พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454

จากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี
ข้ามไปที่การนำทาง ข้ามไปที่การค้นหา

พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454
พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
ชื่อยาวพระราชบัญญัติเพื่อให้บทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจของสภาขุนนางที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของสภา และเพื่อจำกัดระยะเวลาของรัฐสภา
การอ้างอิง1 & 2 ภูมิศาสตร์ 5 ค. 13
ขอบเขตอาณาเขตประเทศอังกฤษ
วันที่
พระราชยินยอม18 สิงหาคม 2454
การเริ่มต้น18 สิงหาคม 2454
กฎหมายอื่นๆ
แก้ไขโดยพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2492
สถานะ: แก้ไขแล้ว
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้เดิม
แก้ไขข้อความของกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติม

พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 (1 & 2 ภูมิศาสตร์ 5 ค. 13)เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร มีความสำคัญตามรัฐธรรมนูญและควบคุมความสัมพันธ์บางส่วนระหว่างสภาและสภาขุนนางทั้งสองสภา พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2492 บัญญัติว่าพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 และพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2492 ให้ตีความร่วมกัน "เป็นหนึ่งเดียว" ในผลกระทบดังกล่าว และพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับอาจอ้างรวมกันเป็น พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 และ พ.ศ. 2492 [1]

หลังจากการปฏิเสธของสภาขุนนางของ 2452 " งบประมาณของประชาชน " สภาพยายามที่จะสร้างอำนาจเหนือสภาขุนนางอย่างเป็นทางการ ซึ่งได้ฝ่าฝืนข้อตกลงในการต่อต้านร่างกฎหมาย ในที่สุด บรรดาขุนนางก็ผ่านงบประมาณไป หลังจากที่อาณัติประชาธิปไตยของคอมมอนส์ได้รับการยืนยันโดยจัดการ เลือกตั้งทั่วไปในเดือนมกราคม พ.ศ. 2453 พระราชบัญญัติรัฐสภาฉบับต่อไป ซึ่งพยายามป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาด้านงบประมาณซ้ำแล้วซ้ำเล่า ยังถูกคัดค้านอย่างกว้างขวางในสภาขุนนาง และการอภิปรายข้ามพรรคก็ล้มเหลว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการบังคับใช้กฎหมายที่เสนอต่อร่างกฎหมายบ้าน ของ ไอร์แลนด์ หลังการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่สองในเดือนธันวาคมพ.ศ. ๒๕๕๙ ผ่านการเห็นชอบของพระมหากษัตริย์จอร์จที่ 5 หลังจากที่สภาขุนนางยอมรับเนื่องจากการคุกคามของรัฐบาลว่าพรรคอนุรักษ์นิยมส่วนใหญ่ในขุนนางจะเอาชนะได้

พระราชบัญญัติดังกล่าวได้ยกเลิกสิทธิ์ของสภาขุนนางในการยับยั้ง การ เรียกเก็บเงิน ทางการเงิน อย่างสมบูรณ์ และแทนที่สิทธิ์ในการยับยั้งการเรียกเก็บเงินสาธารณะ อื่น ๆ ด้วยความสามารถในการชะลอการเรียกเก็บเงินเป็นเวลาสูงสุดสองปี (พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2492 ลดเหลือเพียงฉบับเดียว) นอกจากนี้ยังลดระยะเวลาสูงสุดของรัฐสภาจากเจ็ดปี (ตามที่กำหนดโดยSeptennial Act 1716 ) เป็นห้าปี

ความเป็นมา

จนกว่าจะมีพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 ไม่มีทางแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างสองสภาของรัฐสภาได้ เว้นแต่โดยการสร้างพระมหากษัตริย์เพิ่มเติมโดยพระมหากษัตริย์ [2] สมเด็จพระราชินีแอนน์ทรงสร้างสภาผู้แทนราษฎรสิบสองคนเพื่อลงคะแนนเสียงผ่านสนธิสัญญาอูเทร คต์ ในปี ค.ศ. 1713 [3]พระราชบัญญัติปฏิรูป พ.ศ. 2375ได้ผ่านพ้นไปเมื่อสภาขุนนางละทิ้งการคัดค้าน: กษัตริย์วิลเลียมที่ 4ทรงขู่ว่าจะสร้างใหม่แปดสิบครั้ง เพื่อนตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรีเอิร์ล เกรย์ [2]สิ่งนี้สร้างแบบแผนอย่างไม่เป็นทางการว่าขุนนางจะหลีกทางเมื่อประชาชนอยู่เบื้องหลังสภา ตัวอย่างเช่น การแยกตัวของไอร์แลนด์ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญของความขัดแย้งระหว่างสองฝ่ายหลักตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 1830 ได้ผ่านพ้นไปโดยขุนนางในปี 1869 หลังจากที่สมเด็จพระราชินีวิกตอเรียทรงเข้าแทรกแซงและWE Gladstoneชนะการเลือกตั้งในปี 1868ในประเด็นนี้ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้ทำให้ขุนนางมีสิทธิที่จะเรียกร้องให้มีการสนับสนุนสาธารณะดังกล่าวและตัดสินใจกำหนดเวลาของการเลือกตั้งทั่วไป [2]

เป็นภูมิปัญญาที่แพร่หลายว่าสภาขุนนางไม่สามารถแก้ไขใบเรียกเก็บเงินได้ เนื่องจากมีเพียงสภาสามัญเท่านั้นที่มีสิทธิ์ตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรที่พระมหากษัตริย์สามารถเรียกร้องได้ [2]อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้ป้องกันมิให้ปฏิเสธใบเรียกเก็บเงินดังกล่าวทันที ในปี พ .ศ. 2403 ด้วยการเพิกถอนหน้าที่เกี่ยวกับกระดาษบิลเงินทั้งหมดถูกรวมเข้าเป็นงบประมาณเดียว สิ่งนี้ปฏิเสธความสามารถของลอร์ดในการปฏิเสธส่วนประกอบแต่ละส่วน และโอกาสในการลงคะแนนเสียงทั้งงบประมาณก็ดูไม่น่าพอใจ เฉพาะในปี 1909 เท่านั้นที่ความเป็นไปได้นี้จะกลายเป็นความจริง [4]ก่อนพระราชบัญญัตินี้ บรรดาขุนนางมีสิทธิเท่าเทียมกับพวกคอมมอนส์ในเรื่องกฎหมาย แต่ตามแบบแผน ไม่ได้ใช้สิทธิ์ในการยับยั้งมาตรการทางการเงิน [5]

มีพรรคอนุรักษ์นิยมอย่างท่วมท้น - พรรคเสรีนิยมส่วนใหญ่ในขุนนางตั้งแต่ฝ่ายเสรีนิยมแตกแยกในปี 2429 [2]กับพรรคเสรีนิยมพยายามที่จะผลักดันการปฏิรูปสวัสดิการที่สำคัญด้วยการสนับสนุนที่ได้รับความนิยมอย่างมาก ปัญหาดูเหมือนจะเกิดขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างบ้าน . [2]ระหว่างปี ค.ศ. 1906 และ ค.ศ. 1909 มาตรการสำคัญหลายประการถูกลดทอนลงหรือถูกปฏิเสธโดยสิ้นเชิง: [6]ตัวอย่างเช่นออกัสติน เบอร์เร ลล์ ได้แนะนำกฎหมายการศึกษา 2449ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการกับข้อข้องใจที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ที่เกิดขึ้นจาก พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2445แต่มันเป็นแก้ไขโดยขุนนางจนกลายเป็นร่างกฎหมายที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างมีประสิทธิภาพครั้นแล้วคอมมอนส์ก็ทิ้งมันลง [7]สิ่งนี้นำไปสู่การลงมติในสภาเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2450 นำเสนอโดยนายกรัฐมนตรีเฮนรี แคมป์เบลล์-แบนเนอร์แมน ที่มีแนวคิดเสรีนิยม โดย ประกาศว่าอำนาจของขุนนางควรถูกลดทอนลง [6] [8]ในปี พ.ศ. 2452 โดยหวังว่าจะบังคับให้มีการเลือกตั้ง[ 9]บรรดาขุนนางปฏิเสธร่างพระราชบัญญัติการเงินตามงบประมาณของรัฐบาล (" งบประมาณของประชาชน ") เสนอโดยเดวิด ลอยด์ จอร์จ [ 2]โดย 350 คะแนนให้ 75. [10]การกระทำนี้ตามคอมมอนส์เป็น "การละเมิดรัฐธรรมนูญและการแย่งชิงสิทธิของคอมมอนส์" [6]พวกขุนนางแนะนำว่าคอมมอนส์แสดงให้เห็นในการเลือกตั้งถึงความจริงของการอ้างว่าร่างกฎหมายเป็นตัวแทนของเจตจำนงของประชาชน รัฐบาลเสรีนิยมพยายามที่จะทำเช่นนั้นผ่านการ เลือกตั้ง ทั่วไป ใน เดือนมกราคม พ.ศ. 2453 การเป็นตัวแทนเสรีนิยมในสภาลดลงอย่างมาก แต่พรรคยังคงครองเสียงข้างมากด้วยความช่วยเหลือจากพรรครัฐสภาไอริช (IPP) และส.ส. [6] IPP เห็นอำนาจอย่างต่อเนื่องของเหล่าขุนนางซึ่งเป็นอันตรายต่อโอกาสในการรักษา กฎบ้าน ของชาวไอริช [4]หลังการเลือกตั้ง ขุนนางยอมผ่อนปรนงบประมาณ (ซึ่งได้รับการแนะนำให้รู้จักกับรัฐบาล) [6]และผ่านสภาขุนนางในวันที่ 28 เมษายน หนึ่งวันหลังจากที่สภาลงคะแนน (11)

ทางผ่าน

ภาพของซามูเอล เบกก์เกี่ยวกับการผ่านร่างกฎหมายรัฐสภาในสภาขุนนาง ค.ศ. 1911

เหล่าขุนนางต้องเผชิญกับความคาดหวังของรัฐสภา Act ซึ่งได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากชาตินิยมชาวไอริช [4]ได้มีการตกลงร่วมกันระหว่างรัฐบาลเสรีนิยมกับสมาชิกฝ่ายค้านของสหภาพแรงงาน มีการประชุมดังกล่าวจำนวน 21 ครั้งระหว่างวันที่ 16 มิถุนายน ถึง 10 พฤศจิกายน [12]การอภิปรายพิจารณาข้อเสนอที่หลากหลาย โดยมีข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการเงินและในการประชุมร่วมกันของสภาและขุนนางในฐานะวิธีการที่จะบังคับใช้ความเหนือกว่าของคอมมอนส์ในพื้นที่ที่มีการโต้เถียง จำนวนสมาชิกของขุนนางในปัจจุบันจะถูกจำกัดเพื่อให้เสียงข้างมากของห้าสิบหรือมากกว่านั้นในสภาสามัญจะล้มล้างขุนนาง [13]อย่างไรก็ตาม ปัญหาการปกครองบ้านของไอร์แลนด์เป็นความขัดแย้งหลัก โดยสหภาพแรงงานต้องการยกเว้นกฎหมายดังกล่าวจากขั้นตอนของพระราชบัญญัติรัฐสภาโดยใช้ข้อยกเว้นทั่วไปสำหรับร่างกฎหมาย "ตามรัฐธรรมนูญ" หรือ "โครงสร้าง" พวกเสรีนิยมสนับสนุนข้อยกเว้นสำหรับร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถาบันกษัตริย์และการสืบราชบัลลังก์ของโปรเตสแตนต์ แต่ไม่ใช่การปกครองที่บ้าน [13]ที่ 10 พฤศจิกายน การสนทนาถูกประกาศว่าล้มเหลว (12)

รัฐบาลขู่ว่าจะยุบอีกหากไม่ผ่านพระราชบัญญัติรัฐสภา และปฏิบัติตามคำขู่ของพวกเขาเมื่อฝ่ายค้านในขุนนางไม่ลดน้อยลง การเลือกตั้งทั่วไปในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2453ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยจากเดือนมกราคม [14]การสลายตัวครั้งที่สองของรัฐสภาตอนนี้ดูเหมือนจะขัดกับความปรารถนาของเอ็ดเวิร์ดปกเกล้าเจ้าอยู่หัว เอ็ดเวิร์ดสิ้นพระชนม์ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2453 ขณะที่วิกฤตยังดำเนินอยู่ จอร์จ วีผู้สืบทอดตำแหน่งของเขาถูกถามว่าเขาพร้อมที่จะสร้างเพื่อนที่เพียงพอหรือไม่ ซึ่งเขาจะทำก็ต่อเมื่อเกิดเรื่องขึ้นเท่านั้น [6]นี่จะหมายถึงการสร้างเพื่อนเสรีนิยมใหม่กว่า 400 คน [15]อย่างไรก็ตาม พระมหากษัตริย์ทรงเรียกร้องให้มีการปฏิเสธร่างกฎหมายอย่างน้อยหนึ่งครั้งโดยขุนนางก่อนที่พระองค์จะทรงเข้าแทรกแซง [13]การแก้ไขเพิ่มเติมสองครั้งโดยลอร์ดถูกปฏิเสธโดยคอมมอนส์ และการต่อต้านร่างกฎหมายนี้แสดงให้เห็นสัญญาณของการลดน้อยลง สิ่งนี้ทำให้เอชเอช แอสควิธประกาศเจตนารมณ์ของกษัตริย์ที่จะเอาชนะเสียงข้างมากในสภาขุนนางด้วยการสร้างเพื่อนใหม่ให้เพียงพอ ในที่สุดร่างกฎหมายก็ผ่าน 131 โหวต 114 โหวตในสภาขุนนาง ส่วนใหญ่เป็น 17 [17] เรื่องนี้สะท้อนให้เห็นถึงการงดออกเสียงจำนวนมาก [18]

บทบัญญัติ

ตามคำร้องขอของ เซอร์ เอ็ดเวิร์ด เกรย์สมาชิกคณะรัฐมนตรีคนสำคัญอารัมภบทได้รวมคำว่า "มีจุดมุ่งหมายเพื่อใช้แทนสภาขุนนางเนื่องจากปัจจุบันมีห้องที่สองที่จัดตั้งขึ้นตามความนิยมแทนที่จะเป็นพื้นฐานทางกรรมพันธุ์ แต่การทดแทนดังกล่าวไม่สามารถทันที เข้าดำเนินการ". [19]ชื่อยาวของพระราชบัญญัติคือ "พระราชบัญญัติเพื่อให้ข้อกำหนดเกี่ยวกับอำนาจของสภาขุนนางที่เกี่ยวข้องกับสภาและเพื่อจำกัดระยะเวลาของรัฐสภา" [20]มาตรา 8 กำหนดชื่อสั้น ๆว่า "พระราชบัญญัติรัฐสภา 2454" [21]

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเป็นความพยายามที่จะวางความสัมพันธ์ระหว่างสภาและสภาขุนนางบนฐานรากใหม่ เช่นเดียวกับปัญหาโดยตรงของเงิน บิล มันกำหนดอนุสัญญาใหม่เกี่ยวกับวิธีการใช้อำนาจที่ลอร์ดยังคงถืออยู่ (22)อย่างไรก็ตาม มันไม่ได้เปลี่ยนองค์ประกอบของลอร์ด [15]

บรรดาขุนนางจะสามารถชะลอการเรียกเก็บเงินค่าเงินได้เพียงหนึ่งเดือน[23]ทำให้ความสามารถในการทำเช่นนั้นสิ้นสุดลงอย่างมีประสิทธิภาพ [15]สิ่งเหล่านี้ถูกกำหนดให้เป็นใบเรียกเก็บเงินสาธารณะใด ๆ ที่มีเพียงบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกำหนด การยกเลิก การให้อภัย การเปลี่ยนแปลง หรือกฎระเบียบของการเก็บภาษี ; การกำหนดไว้สำหรับการชำระหนี้หรือวัตถุประสงค์ทางการเงินอื่น ๆ ของค่าใช้จ่ายในกองทุนรวมหรือเงินที่รัฐสภาจัดหา หรือการเปลี่ยนแปลงหรือการยกเลิกค่าใช้จ่ายดังกล่าว จัดหา; การจัดสรร การรับ การดูแล การออก หรือการตรวจสอบของบัญชีเงินสาธารณะ และการยกหรือค้ำประกันเงินกู้ใด ๆ หรือการชำระคืน แต่ไม่ครอบคลุมภาษีท้องถิ่นหรือมาตรการที่คล้ายคลึงกัน ตั๋วเงินคลังบางฉบับไม่อยู่ในเกณฑ์นี้ กองทุนรวมและตั๋วเงินจัดสรรมี ประธานสภาจะต้องรับรองว่าร่างกฎหมายฉบับหนึ่งเป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน และรับรองด้วยใบรับรองของผู้พูด [15] [24]พระราชบัญญัติการคลังของรัฐบาลท้องถิ่น พ.ศ. 2531ซึ่งแนะนำค่าธรรมเนียมชุมชน ("ภาษีโพล") ไม่ได้รับการรับรองว่าเป็นเงินบิลและดังนั้นจึงได้รับการพิจารณาจากขุนนาง [25]แม้ว่าตั๋วเงินคลังจะไม่ถือว่าเป็นตั๋วเงิน อนุสัญญากำหนดว่าส่วนต่างๆ ของร่างกฎหมายการเงินที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษีหรือค่าใช้จ่าย (ซึ่งหากอยู่ในพระราชบัญญัติเพียงอย่างเดียว จะถือเป็นใบเรียกเก็บเงินทางการเงิน) จะไม่ถูกตั้งคำถาม (26)

ตั๋วเงินสาธารณะอื่น ๆไม่สามารถคัดค้าน ได้อีกต่อ ไป แทน พวกเขาสามารถล่าช้าได้ถึงสองปี ระยะเวลาสองปีนี้หมายความว่ากฎหมายที่นำมาใช้ในปีที่สี่หรือห้าของรัฐสภาอาจล่าช้าออกไปจนกว่าจะมีการเลือกตั้งครั้งต่อไป ซึ่งอาจพิสูจน์ได้ว่ามาตรการที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันไม่ให้ผ่าน [15]โดยเฉพาะ สองปีต้องผ่านไประหว่างการอ่านครั้งที่สองในสภาในสมัยแรกและการผ่านร่างกฎหมายในสภาในสมัยที่สาม (23)ผู้พูดยังต้องรับรองว่าได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขของร่างกฎหมายแล้ว มีข้อจำกัดที่สำคัญ[ ซึ่ง? ]ในการแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นร่างพระราชบัญญัติเดียวกับที่ถูกปฏิเสธสองครั้ง [27]พรบ. 2454 ระบุไว้ชัดเจนว่าชีวิตของรัฐสภาไม่สามารถขยายออกไปได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากขุนนาง (28)

รัฐสภาถูกจำกัดไว้สูงสุดเจ็ดปีภายใต้พระราชบัญญัติ Septennial Act 1716แต่พระราชบัญญัติรัฐสภาปี 1911 ได้แก้ไขพระราชบัญญัติ Septennial Act เพื่อจำกัดรัฐสภาไว้ที่ห้าปี ซึ่งนับจากการประชุมรัฐสภาครั้งแรกหลังการเลือกตั้ง ในทางปฏิบัติ ไม่มีการเลือกตั้งใดที่บังคับโดยข้อจำกัดนั้น จนกว่าพระราชบัญญัติ Septennial Act จะถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติรัฐสภาแบบกำหนดระยะเวลา 2011รัฐสภาทั้งหมดจะถูกยุบโดยพระมหากษัตริย์ภายใต้พระราชอำนาจตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี [29]ระยะเวลาสูงสุดห้าปีในพระราชบัญญัติ Septennial ที่แก้ไขเพิ่มเติมหมายถึงอายุขัยของรัฐสภา ไม่ใช่ช่วงเวลาระหว่างการเลือกตั้งทั่วไป เช่น การเลือกตั้งทั่วไปปี 2553จัดขึ้นเป็นเวลาห้าปีกับหนึ่งวันหลังจากการเลือกตั้งทั่วไป พ.ศ. 2548 ; การเลือกตั้งทั่วไปในปี 1992จัดขึ้นเมื่อวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2535 และการเลือกตั้งทั่วไปครั้งต่อไปไม่จัดขึ้นจนถึงวันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2540 การลดระยะเวลาสูงสุดของรัฐสภาถือเป็นการถ่วงดุลอำนาจใหม่ที่มอบให้กับคอมมอนส์ [16] ใน ทาง ตรงกันข้าม พระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีระยะเวลาจำกัด พ.ศ. 2554เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งทั่วไปทุก ๆ ห้าปี (เว้นแต่จะมีการเรียกเร็วกว่าเช่นในปี พ.ศ. 2560 ) และกำหนดให้มีการยุบสภาก่อนหน้านี้โดยกระบวนการทางกฎหมายบางอย่างเท่านั้น พระราชบัญญัติถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2565 โดยได้ฟื้นฟูระบบการเลิกราก่อนหน้านี้ภายใต้พระราชอำนาจ

ผลลัพธ์

บรรดาขุนนางยังคงเสนอแนะให้แก้ไขตั๋วเงินซึ่งไม่มีสิทธิ์ยับยั้ง และในหลายกรณีเหล่านี้ได้รับการยอมรับจากคอมมอนส์ ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายชดใช้ค่าเสียหายของจีน 2468 และร่างกฎหมายอุตสาหกรรมประมงชายฝั่ง 2490 [25]การใช้คำสั่งยับยั้งชั่วคราวของขุนนางในขณะนี้ยังคงเป็นการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพในการออกกฎหมาย [30]

มันถูกใช้ในความสัมพันธ์กับรัฐบาลของไอร์แลนด์พระราชบัญญัติ 1914ซึ่งอยู่ภายใต้การคุกคามของการยับยั้งขุนนางตอนนี้ถูกลบออก อัลสเตอร์โปรเตสแตนต์ต่อต้านการผ่านร่างกฎหมายอย่างแข็งขัน อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติรัฐบาลไอร์แลนด์ พ.ศ. 2457 ไม่เคยมีผลบังคับใช้เนื่องจากการระบาดของสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง [31]การแก้ไขพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 เพื่อยืดอายุรัฐสภา พ.ศ. 2453ภายหลังการระบาดของสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง และรัฐสภา พ.ศ. 2478เนื่องจากสงครามโลกครั้งที่สอง สิ่งเหล่านี้ทำให้ได้รับการยกเว้นเป็นพิเศษจากข้อกำหนดในการจัดการเลือกตั้งทั่วไปทุก ๆ ห้าปี (32)

กฎหมายที่ผ่านโดยปราศจากความยินยอมของขุนนางภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติรัฐสภายังถือเป็นกฎหมายหลักกล่าวคือ พระราชบัญญัติที่ถูกต้องสมบูรณ์ของรัฐสภา ความสำคัญของสิ่งนี้ถูกเน้นในJackson v Attorney General [ กรณีที่ 1]ซึ่งถูกตั้งคำถามถึงความถูกกฎหมายของพระราชบัญญัติรัฐสภาปี 1949 (28)ความท้าทายดังกล่าวยืนยันว่าพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 ได้มอบอำนาจจากรัฐสภาโดยรวมไปยังสภาสามัญ และพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2492 จึงได้รับมอบอำนาจมากกว่าการออกกฎหมายเบื้องต้น หากเป็นกรณีนี้ สภาก็ไม่สามารถเพิ่มอำนาจของตนต่อไปได้อีกต่อไปผ่านพระราชบัญญัติรัฐสภาปี 1949 โดยไม่ได้รับอนุญาตโดยตรงจากสภาขุนนาง เนื่องจากมันผ่านภายใต้พระราชบัญญัติ 1911 พระราชบัญญัติปี 1949 ไม่เคยได้รับความยินยอมที่จำเป็นจากขุนนาง [33]อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการตุลาการของสภาขุนนางพบว่าพระราชบัญญัติปี 1911 ไม่ได้เกี่ยวกับการเพิ่มขีดความสามารถของคอมมอนส์เป็นหลัก แต่มีจุดประสงค์เพื่อจำกัดความสามารถของขุนนางในการปฏิเสธการออกกฎหมาย กล่าวคือ การเปลี่ยนแปลงกระบวนการที่รัฐสภาออกกฎหมายโดยรวม [33]พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2492 จึงได้ตราพระราชบัญญัติขึ้นไว้โดยชอบด้วยกฎหมาย [28]การพิจารณาคดีนี้ดูเหมือนจะหมายความว่าความพยายามที่จะยกเลิกสภาขุนนาง (การเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญที่สำคัญ) โดยใช้พระราชบัญญัติจะประสบความสำเร็จ แม้ว่าปัญหาจะไม่ได้รับการแก้ไขโดยตรงในการพิจารณาคดี [34]

บทวิเคราะห์

พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 สามารถเห็นได้ในบริบทของรัฐธรรมนูญอังกฤษแทนที่จะสร้างรัฐธรรมนูญที่เป็นลายลักษณ์อักษร รัฐสภากลับเลือกที่จะออกกฎหมายผ่านช่องทางปกติเพื่อตอบสนองต่อวิกฤติ นี่เป็นการตอบสนองเชิงปฏิบัติ ซึ่งหลีกเลี่ยงปัญหาเพิ่มเติมในการจัดกฎเกณฑ์ที่ไม่ได้เขียนไว้และสร้างรัฐบาลใหม่ทั้งหมด [35]โดยทั่วไปถือว่าเป็นกฎเกณฑ์ของ "ความสำคัญตามรัฐธรรมนูญ" ซึ่งให้ลำดับความสำคัญอย่างไม่เป็นทางการในรัฐสภาและในศาลโดยคำนึงถึงว่ากฎหมายในภายหลังสามารถเปลี่ยนแปลงได้หรือไม่และกระบวนการที่สิ่งนี้อาจเกิดขึ้น (36)

มันยังกล่าวถึงในการอภิปรายของอนุสัญญารัฐธรรมนูญ แม้ว่าจะเข้ามาแทนที่อนุสัญญาเกี่ยวกับบทบาทของสภาขุนนาง แต่ก็ยังต้องอาศัยอีกหลายคน มาตรา 1(1) สมเหตุสมผลก็ต่อเมื่อบิลการเงินไม่เกิดขึ้นในสภาขุนนาง และบทบัญญัติในมาตรา 2(1) เฉพาะในกรณีที่การดำเนินการเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติสาธารณะเสร็จสิ้นในสมัยเดียว มิฉะนั้น จะต้องล้มเหลวและถูกระงับ ผ่านขั้นตอนอีกครั้ง [37]

ดูเพิ่มเติม

อ้างอิง

คดีความ

  1. ^ Jackson v อัยการสูงสุด , UKHL 56, [2005] 4 ER 1253 ทั้งหมด

การอ้างอิง

  1. ↑ พระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2492มาตรา 2(2). สำเนาดิจิทัลจากฐานข้อมูลกฎหมายธรรมนูญแห่งสหราชอาณาจักร เข้าถึงเมื่อ 2 ธันวาคม 2011.
  2. อรรถa b c d e f g h แบรดลีย์ อีวิง (2007) หน้า 203.
  3. ^ แมกนัส 1964, p540
  4. ^ a b c Keir (1938). หน้า 477.
  5. ^ บาร์เน็ตต์ (2002). หน้า 535.
  6. อรรถa b c d e f แจ็กสัน เลียวโปลด์ (2001) หน้า 168.
  7. ↑ Havighurst , Alfred F., Britain in Transition: The Twentieth Century , University of Chicago Press, 1985, pp. 89–90: see Internet Archive
  8. ^ McKechnieการปฏิรูปสภาขุนนาง
  9. ↑ แมกนัส 1964, พี. 534
  10. ^ เอนเซอร์ (1952) หน้า 417.
  11. ^ เอนเซอร์ (1952) หน้า 420.
  12. ^ a b Ensor (1952). หน้า 422.
  13. ^ a b c Ensor (1952). หน้า 423.
  14. ^ เคียร์ (1938). หน้า 477–478.
  15. อรรถa b c d อี แบรดลีย์ อีวิง (2007) หน้า 204.
  16. อรรถเป็น ข คีร์ (1938) หน้า 478.
  17. ^ คณะกรรมการร่วม (2545). ส่วนที่ 6
  18. ↑ แจ็กสัน, เลียวโปลด์ (2001). หน้า 169.
  19. ^ เอนเซอร์ (1952) หน้า 419–420.
  20. ^ "พระราชบัญญัติรัฐสภา 2454: บทนำ" . กฎหมาย. gov.uk สืบค้นเมื่อ25 กันยายน 2011 .
  21. ^ "พระราชบัญญัติรัฐสภา 2454: มาตรา 8" . กฎหมาย. gov.uk สืบค้นเมื่อ25 กันยายน 2011 .
  22. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). หน้า 27.
  23. อรรถเป็น ข คณะกรรมการร่วม (2545) มาตรา 7
  24. ^ "พระราชบัญญัติรัฐสภา 2454: มาตรา 1" . กฎหมาย. gov.uk สืบค้นเมื่อ25 กันยายน 2011 .
  25. อรรถเป็น ข บาร์เน็ตต์ (2002). หน้า 536.
  26. ^ บาร์เน็ตต์ (2002). หน้า 494–495.
  27. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). หน้า 205.
  28. อรรถa b c แบรดลีย์, วิง (2007). หน้า 68.
  29. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). หน้า 187–188.
  30. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). หน้า 153.
  31. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). หน้า 40.
  32. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). หน้า 57.
  33. ↑ a b Barnett, Jago (2011). หน้า 445.
  34. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). หน้า 74.
  35. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). น. 5–6.
  36. ^ แบรดลีย์, อีวิง (2007). น. 15–16.
  37. ↑ จาโคเนลลี, โจเซฟ (2005). "อนุสัญญารัฐธรรมนูญมีผลผูกพันหรือไม่" . วารสารกฎหมายเคมบริดจ์ . 64 : 149. ดอย : 10.1017/s0008197305006823 . S2CID 53581372 . 

บรรณานุกรม

อ่านเพิ่มเติม

  • เบลเวตต์, นีล. "แฟรนไชส์ในสหราชอาณาจักร พ.ศ. 2428-2461" อดีตและปัจจุบัน 32 (1965): 27–56 ออนไลน์
  • ซอมเมอร์เวลล์ ดีซี (1936) รัชสมัยของพระเจ้าจอร์จที่ 5 น. 17–28. ออนไลน์ฟรี

ลิงค์ภายนอก

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Parliament_Act_1911&oldid=1085178915"
0.066955089569092