งเกือบปลายศตวรรษที่ 18 นัก Sinologist Herrlee G. Creelและนักวิชาการอื่น ๆ พบว่าอิทธิพลของการบริหารของจีนในยุโรปในศตวรรษที่ 12 เช่นในFredrick II 's ประกาศกำหนดลักษณะเป็น "สูติบัตรของระบบราชการสมัยใหม่" [27] [28] [29][30] โธมัส เทย์เลอร์ เมโดวส์ กงสุลของสหราชอาณาจักรในกวางโจวโต้แย้งใน Desultory Notes on the Government and People of China (1847) ว่า "ระยะเวลาอันยาวนานของจักรวรรดิจีนเป็นเพียงส่วนหนึ่งและทั้งหมดเนื่องจากรัฐบาลที่ดีซึ่งประกอบด้วยความก้าวหน้า ของคนมีความสามารถและบุญเท่านั้น" และว่าอังกฤษจะต้องปฏิรูประบบราชการพลเรือนของพวกเขาโดยการทำให้สถาบันmeritocratic [31]ได้รับอิทธิพลจากจีนโบราณราชินีสอบที่อดีต-เทรเวยันรายงานค.ศ. 1854 แนะนำว่าการรับสมัครควรอยู่บนพื้นฐานของคุณธรรมที่กำหนดโดยการสอบแข่งขัน ผู้สมัครควรมีการศึกษาทั่วไปที่เข้มแข็งเพื่อให้สามารถย้ายระหว่างแผนกได้ และการเลื่อนตำแหน่งควรผ่านความสำเร็จมากกว่า "ความชอบ อุปถัมภ์ หรือการซื้อ" [32] [31]สิ่งนี้นำไปสู่การดำเนินการราชการของสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถให้เป็นข้าราชการพลเรือนที่เป็นระบบและมีคุณธรรม[33]เช่นเดียวกับอังกฤษ การพัฒนาระบบราชการของฝรั่งเศสได้รับอิทธิพลจากระบบจีน วอลแตร์อ้างว่าชาวจีนมี "ศาสตร์แห่งคุณธรรมที่สมบูรณ์แบบ" และฟรองซัวส์ เควสเนย์สนับสนุนระบบเศรษฐกิจและการเมืองที่จำลองตามแบบของจีน[34]การสอบรับราชการของฝรั่งเศสที่นำมาใช้ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ก็มีพื้นฐานมาจากการศึกษาวัฒนธรรมทั่วไปเช่นกัน คุณลักษณะเหล่านี้เปรียบได้กับรุ่นจีนก่อนหน้านี้[35]

แม้ว่าการปกครองของจีนจะไม่สามารถสืบหาจากบุคคลใดบุคคลหนึ่งได้ แต่เน้นที่ตัวเลขระบบบุญของFa-Jiaเช่นShen Buhaiนักปฏิรูปในศตวรรษที่ 4 ก่อนคริสตศักราช(400–337 ปีก่อนคริสตกาล) อาจมีอิทธิพลมากกว่าคนอื่น ๆ และอาจได้รับการพิจารณาว่าเป็นผู้ก่อตั้ง หากไม่มีคุณค่าเป็นตัวอย่างที่หายากของทฤษฎีนามธรรมการบริหารงานในยุคก่อนสมัยใหม่ Creel เขียนว่า ใน Shen Buhai มี "เมล็ดพันธุ์แห่งการสอบราชการ " และหากใครประสงค์จะพูดเกินจริง ก็จะ "ไม่ต้องสงสัยเลยที่จะแปลคำว่า Shu หรือเทคนิคของ Shen Buhai เป็น 'วิทยาศาสตร์' และโต้แย้งว่าเขาเป็นนักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองคนแรก แม้ว่า Creel จะ "ไม่สนใจที่จะไปไกลถึงขนาดนี้" (36)

กษัตริย์เฟรเดอริก วิลเลียมที่ 1 แห่งปรัสเซียผู้สูงศักดิ์แห่งศตวรรษที่สิบแปด ได้สร้างศาสตราจารย์ในCameralismเพื่อพยายามฝึกอบรมผู้บริหารภาครัฐรุ่นใหม่ มหาวิทยาลัยในแฟรงค์เฟิร์ต อันแดร์ โอเดอร์และมหาวิทยาลัยฮัลเป็นสถาบันปรัสเซียนที่เน้นสาขาวิชาเศรษฐศาสตร์และสังคม โดยมีเป้าหมายเพื่อการปฏิรูปสังคมJohann Heinrich Gottlob Justiเป็นศาสตราจารย์ที่มีชื่อเสียงที่สุดของ Cameralism ดังนั้น จากมุมมองของยุโรปตะวันตก นักวิชาการในยุคคลาสสิก ยุคกลาง และยุคตรัสรู้ จึงเป็นรากฐานของระเบียบวินัยที่เรียกว่าการบริหารรัฐกิจ

Lorenz von Steinศาสตราจารย์ชาวเยอรมันจากกรุงเวียนนาในปี พ.ศ. 2398 ถือเป็นผู้ก่อตั้งศาสตร์การบริหารรัฐกิจในหลายส่วนของโลก ในสมัยของฟอนสไตน์ การบริหารรัฐกิจถือเป็นรูปแบบหนึ่งของกฎหมายปกครอง แต่ฟอน สไตน์เชื่อว่าแนวคิดนี้จำกัดเกินไป ฟอนไตน์สอนว่าการบริหารราชการอาศัยอยู่กับสาขาวิชา preestablished หลายอย่างเช่นสังคมวิทยา , รัฐศาสตร์ , การบริหารกฎหมายและการเงินของรัฐ. เขาเรียกการบริหารรัฐกิจว่าเป็นศาสตร์บูรณาการ และกล่าวว่าผู้บริหารของรัฐควรคำนึงถึงทั้งทฤษฎีและการปฏิบัติ เขาแย้งว่าการบริหารรัฐกิจเป็นวิทยาศาสตร์เพราะความรู้ถูกสร้างขึ้นและประเมินผลตามวิธีการทางวิทยาศาสตร์

อเมริกันสมัยใหม่บริหารจัดการภาครัฐเป็นส่วนขยายของการปกครองระบอบประชาธิปไตยธรรมโดยนักปรัชญาคลาสสิกและเสรีนิยมของโลกตะวันตกตั้งแต่อริสโตเติลไปจอห์นล็อค[37]เพื่อโทมัสเจฟเฟอร์สัน [38] [39]

ในสหรัฐอเมริกา , วูดโรว์วิลสันเป็นบิดาของการบริหารราชการ เขาได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรกในบทความ 2430 เรื่อง " การศึกษาการบริหาร " ประธานาธิบดีในอนาคตเขียนว่า "เป้าหมายของการศึกษาด้านการบริหารเพื่อค้นหาสิ่งที่รัฐบาลสามารถทำได้อย่างถูกต้องและประสบความสำเร็จประการที่สองและวิธีที่สามารถทำสิ่งที่เหมาะสมเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดและมีค่าใช้จ่ายน้อยที่สุดอย่างใดอย่างหนึ่ง เงินหรือพลังงาน" [8]วิลสันมีอิทธิพลต่อวิทยาศาสตร์การบริหารรัฐกิจมากกว่าฟอนสไตน์ สาเหตุหลักมาจากบทความที่วิลสันเขียนในปี พ.ศ. 2430 ซึ่งเขาสนับสนุนแนวคิดสี่ประการ:

  • ความแตกแยกของการเมืองและการปกครอง
  • การวิเคราะห์เปรียบเทียบองค์กรทางการเมืองและเอกชน
  • ปรับปรุงประสิทธิภาพด้วยแนวทางปฏิบัติที่เหมือนธุรกิจและทัศนคติต่อการดำเนินงานประจำวัน
  • การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริการสาธารณะผ่านการบริหารและการฝึกอบรมข้าราชการการประเมินตามคุณธรรม

การแยกทางการเมืองและการบริหารเป็นเรื่องของการอภิปรายที่ยั่งยืน มุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการแบ่งขั้วนี้มีส่วนทำให้ลักษณะที่แตกต่างของการบริหารราชการรุ่นที่แนะนำรุ่นต่างๆ

ในช่วงปี ค.ศ. 1920 นักวิชาการด้านการบริหารรัฐกิจได้ตอบสนองต่อการชักชวนของวิลสันและด้วยเหตุนี้จึงมีการแนะนำตำราเรียนในสาขานี้ นักวิชาการที่มีชื่อเสียงบางคนในยุคนั้น ได้แก่Luther Gulick , Lyndall Urwick , Henri Fayol , Frederick Taylorและคนอื่นๆ เฟรเดอริก เทย์เลอร์ (1856–1915) นักวิชาการที่มีชื่อเสียงอีกคนหนึ่งในสาขาการบริหารและการจัดการยังตีพิมพ์หนังสือชื่อหลักการของการจัดการทางวิทยาศาสตร์(1911). เขาเชื่อว่าการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์จะนำไปสู่การค้นพบ "วิธีที่ดีที่สุดวิธีหนึ่ง" ในการทำสิ่งต่าง ๆ หรือดำเนินการ นี้ตามที่เขาสามารถช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายและเวลา เทคนิคของเทย์เลอร์ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับนักอุตสาหกรรมเอกชนในเวลาต่อมา และต่อมาในหน่วยงานภาครัฐต่างๆ (Jeong, 2007) [40]

วิธีการของเทย์เลอร์มักถูกเรียกว่าหลักการของเทย์เลอร์หรือเทย์เลอร์นิยม การจัดการทางวิทยาศาสตร์ของ Taylor ประกอบด้วยหลักการสี่ประการ (Frederick W. Taylor, 1911):

  • แทนที่วิธีการทำงานของกฎแห่งนิ้วหัวแม่มือด้วยวิธีการที่อิงจากการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ของงาน
  • เลือก ฝึกอบรม และพัฒนาพนักงานแต่ละคนตามหลักวิทยาศาสตร์ แทนที่จะปล่อยให้พวกเขาฝึกฝนตนเองอย่างเฉยเมย
  • จัดให้มี "คำแนะนำโดยละเอียดและการกำกับดูแลของผู้ปฏิบัติงานแต่ละคนในการปฏิบัติงานที่ไม่ต่อเนื่องของคนงานนั้น" (Montgomery 1997: 250)
  • แบ่งงานเกือบเท่า ๆ กันระหว่างผู้จัดการและพนักงาน เพื่อให้ผู้จัดการใช้หลักการจัดการทางวิทยาศาสตร์ในการวางแผนงาน และพนักงานปฏิบัติงานจริง

เทย์เลอร์มีความคิดที่แม่นยำมากเกี่ยวกับวิธีการแนะนำระบบของเขา (แนวทาง): 'มันเป็นเพียงผ่านการบังคับใช้มาตรฐานของวิธีการ การบังคับใช้ของเครื่องมือที่ดีที่สุดและสภาพการทำงาน และการบังคับใช้ความร่วมมือที่เร็วขึ้นนี้สามารถมั่นใจได้ และหน้าที่ในการบังคับใช้มาตรฐานและบังคับใช้ความร่วมมือนี้เป็นหน้าที่ของฝ่ายบริหารเท่านั้น' [41]

สังคมอเมริกันสำหรับรัฐประศาสนศาสตร์ (ASPA) กลุ่มมืออาชีพชั้นนำสำหรับการบริหารจัดการภาครัฐก่อตั้งขึ้นในปี 1939 เป็นสปอนเซอร์ ASPA วารสารรัฐประศาสนศาสตร์รีวิวซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1940 [42]

สหรัฐอเมริกาในทศวรรษที่ 1940

Luther Gulick (1892–1993) เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารรัฐกิจ

การแยกทางการเมืองและการบริหารที่สนับสนุนโดยวิลสันยังคงมีบทบาทสำคัญในการบริหารรัฐกิจในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การครอบงำของการแบ่งขั้วนี้ถูกท้าทายโดยนักวิชาการรุ่นที่สอง เริ่มต้นในทศวรรษที่ 1940 การแบ่งขั้วมูลค่าข้อเท็จจริงของLuther Gulickเป็นคู่แข่งสำคัญสำหรับการแบ่งขั้วการบริหารการเมืองและการปกครองของ Wilson ที่เสนอ แทนที่การแตกแยกรุ่นแรกของวิลสัน กูลิคสนับสนุน "เว็บแห่งดุลยพินิจและการโต้ตอบที่ราบรื่น" [43]

Luther Gulick และLyndall Urwickเป็นนักวิชาการรุ่นที่สองสองคน Gulick, Urwick และผู้ดูแลระบบรุ่นใหม่ที่สร้างขึ้นจากผลงานของนักวิชาการด้านพฤติกรรม การบริหาร และองค์กรร่วมสมัย รวมถึงHenri Fayol , Fredrick Winslow Taylor , Paul Appleby, Frank Goodnow และ Willam Willoughby ทฤษฎีองค์กรยุคใหม่ไม่ได้อาศัยสมมติฐานเชิงตรรกะและลักษณะทั่วไปเกี่ยวกับธรรมชาติของมนุษย์อีกต่อไป เช่น นักทฤษฎีคลาสสิกและนักทฤษฎีที่รู้แจ้งอีกต่อไป

Gulick ได้พัฒนาทฤษฎีทั่วไปขององค์กรที่ครอบคลุมซึ่งเน้นวิธีการทางวิทยาศาสตร์ ประสิทธิภาพ ความเป็นมืออาชีพ การปฏิรูปโครงสร้าง และการควบคุมของผู้บริหาร Gulick สรุปหน้าที่ของผู้บริหารด้วยตัวย่อ POSDCORBซึ่งหมายถึงการวางแผน การจัด การจัดบุคลากร การกำกับ การประสานงาน การรายงาน และการจัดทำงบประมาณ Fayol พัฒนาการจัดการส่วนตัวอย่างเป็นระบบ 14 จุด นักทฤษฎีรุ่นที่สองใช้แนวทางการจัดการส่วนตัวสำหรับวิทยาศาสตร์การบริหาร ทฤษฎีการจัดการทั่วไปเพียงข้อเดียวที่ทำให้พรมแดนระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นไปได้ ด้วยทฤษฎีทั่วไป ทฤษฎีการบริหารสามารถมุ่งเน้นไปที่องค์กรของรัฐ นักทฤษฎีกลางทศวรรษ 1940 ท้าทายวิลสันและกูลิค การแบ่งขั้วการปกครอง-การเมืองยังคงเป็นศูนย์กลางของการวิพากษ์วิจารณ์

ทศวรรษ 1950 ถึง 1970

ในช่วงทศวรรษ 1950 สหรัฐอเมริกาประสบความเจริญรุ่งเรืองมาอย่างยาวนานและได้เสริมความแข็งแกร่งในฐานะผู้นำระดับโลก การบริหารรัฐกิจประสบความเจริญรุ่งเรืองเนื่องจากความพยายามในการทำสงครามที่ประสบความสำเร็จและการฟื้นฟูหลังสงครามที่ประสบความสำเร็จในยุโรปตะวันตกและญี่ปุ่น รัฐบาลได้รับความนิยมเช่นเดียวกับประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์ ในทศวรรษที่ 1960 และ 1970 รัฐบาลเองก็ถูกมองว่าไม่มีประสิทธิภาพ ไม่มีประสิทธิภาพ และเป็นความพยายามที่สูญเปล่าเป็นส่วนใหญ่ การแทรกแซงของชาวอเมริกันที่มีค่าใช้จ่ายสูงในเวียดนามพร้อมกับเรื่องอื้อฉาวในประเทศรวมถึงการบุกโจมตีสำนักงานใหญ่ของพรรคประชาธิปัตย์ ( เรื่องอื้อฉาววอเตอร์เกตปี 1974 ) เป็นสองตัวอย่างของพฤติกรรมการทำลายตนเองของรัฐบาลที่ทำให้พลเมืองแปลกแยก

สงครามเวียดนามที่มีค่าใช้จ่ายสูงทำให้พลเมืองสหรัฐฯ แปลกแยกจากรัฐบาลของพวกเขา (ในภาพคือOperation Arc Lightปฏิบัติการทิ้งระเบิดของสหรัฐฯ)

ประชาชนเรียกร้องให้มีการบริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพมาแทนที่ระบบราชการที่สิ้นเปลืองและไร้ประสิทธิภาพ การบริหารรัฐกิจจะต้องแยกตัวออกจากการเมืองเพื่อรับสายนี้และยังคงมีผลบังคับใช้ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งสนับสนุนการปฏิรูปเหล่านี้ ฮูเวอร์คณะกรรมการเป็นประธานโดยศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยชิคาโกหลุยส์บราวน์โลเพื่อตรวจสอบการปรับโครงสร้างของรัฐบาล ต่อมา Brownlow ได้ก่อตั้ง Public Administration Service (PAS) ขึ้นที่มหาวิทยาลัย ซึ่งเป็นองค์กรที่ให้บริการคำปรึกษาแก่รัฐบาลทุกระดับจนถึงปี 1970 [ ต้องการการอ้างอิง ]

ควบคู่กันไป หลังสงครามโลกครั้งที่ 2แนวความคิดทั้งหมดของการบริหารรัฐกิจได้ขยายไปสู่การกำหนดนโยบายและการวิเคราะห์ ดังนั้นการศึกษา "การกำหนดและวิเคราะห์นโยบายการบริหาร" จึงได้รับการแนะนำและปรับปรุงในหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจของรัฐบาล ต่อมาปัจจัยมนุษย์กลายเป็นประเด็นสำคัญและให้ความสำคัญในการศึกษาการบริหารราชการแผ่นดิน ช่วงเวลานี้เป็นสักขีพยานในการพัฒนาและการรวมความรู้ทางสังคมศาสตร์อื่น ๆ ที่โดดเด่นในด้านจิตวิทยามานุษยวิทยาและสังคมวิทยาในการศึกษาการบริหารรัฐกิจ (Jeong, 2007) [40]ต่อจากนี้ไป การเกิดขึ้นของนักวิชาการเช่นFritz Morstein MarxกับหนังสือของเขาThe Elements of Public Administration (1946), Paul H. Applebyนโยบายและการบริหาร (1952), Frank Marini 'Towards a New Public Administration' (1971) และคนอื่น ๆ ที่มีส่วนร่วมในเชิงบวกในความพยายามเหล่านี้

ทศวรรษ 1980–1990

ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 นักทฤษฎีการบริหารรัฐกิจอีกรุ่นหนึ่งเริ่มแทนที่คนสุดท้าย ทฤษฎีใหม่ซึ่งก็จะเรียกว่าการจัดการภาครัฐใหม่ถูกเสนอโดยเดวิดออสบอร์และเท็ด Gaebler ในหนังสือปฏิรูปราชการ [44]โมเดลใหม่สนับสนุนการใช้โมเดลภาคเอกชน แนวคิดและค่านิยมขององค์กร เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและการวางแนวบริการของภาครัฐ ในช่วงการบริหารของคลินตัน (2536-2544) รองประธานาธิบดีอัลกอร์นำและปฏิรูปหน่วยงานของรัฐบาลกลางโดยใช้แนวทาง NPM ในปี 1990 การจัดการสาธารณะแบบใหม่เริ่มแพร่หลายไปทั่วระบบราชการของสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และในแคนาดาในระดับที่น้อยกว่า ทฤษฎีการจัดการสาธารณะดั้งเดิมมีรากฐานมาจากการวิเคราะห์นโยบาย ตามรายงานของRichard Elmoreในบทความของเขาในปี 1986 ที่ตีพิมพ์ใน " Journal of Policy Analysis and Management " [45]

ผู้เขียนสมัยใหม่บางคนนิยาม NPM ว่าเป็นการรวมกันของการแบ่งระบบราชการขนาดใหญ่ออกเป็นหน่วยงานย่อยๆ ที่กระจัดกระจายมากขึ้น ส่งเสริมการแข่งขันระหว่างหน่วยงานสาธารณะต่างๆ และส่งเสริมการแข่งขันระหว่างหน่วยงานของรัฐและบริษัทเอกชน และใช้แนวทางจูงใจทางเศรษฐกิจ (เช่น ค่าตอบแทนตามผลงานสำหรับผู้บริหารระดับสูงหรือผู้ใช้ - รุ่นจ่าย) [46] NPM ปฏิบัติต่อบุคคลในฐานะ "ลูกค้า" หรือ "ลูกค้า" (ในความรู้สึกของภาคเอกชน) แทนที่จะเป็นพลเมือง[47]

นักวิจารณ์บางคนโต้แย้งว่าแนวคิดการจัดการสาธารณะแบบใหม่ในการปฏิบัติต่อผู้คนในฐานะ "ลูกค้า" มากกว่า "พลเมือง" เป็นการกู้ยืมที่ไม่เหมาะสมจากแบบจำลองของภาคเอกชน เนื่องจากธุรกิจมองว่าลูกค้าเป็นหนทางไปสู่จุดจบ (กำไร) มากกว่าในฐานะเจ้าของ ของรัฐบาล (เจ้าของ) ตรงข้ามกับลูกค้าของธุรกิจ (ลูกค้า) เท่านั้น ในการบริหารสาธารณะแบบใหม่ ผู้คนถูกมองว่าเป็นหน่วยทางเศรษฐกิจไม่ใช่ผู้เข้าร่วมในระบอบประชาธิปไตย ซึ่งเป็นอันตรายต่อการเชื่อมโยง MBA (การบริหารธุรกิจ เศรษฐกิจ และแบบจำลองตามนายจ้าง) อย่างใกล้ชิดกับการบริหารรัฐกิจ (ภาครัฐสาธารณประโยชน์)) ภาค อย่างไรก็ตาม โมเดล NPM (หนึ่งในสี่ที่ Elmore อธิบายไว้ในปี 1986 รวมถึง "แบบจำลองทั่วไป") ยังคงเป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวางในหลายระดับของรัฐบาล (เช่น เทศบาล รัฐ/จังหวัด และสหพันธรัฐ) และในหลายประเทศของ OECD

ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 เจเน็ตและโรเบิร์ต เดนฮาร์ดได้เสนอรูปแบบบริการสาธารณะแบบใหม่เพื่อตอบสนองต่อการปกครองของ NPM [48]ผู้สืบทอดต่อ NPM คือการกำกับดูแลในยุคดิจิทัลโดยมุ่งเน้นที่หัวข้อของการบูรณาการความรับผิดชอบของรัฐบาล องค์รวมตามความต้องการ (การปฏิบัติหน้าที่ในรูปแบบการเล่นหาง) และการทำให้เป็นดิจิทัล (การใช้ประโยชน์จากความสามารถในการเปลี่ยนแปลงของไอทีสมัยใหม่และการจัดเก็บข้อมูลดิจิทัล)

ตัวอย่างหนึ่งในการปรับใช้ DEG คือopenforum.com.auซึ่งเป็นโครงการ eDemocracy ที่ไม่แสวงหาผลกำไรของออสเตรเลีย ซึ่งเชิญนักการเมือง ข้าราชการระดับสูง นักวิชาการ นักธุรกิจ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักอื่นๆ เข้าร่วมการอภิปรายนโยบายระดับสูง อีกตัวอย่างหนึ่งคือแผนกข้อมูลของบรูไนในการนำเทคโนโลยีโซเชียลมีเดียมาใช้ในการปรับปรุงกระบวนการกำกับดูแลกิจการดิจิทัล[49]งานบทในหนังสือสรุปได้ว่าการจ่ายเงินปันผลทางดิจิทัลสามารถทำได้ผ่านการใช้โซเชียลมีเดียอย่างมีประสิทธิภาพภายในกรอบการกำกับดูแลยุคดิจิทัล[50]

รูปแบบการบริการสาธารณะรูปแบบใหม่อีกอย่างหนึ่งคือสิ่งที่เรียกว่าการกำกับดูแลกิจการสาธารณะใหม่ ซึ่งเป็นแนวทางที่รวมอำนาจรวมศูนย์ จำนวน บทบาท และอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของเจ้าหน้าที่พรรคการเมือง การเมืองส่วนตัวของการแต่งตั้งให้เป็นบริการสาธารณะอาวุโส และการสันนิษฐานว่าบริการสาธารณะเป็นพรรคพวกอย่างสำส่อนสำหรับรัฐบาลในสมัยนั้น[51]

ในช่วงกลางทศวรรษ 1980 เป้าหมายของโครงการชุมชนในสหรัฐอเมริกามักแสดงด้วยเงื่อนไขต่างๆ เช่น การดำรงชีวิตอย่างอิสระการรวมกลุ่มของชุมชน การรวมเข้าด้วยกัน การมีส่วนร่วมของชุมชน การเลิกล้มสถาบันและสิทธิพลเมือง ดังนั้น นโยบายสาธารณะ (และการบริหารรัฐกิจ) แบบเดียวกันจึงนำไปใช้กับพลเมืองทุกคน รวมถึงความทุพพลภาพ อย่างไรก็ตาม ภายในปี 1990 ระบบรัฐที่เป็นหมวดหมู่มีความเข้มแข็งในสหรัฐอเมริกา (Racino, in press, 2014) และมีความพยายามที่จะแนะนำเนื้อหาเกี่ยวกับความทุพพลภาพมากขึ้นในหลักสูตรนโยบายสาธารณะ[52]โดยมีนโยบายสาธารณะสำหรับความทุพพลภาพ (และการบริหาร) ที่ชัดเจน เขตข้อมูลในสิทธิของตนเอง[53] [54]นักพฤติกรรมนิยมยังครอบงำ "แนวปฏิบัติการแทรกแซง" (โดยทั่วไปไม่ใช่จังหวัดของการบริหารรัฐกิจ) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเชื่อว่าพวกเขาเป็นปฏิปักษ์กับนโยบายสาธารณะทั่วไป (เรียกว่าทฤษฎีระบบนิเวศวิทยาของUrie Bronfenbrennerตอนปลาย)

นักวิชาการและผู้ปฏิบัติงานด้านนโยบายสาธารณะใช้แนวคิดทางทฤษฎีของเศรษฐศาสตร์การเมืองมากขึ้นเรื่อยๆเพื่ออธิบายผลลัพธ์ของนโยบาย เช่น ความสำเร็จหรือความล้มเหลวของความพยายามในการปฏิรูป หรือการคงอยู่ของผลลัพธ์ที่ไม่เหมาะสม [55]

สาขาหลัก

ในด้านวิชาการ สาขาวิชาการบริหารรัฐกิจประกอบด้วยหลายสาขาย่อย นักวิชาการได้เสนอชุดสาขาย่อยที่แตกต่างกันจำนวนหนึ่ง หนึ่งในแบบจำลองที่เสนอใช้ห้า "เสาหลัก": [10]

  • ทฤษฎีองค์การในการบริหารรัฐกิจเป็นการศึกษาโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐและรายละเอียดต่างๆ ที่ฝังอยู่ในนั้น
  • จริยธรรมในการบริหารรัฐกิจเป็นแนวทางเชิงบรรทัดฐานในการตัดสินใจ
  • การวิเคราะห์นโยบายทำหน้าที่เป็นแนวทางเชิงประจักษ์ในการตัดสินใจ
  • การจัดทำงบประมาณสาธารณะเป็นกิจกรรมภายในรัฐบาลที่พยายามจัดสรรทรัพยากรที่หายากท่ามกลางความต้องการที่ไม่จำกัด
  • การจัดการทรัพยากรบุคคลเป็นโครงสร้างภายในองค์กรที่รับรองว่าการจัดพนักงานบริการสาธารณะเป็นไปอย่างยุติธรรม มีจริยธรรม และอิงตามค่านิยม ฟังก์ชันพื้นฐานของระบบ HR ได้แก่ ผลประโยชน์ของพนักงาน การดูแลสุขภาพของพนักงาน ค่าตอบแทน และอื่นๆ อีกมากมาย (เช่นสิทธิมนุษยชน , American with Disabilities Act ) ผู้บริหารที่จัดการผู้อำนวยการฝ่ายทรัพยากรบุคคลและบุคลากรในแผนกสำคัญอื่นๆ ก็เป็นส่วนหนึ่งของระบบการบริหารราชการด้วย

แบบจำลองการตัดสินใจ

เมื่อพิจารณาจากหน้าที่ของผู้บริหารสาธารณะพบว่าตนเองกำลังดำเนินการอยู่ ผู้ดูแลระบบมืออาชีพอาจอ้างถึงกรอบทฤษฎีที่เขาหรือเธออาจใช้ทำงาน อันที่จริงนักวิชาการด้านการบริหารของรัฐและเอกชนจำนวนมากได้คิดค้นและปรับเปลี่ยนรูปแบบการตัดสินใจ

การเพิ่มงบประมาณสูงสุดของ Niskanen

ในปีพ.ศ. 2514 ศาสตราจารย์วิลเลียม นิสคาเนน ได้เสนอรูปแบบทางเลือกที่มีเหตุผลซึ่งเขาเรียกว่า " แบบจำลองการเพิ่มงบประมาณสูงสุด"เขาอ้างว่าข้าราชการที่มีเหตุผลจะพยายามเพิ่มงบประมาณของหน่วยงานของตนในระดับสากล (เพื่อเพิ่มความสูง) ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการเติบโตของรัฐและเพิ่มค่าใช้จ่ายสาธารณะ Niskanen ทำหน้าที่ในสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจของประธานาธิบดีเรแกน แบบจำลองของเขาสนับสนุนสิ่งที่ได้รับ ถูกขนานนามว่าเป็นการใช้จ่ายสาธารณะที่ลดลงและการแปรรูปที่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายงบประมาณและการขาดดุลที่เพิ่มขึ้นระหว่างการบริหารของ Reagan เป็นหลักฐานของความเป็นจริงที่แตกต่างกัน ผู้เขียนพหุนิยมหลายคนวิจารณ์แนวทางสากลนิยมของ Niskanen นักวิชาการเหล่านี้แย้งว่าเจ้าหน้าที่มีแนวโน้มที่จะได้รับแรงจูงใจเช่นกัน โดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ

การสร้างสำนักงานของ Dunleavy

สำนักการสร้างแบบจำลองซึ่งเป็นการดัดแปลงของ Niskanen ถือได้ว่าข้าราชการที่มีเหตุผลนั้นใช้งบประมาณเพียงส่วนหนึ่งในการดำเนินการของหน่วยงานของตนเองหรือมอบให้กับผู้รับเหมาและกลุ่มผลประโยชน์เท่านั้น กลุ่มที่สามารถจัดระเบียบ "กระแสย้อนกลับ" ของผลประโยชน์ให้กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงได้ ตามทฤษฎีนี้ จะได้รับความสนใจด้านงบประมาณเพิ่มขึ้น ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ที่มีเหตุผลจะไม่ได้รับประโยชน์จากการจ่ายเช็คสวัสดิการที่มากขึ้นให้กับพลเมืองที่มีรายได้น้อยหลายล้านคน เพราะสิ่งนี้ไม่เป็นไปตามเป้าหมายของข้าราชการ ดังนั้น เราอาจคาดหวังว่าเขตอำนาจศาลจะขอเพิ่มงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันและความปลอดภัยในการเขียนโปรแกรม หากเราย้อนกลับไปที่ Reagan อีกครั้ง แบบจำลองการสร้างสำนักงานของ Dunleavy จะกล่าวถึงการลด "ขนาด" ของรัฐบาลในขณะที่การใช้จ่ายไม่ได้เกิดขึ้นจริงลด. โปรแกรมการให้สิทธิ์ในประเทศถูกมองข้ามทางการเงินสำหรับการวิจัยทางทหารและบุคลากร

สาขาวิชาการ

หลักสูตรต่างๆ ของมหาวิทยาลัยเพื่อเตรียมความพร้อมให้กับนักศึกษาสำหรับการประกอบอาชีพด้านรัฐประศาสนศาสตร์ โดยทั่วไปจะมีหลักสูตรปริญญาโทด้านการบริหารรัฐกิจ (MPA) แม้ว่าในมหาวิทยาลัยบางแห่งจะได้รับรางวัลMA สาขารัฐประศาสนศาสตร์ ในสหรัฐอเมริกา สาขาวิชาการบริหารรัฐกิจใช้รัฐศาสตร์และกฎหมายปกครองเป็นหลัก โปรแกรม MPA บางโปรแกรมรวมถึงหลักสูตรเศรษฐศาสตร์เพื่อให้นักเรียนมีพื้นฐานในประเด็นเศรษฐศาสตร์จุลภาค (ตลาด กลไกการปันส่วน ฯลฯ) และปัญหาเศรษฐกิจมหภาค (เช่น หนี้ของประเทศ) นักวิชาการเช่นJohn A. Rohrเขียนประวัติศาสตร์อันยาวนานเบื้องหลังความชอบธรรมตามรัฐธรรมนูญของระบบราชการของรัฐบาล. ในยุโรป (โดยเฉพาะในอังกฤษและเยอรมนี) ความแตกต่างของสาขาวิชานี้จากสาขาวิชาอื่นๆ สามารถโยงไปถึงหลักสูตรของมหาวิทยาลัยในทวีปยุโรปในทศวรรษที่ 1720 อย่างเป็นทางการ ความแตกต่างทางวิชาการอย่างเป็นทางการเกิดขึ้นในทศวรรษที่ 1910 และ 1890 ตามลำดับ

เป้าหมายของเขตของการบริหารภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับประชาธิปไตยค่าของการปรับปรุงความเสมอภาค , ความยุติธรรม , การรักษาความปลอดภัยมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริการสาธารณะในสถานที่ที่ไม่แสวงหากำไร; การบริหารจัดการธุรกิจบนมืออื่น ๆ ที่เป็นห่วงที่เกี่ยวเนื่องกับการขยายส่วนแบ่งการตลาดการสร้างรายได้และรายได้กำไรสำหรับข้อมูลที่สร้างขึ้นบนแนวคิด ( ความรับผิดชอบ , การกำกับดูแล , การกระจายอำนาจและลูกค้า ) แนวความคิดเหล่านี้มักจะป่วยกำหนดและ typologies มักจะละเลยลักษณะบางอย่างของแนวคิดเหล่านี้[56]

เฉพาะเจาะจงมากขึ้นคำว่า " การจัดการภาครัฐ " หมายถึงการจัดการสามัญประจำหรือทั่วไปที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุที่ดีของประชาชนในคำจำกัดความบางอย่าง "การจัดการสาธารณะ" หมายถึงภาคเอกชน มุมมองที่ขับเคลื่อนด้วยตลาดเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐบาล โดยทั่วไปแล้วสิ่งนี้จะเกี่ยวข้องกับการให้ผู้บริหารระดับสูงในสัญญาการปฏิบัติงาน มากกว่าตำแหน่งที่ดำรงตำแหน่ง การจัดตั้งระบบการจ่ายตามผลงานสำหรับผู้บริหาร การสร้างหน่วยงานที่สร้างรายได้และอื่นๆ มุมมองหลังนี้มักถูกเรียกว่า " การจัดการสาธารณะใหม่ " (NPM) โดยผู้สนับสนุน ใหม่ การจัดการสาธารณะ แสดงถึงความพยายามในการปฏิรูปที่เน้นลักษณะความเป็นมืออาชีพของการบริหารรัฐกิจ[ ต้องการการอ้างอิง ]. ผู้สนับสนุน NPM มีเป้าหมายที่จะแทนที่การเน้นทางวิชาการ คุณธรรม หรือวินัยของการบริหารราชการแบบเดิมด้วยการมุ่งเน้นอย่างมืออาชีพ นักทฤษฎีบางคนสนับสนุนการสร้างความแตกต่าง "เส้นสว่าง" ของสาขาวิชาชีพจากสาขาวิชาที่เกี่ยวข้อง เช่น รัฐศาสตร์และสังคมวิทยา มันยังคงเป็นสหวิทยาการในธรรมชาติ

Donald Kettl นักวิชาการด้านการบริหารรัฐกิจคนหนึ่ง ให้เหตุผลว่า "การบริหารราชการอยู่ในความนิ่งทางวินัย" เพราะ "สำหรับคนรุ่นหลัง นักวิชาการพยายามที่จะรักษาหรือแทนที่ด้วยสาขาการศึกษา เช่น การนำไปปฏิบัติ การจัดการสาธารณะ และทฤษฎีระบบราชการที่เป็นทางการ" . [19] Kettl ระบุว่า "การบริหารรัฐกิจ ในฐานะสาขาย่อยในสาขาวิชารัฐศาสตร์ ...กำลังดิ้นรนเพื่อกำหนดบทบาทของตนในระเบียบวินัย" (19)เขาตั้งข้อสังเกตถึงปัญหาสองประการเกี่ยวกับการบริหารรัฐกิจ: "ดูเหมือนว่าจะมีระเบียบวิธีที่จะล้าหลัง" และ "งานเชิงทฤษฎีของภาคสนามมักจะดูเหมือนจะไม่สามารถกำหนดได้" อันที่จริง "แนวคิดล่าสุดบางส่วนที่น่าสนใจที่สุดในการบริหารรัฐกิจได้มาถึงแล้ว จากนอกสนาม"(19)

ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจเป็นขอบเขตที่อภิปรายถึงความหมายและวัตถุประสงค์ของรัฐบาล บทบาทของระบบราชการในการสนับสนุนรัฐบาลประชาธิปไตย งบประมาณ ธรรมาภิบาล และกิจการสาธารณะ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจได้กล่าวถึงการปฐมนิเทศอย่างหนักหน่วงต่อทฤษฎีวิพากษ์วิจารณ์และแนวคิดเชิงปรัชญาหลังสมัยใหม่เกี่ยวกับรัฐบาล ธรรมาภิบาล และอำนาจเป็นระยะๆ อย่างไรก็ตาม นักวิชาการด้านการบริหารรัฐกิจจำนวนมากสนับสนุนคำจำกัดความคลาสสิกของคำที่เน้นย้ำถึงความเป็นรัฐธรรมนูญ การบริการสาธารณะ รูปแบบการจัดระบบราชการ และการปกครองแบบลำดับชั้น

การบริหารราชการเปรียบเทียบ

การบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบหรือ CPA หมายถึงการศึกษาระบบการบริหารในลักษณะเปรียบเทียบหรือการศึกษาการบริหารรัฐกิจในประเทศอื่น ๆ มีหลายประเด็นที่ขัดขวางการพัฒนาการบริหารราชการแบบเปรียบเทียบ ซึ่งรวมถึง: ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างประเทศตะวันตกและประเทศกำลังพัฒนา การขาดหลักสูตรในสาขาย่อยนี้ในหลักสูตรการบริหารรัฐกิจ และขาดความสำเร็จในการพัฒนาแบบจำลองทางทฤษฎีที่สามารถทดสอบทางวิทยาศาสตร์ได้ แม้ว่า CPA จะเป็นสาขาที่มีรูปแบบค่อนข้างน้อย แต่สาขาย่อยของการบริหารรัฐกิจนี้เป็นความพยายามในการวิเคราะห์ข้ามวัฒนธรรม ซึ่งเป็น "การแสวงหารูปแบบและความสม่ำเสมอของการดำเนินการและพฤติกรรมการบริหาร" [57]CPA เป็นส่วนสำคัญของการวิเคราะห์เทคนิคการบริหารภาครัฐ กระบวนการเปรียบเทียบช่วยให้สามารถทดสอบนโยบายที่ใช้กันอย่างแพร่หลายมากขึ้นในสถานการณ์ต่างๆ

การบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบโผล่ออกมาระหว่างช่วงหลังสงครามโลกครั้งที่สองในการสั่งซื้อที่จะแสวงหากลยุทธ์การพัฒนาระหว่างประเทศซึ่งได้รับความช่วยเหลือในการบรรจุของลัทธิคอมมิวนิสต์ในช่วงสงครามเย็น (ริกส์ 2497 เฮดดี้ 2503) [58]ผู้พัฒนาสาขานี้ขยายไปสู่ทฤษฎีทั่วไป วาระการวิจัย และ "บทเรียนที่เรียนรู้" ทั่วๆ ไป (Riggs 1954, Heady 1960) บุคคลที่มีชื่อเสียงในด้านการบริหารรัฐกิจ วูดโรว์ วิลสัน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการศึกษานี้ว่า "เช่นเดียวกับหลักการของเสรีภาพพลเมืองที่อุปถัมภ์ทุกหนทุกแห่งเช่นวิธีการของรัฐบาล และหากการศึกษาเปรียบเทียบวิธีการและวิธีการของรัฐบาลควร ช่วยให้เราสามารถเสนอข้อเสนอแนะซึ่งจะรวมความเปิดกว้างและความกระฉับกระเฉงในการบริหารงานของรัฐบาลดังกล่าวได้อย่างเหมาะสมพร้อมพร้อมต่อการวิพากษ์วิจารณ์สาธารณะที่จริงจังและต่อเนื่องอย่างดีพวกเขาจะถือว่าตนเองสมควรได้รับการจัดอันดับให้อยู่ในอันดับต้น ๆ ของหน่วยงานที่ยิ่งใหญ่และมีผลมากที่สุด ของการศึกษาการเมือง" [59] เมื่อสถานะทางการเงินของประเทศที่มีอำนาจเริ่มมีเสถียรภาพต่อการลดลงของสงครามเย็น สาขาวิชา CPA เริ่มลดน้อยลง[58]ผลจากการลดลงทำให้เกิดการขาดการขยายเพิ่มเติมของการศึกษานี้ทำให้ไม่เกี่ยวข้อง

การบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบขาดหลักสูตรซึ่งทำให้ไม่สามารถเป็นสาขาวิชาหลักได้ การขาดความเข้าใจในแนวคิดพื้นฐานที่สร้างรากฐานของสาขานี้ในที่สุดนำไปสู่การขาดการใช้งาน ตัวอย่างเช่น วิลเลียม วอห์ ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยแห่งรัฐจอร์เจียกล่าวว่า "การศึกษาเปรียบเทียบนั้นยากเพราะจำเป็นต้องให้ข้อมูลที่เพียงพอเกี่ยวกับบริบททางการเมืองของโครงสร้างการบริหารระดับชาติและกระบวนการเพื่อให้ผู้อ่านเข้าใจว่าทำไมจึงมีความแตกต่างและความคล้ายคลึงกัน" [60]เขายังยืนยันด้วยว่า "แม้ว่าจะมีวรรณกรรมขนาดใหญ่เกี่ยวกับการบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบ แต่ก็ยังกระจัดกระจายและล้าสมัย" [60]

Waugh ให้เหตุผลว่าการบริหารรัฐกิจจำเป็นต้องมีความเข้าใจในโครงสร้างการบริหารที่แตกต่างกันและการเปรียบเทียบรูปแบบการบริหารภาครัฐที่แตกต่างกัน วรรณกรรมเพื่อสร้างฐานความรู้นี้กระจัดกระจายและมักจะหาได้ยาก การขาดหรือการใช้ระบบราชการแบบเปรียบเทียบในทางที่ผิดส่งผลเสียต่อหลายประเทศ รวมทั้งสหรัฐอเมริกา เฟรด ริกส์ นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองกล่าวว่า "การเปรียบเทียบกับสหรัฐอเมริกาก็อาจเป็นปัญหาได้เช่นกัน เพราะมีแนวโน้มที่นักวิชาการชาวอเมริกันจำนวนมากจะสันนิษฐานว่าโครงสร้างและกระบวนการขององค์กรของอเมริกาเป็นแบบอย่างให้ชาติอื่นๆ เลียนแบบ ซึ่งเป็นความล้มเหลวของการพัฒนาในช่วงต้น การบริหารการศึกษา" [60]ในเรื่องนี้ เขาอ้างว่าการใช้การบริหารราชการแบบเปรียบเทียบในทางที่ผิดและนำไปใช้ในทางที่ผิดได้นำไปสู่การพัฒนาที่ด้อยพัฒนา

การพัฒนาและเปรียบเทียบการบริหารราชการแผ่นดินเชิงเปรียบเทียบให้เหมาะสมอาจนำไปสู่ความเข้าใจที่ดีขึ้น ในปี 2545 ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติถูกนำมาใช้ในการต่อสู้ของหัวใจและจิตใจ[61]พวกเขาพยายามกลมกลืนกับกลุ่มผู้ชมที่เป็นชาวอาหรับและอิสลามเพื่อผลักดันค่านิยมและประชาธิปไตยของชาวอเมริกันในความพยายามที่จะหยุดการก่อการร้าย เมื่อในความเป็นจริง การขาดการเปรียบเทียบในระดับสาธารณะนั้นไม่ได้ผลและเป็นผลสะท้อนกลับ[61]การขาดความเต็มใจที่จะเข้าใจวัฒนธรรมของพวกเขาทำให้เกิดความตึงเครียดมากขึ้นในตะวันออกกลาง[61]บทสรุปของเหตุการณ์เหล่านี้มีทรัพยากรไม่เพียงพอสำหรับการศึกษาการบริหารราชการแบบเปรียบเทียบ เพื่อความเข้าใจพื้นฐานเกี่ยวกับโครงสร้างทางสังคมการเมืองของสังคมหรือวัฒนธรรมเป็นองค์ประกอบสำคัญของการบริหารราชการแบบเปรียบเทียบ

แม้จะมีความล้มเหลวทั้งหมด แต่ก็มีตัวอย่างการประยุกต์ใช้การบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบที่มีรูปแบบดีในโลกปัจจุบัน หนึ่งในนั้นคือการเปรียบเทียบในระดับชาติ เดวิด คลาร์ก ผู้เขียนในสาขานี้กล่าวว่า "แม้จะมีความคล้ายคลึงกันในวาทศาสตร์การปฏิรูปการจัดการสาธารณะ เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ามีความแตกต่างเพิ่มขึ้นในปรัชญาและการปฏิบัติของการบริการสาธารณะในทั้งสองประเทศ & และความแตกต่างเหล่านี้สะท้อนถึงระบอบการปกครองที่รวมอุดมคติต่างๆ ของการเป็นพลเมืองเข้าไว้ด้วยกัน" [62]สิ่งนี้เน้นถึงประโยชน์ของการเปรียบเทียบการบริหารงานภาครัฐอย่างเหมาะสม โดยการตรวจสอบรูปแบบที่ปรากฏในภาครัฐระหว่างประเทศ เราสามารถระบุความเหมือนและความแตกต่างในหลาย ๆ ด้าน รวมทั้งอุดมคติของการเป็นพลเมืองในระดับท้องถิ่น แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะล้มเหลวในการใช้การบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบในตะวันออกกลาง แต่ก็ได้รวมเอาการบริหารรัฐกิจในประเทศไว้อย่างเหมาะสม "ในระหว่างการบริหารของคลินตัน การมุ่งเน้นที่การใช้พลังงานที่อยู่อาศัยในสหรัฐอเมริกาได้ยกระดับขึ้นสู่ระดับสูงด้วยการเปิดตัวโครงการ Million Solar Roofs ซึ่งกระทรวงพลังงาน (DOE) สนับสนุนการประชุมเชิงปฏิบัติการ พัฒนาสระว่ายน้ำของรัฐบาลกลางที่มีอยู่ ตัวเลือกการให้กู้ยืมและการจัดหาเงินทุนและทำงานร่วมกับพันธมิตรในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์และอาคารเพื่อขจัดอุปสรรคด้านตลาดเพื่อเสริมสร้างความต้องการระดับรากหญ้าสำหรับเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์"[63]

ความต้องการระดับรากหญ้านี้อาจมาจากความรู้เชิงเปรียบเทียบที่สรุปว่า "ในสหรัฐอเมริกา อาคารที่อยู่อาศัยและพาณิชยกรรมรวมกันตอนนี้ใช้ไฟฟ้า 71% ที่ผลิตได้ทั้งหมด และคิดเป็น 79% ของค่าไฟฟ้าทั้งหมดการปล่อยCO 2ประจำปีเกิดจากปริมาณการใช้ไฟฟ้าใน อาคารเหล่านี้ในสหรัฐฯ คิดเป็น 43% ของการปล่อยCO 2ทั้งหมดของประเทศซึ่งเทียบเท่ากับการปล่อยCO 2ทั้งหมดของญี่ปุ่น ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร โดยประมาณ ระดับเหล่านี้สนับสนุนการเรียกร้องของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศว่าพลังงานนั้น การใช้ในอาคารมีศักยภาพในการลดการปล่อยคาร์บอนมากกว่าภาคส่วนอื่นๆ ในสหรัฐอเมริกาและต่างประเทศ" [63]ตัวอย่างนี้เปรียบเทียบการปล่อยCO 2ในสหรัฐอเมริกากับประเทศอื่นๆ และผ่านภาคอาคาร สหรัฐฯ สามารถลดการปล่อย CO2 ได้ สาขาวิชาการบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบมักถูกเข้าใจผิดเนื่องจากคำจำกัดความนั้นซับซ้อนและต้องใช้ความเข้าใจเป็นชั้นๆ สาขานี้จะต้องใช้เวลาหลายปีในการวิจัยร่วมกันก่อนที่จะกลายเป็นการศึกษาทางวิชาการที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง

ปริญญาโท

Sciences Poวิทยาเขต Havre

โปรแกรมการบริหารรัฐกิจบางโปรแกรมมีความคล้ายคลึงกับโปรแกรมการบริหารธุรกิจในกรณีที่นักศึกษาจากทั้งหลักสูตรปริญญาโทรัฐประศาสนศาสตร์ (MPA) และปริญญาโทสาขาบริหารธุรกิจ (MBA) เรียนหลักสูตรเดียวกันหลายหลักสูตร[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]ในบางโปรแกรม MPA (หรือ MAPA) นั้นแตกต่างอย่างชัดเจนจาก MBA โดยที่ MPA มักจะเน้นย้ำเกณฑ์ทางจริยธรรมและสังคมวิทยาที่แตกต่างกันอย่างมากซึ่งเกี่ยวกับการบริหารโครงการของรัฐบาลเพื่อสาธารณประโยชน์ที่ไม่ได้เป็นเกณฑ์สำคัญ สำหรับผู้จัดการธุรกิจที่มักจะมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มผลกำไรหรือราคาหุ้น MPA เกี่ยวข้องกับโปรแกรมการศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาของรัฐบาลที่คล้ายคลึงกันรวมถึงศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (MA) โปรแกรมในกิจการสาธารณะนโยบายสาธารณะและรัฐศาสตร์องศา MPA อาจจะมีแนวโน้มที่จะรวมถึงเน้นโปรแกรมวิเคราะห์นโยบายเทคนิคหรือเน้นเฉพาะอื่น ๆ เช่นการศึกษาของกิจการระหว่างประเทศเมื่อเทียบกับองศาซาชูเซตส์ซึ่งมีแนวโน้มที่จะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นรัฐธรรมนูญเช่นการแยกอำนาจ , การบริหารกฎหมายทำสัญญากับรัฐบาล , ปัญหาการปกครองและอำนาจ, และประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม. ปริญญา MPA บางหลักสูตรอาจเน้นไปที่การฝึกอบรมนักศึกษาให้ทำงานบริการสาธารณะ ในขณะที่โปรแกรม MA บางหลักสูตรอาจมีการมุ่งเน้นเชิงวิชาการและเชิงทฤษฎีมากกว่า มหาวิทยาลัยบางแห่งเปิดสอนหลักสูตรปริญญาโทด้านการบริหารรัฐกิจในระดับปริญญาโท (เช่นมหาวิทยาลัย Carletonในออตตาวา แคนาดา และมหาวิทยาลัย Kerala ในอินเดีย)

มหาวิทยาลัยบางแห่งเปิดสอนหลักสูตรปริญญาโทระดับกลาง ซึ่งบางครั้งเรียกว่า MC/MPA โดยข้าราชการและผู้จัดการบริการสาธารณะที่ทำงานเต็มเวลาสามารถเรียนนอกเวลาได้ (มักจะนอกเวลาทำการ) โปรแกรมชุมชนอาจเสนอการฝึกงานหรือหน่วยกิตการศึกษาต่อเนื่อง ตัวอย่างหนึ่งคือปริญญาโทระดับกลางของ Maxwell School ที่มหาวิทยาลัย Syracuseซึ่งเปิดตัวโดย Robert Iversen ในปี 1970

ปริญญาเอก

ปริญญาเอกในการบริหารรัฐกิจมีสองประเภท: ปริญญาเอกรัฐประศาสนศาสตร์ (DPA) และปริญญาเอกในการบริหารราชการ DPA เป็นปริญญาเอกด้านการวิจัยประยุกต์ในสาขาการบริหารรัฐกิจ โดยเน้นการปฏิบัติด้านการบริหารรัฐกิจมากกว่าด้านทฤษฎี DPA ต้องการการเรียนการสอนที่เกินระดับปริญญาโทและวิทยานิพนธ์ วิทยานิพนธ์ หรือโครงการระดับปริญญาเอกอื่นๆ เมื่อสำเร็จตามข้อกำหนดระดับปริญญาเอก ชื่อของ "แพทย์" จะได้รับรางวัลและสามารถใช้ชื่อ DPA ภายหลังได้ มหาวิทยาลัยบางแห่งใช้ปริญญาเอก เป็นปริญญาเอกด้านการบริหารรัฐกิจ (เช่นCarleton Universityในออตตาวา แคนาดา และมหาวิทยาลัย Keralaในอินเดีย). ปริญญาเอก มักเป็นที่ต้องการของบุคคลที่มุ่งหวังที่จะเป็นอาจารย์ด้านการบริหารรัฐกิจหรือนักวิจัย บุคคลที่กำลังศึกษาระดับปริญญาเอก ในการบริหารรัฐกิจมักจะมีหัวข้อวิทยานิพนธ์เชิงทฤษฎีมากกว่าคู่ DPA

นักวิชาการที่มีชื่อเสียง

นักวิชาการที่มีชื่อเสียงด้านการบริหารรัฐกิจมาจากหลากหลายสาขา ในช่วงก่อนที่การบริหารรัฐกิจจะมีระเบียบวินัยอิสระ นักวิชาการที่มีส่วนร่วมในสาขานี้มาจากเศรษฐศาสตร์ สังคมวิทยา การจัดการ รัฐศาสตร์ กฎหมายปกครอง และสาขาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ไม่นานมานี้ นักวิชาการจากการบริหารรัฐกิจและนโยบายสาธารณะได้มีส่วนร่วมในการศึกษาและทฤษฎีที่สำคัญ

สถาบันที่มีชื่อเสียง

องค์กรระหว่างประเทศ

มีองค์กรบริหารรัฐกิจระหว่างประเทศหลายแห่ง Commonwealth Association of Public Administration and Management (CAPAM) มีความหลากหลาย เนื่องจากประกอบด้วย 54 รัฐสมาชิกของเครือจักรภพตั้งแต่อินเดียและสหราชอาณาจักรไปจนถึงนาอูรู การประชุมทุก ๆ สองปีของการประชุมจะรวบรวมรัฐมนตรีด้านบริการสาธารณะ เจ้าหน้าที่ระดับสูง และนักวิชาการชั้นนำมารวมกัน องค์กรที่เก่าแก่ที่สุดคือInternational Institute of Administrative Sciences(IIAS). IIAS ตั้งอยู่ที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม เป็นเวทีระดับโลกที่ให้พื้นที่สำหรับการแลกเปลี่ยนที่ส่งเสริมความรู้และแนวปฏิบัติที่ดี เพื่อปรับปรุงองค์กรและการดำเนินงานด้านการบริหารสาธารณะ IIAS ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานของรัฐจะอยู่ในฐานะที่จะตอบสนองต่อความคาดหวังและความต้องการของสังคมในปัจจุบันและอนาคตได้ดียิ่งขึ้น IIAS ได้จัดตั้งหน่วยงานสี่แห่ง: สมาคมโรงเรียนและสถาบันการบริหารระหว่างประเทศ (IASIA), กลุ่มบริหารสาธารณะแห่งยุโรป (EGPA), กลุ่มละตินอเมริกาเพื่อการบริหารสาธารณะ (LAGPA) และกลุ่มเอเชียเพื่อการบริหารสาธารณะ (AGPA) ). IASIA เป็นสมาคมขององค์กรและบุคคลที่มีกิจกรรมและความสนใจมุ่งเน้นไปที่การบริหารและการจัดการของรัฐกิจกรรมของสมาชิกรวมถึงการศึกษาและการฝึกอบรมผู้บริหารและผู้จัดการ เป็นสมาคมวิชาการระดับโลกเพียงแห่งเดียวในด้านการจัดการสาธารณะ EGPA, LAGPA และ AGPA เป็นหน่วยงานย่อยระดับภูมิภาคของ IIAS อีกองค์กรหนึ่งคือคณะกรรมการระหว่างประเทศของสหรัฐฯเครือข่ายโรงเรียนนโยบายสาธารณะ กิจการ และการบริหาร (NASPAA) ได้พัฒนาความสัมพันธ์มากมายทั่วโลก ประกอบด้วยฟอรัมย่อยระดับภูมิภาคและระดับชาติ เช่น CLAD, INPAE และ NISPAcee, APSA, ASPA [64]

ศูนย์การบริหารเพื่อการพัฒนาแห่งละตินอเมริกา (CLAD) ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองการากัส ประเทศเวเนซุเอลาเครือข่ายระดับภูมิภาคของโรงเรียนการบริหารรัฐกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลในลาตินอเมริกาเป็นเครือข่ายที่เก่าแก่ที่สุดในภูมิภาค[65]สถาบันเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งและมีบทบาทสำคัญในการจัดเครือข่ายการศึกษาการบริหารรัฐกิจระหว่างอเมริกา (INPAE) ก่อตั้งขึ้นในปี 2543 เครือข่ายโรงเรียนระดับภูมิภาคนี้มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว เนื่องจากเป็นองค์กรเดียวที่ประกอบด้วยสถาบันจากอเมริกาเหนือและละตินอเมริกา และแคริบเบียนที่ทำงานด้านการบริหารรัฐกิจและการวิเคราะห์นโยบาย มีสมาชิกมากกว่า 49 คนจากโรงเรียนวิจัยชั้นนำในประเทศต่างๆ ทั่วทั้งซีกโลก[66]

NISPAcee เป็นเครือข่ายของผู้เชี่ยวชาญ นักวิชาการ และผู้ปฏิบัติงานที่ทำงานด้านการบริหารรัฐกิจในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก รวมถึงสหพันธรัฐรัสเซีย คอเคซัส และเอเชียกลาง[67]สมาคมการบริหารรัฐกิจและรัฐศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา เช่น NASPAA, American Political Science Association (APSA) [68]และ American Society of Public Administration (ASPA) [69]องค์กรเหล่านี้ได้ช่วยสร้างรากฐานการบริหารรัฐกิจสมัยใหม่

องค์กรระดับภูมิภาคตะวันออกรัฐประศาสนศาสตร์ (EROPA) เป็นองค์กรตามรัฐสมาชิกเปิดให้กับองค์กรอื่น ๆ และบุคคลที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในประเทศฟิลิปปินส์กับศูนย์และการเป็นสมาชิกจัดทั่วภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกภูมิภาค EROPA จัดการประชุมประจำปีและจัดพิมพ์วารสารAsian Review of Public Administration (ARPA) มีศูนย์หลายแห่งในภูมิภาค และช่วยเหลือผู้เชี่ยวชาญด้านเครือข่ายกับสมาชิก [70]

การจัดการสาธารณะ

"การจัดการสาธารณะ" เป็นแนวทางในการบริหารราชการและการบริหารที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่คล้ายคลึงหรือใช้การจัดการของภาคเอกชนและเทคนิคและวิธีการทางธุรกิจธุรกิจเหล่านี้มักจะมีจุดมุ่งหมายวิธีการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลและให้การปรับปรุงการบริการลูกค้าตรงกันข้ามกับการศึกษาการบริหารรัฐกิจ ซึ่งเน้นการขับเคลื่อนทางสังคมและวัฒนธรรมของรัฐบาลที่หลายคนโต้แย้ง (เช่นGraham T. AllisonและCharles Goodsell ) ทำให้แตกต่างจากภาคเอกชน[ ต้องการการอ้างอิง ] . Konrad Raczkowskiเสนอคำจำกัดความเชิงบวกและเชิงลบของการจัดการสาธารณะ แนวทางเชิงบวกเช่น: "กระบวนการปฏิบัติโดยชอบธรรมของการบริการสาธารณะเพื่อประชาชนเพื่อประโยชน์ของตนและคนรุ่นหลัง ผ่านการเสริมสร้างความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน ความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของประเทศ และการเพิ่มอรรถประโยชน์ทางสังคมในทางปฏิบัติผ่านการจัดสรรทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ" [71]แนวทางเชิงลบเช่น: "นิยายซึ่งมีจุดมุ่งหมายคือความเป็นไปได้ในการจัดสรรสินค้าสาธารณะชั่วคราวหรือถาวรเพื่อการดำเนินการตามผลประโยชน์เฉพาะของกลุ่มสังคมแคบ ๆ " [72]การศึกษาและการสอนเกี่ยวกับการจัดการสาธารณะได้รับการฝึกฝนอย่างกว้างขวางในประเทศที่พัฒนาแล้ว

องค์กร

หน่วยงานหลายแห่งศึกษาการจัดการภาครัฐโดยเฉพาะในหลายประเทศ ได้แก่

การจัดการสาธารณะแบบเปรียบเทียบ ผ่านการตรวจสอบผลการปฏิบัติงานของรัฐบาล ตรวจสอบประสิทธิภาพและประสิทธิผลของรัฐบาลสองแห่งขึ้นไป

ดูเพิ่มเติม

สังคม

แหล่งข้อมูลทางวิชาการการจัดการสาธารณะ

  • นโยบายสาธารณะและการบริหาร , ISSN  1749-4192 (อิเล็กทรอนิกส์) ISSN 0952-0767 (พิมพ์), SAGE สิ่งพิมพ์และสภามหาวิทยาลัยร่วมกันของวิทยาศาสตร์ประยุกต์สังคม 
  • วารสารการจัดการภาครัฐระหว่างประเทศ , ISSN 0951-3558 , Emerald Group Publishing 
  • การตรวจสอบการจัดการสาธารณะISSN 1471-9045 (อิเล็กทรอนิกส์) ISSN 1471-9037 (กระดาษ) Routledge  
  • การจัดการและนโยบายโยธาธิการ, ISSN 1552-7549 (อิเล็กทรอนิกส์) ISSN 1087-724X (กระดาษ), SAGE Publications  

หมายเหตุ

  1. ^ "พจนานุกรมฉบับย่อบ้านสุ่ม" . Dictionary.infoplease.com . สืบค้นเมื่อ2014-08-23 .
  2. ^ คู่มือการบริหารราชการแผ่นดิน . Eds Jack Rabin, W. Bartley Hildreth และ Gerard J. Miller 1989: มาร์เซล เดคเกอร์ นิวยอร์ก NS. สาม
  3. ^ โรเบิร์ตและเจเน็ต Denhardt การบริหารรัฐกิจ: การปฐมนิเทศ . ครั้งที่ 6 2552: ทอมสัน วัดส์เวิร์ธ เบลมอนต์ แคลิฟอร์เนีย
  4. อรรถเป็น Kettl โดนัลด์ และเจมส์ เฟสเลอร์ 2552. การเมืองของกระบวนการบริหาร . วอชิงตัน ดี.ซี.: CQ Press
  5. เจอโรม บี. แมคคินนีย์และลอว์เรนซ์ ซี. โฮเวิร์ด การบริหารรัฐกิจ: ดุลอำนาจและความรับผิดชอบ ครั้งที่ 2 1998: Praeger Publishing, Westport, CT. NS. 62
  6. ^ สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้านรัฐประศาสนศาสตร์. คำจำกัดความของแนวคิดพื้นฐานและศัพท์เฉพาะในการกำกับดูแลและการบริหารรัฐกิจ ปี 2549
  7. การบริหารราชการ, การดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาล. ทุกวันนี้การบริหารงานภาครัฐมักถูกมองว่าเป็นความรับผิดชอบบางประการในการกำหนดนโยบายและแผนงานของรัฐบาล โดยเฉพาะคือการวางแผน การจัด กำกับ ประสานงาน และควบคุมการดำเนินงานของรัฐบาล
  8. อรรถเป็น วิลสัน, วูดโรว์. มิถุนายน 2430 " การศึกษาการบริหาร " รัฐศาสตร์ ไตรมาส 2
  9. ^ การบริหารรัฐกิจ. (2010) ในสารานุกรมบริแทนนิกา . สืบค้นเมื่อ 18 สิงหาคม 2010 จากEncyclopædia Britannica Online.
  10. อรรถเป็น Shafritz, JM, เอซี ไฮด์ 2550. คลาสสิกการบริหารรัฐกิจ . วัดส์เวิร์ธ: บอสตัน
  11. ^ "บันทึกอิเล็กทรอนิกส์และระบบการจัดการเอกสาร: เครื่องมือใหม่สำหรับการเพิ่มสิทธิ์สาธารณะในการเข้าถึงข้อมูลของรัฐบาล" (PDF) . สืบค้นเมื่อ2017-04-29 .
  12. ^ แอ็ปเปิ้ล, พอล 1947 "ที่มีต่อการบริหารราชการที่ดีกว่า"รัฐประศาสนศาสตร์รีวิวฉบับ 7, ฉบับที่ 2 น. 93–99.
  13. ^ แคลปป์, กอร์ดอน พ.ศ. 2491 "การบริหารราชการในภาคใต้"ทบทวนการบริหารราชการแผ่นดินฉบับที่. 8. เลขที่ 2 น. 169–75. Clapp เป็นส่วนหนึ่งของคำจำกัดความนี้กับ Charles Beard
  14. แครอล, เจดี แอนด์ ซัค, AM (1983) "ทบทวนการศึกษาการบริหารรัฐกิจ". รายงานของโครงการ Centennial วาระของสังคมอเมริกันสำหรับรัฐประศาสนศาสตร์ วอชิงตันดีซี; สังคมอเมริกันเพื่อการบริหารรัฐกิจ.
  15. ^ ชีลด์ส, แพทริเซีย. พ.ศ. 2541 "ลัทธิปฏิบัตินิยมเป็นปรัชญาวิทยาศาสตร์: เครื่องมือสำหรับการบริหารรัฐกิจ " งานวิจัยในการบริหารรัฐกิจ ฉบับที่. 4. หน้า 195–225.
  16. ^ ชีลด์ส, แพทริเซีย. 2541. "ลัทธิปฏิบัตินิยมเป็นปรัชญาวิทยาศาสตร์: เครื่องมือสำหรับการบริหารรัฐกิจ" , การวิจัยในการบริหารรัฐกิจ . 4. หน้า 199.
  17. อรรถเป็น "การบริหารราชการ | สารานุกรมของแคนาดา" . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 28 มีนาคม 2017 . สืบค้นเมื่อ13 มีนาคม 2018 .
  18. ^ ฮาเวมัน, อาร์เอช (1987). การวิเคราะห์นโยบายและการวิจัยประเมินผลหลังจากยี่สิบปี "วารสารนโยบายศึกษา", 16(1): 191–218.
  19. ^ Kettl โดนัลด์เอฟ"อนาคตของการบริหารราชการ" (PDF) H-net.org สืบค้นเมื่อ25 ตุลาคม 2010 .
  20. ^ Lalor, Stephen A ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจทั่วไป (2014)
  21. ^ "คำจำกัดความการบริหารรัฐกิจ (NAICS 91)" . ไอซี.gc.ca. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 6 พฤษภาคม 2013 . สืบค้นเมื่อ25 ตุลาคม 2010 .
  22. ^ "ไซต์ผู้ใช้ CIP" . Nces.ed.gov . สืบค้นเมื่อ2014-08-23 .
  23. ^ Salunkhe, AH (16 ตุลาคม 2541) "อัสติก ชิโรมานี ชาร์วัก" . Lokayat – ผ่าน Google หนังสือ
  24. สมิธ, วินเซนต์ อาร์เธอร์ (16 ตุลาคม พ.ศ. 2460) "ครูเชนแห่งอัคบาร์" . สถาบันวิจัย Bhandarkar Oriental – ผ่าน Google Books
  25. ^ Ewan Ferlie อเรนซ์อีลินน์, คริส Pollitt (2005)ฟอร์ดคู่มือการจัดการภาครัฐ , p.30
  26. ^ Kazin เอ็ดเวิร์ดและรอ ธ แมน (2010), 142หนึ่งในตัวอย่างที่เก่าแก่ที่สุดของระบบข้าราชการพลเรือนบุญตามที่มีอยู่ในระบบราชการของจักรพรรดิจีน
    • ตัน, ชุง; เกิ่ง, หยินเจิ้ง (2005). อินเดียและจีน: ยี่สิบศตวรรษของการปฏิสัมพันธ์ของอารยธรรมและการสั่นสะเทือน สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยมิชิแกน. NS. 128. จีนไม่เพียงแต่ผลิต "ระบบราชการ" แห่งแรกของโลก แต่ยังสร้าง "คุณธรรม" แห่งแรกของโลกด้วย
    • คอนเนอร์, เมลวิน (2003). ไม่มั่นคง: มานุษยวิทยาของชาวยิว . เข็มทิศไวกิ้ง. NS. 217 . ISBN 9780670032440. จีนเป็นคุณธรรมที่เก่าแก่ที่สุดในโลก
    • ทักเกอร์, แมรี่ เอเวลิน (2009). "สัมผัสความลึกของสรรพสิ่ง: ปลูกฝังธรรมชาติในเอเชียตะวันออก". นิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม: มุมมองจากมนุษยศาสตร์ : 51. สถาบันเหล่านี้สร้างคุณธรรมที่เก่าแก่ที่สุดในโลกสำหรับเจ้าหน้าที่ของสถาบันเหล่านี้ ซึ่งการแต่งตั้งของรัฐบาลมีพื้นฐานมาจากการสอบรับราชการที่ยึดเอาคุณค่าของลัทธิขงจื๊อ
  27. ^ Ewan Ferlie, Laurence E. Lynn, Christopher Pollitt 2005 p.30, The Oxford Handbook of Public Management
  28. ^ Herrlee กรัมกระชัง 1974 p.119 เซินผู่ไห่ ปราชญ์ฆราวาสวารสารปรัชญาจีนเล่ม 1
  29. ^ กระชัง "ต้นกำเนิดของรัฐนาวาในประเทศจีนผม"เวสเทิร์โจวเอ็มไพร์ , Chicago, pp.9-27
  30. ^ อ็อตโตบีแวนเดอร์ Sprenkel, "แม็กซ์เวเบอร์ในประเทศจีน"ประวัติศาสตร์และทฤษฎี 3 (1964), 357
  31. ^ Bodde, Derke "จีน: คู่มือการสอน" . มหาวิทยาลัยโคลัมเบีย.
  32. ^ ข้อความแบบเต็มของ Northcote-Trevelyan Report ที่ เก็บถาวร 22 ธันวาคม 2014 ที่ Wayback Machine
  33. วอล์คเกอร์, เดวิด (2003-07-09). "เกมยุติธรรม" . เดอะการ์เดียน . ลอนดอน สหราชอาณาจักร. สืบค้นเมื่อ2003-07-09 .
  34. มาร์ค ดับเบิลยู. ฮัดเดิลสตัน; วิลเลียม ดับเบิลยู. บอยเยอร์ (1996). ข้าราชการพลเรือนระดับสูงในประเทศสหรัฐอเมริกา: เควสเพื่อการปฏิรูป มหาวิทยาลัยพิตต์สเบิร์ก พ. NS. 15. ISBN 0822974738.
  35. ^ รุ่ง, มาร์กาเร็ต ซี. (2002). ข้าราชการของรัฐ: ความหลากหลายและประชาธิปไตยในการจัดการแรงงานแห่งชาติ 1933-1953 สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยจอร์เจีย. หน้า 8, 200–201. ISBN 0820323624.
  36. ^ Creel ลัทธิเต๋าคืออะไร 94
    • Creel, 1974 p.4, 119 Shen Pu-hai: นักปรัชญาการเมืองชาวจีนแห่งศตวรรษที่สี่ก่อนคริสต์ศักราช
    • ครีล 1964: 155–6
    • Herrlee G. Creel, 1974 หน้า 119 เซินผู่ไห่: นักปรัชญาฆราวาส วารสารปรัชญาจีน เล่ม 1
    • Paul R. Goldin, p.16 ความเข้าใจผิดที่คงอยู่เกี่ยวกับลัทธิกฎหมายจีน https://www.academia.edu/24999390/Persistent_Misconceptions_about_Chinese_Legalism_
  37. ^ บทความที่สองเกี่ยวกับรัฐบาล
  38. ^ ประกาศอิสรภาพ
  39. ^ Ryan, M. , Mejia, B. และ Georgiev, M. (Ed) 2010 AM Gov 2010 McGraw Hill: นิวยอร์ก
  40. ^ ชองชุนไห่อิบราฮิมและไม่ Fadzlina Nawi (2007). หลักการบริหารรัฐกิจ: บทนำ. กัวลาลัมเปอร์: สิ่งพิมพ์ Karisma. ไอ978-983-195-253-5 
  41. เฟรเดอริก ดับเบิลยู. เทย์เลอร์. (1856–1915) หลักการจัดการทางวิทยาศาสตร์ . นิวยอร์ก & ลอนดอน: Harper Brothers; ดู จอง ชุน ไฮ อิบราฮิม และ นอร์ ฟาดซลินา นาวี ด้วย (2007). หลักการบริหารรัฐกิจ: บทนำ. กัวลาลัมเปอร์: สิ่งพิมพ์ Karisma. ไอ978-983-195-253-5 
  42. ^ "เว็บไซต์ของเราถูกย้าย!" . Aspanet.org. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2011-12-03 . สืบค้นเมื่อ2014-08-23 .
  43. ^ ทอด บร. 2532 เชี่ยวชาญการบริหารรัฐกิจ; จาก Max Weber ถึง Dwight Waldo Chatham, New Jersey: Chatham House Publishers, Inc. หน้า 80
  44. ^ Kamensky, จอห์นเมตร (เดือนพฤษภาคม 1996) "บทบาทของขบวนการ "ปฏิรูปรัฐบาล" ในการปฏิรูปการจัดการของรัฐบาลกลาง" ทบทวนการบริหารรัฐกิจ . 56 (3): 247–55. ดอย : 10.2307/976448 . JSTOR 976448 . 
  45. ^ เอลมอร์, ริชาร์ดเอฟ (1986) "บัณฑิตศึกษาการจัดการสาธารณะ : ทำงานตามรอยต่อของรัฐบาล". วารสาร วิเคราะห์ นโยบาย และ การจัดการ . 6 (1): 69–83. ดอย : 10.1002/pam.4050060107 .
  46. ^ มาร์เกตต์ , เฮเลน ; ดันลีวี่, แพทริค ; Bastow, ไซม่อน; ทิงเกอร์, เจน (กรกฎาคม 2549). "การจัดการสาธารณะแบบใหม่กำลังจะตาย – ธรรมาภิบาลยุคดิจิทัลที่ยืนยาว" . วารสาร วิจัย และ ทฤษฎี รัฐประศาสนศาสตร์ . 16 (3): 467–94. ดอย : 10.1093/jopart/mui057 .
  47. ไดแอน สโตน , (2008) "นโยบายสาธารณะระดับโลก, ชุมชนนโยบายข้ามชาติและเครือข่าย",วารสารศาสตร์นโยบาย .
  48. ^ Denhardt โรเบิร์ตบี .; Vinzant Denhardt, Janet (พฤศจิกายน–ธันวาคม 2000) "บริการสาธารณะใหม่: ให้บริการมากกว่าพวงมาลัย" ทบทวนการบริหารรัฐกิจ . 60 (6): 549–59. ดอย : 10.1111/0033-3352.00117 . JSTOR 977437 . 
  49. ^ โอมาร์ น. (2020). ธรรมาภิบาลยุคดิจิทัลและสื่อสังคม: กรณีของกรมสารนิเทศบรูไน. ในการใช้เทคโนโลยีล่าสุดเพื่อการกำกับดูแลดิจิทัลที่ดีขึ้น (หน้า 19-35) ไอจีไอ โกลบอล.
  50. ^ อิ บิด
  51. ^ ออคอย น์ ปีเตอร์ (2008) "New Public Management and the Quality of Government: Coping with the New Political Governance in Canada", Conference on New Public Management and the Quality of Government , SOG and the Quality of Government Institute, University of Gothenburg, สวีเดน, 13–15 พฤศจิกายน 2551 , NS. 14.
  52. ^ เอลมอร์ ริชาร์ด เอฟ. ; วัตสัน, ซาร่า; ไฟเฟอร์, เดวิด (1992). "กรณีรวมประเด็นนโยบายทุพพลภาพในหลักสูตรนโยบายสาธารณะ". วารสารวิเคราะห์นโยบายและการจัดการ (Curriculum and Case Notes) . 11 (1): 167–73. ดอย : 10.2307/3325146 . JSTOR 3325146 
  53. ^ Zola, เออร์วิงเค (1993), "บทนำ" ในบราวน์ซูซานตัน (เอ็ด.) วิธีการใช้ชีวิตอย่างอิสระเพื่อความพิการการศึกษานโยบายเบิร์กลีย์, แคลิฟอร์เนีย: การวิจัยและศูนย์ฝึกอบรมเกี่ยวกับนโยบายและประชาชนใช้ชีวิตอย่างอิสระทั่วโลก สถาบันพิการOCLC 36404707 
  54. ^ Racino, Julie A. (2015). การบริหารราชการและการบริหารความพิการบริการชุมชนในสหรัฐอเมริกา โบคา เรตัน: CRC Press. ISBN 9781466579828.
  55. ^ Corduneanu-Huci, Cristina; แฮมิลตัน อเล็กซานเดอร์; Masses Ferrer, อิสเซล (2012). การเปลี่ยนแปลงนโยบายความเข้าใจวิธีการสมัครแนวคิดเศรษฐกิจการเมืองในการปฏิบัติ วอชิงตัน ดี.ซี.: ธนาคารโลก.
  56. ^ ดูบัวส์ ฮันส์ FW; ฟัตตอเร, จิโอวานนี (2009). "คำจำกัดความและประเภทในการวิจัยการบริหารรัฐกิจ: กรณีการกระจายอำนาจ". วารสารรัฐประศาสนศาสตร์นานาชาติ. 32 (8): 704–27. ดอย : 10.1080/01900690902908760 . S2CID 154709846 . สาขาการบริหารรัฐกิจรู้แนวคิดมากมาย โดยมุ่งเน้นไปที่แนวคิดดังกล่าว งานวิจัยนี้แสดงให้เห็นว่าคำจำกัดความสามารถหลอกลวงได้อย่างไร... 
  57. ^ Jreisat, Jamil E. (2005-03-01). "การบริหารรัฐกิจเปรียบเทียบกลับมาแล้ว อย่างรอบคอบ" ทบทวนการบริหารรัฐกิจ . 65 (2): 231–42. ดอย : 10.1111/j.1540-6210.2005.00447.x . ISSN 1540-6210 . 
  58. ^ a b utminers.utep.edu/spena2/PAD5355/WHAT%20IS%20CPA.ppt
  59. ^ "ผู้ก่อตั้งชาวอเมริกัน | มูลนิธิมรดก" . เฮอริเทจ.org 2013-07-08. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2017-01-12 . สืบค้นเมื่อ2017-04-29 .
  60. อรรถเป็น c Waugh วิลเลียม แอล จูเนียร์ (ฤดูใบไม้ผลิ พ.ศ. 2547) "การเมืองเปรียบเทียบ: ทบทวนระบบราชการเปรียบเทียบทุมมาลา กฤษณะ ก. เอ็ด". มุมมองทางรัฐศาสตร์ . นครฟิลาเดลเฟีย. 33 (2): 119. ดอย : 10.1080/10457090409600740 . S2CID 220344433 . 
  61. ^ a b c "นอกวิทยาเขตรับรองความถูกต้องฐานข้อมูล" ProQuest 209950790  Cite journal requires |journal= (help)
  62. ^ "การตรวจสอบฐานข้อมูลนอกวิทยาเขต" ProQuest 218320986  Cite journal requires |journal= (help)
  63. ^ a b "การตรวจสอบฐานข้อมูลนอกวิทยาเขต" ProQuest 224021643  Cite journal requires |journal= (help)
  64. ^ "เว็บพอร์ทัลนานาชาติ NASPAA" . Globalmpa.net. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2014-05-17 . สืบค้นเมื่อ2014-08-23 .
  65. ^ "หุ้ม" . หุ้ม 2550-08-29 . สืบค้นเมื่อ2017-04-29 .
  66. ^ [1] Archived May 25, 2015, ที่เครื่อง Wayback
  67. สตูดิโอ ฟลอยด์; แอนดรูช, แจน. "โฮมเพจ – พอร์ทัลข้อมูล NISPacee" . nispa.sk .
  68. ^ "APSA – สมาคมรัฐศาสตร์อเมริกัน" . Apsanet.org สืบค้นเมื่อ2014-08-23 .
  69. ^ "aspanet.org" . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2019-10-29 . สืบค้นเมื่อ2004-09-13 .
  70. ^ "องค์การภูมิภาคตะวันออกเพื่อการบริหารราชการแผ่นดิน" . องค์การภูมิภาคภาคตะวันออกเพื่อการบริหารราชการแผ่นดิน. สืบค้นเมื่อ17 เมษายน 2017 .
  71. ^ Raczkowski คอนราด (2016) การจัดการสาธารณะ: ทฤษฎีและการปฏิบัติ Cham, Heidelberg, New York, Dordrecht, London: สปริงเกอร์ NS. 15. ISBN 978-3-319-203212-6.   . 914254547 .
  72. ^ Raczkowski คอนราด (14 กรกฎาคม 2015) การจัดการสาธารณะ: ทฤษฎีและการปฏิบัติ จาม. ISBN 978-3-319-203212-6.   . 914254547 .
  73. ^ "บ้าน" . แมนโคซ่า. สืบค้นเมื่อ2017-04-29 .

อ้างอิง

อ่านเพิ่มเติม

  • Dubois, HFW & Fattore, G. (2009), 'Definitions and typologies in public applications research: the case of decentralization', International Journal of Public Administration, 32(8): 704–27.
  • Jeong Chun Hai @Ibrahim และ Nor Fadzlina Nawi (2007). หลักการบริหารรัฐกิจ: บทนำ. กัวลาลัมเปอร์: สิ่งพิมพ์ Karisma. ไอ978-983-195-253-5 
  • Smith, Kevin B. และ Licari, Michael J. (2006) รัฐประศาสนศาสตร์ – อำนาจและการเมืองในรัฐบาลสาขาที่สี่ , LA: Roxbury Pub. บริษัทISBN 1-933220-04-X 
  • ไวท์, เจย์ ดี. และกาย บี. อดัมส์ การวิจัยในการบริหารรัฐกิจ: ไตร่ตรองเกี่ยวกับทฤษฎีและการปฏิบัติ . พ.ศ. 2537
  • Donald Menzel และ Harvey White (eds) 2011. รัฐประศาสนศาสตร์: ปัญหา ความท้าทาย และโอกาส . นิวยอร์ก: ME Sharpe

การจัดการสาธารณะ

  • Janicke, M. (1990). ความล้มเหลวของรัฐ เคมบริดจ์: Polity Press.
  • แคนเตอร์, อาร์เอ็ม (1985). เปลี่ยนโท: ผู้ประกอบการองค์กรที่ทำงาน เฮเมล เฮมป์สตีด: ชนะหนังสือปกอ่อน
  • เลน RE (1991). ประสบการณ์ตลาด . นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์.
  • ลินน์ แอลอี จูเนียร์ (1996). "การจัดการสาธารณะเป็นศิลปะ วิทยาศาสตร์ และวิชาชีพ" บ้านชาธรรม สำนักพิมพ์ซีคิว
  • ลินน์ แอลอี จูเนียร์ (2006). "การจัดการสาธารณะ: เก่าและใหม่" เลดจ์
  • Raczkowski, K. (2016). "การจัดการสาธารณะ: ทฤษฎีและการปฏิบัติ" สปริงเกอร์

ลิงค์ภายนอก

นิยามการบริหารสาธารณะ ธรรมชาติและมิติ

0.077058076858521