พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2454
 | |
| ชื่อยาว | พระราชบัญญัติจัดให้มีการประกันภัยต่อการสูญเสียสุขภาพ การป้องกันและรักษาโรค และการประกันการว่างงาน และเพื่อวัตถุประสงค์โดยบังเอิญ |
|---|---|
| การอ้างอิง | พ.ศ. 2454 55 |
| ขอบเขตอาณาเขต | อังกฤษและเวลส์; สกอตแลนด์; ไอร์แลนด์เหนือ |
| วันที่ | |
| พระราชยินยอม | 16 ธันวาคม พ.ศ. 2454 |
สถานะ: ยกเลิก | |
พระราชบัญญัติประกันภัยแห่งชาติ 1911สร้างประกันภัยแห่งชาติเดิมของระบบประกันสุขภาพสำหรับคนงานในโรงงานอุตสาหกรรมในสหราชอาณาจักรขึ้นอยู่กับผลงานจากนายจ้างรัฐบาลและคนงานของตัวเอง มันเป็นหนึ่งในรากฐานของรัฐสวัสดิการสมัยใหม่ นอกจากนี้ยังจัดให้มีการประกันการว่างงานสำหรับอุตสาหกรรมที่เป็นวัฏจักรที่กำหนด มันกลายเป็นส่วนหนึ่งของความกว้างปฏิรูปสวัสดิการสังคมของรัฐบาลเสรีนิยมของ 1906-1915 นำโดยเฮนรี่แคมป์เบล Bannermanและเอช เดวิด ลอยด์ จอร์จนายกรัฐมนตรีเสรีนิยมของกระทรวงการคลัง เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญที่อยู่เบื้องหลังการออกแบบ[ ข้อเท็จจริงหรือความคิดเห็น?] การเจรจากับแพทย์และกลุ่มผลประโยชน์อื่น ๆ และขั้นตอนสุดท้ายโดยได้รับความช่วยเหลือจากรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยวินสตันเชอร์ชิลล์ [1]
ความเป็นมา
ลอยด์ จอร์จทำตามตัวอย่างของเยอรมนี ซึ่งภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีอ็อตโต ฟอน บิสมาร์กได้ให้การประกันชาติภาคบังคับสำหรับโรคภัยไข้เจ็บตั้งแต่ปี พ.ศ. 2427 หลังจากไปเยือนเยอรมนีในปี พ.ศ. 2451 ลอยด์ จอร์จกล่าวในการปราศรัยงบประมาณปี พ.ศ. 2452ว่าอังกฤษควรตั้งเป้าที่จะ "วางใจในเรื่องนี้ ในระดับเดียวกับเยอรมนี เราไม่ควรเลียนแบบพวกเขาในยุทโธปกรณ์เท่านั้น” [2]มาตรการของเขาทำให้ชนชั้นแรงงานอังกฤษมีระบบการประกันการเจ็บป่วยและการว่างงานครั้งแรก พระราชบัญญัตินี้ใช้เฉพาะกับผู้มีรายได้ค่าจ้าง—ประมาณ 70% ของกำลังแรงงาน—ไม่ครอบคลุมถึงครอบครัวของพวกเขาและผู้ไม่ได้รับค่าจ้าง[3] : 313–51
หลังจากการยกย่องข้อเสนอครั้งแรก พรรคอนุรักษ์นิยมก็แตกแยกและส่วนใหญ่โหวตไม่เห็นด้วย แต่เมื่อกลับมาที่สำนักงานพวกเขาไม่เปลี่ยนแปลง
สหภาพแรงงานบางแห่งที่ดำเนินแผนประกันของตนเอง และสังคมที่เป็นมิตรซึ่งมีแผนการของตนเอง ในตอนแรกคัดค้านข้อเสนอนี้ แต่ลอยด์ จอร์จโน้มน้าวให้ส่วนใหญ่สนับสนุน สังคมที่เป็นมิตรและสหภาพแรงงานมีบทบาทสำคัญในการบริหารการประกันสุขภาพ คนงานนอกหน่วยงานเหล่านั้นติดต่อกับที่ทำการไปรษณีย์ในท้องที่ รัฐบาลเลือกรับผิดชอบผลประโยชน์พื้นฐานที่สหภาพแรงงานและสังคมสัญญาไว้ ซึ่งช่วยให้เงินสำรองของพวกเขาดีขึ้นอย่างมาก [3] : 325 [4]
พระราชบัญญัติที่มีความสำคัญทางจิตใจเช่นมันออกความจำเป็นสำหรับแรงงานที่ว่างงานพึ่งพา stigmatized บทบัญญัติสวัสดิการสังคมของกฎหมายน่าสงสาร สิ่งนี้เร่งการสิ้นสุดของกฎหมายผู้น่าสงสารในฐานะผู้ให้บริการสวัสดิการสังคม: สหภาพกฎหมายผู้น่าสงสารถูกยกเลิกในปี 2472 และการบริหารงานบรรเทาทุกข์ที่ไม่ดีได้ย้ายไปยังเคาน์ตีและเขตเทศบาล [5]
บุคคลสำคัญในการดำเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ ได้แก่Robert Laurie Morantและโดยเฉพาะอย่างยิ่งนักเศรษฐศาสตร์ William Braithwaite ซึ่งร่างรายละเอียดหลังจากตรวจสอบระบบของเยอรมัน [3] : 321–24
แพทย์และสมาคมการแพทย์อังกฤษกำลังโกรธกับกฎหมาย[6]แม้จะมีการสนับสนุนจากผู้นำที่โดดเด่นบางอย่างเช่นวิกเตอร์ Horsley [7]นักวิจารณ์บางคนที่อยู่ทางขวาเช่นHilaire เบล์ถือว่าเป็นพระราชบัญญัติที่จะรวมตัวกันของปั้นรัฐซึ่งเบล์เสียหายในหนังสือของเขาที่มีชื่อเดียวกัน [8] การรวบรวมเงินบริจาคเริ่มขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2455 และการชำระเงินในวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2456 [6]
ส่วนที่ 1 สุขภาพ
พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติ ส่วนที่ 1 ได้กำหนดไว้สำหรับโครงการประกันแห่งชาติพร้อมการจัดหาผลประโยชน์ทางการแพทย์ คนงานทุกคนที่มีรายได้ต่ำกว่า 160 ปอนด์ต่อปีต้องจ่ายเงิน 4 เพนนีต่อสัปดาห์ให้กับโครงการ นายจ้างจ่าย 3 เพนนี และภาษีอากรทั่วไปจ่าย 2 เพนนี (ลอยด์ จอร์จเรียกมันว่า "ninepence for fourpence") ภายใต้กฎหมายดังกล่าว คนงานสามารถลาป่วยและได้รับค่าจ้าง 10 ชิลลิงต่อสัปดาห์ในช่วง 13 สัปดาห์แรก และ 5 ชิลลิงต่อสัปดาห์สำหรับ 13 สัปดาห์ข้างหน้า คนงานยังสามารถเข้าถึงการรักษาวัณโรคได้ฟรี และผู้ป่วยก็มีสิทธิ์เข้ารับการรักษาโดยแพทย์เฉพาะทาง เนื่องจากแรงกดดันจากสมาคมสตรีสหกรณ์พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติจึงให้สวัสดิการการคลอดบุตร
ในส่วนของสกอตแลนด์ซึ่งเศรษฐกิจยังคงขึ้นอยู่กับการทำฟาร์มเพื่อยังชีพเป็นส่วนใหญ่ การรวบรวมเงินบริจาคนั้นไม่สามารถทำได้ บริการไฮแลนด์และเกาะแพทย์ก่อตั้งขึ้นในมณฑล croftingบนพื้นฐานที่ไม่ได้มีส่วนช่วยในปี 1913
แม้ว่ากองทุนจะจัดขึ้นที่ส่วนกลาง และภาระผูกพันที่จะต้องจ่ายเป็นกองทุนที่กำหนดระดับประเทศ การเข้าถึงโครงการได้ผ่านสมาคมที่ได้รับอนุมัติที่รวบรวมเงินสมทบ จ่ายค่ารักษาพยาบาล และดูแลงานประจำวัน ผู้ปฏิบัติงานสามารถเลือกได้ว่าต้องการเข้าเป็นสมาชิกของสมาคมที่ได้รับอนุมัติ นี้กระตุ้นการแข่งขันระหว่างสังคม พระราชบัญญัติปีพ.ศ. 2454 อนุญาตเฉพาะสมาคมที่ได้รับการอนุมัติเพื่อรวบรวมการบริจาคของสมาชิก ไม่สามารถเก็บเงินได้ แต่ต้องส่งต่อไปยังกองทุนประกันแห่งชาติ ค่าใช้จ่ายของสังคมเอง เช่น ค่ารักษาสมาชิก กองทุนจะชดใช้คืนเป็นรายเดือน รัฐบาลไม่ได้ชดใช้การจ่ายเงินที่ "ไม่เหมาะสม" ใดๆ เช่น "การรักษา" ที่ไม่สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล หรือการจ่ายเงินที่ทุจริต องค์กรใดๆ ก็สามารถเป็นสมาคมที่ได้รับอนุมัติได้ ตราบใดที่ได้จดทะเบียนภายใต้พระราชบัญญัติ และปฏิบัติตามภาระผูกพันของพระราชบัญญัติรวมทั้งดำเนินการอย่างไม่แสวงหาผลกำไร เช่นเดียวกับสังคมที่สร้างขึ้นโดยสหภาพแรงงานและสังคมที่เป็นมิตรบริษัทประกันทางการค้ายังได้จัดตั้งสมาคมที่ได้รับการอนุมัติ เช่นสมาคมอนุมัติการควบรวมกิจการแห่งชาติ (สร้างโดยPearl Assuranceและอื่น ๆ ); สมาคมที่ได้รับการอนุมัติที่ใหญ่ที่สุดคือสมาคมสี่แห่งที่ดำเนินการโดยพรูเด็นเชียลซึ่งดูแลสมาชิกโดยรวม 4.3 ล้านคน
สมาคมที่ได้รับการอนุมัติหลายแห่งมีผลกำไรในนาม มีส่วนสนับสนุนให้กองทุนประกันแห่งชาติมากกว่าที่พวกเขาหยิบออกมา ในปี พ.ศ. 2468 และ พ.ศ. 2474 ได้มีการออกพระราชบัญญัติเพิ่มเติมซึ่งลดเงินสมทบของรัฐบาลเข้ากองทุน: รัฐบาลกดดันให้ผู้สนับสนุนของสมาคมที่ได้รับอนุมัติ (บริษัทประกันภัย สหภาพแรงงาน และอื่นๆ) แบกรับภาระทางการเงินด้วยตนเอง ร่วมกับการควบคุมของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นซึ่งการรักษาที่พวกเขาได้รับอนุญาตให้กองทุนนี้นำไปสู่สังคมอีกมากมายที่จะบ่นว่าพวกเขาได้กลายเป็นน้อยกว่าสาขาของรัฐบาลและการเข้าร่วมเป็นสมาชิกในที่ประชุมสังคมลดน้อยลงไปกลายเป็นจริงไม่ใช่อยู่โดย 1,940 แห่งชาติ พระราชบัญญัติการประกันภัย พ.ศ. 2489แนะนำองค์กรระดับชาติเดียวในด้านการดูแลสุขภาพ ( บริการสุขภาพแห่งชาติ) ซึ่งได้เติมเต็มบทบาทของสมาคมที่ได้รับอนุมัติ สมาคมที่ได้รับการอนุมัติจึงกลายเป็นสังคมที่ซ้ำซากจำเจ และหยุดดำรงอยู่ในปี 1948
ส่วนที่ 2 การว่างงาน
พระราชบัญญัติประกันภัยแห่งชาติ ส่วนที่ 2 จัดให้มีผลประโยชน์การว่างงานแบบจำกัดเวลาสำหรับอุตสาหกรรมที่มีวัฏจักรสูงบางประเภท โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจการค้าอาคาร วิศวกรรมเครื่องกล โรงหล่อ การผลิตยานยนต์ และโรงเลื่อย โครงการนี้ยึดตามหลักคณิตศาสตร์ประกันภัย และมีการวางแผนว่าจะได้รับเงินจากค่าจ้างคงที่จากคนงาน นายจ้าง และผู้เสียภาษี มันทำให้ไม่มีข้อกำหนดสำหรับผู้อยู่ในอุปการะ ส่วนที่ 2 ทำงานในลักษณะเดียวกันกับส่วนที่ 1 คนงานให้เงิน 2 1 ⁄ 2 d (เช่น เพนนีก่อนทศนิยม) ต่อสัปดาห์ขณะทำงาน นายจ้าง 2 1 ⁄ 2 d และผู้เสียภาษี 3d หลังจากหนึ่งสัปดาห์ของการว่างงาน คนงานจะเริ่มมีสิทธิ์ได้รับ 7 ชิลลิง (เช่น 84d) ต่อสัปดาห์เป็นเวลาสูงสุด 15 สัปดาห์ในหนึ่งปี จะเก็บเงินจากการแลกเปลี่ยนแรงงาน ภายในปี พ.ศ. 2456 มีผู้ประกันตน 2.3 ล้านคนภายใต้โครงการสวัสดิการการว่างงานและเกือบ 15 ล้านคนประกันผลประโยชน์การเจ็บป่วย [10]
ข้อสันนิษฐานที่สำคัญของพระราชบัญญัตินี้คืออัตราการว่างงาน 4.6% ในช่วงเวลาที่กฎหมายผ่าน อัตราการว่างงานอยู่ที่ 3% และคาดว่ากองทุนจะสร้างส่วนเกินได้อย่างรวดเร็ว ภายใต้พระราชบัญญัตินี้ เงินสมทบของลูกจ้างในโครงการจะต้องถูกบังคับและนำโดยนายจ้างก่อนที่จะจ่ายเงินเดือนของคนงาน
ประวัตินิติบัญญัติ
แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2456 ค. 37, [11]ร่างข้อบังคับเผยแพร่ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2456 [12]
ดูเพิ่มเติม
- พระราชบัญญัติบำนาญชราภาพ พ.ศ. 2451
- เส้นเวลาของเงินบำนาญในสหราชอาณาจักร
- รายงานเบเวอริดจ์ 2485
- พระราชบัญญัติบริการสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2489
- การดูแลสุขภาพถ้วนหน้า
- พระราชบัญญัติประกันการว่างงาน พ.ศ. 2463ขยายความครอบคลุมในส่วน II
อ้างอิง
- ↑ แมนเชสเตอร์, วิลเลียม (ตุลาคม 1983) สิงโตตัวสุดท้าย : Winston Spencer Churchill (First ed.). บอสตัน: ลิตเติ้ล บราวน์ และคณะ NS. 414. ISBN 978-0-316-54503-7.
- ↑ แม็กกี้ เครก (2011). เมื่อ Clyde Ran Red . สำนักพิมพ์กระแสหลัก. NS. 26. ISBN 9781780571645.
- ↑ a b c John Grigg , Lloyd George, The People's Champion, 1902-1911 (1978)
- ↑ อลัน คลินตัน (1977). สหภาพแรงงานอันดับและไฟล์: การค้าเทศบาลในสหราชอาณาจักร, 1900-1940 แมนเชสเตอร์ อัพ น. 48–49. ISBN 9780719006555.
- ^ "กฎหมายอังกฤษแย่" . เอ๊ะ. เน็ต. สืบค้นเมื่อ2016-07-12 .
- ^ a b Simkin 2020 .
- ^ ไมเคิลเอ Dunnill "Victor Horsley (1857-1915) และการประกันภัยแห่งชาติ." วารสารชีวประวัติทางการแพทย์ 21.4 (2013): 249-254
- ^ บาร์เกอร์, ร็อดนีย์ (2013-01-11) ความคิดทางการเมืองในโมเดิร์นของสหราชอาณาจักร: ในและหลังศตวรรษที่ยี่สิบ เลดจ์ ISBN 9781134910663.
- ^ Punch , 14 มิถุนายน 1911, หน้า 461.
- ^ ทิโมธี T. Hellwig "ต้นกำเนิดของการประกันการว่างงานในอังกฤษ." ประวัติศาสตร์สังคมศาสตร์ 29#1 (2005): 107-136.
- ^ กฎเกณฑ์ของสหราชอาณาจักร 2456 .
- ^ ก ทม. 2456 .
บรรณานุกรม
- ซิมกิ้น, จอห์น (มกราคม 2020). "พระราชบัญญัติประกันภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2454" . สปาตาคัสการศึกษา . สืบค้นเมื่อ19 กุมภาพันธ์ 2021 .
- กทม .(2456). "ระเบียบว่าด้วยผลประโยชน์ทางการแพทย์ ร่าง พ.ร.บ. ฉบับใหม่". วารสารการแพทย์อังกฤษ . 2 (2759): 401–420 จสท 25307868 .
- อัลบอร์น, ทิโมธี. "ความรู้สึกเป็นเจ้าของ: การเมืองของการประกันชนชั้นแรงงานในอังกฤษ พ.ศ. 2423-2457" วารสารประวัติศาสตร์สมัยใหม่ 73.3 (2001): 561-602. ใน JSTOR
- Boyer, George R. "วิวัฒนาการของการบรรเทาการว่างงานในสหราชอาณาจักร" วารสารประวัติศาสตร์สหวิทยาการ 34.3 (2004): 393-433. ออนไลน์
- บริกส์, อาซา . "รัฐสวัสดิการในมุมมองทางประวัติศาสตร์" วารสารสังคมวิทยาแห่งยุโรป 2 #2 (1961): 221-258
- ช่างไม้, กลิน. "การประกันสุขภาพแห่งชาติ: กรณีศึกษาการใช้องค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหากำไรในการจัดหาสวัสดิการ" การบริหารรัฐกิจ 62.1 (1984): 71-89.
- คลาร์ก, ออร์น. พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2454; เป็นบทความเกี่ยวกับโครงการประกันสุขภาพแห่งชาติและการประกันการว่างงานที่สร้างขึ้นโดยพระราชบัญญัตินั้น (พ.ศ. 2455) ฉบับเต็ม
- คอร์เดอรี, ไซม่อน. สมาคมมิตรภาพอังกฤษ ค.ศ. 1750-1914 (Springer, 2003)
- เฟรเซอร์, เดเร็ก. วิวัฒนาการของรัฐสวัสดิการของอังกฤษ: ประวัติศาสตร์นโยบายสังคมตั้งแต่การปฏิวัติอุตสาหกรรม (2009)
- Gazeley, I. ความยากจนในสหราชอาณาจักร 1900-1945 ( Palgrave 2003)
- กิลเบิร์ต, เบนท์ลีย์ บี. (1965). "พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติของอังกฤษ พ.ศ. 2454 และล็อบบี้การประกันภัยเชิงพาณิชย์" วารสารอังกฤษศึกษา . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์สำหรับการประชุมอเมริกาเหนือเรื่องอังกฤษศึกษา 4 (2): 127–148. ดอย : 10.1086/385503 . JSTOR 175149 .
- Gilbert, Bentley B. วิวัฒนาการของการประกันภัยแห่งชาติในสหราชอาณาจักร: ต้นกำเนิดของรัฐสวัสดิการ (1966) หน้า 289–447 เอกสารวิชาการมาตรฐาน
- กริกก์, จอห์น . Lloyd George แชมป์ประชาชน 1902-1911 (เล่ม 2, 1978) 2:312-51
- Hay, JR The Origins of the Liberal Welfare Reforms 1906–1914 (1983) เล่มสมบูรณ์
- เฮย์, รอย. "นายจ้างและนโยบายทางสังคมในอังกฤษ: วิวัฒนาการของกฎหมายสวัสดิการ ค.ศ. 1905–14∗" ประวัติศาสตร์สังคม 2.4 (1977): 435-455.
- เฮลเลอร์, ไมเคิล. "พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2454-2490 สมาคมที่ได้รับอนุมัติและ บริษัท พรูเด็นเชียลประกันชีวิต" ประวัติศาสตร์อังกฤษศตวรรษที่ 20 19.1 (2008): 1-28 ดอย:10.1093/tcbh/hwm032
- เฮนน็อค, เออร์เนสต์ ปีเตอร์. ที่มาของรัฐสวัสดิการในอังกฤษและเยอรมนี ค.ศ. 1850-1914: การเปรียบเทียบนโยบายทางสังคม (Cambridge UP, 2007) หน้า 227–42
- Loch, CS "พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2454" ทบทวนองค์กรการกุศล 31.186 (1912): 312-316. ใน JSTOR
- แมคฟอลล์, ลิซ. "Pragmatics and Politics: กรณีการประกันอุตสาหกรรมในสหราชอาณาจักร" วารสารเศรษฐกิจวัฒนธรรม 3.2 (2010): 205-223.
- โซโคลอฟสกี, โจน. "การทำประกันสุขภาพแห่งชาติในสหราชอาณาจักรและแคนาดา: การวิเคราะห์เชิงสถาบันและข้อจำกัด" วารสารสังคมวิทยาประวัติศาสตร์ 11.2 (1998): 247-280.
- ไวท์ไซด์, โนเอล. "การประกันสวัสดิภาพและแรงงานชั่วคราว: การศึกษาการแทรกแซงการบริหารในการจ้างงานในภาคอุตสาหกรรม ค.ศ. 1906–26" ทบทวนประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ 32.4 (1979): 507-522 ใน JSTOR
- กฎเกณฑ์ของสหราชอาณาจักร (1913), "37" (PDF) , พระราชบัญญัติการประกันภัยแห่งชาติ
ลิงค์ภายนอก
