งบประมาณประชาชน

งบประมาณ ปี 1909 และ 1910 ของสหราชอาณาจักร (1909 and 1910)

การเงิน (ค.ศ. 1909–10) พระราชบัญญัติ ค.ศ. 1910
เดวิด ลอยด์ จอร์จและวินสตัน เชอร์ชิลล์
นำเสนอ	29 เมษายน 2452
ผ่าน	29 เมษายน 2453
รัฐสภา	วันที่ 28และ29
งานสังสรรค์	พรรคเสรีนิยม
นายกรัฐมนตรี	เดวิด ลอยด์ จอร์จ
เว็บไซต์	แฮนซาร์ด
‹  พ.ศ. 2451 พ.ศ. 2454  ›

งบประมาณประชาชนปี 1909/1910 เป็นข้อเสนอของรัฐบาลเสรีนิยมที่นำเสนอภาษีอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนจากที่ดินและรายได้ของผู้มั่งคั่งของอังกฤษเพื่อเป็นทุนในโครงการสวัสดิการสังคม ใหม่ ๆ ผ่านสภาในปี พ.ศ. 2452 แต่ถูกสภาขุนนาง ปิดกั้น เป็นเวลาหนึ่งปี และกลายเป็นกฎหมายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2453

ได้รับการสนับสนุนโดยนายกรัฐมนตรีของกระทรวงการคลังเดวิด ลอยด์ จอร์จ และ พันธมิตรอายุน้อยของเขาวินสตัน เชอร์ชิลล์ซึ่งขณะนั้นเป็นประธานคณะกรรมการการค้าและเพื่อนเสรีนิยม เรียกว่า "Terrible Twins" โดยคนร่วม สมัยบางคน ^[1]

วิลเลียม แมนเชสเตอร์หนึ่งในนักเขียนชีวประวัติของเชอร์ชิลล์ เรียกงบประมาณประชาชนว่าเป็น "แนวคิดปฏิวัติ" เพราะเป็นงบประมาณชุดแรกในประวัติศาสตร์อังกฤษที่แสดงเจตจำนงในการกระจายความมั่งคั่งอย่างเท่าเทียมกันในหมู่ประชากรอังกฤษ ^[2]เป็นประเด็นสำคัญของความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลเสรีนิยมกับสภาขุนนางที่ครอบงำโดยอนุรักษนิยม ซึ่งนำไปสู่การเลือกตั้งทั่วไป สองครั้ง ในปี พ.ศ. 2453 และการบังคับใช้กฎหมายรัฐสภา พ.ศ. 2454

ภาพรวม

งบประมาณได้รับการแนะนำในรัฐสภาอังกฤษโดยDavid Lloyd Georgeเมื่อวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2452 ^[3] Lloyd George แย้งว่างบประมาณของประชาชนจะขจัดความยากจน และยกย่องว่า:

นี่คืองบประมาณสงคราม มีไว้เพื่อระดมเงินเพื่อทำสงครามต่อต้านความยากจนและความต่ำต้อย ข้าพเจ้าอดไม่ได้ที่จะหวังและเชื่อว่าก่อนที่คนรุ่นนี้จะล่วงลับไป เราจะก้าวไปสู่ช่วงเวลาที่ดีนั้น เมื่อความยากจน ความน่าสมเพช และความเสื่อมโทรมของมนุษย์ที่ตามมาในค่ายเสมอ จะห่างไกลผู้คนใน ประเทศนี้เหมือนหมาป่าที่เคยบุกรุกป่า ^[4]

งบประมาณรวมการขึ้นภาษีที่เสนอหลายรายการเพื่อเป็นทุนในการปฏิรูปสวัสดิการแบบเสรีนิยม ภาษีเงินได้ถูกจัดเก็บไว้ที่ 9 เพนนีในปอนด์ (9d หรือ 3.75%) สำหรับรายได้ที่น้อยกว่า 2,000 ปอนด์ ซึ่งเทียบเท่ากับเงินปัจจุบันประมาณ 225,000 ปอนด์^[5] —แต่อัตราที่สูงกว่าคือ 1 ชิลลิง (12d หรือ 5 % ถูกเสนอสำหรับรายได้ที่มากกว่า 2,000 ปอนด์ และมีการเสนอค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมหรือภาษีขั้นสูง 6d (อีก 2.5%) สำหรับจำนวนเงินที่รายได้ 5,000 ปอนด์ขึ้นไป (ประมาณ 566,000 ปอนด์ในปัจจุบัน) เกิน 3,000 ปอนด์ (£ ประมาณ 340,000 วันนี้) นอกจากนี้ยังมีการเสนอเพิ่มหน้าที่การเสียชีวิตและอาวุธยุทโธปกรณ์ของกองทัพเรือ อีกด้วย ^[6]

งบประมาณยังรวมถึงข้อเสนอสำหรับการแนะนำการประเมินมูลค่าที่ดินอย่างสมบูรณ์และภาษี 20% สำหรับการเพิ่มมูลค่าเมื่อที่ดินเปลี่ยนมือ ^[7] ภาษีที่ดินขึ้นอยู่กับแนวคิดของนักปฏิรูปภาษีชาวอเมริกันเฮนรี จอร์จ ^[8]สิ่งนี้จะส่งผลสำคัญต่อเจ้าของที่ดินขนาดใหญ่ และ ฝ่าย อนุรักษ์นิยม-สหภาพฝ่ายค้านซึ่งหลายคนเป็นเจ้าของที่ดินรายใหญ่ มีเสียงข้างมากในลอร์ดอย่างท่วมท้นตั้งแต่การแตกแยกของเสรีนิยมในปี พ.ศ. 2429 นอกจากนี้ พรรคอนุรักษ์นิยมเชื่อว่าควรระดมเงินผ่านการเรียกเก็บภาษีนำเข้าซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมและการค้าของอังกฤษภายในจักรวรรดิ และเพิ่มรายได้สำหรับการปฏิรูปสังคมในเวลาเดียวกัน แต่ก็ไม่เป็นที่นิยมเช่นกันเพราะจะทำให้ราคาอาหารนำเข้าสูงขึ้น ตามทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์ ภาษีดังกล่าวจะเป็นประโยชน์อย่างมากสำหรับเจ้าของที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษีสำหรับผลิตผลทางการเกษตร แต่ค่าใช้จ่ายสำหรับผู้บริโภคทั่วไปจะสูงกว่ากำไรของเจ้าของที่ดินเหล่านี้ (ดู กฎหมายข้าวโพด ) ^{[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]}

ความขัดแย้งทางรัฐธรรมนูญ

The Northcliffe Press (ซึ่งตีพิมพ์ทั้งThe TimesและDaily Mail ) เรียกร้องให้ปฏิเสธงบประมาณเพื่อให้โอกาสในการปฏิรูปภาษี ^[9]มีการประชุมสาธารณะหลายครั้ง บางการประชุมจัดโดยดุ๊ก ซึ่งแสดงภาพงบประมาณว่าเป็นปลายแหลมของลิ่มสังคมนิยม ลอยด์ จอร์จ กล่าวสุนทรพจน์ที่นิวคาสเซิลอะพอนไทน์ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2452 ซึ่งเขากล่าวว่า "ดุ๊กที่มีอุปกรณ์ครบครันมีราคามากพอที่จะไล่ตามเดรดนอต สองตัว และดุ๊กก็น่ากลัวพอๆ กับพวกมันและอยู่ได้นานกว่า" ^[10]พรรคอนุรักษ์นิยมต้องการบังคับให้มีการเลือกตั้งโดยปฏิเสธงบประมาณ ^[11]

ลอร์ดได้รับสิทธิตามข้อตกลงที่จะปฏิเสธแต่ไม่แก้ไขร่างกฎหมายการเงิน แต่ไม่เคยปฏิเสธงบประมาณมาเป็นเวลาสองศตวรรษ ^[12]เดิมที งบประมาณรวมเฉพาะการต่ออายุภาษีที่มีอยู่ประจำปีเท่านั้น การแก้ไขภาษีใดๆ เป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติแยกต่างหาก ซึ่งจบลงในปี 1860 เมื่อลอร์ดปฏิเสธการยกเลิกหน้าที่กระดาษ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อหนังสือพิมพ์ใหม่ที่ถูกกว่าซึ่งมุ่งเป้าไปที่ผู้ชายที่หวังว่าจะได้รับสิทธิ์ในการออกเสียงในไม่ช้าโดยต้องเสียกระดาษที่มีอยู่ นับจากนั้นเป็นต้นมา ภาษีทั้งหมดรวมอยู่ในร่างกฎหมายการเงิน และไม่มีการปฏิเสธร่างกฎหมายดังกล่าว รวมทั้งการเสนอหน้าที่การตายที่ขัดแย้งกันโดยเซอร์วิลเลียม ฮาร์คอร์ตในปี พ.ศ. 2437 ^[13]

แม้ว่าพระมหากษัตริย์จะทรงเร่งเร้าเป็นการส่วนตัวให้ผ่านงบประมาณเพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤต^[14]สภาขุนนางได้คัดค้านงบประมาณใหม่ในวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2452 แม้ว่าจะมีการชี้แจงว่าจะผ่านร่างกฎหมายทันทีที่ฝ่ายเสรีนิยมได้รับการเลือกตั้ง อาณัติสำหรับมัน ^[15]พวกเสรีนิยมโต้กลับโดยเสนอให้ลดอำนาจของลอร์ด นั่นคือประเด็นหลักของการเลือกตั้งทั่วไปในเดือนมกราคม พ.ศ. 2453ซึ่งเป็นการเปิดเวทีสำหรับการประลองครั้งยิ่งใหญ่ ซึ่งลอยด์ จอร์จชื่นชอบ ^[16]

แม้จะมีวาทศิลป์ที่ร้อนแรง แต่ความคิดเห็นในประเทศก็ถูกแบ่งออก ^[17]สหภาพแรงงาน ด้วยคะแนนเสียง 47% ถูกกลุ่มเสรีนิยมและพันธมิตรของพวกเขาแซงหน้าพรรคแรงงาน ผลที่ตามมาคือรัฐสภาแขวนโดยพวกเสรีนิยมอาศัยพรรคแรงงานและพรรครัฐสภาไอริชเป็นเสียงข้างมากในรัฐสภา เนื่องจากราคาสำหรับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องของพวกเขา ส.ส. ชาตินิยมชาวไอริชเรียกร้องให้มีมาตรการเพื่อลบการยับยั้งของลอร์ดเพื่อที่พวกเขาจะไม่สามารถปิดกั้นการปกครองในบ้านของชาวไอริชได้อีกต่อไป ⁽ผู้รักชาติชาวไอริชสนับสนุนการปฏิรูปอัตราค่าไฟฟ้าและเกลียดชังการเพิ่มภาษีวิสกี้ที่วางแผนไว้^[19] ) จนกระทั่ง Asquith ให้คำมั่นว่าจะแนะนำมาตรการดังกล่าว

ตามที่ได้สัญญาไว้ ลอร์ดยอมรับงบประมาณในวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2453 ^[20]แต่ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลและลอร์ดยังคงดำเนินต่อไปจนกระทั่งการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่สองในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2453เมื่อกลุ่มสหภาพถูกคัดค้านอีกครั้งโดยฝ่ายตรงข้ามที่รวมตัวกัน ผลที่ตามมาคือรัฐสภาที่แขวนคออีกครั้ง โดยฝ่ายเสรีนิยมต้องพึ่งพาพรรคแรงงานและพรรครัฐสภาไอริชอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ลอร์ดได้ผ่านกฎหมายรัฐสภาปี 1911เมื่อต้องเผชิญกับภัยคุกคามที่ได้รับจากกษัตริย์องค์ใหม่ ( พระเจ้าจอร์จที่ 5พระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่ 7 สิ้นพระชนม์ในวันที่ 6 พฤษภาคม 1910 เจ็ดวันหลังจากผ่านงบประมาณ) ว่าจะยอมรับได้ เพื่อทำให้สภาขุนนางเต็มไปด้วยพรรคเสรีนิยมใหม่หลายร้อยคนเพื่อให้พรรคนั้นได้รับเสียงข้างมากหรือเกือบเป็นเสียงข้างมาก^[21]

ดูเพิ่มเติม

• ลีกงบประมาณ
• ลีกการประท้วงงบประมาณ
• แผ่นดิน (เพลง)
• รัฐสวัสดิการในสหราชอาณาจักร

การอ้างอิง

การอ้างอิงทั่วไปและการอ้างอิง

• แบรดลีย์, ฮาวาย ; วิง, KD (2007). กฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายปกครอง (ฉบับที่ 14) ฮาร์โลว์ สหราชอาณาจักร: ลองแมน ไอเอสบีเอ็น 978-1-4058-1207-8.
• ครอส, คอลิน. พวกเสรีนิยมในอำนาจ 1905–1914 (1963) หน้า 101–111 ออนไลน์
• กิลเบิร์ต, เบนท์ลีย์ บริงเกอร์ฮอฟฟ์. "เดวิด ลอยด์ จอร์จ: ที่ดิน งบประมาณ และการปฏิรูปสังคม" การทบทวนประวัติศาสตร์อเมริกัน 81.5 (2519): 1058–1066
• ลี, เจฟฟรีย์. งบประมาณของประชาชน: โศกนาฏกรรมสมัยเอ็ดเวิร์ด (Shepherd-Walwyn, 2008)
• แมกนัส, ฟิลิป (2507). พระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่เจ็ด . ลอนดอน: จอห์น เมอร์เรย์. ไอเอสบีเอ็น 0140026584.
• Murray, Bruce K. "การเมืองของ 'งบประมาณของประชาชน'" บันทึกประวัติศาสตร์ 16#3 (1973): 555–570. จสท 2638204 .
• เมอร์เรย์, บรูซ (ฤดูใบไม้ร่วง 2552). "งบประมาณของประชาชน" ในหนึ่งศตวรรษต่อมา" (PDF) . วารสารประวัติศาสตร์เสรีนิยม . กลุ่มประวัติศาสตร์ประชาธิปไตยเสรีนิยม (64): 4–13.
• Murray, Bruce K. "ผู้นำสหภาพแรงงานและการปฏิเสธ 'งบประมาณของประชาชน', 1909" วารสารประวัติศาสตร์แอฟริกาใต้ 8.1 (1976): 84–103.
• วัตสัน, สตีเว่น. "งบประมาณและลอร์ด: วิกฤตการณ์ปี 1909–11" ประวัติศาสตร์วันนี้ (1953) 3#4 หน้า 240–248 ออนไลน์

ลิงค์ภายนอก

• จากดัชนี Hansard :
  • "บิลการเงิน" (วันที่ 1909-04-29 ถึง 1911-03-02 เป็นงบประมาณของประชาชน)
  • “มติงบประมาณ” 2452 2453
• งบประมาณของประชาชนและรัฐสวัสดิการนิทรรศการ David Lloyd George หอสมุดแห่งชาติเวลส์