พระราชบัญญัติรัฐสภาระยะยาว พ.ศ. 2554

พระราชบัญญัติรัฐสภาระยะยาว พ.ศ. 2554

พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
ชื่อยาว	พระราชบัญญัติเพื่อให้บทบัญญัติเกี่ยวกับการยุบสภาและการกำหนดวันเลือกตั้งสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปของรัฐสภา และเพื่อวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวโยงกัน
การอ้างอิง	2554 ค. 14
แนะนำโดย	Nick Clegg , รองนายกรัฐมนตรี ( คอมมอนส์ ) Lord Wallace of Tankerness , Advocate General for Scotland ( Lords )
ขอบเขตอาณาเขต	สหราชอาณาจักร (อังกฤษและเวลส์ สกอตแลนด์ ไอร์แลนด์เหนือ)
วันที่
พระราชยินยอม	15 กันยายน 2554
การเริ่มต้น	15 กันยายน 2554 (ทั้งพระราชบัญญัติ)
กฎหมายอื่นๆ
ยกเลิก	พระราชบัญญัติ Septennial 1716
เกี่ยวข้องกับ	พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตอนต้น พ.ศ. 2562
สถานะ: กฎหมายปัจจุบัน
ประวัติการผ่านรัฐสภา
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้เดิม
แก้ไขข้อความของกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติม

เอกสารและเหตุการณ์ตามรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับสถานะของสหราชอาณาจักรและประเทศต่างๆ
รายการต่อปี สนธิสัญญาสหภาพ 1706 กิจการของสหภาพ 1707 การสืบราชสันตติวงศ์ ค.ศ. 1707 1707 พระราชบัญญัติ Septennial 1716 พระราชบัญญัติเวลส์และเบอร์วิค 1746 รัฐธรรมนูญแห่งไอร์แลนด์ (1782) 1782 กิจการของสหภาพ 1800 1800 HC (การตัดสิทธิ์) พระราชบัญญัติ 1801 1801 พระราชบัญญัติปฏิรูป พ.ศ. 2375 1832 Scottish Reform Act 1832 1832 Irish Reform Act 1832 1832 Judicial Committee Act 1833 1833 Judicial Committee Act 1843 1843 Judicial Committee Act 1844 1844 Colonial Laws Validity Act 1865 British North America Act 1867 1867 Representation of the People Act 1867 1867 Reform Act (Scotland) 1868 1868 Reform Act (Ireland) 1868 1868 Irish Church Act 1869 Royal Titles Act 1876 1876 Appellate Jurisdiction Act 1876 Reform Act 1884 1884 Interpretation Act 1889 1889 Cth of Australia Constitution Act 1900 Parliament Act 1911 Aliens Restriction Act 1914 Status of Aliens Act 1914 1914 Government of Ireland Act 1914 1914 Welsh Church Act 1914 Royal Proclamation of 1917 1917 Representation of the People Act 1918 1918 Church of England Assembly (Powers) Act 1919 Government of Ireland Act 1920 Anglo-Irish Treaty 1921 Church of Scotland Act 1921 1921 Irish Free State (Agreement) Act 1922 Irish Free State Constitution Act 1922 Ireland (Confirm. of Agreement) Act 1925 1925 Balfour Declaration of 1926 1926 Royal and Parliamentary Titles Act 1927 Representation of the People Act 1928 1928 Eire (Confirmation of Agreement) Act 1929 1929 Statute of Westminster 1931 HM Declaration of Abdication Act 1936 1936 Regency Act 1937 1937 Regency Act 1943 1943 Indian Independence Act 1947 Burma Independence Act 1947 British Nationality Act 1948 1948 Representation of the People Act 1948 1948 Ireland Act 1949 1949 Statute of the Council of Europe 1949 Parliament Act 1949 1949 Regency Act 1953 1953 Royal Titles Act 1953 1953 European Convention on Human Rights 1953 Interpretation Act (NI) 1954 HC Disqualification Act 1957 1957 Life Peerages Act 1958 Commonwealth Immigrants Act 1962 1962 Peerage Act 1963 West Indies Act 1967 1967 Commonwealth Immigrants Act 1968 1968 Immigration Act 1971 EC Treaty of Accession 1972 NI (Temporary Provisions) Act 1972 European Communities Act 1972 Local Government Act 1972 UK joins the European Communities 1973 Local Government (Scotland) Act 1973 NI border poll 1973 NI Constitution Act 1973 House of Commons Disqualification Act 1975 Referendum Act 1975 EC membership referendum 1975 Interpretation Act 1978 Scotland Act 1978 1978 Wales Act 1978 1978 Scottish devolution referendum 1979 Welsh devolution referendum 1979 British Nationality Act 1981 1981 Representation of the People Act 1983 1983 Representation of the People Act 1985 1985 Maastricht Treaty 1993 Local Government (Wales) Act 1994 Local Government etc. (Scotland) Act 1994 Referendums (Scotland & Wales) Act 1997 Scottish devolution referendum 1997 Welsh devolution referendum 1997 Good Friday Agreement 1998 Northern Ireland Act 1998 Government of Wales Act 1998 Human Rights Act 1998 Scotland Act 1998 House of Lords Act 1999 Representation of the People Act 2000 2000 Parties, Elections and Referendums Act 2000 Constitutional Reform Act 2005 Government of Wales Act 2006 2006 Northern Ireland Act 2009 2009 Lisbon Treaty 2009 Parl. Voting System and Constituencies Act 2011 Welsh devolution referendum 2011 Alternative Vote referendum 2011 European Union Act 2011 2011 Fixed-term Parliaments Act 2011 Scotland Act 2012 2012 Succession to the Crown Act 2013 2013 Scottish independence referendum 2014 House of Lords Reform Act 2014 Wales Act 2014 2014 HL (Expulsion and Suspension) Act 2015 European Union Referendum Act 2015 EU membership referendum 2016 Scotland Act 2016 2016 Wales Act 2017 2017 EU (Notification of Withdrawal) Act 2017 Invocation of Article 50 2017 European Union (Withdrawal) Act 2018 EU Withdrawal Act 2019 2019 EU Withdrawal (No. 2) Act 2019 Early Parliamentary General Election Act 2019 EU (Withdrawal Agreement) Act 2020 UK leaves the European Union 2020 EU (Future Relationship) Act 2020
วี NS อี

คงที่ระยะ Parliaments พระราชบัญญัติ 2011 (ค. 14) ( FTPA ) เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรว่าสำหรับชุดเป็นครั้งแรกในการออกกฎหมายเริ่มต้นที่กําหนดวันเลือกตั้งสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปที่จะรัฐสภา Westminster ก่อน พ.ร.บ. กำหนดให้มีการเลือกตั้งอย่างน้อยทุก ๆ ห้าปี แต่อาจเรียกเร็วกว่านี้ก็ได้ หากนายกรัฐมนตรีแนะนำให้พระมหากษัตริย์ทรงใช้พระราชอำนาจที่จะทำเช่นนั้น นายกรัฐมนตรีมักใช้กลไกนี้เพื่อเรียกการเลือกตั้งก่อนสิ้นสุดวาระ 5 ปี ซึ่งบางครั้งก็ค่อนข้างเร็ว และนักวิจารณ์บางคนมองว่าสิ่งนี้เป็นการให้ข้อได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรมแก่นายกรัฐมนตรีที่ดำรงตำแหน่ง การเลือกตั้งอาจเกิดขึ้นภายหลังการลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล: ญัตติดังกล่าวจะผ่านด้วยเสียงส่วนใหญ่ธรรมดาสามัญของผู้ลงคะแนนในสภาและตามรัฐธรรมนูญจะบังคับให้รัฐบาลลาออกที่ ซึ่งนายกรัฐมนตรีมักจะแนะนำให้พระมหากษัตริย์เรียกให้มีการเลือกตั้งใหม่

ภายใต้ FTPA การเลือกตั้งทั่วไปครั้งถัดไปจะมีขึ้นโดยอัตโนมัติในวันพฤหัสบดีแรกของเดือนพฤษภาคม ของปีที่ห้าหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปครั้งก่อน หรือปีที่สี่หากวันที่มีการเลือกตั้งครั้งก่อนเป็นก่อนวันพฤหัสบดีแรกของเดือนพฤษภาคม อย่างไรก็ตาม FTPA ยังให้สองวิธีในการเรียกการเลือกตั้งก่อนหน้านี้ หนึ่งคือการลงคะแนนเสียงของคอมมอนส์ที่ไม่มั่นใจในรัฐบาลซึ่งยังคงต้องการเพียงเสียงข้างมากเท่านั้น อีกประการหนึ่งเป็นการลงคะแนนอย่างชัดเจนเพื่อสนับสนุนการเลือกตั้งครั้งก่อน ซึ่งต้องการเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรองจากสองในสามของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของคอมมอนส์^[1]การเลือกตั้งครั้งแรกภายใต้ FTPA จัดขึ้นเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2558 มีการเลือกตั้งครั้งแรกในปี 2560 ต่อจากนายกรัฐมนตรีเทเรซา เมย์ได้รับการอนุมัติให้เรียกมันโดยเสียงข้างมากสองในสามตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติ ^[2]

ภายใต้ FTPA การเลือกตั้งทั่วไปครั้งถัดไปถูกกำหนดไว้สำหรับปี 2022 แต่พระราชบัญญัติการเลือกตั้งทั่วไปของรัฐสภาในช่วงต้นปี 2019ผ่านด้วยการสนับสนุนของฝ่ายค้าน หลีกเลี่ยง FTPA โดยกำหนดให้มีการเลือกตั้งในวันที่ 12 ธันวาคม 2019เว้นแต่จะปล่อยให้ FTPA อยู่ในตำแหน่ง วันที่สำหรับการเลือกตั้งครั้งต่อไปถูกกำหนดโดย FTPA เป็นปีที่ห้าหลังจากการเลือกตั้งปี 2019 ในเดือนพฤษภาคม 2024 ขึ้นอยู่กับความเป็นไปได้ของการเลือกตั้งก่อนหน้านี้ภายใต้ FTPA พรรคอนุรักษ์นิยมที่ปกครองมีความมุ่งมั่นที่จะยกเลิก FTPA ^[3]ในการบรรลุคำมั่นในแถลงการณ์นี้ รัฐบาลได้เผยแพร่ร่างพระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีกำหนดระยะเวลา พ.ศ. 2554 (เพิกถอน) เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2554 ซึ่งจะยกเลิก FTPA และรื้อฟื้นพระราชอำนาจอภิสิทธิ์ในการยุบสภาตามที่มีอยู่ก่อนพระราชบัญญัติ ^[4]กฎหมายได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการว่าเป็นการยุบและการเรียกร่างพระราชบัญญัติรัฐสภาในการปราศรัยของสมเด็จพระราชินีเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2564 ^[5]

ความเป็นมา

ก่อนที่ทางเดินของ FTPA รัฐสภาอาจจะเลือนหายไปจากพระราชประกาศโดยอาศัยอำนาจของพระราชอำนาจเดิมนี้หมายความว่าอังกฤษและต่อมาอังกฤษพระมหากษัตริย์ตัดสินใจว่าจะยุบรัฐสภาเมื่อใด เมื่อเวลาผ่านไป พระมหากษัตริย์ทรงกระทำตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีมากขึ้นเรื่อยๆและในศตวรรษที่ 19 นายกรัฐมนตรีก็มีอำนาจควบคุมตามพฤตินัยอย่างมากในช่วงเวลาของการเลือกตั้งทั่วไป^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

Septennial พระราชบัญญัติ 1715โดยมีเงื่อนไขว่ารัฐสภาหมดอายุเจ็ดปีหลังจากที่มันได้รับการเรียกตัว ระยะเวลาที่ลดลงไปห้าปีโดยรัฐสภาทำหน้าที่ 1911 ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

นอกเหนือจากกฎหมายพิเศษที่ตราขึ้นในระหว่างสงครามโลกครั้งที่สองเพื่อยืดอายุรัฐสภาปัจจุบันในขณะนั้น รัฐสภาไม่เคยบรรลุอายุสูงสุดตามกฎหมาย (หรือเช่นเดียวกับในสงคราม) ในฐานะพระมหากษัตริย์ที่ปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี ของวันมักจะละลายก่อนหมดอายุ ^[6]รัฐสภาที่ยาวที่สุดก่อนหน้า FTPA นอกเหนือจากช่วงสงครามคือรัฐสภาที่ 51 (2535-2540) ซึ่งกินเวลาสี่ปี สิบเอ็ดเดือนกับสองวัน ^[7]

ระยะเวลาสูงสุดห้าปีหมายถึงอายุรัฐสภา ไม่ใช่ช่วงระหว่างการเลือกตั้งทั่วไป ตัวอย่างเช่น ในขณะที่รัฐบาลของจอห์น เมเจอร์ ใช้เวลาสี่ปี สิบเอ็ดเดือนกับสองวัน ช่วงระหว่างการเลือกตั้งทั่วไปของ1992และ1997เป็นห้าปียี่สิบสองวัน ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

เหตุผลในการเปลี่ยนแปลง

ระบบเดิมมีมานานแล้ว เหตุผลในการเปลี่ยนระบบประกอบด้วย:

1. ระบบก่อนหน้านี้อนุญาตให้นายกรัฐมนตรีประจำวันเลือกวันเลือกตั้งทั่วไปซึ่งเป็นประโยชน์กับพรรคมากที่สุด ^[8]
2. ระบบก่อนหน้านี้อาจส่งผลให้เกิดความไม่แน่นอนทางการเมืองในช่วงก่อนที่จะมีการเรียกเลือกตั้งล่วงหน้า หากการเลือกตั้งดังกล่าวได้รับการคาดหมายอย่างกว้างขวาง ^[8]
3. ภายใต้ระบบก่อนหน้านี้ ง่ายกว่าที่จะตัดทอนรัฐสภาและจัดการเลือกตั้งล่วงหน้าเพื่อแก้ไขปัญหาทางการเมืองหรือขจัดความไม่มั่นคง อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ของการเลือกตั้งล่วงหน้าไม่ได้ทำให้วัตถุประสงค์เหล่านั้นสำเร็จได้ง่ายขึ้นเสมอไป ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

มุมมองของฝ่ายหลัก

จนกระทั่ง2010 พรรคอนุรักษ์นิยมแถลงการณ์ 's ได้พูดถึงรัฐสภาคงที่ระยะยาวไม่มีพรรคแรงงานประกาศสำหรับปี 2010 กล่าวว่าจะแนะนำ Parliaments คงที่ระยะยาว แต่ไม่ได้พูดว่าระยะเวลาที่พวกเขาจะเสรีนิยมประชาธิปไตยแถลงการณ์สำหรับปี 2010 รวมถึงการจำนำที่จะแนะนำสี่ปี Parliaments ระยะคงที่ การเลือกตั้งในปี 2010 ส่งผลให้รัฐสภาถูกระงับโดยพรรคอนุรักษ์นิยมมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 306 คนและพรรคเดโมแครตเสรีนิยม 57 คน ทั้งสองฝ่ายได้เจรจาข้อตกลงพันธมิตรเพื่อจัดตั้งรัฐบาล และความมุ่งมั่นในการออกกฎหมายสำหรับรัฐสภาที่มีระยะเวลาคงที่ก็รวมอยู่ในข้อตกลงร่วมด้วย⁽⁸ ) นักข่าวจอห์น เรนทูลได้เสนอแนะว่าหนึ่งในแรงจูงใจของรัฐบาลผสมที่ตามมาในการผ่านกฎหมายคือความกังวลเกี่ยวกับความไม่มั่นคงที่อาจเกิดขึ้นได้ ในมุมมองนี้ กฎหมายมีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้พันธมิตรฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งกดดันให้มีการเลือกตั้งก่อนกำหนดและทำให้รัฐบาลตกต่ำได้ยาก ^[9]

บทบัญญัติ

มาตรา 3 (1) ^[10]แห่งพระราชบัญญัติเดิมที่ระบุไว้^[11]ว่ารัฐสภาควรจะเลือนหายไปโดยอัตโนมัติเจ็ดวันทำการก่อนวันเลือกตั้งของการเลือกตั้งทั่วไปซึ่งต่อมาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการขึ้นทะเบียนและการบริหารการเลือกตั้ง พ.ศ. 2556เป็นยี่สิบห้าวันทำการ มาตรา 1 ของ FTPA กำหนดให้วันเลือกตั้งเกิดขึ้นในวันพฤหัสบดีแรกของเดือนพฤษภาคมของปีที่ห้าหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปครั้งก่อน โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 7 พฤษภาคม 2558 ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

นายกรัฐมนตรีได้รับอำนาจที่จะเลื่อนวันที่นี้ออกไปได้ถึงสองเดือนโดยการวางร่างพระราชบัญญัติตราสารก่อนที่สภาจะเสนอให้วันเลือกตั้งเกิดขึ้นช้ากว่าวันนั้นถึงสองเดือน หากการใช้ตราสารดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรแต่ละแห่ง นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตามคำสั่งของตราสารตามกฎหมายตามมาตรา 1(5) เพื่อให้วันเลือกตั้งนั้นเป็นไปตามนั้น ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

ส่วนที่ 2 ของ FTPA ยังกำหนดสองวิธีในการจัดการเลือกตั้งทั่วไปก่อนสิ้นสุดระยะเวลาห้าปีนี้: ^[12]

• หากสภามีมติ "ว่าสภานี้ไม่มีความเชื่อมั่นในรัฐบาลของสมเด็จฯ" ( ญัตติไม่ไว้วางใจ ) ให้จัดการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนด เว้นแต่สภาจะมีมติในภายหลัง "ว่าสภานี้มีความเชื่อมั่นในรัฐบาลของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ". มติที่สองนี้ต้องทำภายในสิบสี่วันนับจากวันแรก บทบัญญัตินี้ตระหนักดีว่าในรัฐสภาที่ถูกระงับอาจเป็นไปได้ที่รัฐบาลชุดใหม่จะได้รับการจัดตั้งโดยควบคุมเสียงข้างมาก
• หากสภาซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสองในสามของสมาชิกภาพทั้งหมด (รวมถึงที่นั่งว่าง) มีมติว่า "จะมีการเลือกตั้งทั่วไปในรัฐสภาก่อนกำหนด"

ในทั้งสองกรณีนี้ พระมหากษัตริย์ (ตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี) จะกำหนดวันเลือกตั้งใหม่โดยการประกาศ รัฐสภาจะถูกยุบ 25 วันทำการก่อนวันดังกล่าว^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

นอกเหนือจากการยุบสภาโดยอัตโนมัติเพื่อรอการเลือกตั้งทั่วไป ไม่ว่าจะจัดขึ้นก่อนกำหนดหรือไม่ก็ตาม มาตรา 3(2) บัญญัติว่า "รัฐสภาไม่สามารถยุบได้เป็นอย่างอื่น" FTPA จึงเอาพระราชอำนาจดั้งเดิมพระราชยุบสภา , ^[13]และยกเลิก Septennial พระราชบัญญัติ 1715 เช่นเดียวกับการอ้างอิงในกิจการอื่น ๆ เพื่อพระราชอำนาจ พระราชอภิสิทธิ์ในการอารักขารัฐสภา - กล่าวคือ ยุติการประชุมรัฐสภา - ไม่ได้รับผลกระทบจาก FTPA ^[14]

ทบทวน

ภายใต้มาตรา 7(4)–(6) ของ FTPA นายกรัฐมนตรีมีหน้าที่จัดตั้งคณะกรรมการเพื่อตรวจสอบการดำเนินงานของ FTPA และเพื่อให้คำแนะนำสำหรับการแก้ไขหรือยกเลิก หากเหมาะสม คณะกรรมการจะต้องจัดตั้งขึ้นระหว่างวันที่ 1 มิถุนายนถึง 30 พฤศจิกายน 2563 และสมาชิกส่วนใหญ่จะต้องเป็นสมาชิกสภาสามัญ เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2563 สภาสามัญได้รับคำสั่งให้จัดตั้งคณะกรรมการร่วมตาม FTPA และแต่งตั้งสมาชิกคณะกรรมการร่วม ^[15]

อภิปราย

เมื่อแนะนำร่างกฎหมายที่กลายเป็น FTPA เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรNick Cleggจากนั้นรองนายกรัฐมนตรีและผู้นำพรรคเสรีประชาธิปไตยกล่าวว่า "โดยกำหนดวันที่รัฐสภาจะ [จะ] ยุบ[d] นายกรัฐมนตรีของเราคือ สละสิทธิ์ในการเลือกวันเลือกตั้งทั่วไปครั้งต่อไป นั่นคือครั้งแรกที่แท้จริงในการเมืองของอังกฤษ" ^[16]

ในขั้นต้นรัฐบาลระบุว่าจำเป็นต้องมี "เสียงข้างมากที่ปรับปรุงแล้ว" ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรร้อยละ 55 เพื่อกระตุ้นการยุบสภา แต่สิ่งนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ FTPA FTPA มีข้อกำหนดสองในสามแทน ^[17]

การแก้ไขที่เสนอซึ่งจะจำกัดระยะเวลาคงที่ไว้ที่สี่ปี ซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยLabor , Plaid CymruและSNPพ่ายแพ้ ^[18]

มาตรา 4 ของ FTPA เลื่อนการเลือกตั้งรัฐสภาสก็อตที่จะจัดขึ้นในวันที่ 7 พฤษภาคม 2558 โดยเลื่อนวันเลือกตั้งเป็นวันที่ 5 พฤษภาคม 2559 เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดการเลือกตั้งทั่วไปในสหราชอาณาจักร ⁽¹⁹⁾

คำวิจารณ์

ความเห็นของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย

Robert Blackburn QC ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญกล่าวว่า "สถานะและผลกระทบของการเคลื่อนไหวไม่ไว้วางใจส่วนใหญ่ยังคงเหมือนเดิมก่อนพระราชบัญญัติ" ^[20]อย่างไรก็ตาม Alastair Meeks ทนายความที่เขียนบนเว็บไซต์PoliticalBetting.comได้โต้แย้งว่า FTPA ได้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อ FTPA เช่นเดียวกับการถอดความสามารถของนายกรัฐมนตรีในการกำหนดวันเลือกตั้งตามเวลาที่เธอหรือเขาเลือกรัฐธรรมนูญอังกฤษ. รัฐบาลได้ยกเลิกความสามารถของนายกรัฐมนตรีในการลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับนโยบายเรื่องความเชื่อมั่นในรัฐบาล ซึ่งเป็นเครื่องมือที่รัฐบาลของชนกลุ่มน้อยและรัฐบาลที่มีเสียงข้างมากน้อยใช้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการออกกฎหมายในสภา สิ่งนี้ทำให้รัฐบาลดังกล่าวมีความเสี่ยงที่จะคงอยู่ในอำนาจโดยปราศจากความสามารถเพียงพอในการออกกฎหมาย เพิ่มความจำเป็นของรัฐบาลผสม^[1]

เดวิด อัลเลน กรีนทนายความและนักข่าว และแอนดรูว์ บลิค นักวิชาการด้านกฎหมาย ได้โต้แย้งว่า FTPA มีการเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติเพียงเล็กน้อย เนื่องจากนายกรัฐมนตรียังคงสามารถกำหนดวันเลือกตั้งได้ตราบใดที่ฝ่ายค้านเห็นด้วยอย่างน้อยตามความพอใจของเขาหรือเธอ ^{[21] [22]} Blick ยังระบุว่าการใช้งานของเจอความต้องการสำหรับสภาซึ่งเป็นที่หายากมากในกฎหมายอังกฤษแสดงให้เห็นถึงการย้ายไปยังคำสั่งยึดที่มั่นในรัฐธรรมนูญสหราชอาณาจักร^[23]

ในปี 2560 บลิคโต้เถียงเคียงข้างกับเกรแฮม อัลเลนซึ่งเป็นประธานคณะกรรมการคัดเลือกสภาว่าด้วยการปฏิรูปการเมืองและรัฐธรรมนูญระหว่างการดำเนินการของ FTPA ว่า FTPA ล้มเหลว "ในการดำเนินการตามวัตถุประสงค์หลักประการหนึ่งที่ระบุไว้ ... เพื่อลดดุลยพินิจที่มีอยู่ โดยนายกรัฐมนตรีในการกำหนดวันเลือกตั้งทั่วไปได้” อย่างไรก็ตาม Allen และ Blick โต้แย้งว่านี่เป็น "วัตถุประสงค์ที่น่าชื่นชม" และเสนอว่าแทนที่จะถูกยกเลิก FTPA ควรได้รับการแก้ไขเพื่อให้มีการป้องกันเพิ่มเติม ^[24]

มุมมองของนักการเมือง

ในระหว่างกระบวนการของ FTPA เกรแฮม อัลเลน ระบุในการอ่านครั้งที่สองว่าคณะกรรมการของเขาไม่ได้รับการแจ้งเตือนเพียงพอสำหรับการพิจารณาร่างกฎหมายที่เพียงพอ และมี "ข้อบกพร่องมากมายในการร่างกฎหมาย" ^[25]นอกจากนั้นยังมีรายงานว่าอัลเลนเป็นสิ่งสำคัญที่คณะกรรมการไม่ได้มีเวลาเพียงพอที่จะพิจารณาว่าเป็นระยะเวลาสี่ปีจะได้รับความเหมาะสมมากขึ้นกว่าระยะเวลาห้าปีตามที่กำหนดใน FTPA ^[26]ขณะที่เขายังคงเป็นประธานคณะกรรมการคัดเลือกด้านการปฏิรูปการเมืองและรัฐธรรมนูญ^[27]อัลเลนเขียนบทความเพื่อสนับสนุนการประมวลอำนาจอภิสิทธิ์ทั้งหมด และกล่าวถึงประสบการณ์ของเขาในการท้าทายอำนาจอภิสิทธิ์ของสงคราม ⁽²⁸⁾

มุมมองของนักรัฐศาสตร์

ตามที่นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองอย่างใดอย่างหนึ่ง, โคลินทัลบอตที่ FTPA ทำให้รัฐบาลของชนกลุ่มน้อยที่มีเสถียรภาพมากขึ้นกว่าในอดีตที่ผ่านมานับตั้งแต่เหตุการณ์ที่ก่อนหน้านี้อาจจะมีการบังคับให้รัฐบาลออกจากอำนาจเช่นความพ่ายแพ้ของสมเด็จพระราชินีฯ คำพูดหรือการออกกฎหมายที่สำคัญอื่น ๆสูญเสียของอุปทาน , หรือการลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีมากกว่ารัฐบาลโดยรวม - ไม่สามารถทำได้อย่างเป็นทางการ^[29]

ลอร์ด นอร์ตันนักวิทยาศาสตร์การเมืองหัวโบราณ แย้งว่า FTPA จำกัดความสามารถของนายกรัฐมนตรีในการได้รับการเลือกตั้งก่อนกำหนดอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากฝ่ายค้านสามารถป้องกันการเลือกตั้งได้ด้วยการลงคะแนนคัดค้าน ^[30]สิ่งนี้เกิดขึ้นในปี 2019 เนื่องจากฝ่ายค้านขัดขวางความพยายามของนายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสันที่จะจัดการเลือกตั้งก่อนกำหนดหลายครั้ง ^[31]กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งล่วงหน้าของรัฐสภา (พระราชบัญญัติการเลือกตั้งทั่วไปของรัฐสภาในช่วงต้นปี พ.ศ. 2562 ) ได้ผ่านแล้ว โดยได้รับการสนับสนุนจากฝ่ายค้านโดยเสียงข้างมาก ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

หลักฐานต่อคณะกรรมการรัฐธรรมนูญแห่งสภาขุนนาง (2019)

ในเดือนกันยายน 2019 Junade Ali ได้แนะนำหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมการรัฐธรรมนูญของสภาขุนนาง ว่าควรดำเนินการยกเลิก FTPA บนพื้นฐานที่AV Diceyระบุไว้ การยุบช่วยให้ผู้บริหารสามารถอุทธรณ์ไปยังประเทศชาติได้หากรู้สึกว่าเป็นสภา สภาผู้แทนราษฎรไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งอีกต่อไป ทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถแก้ไขวิกฤตการณ์ตามรัฐธรรมนูญที่คาดไม่ถึงโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้^[32]อาลีแย้งว่า "สภานิติบัญญัติที่อยู่ภายใต้การยุบ ในทุกสถานการณ์ จำเป็นต้องยินยอมให้ยุบสภาอธิปไตยที่จำเป็นต้องออกกฎหมายใด ๆ ก็ตาม" ^[33]อาลีย้ำข้อโต้แย้งของเขาว่าแม้ว่า FTPA จะประมวลอำนาจการเลื่อนตำแหน่ง แต่ผู้บริหารก็สามารถหาการปฏิเสธจากRoyal Assent แทนจนกว่าจะมีการเลือกตั้งก่อนกำหนด ซึ่งอาลีโต้แย้งว่า "น่าจะทำให้เกิดความขุ่นเคืองในรัฐธรรมนูญมากขึ้น" และประมวลกฎหมายจะ "คุกคาม เปลี่ยนการเมืองเป็นวิกฤตรัฐธรรมนูญ" ^[34]มุมมองนี้ได้รับการสนับสนุนโดยโรเบิร์ต เครก ผู้กล่าวว่า: "เหตุผลหลักสำหรับพระราชบัญญัตินี้ดูเหมือนจะอยู่ในมุมมองที่ผิดพลาดว่าอำนาจทางการเมืองที่จะเรียกการเลือกตั้งไม่เหมาะสมในทางการเมือง รัฐธรรมนูญ." ^[35]

คณะกรรมการร่วมว่าด้วยพระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีกำหนดระยะเวลา (2020–21)

คณะกรรมการร่วมของรัฐสภาข้ามพรรคในพระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีระยะเวลาคงที่ ซึ่งรวมถึงสมาชิกคอมมอนส์ 14 คนและคณะบุคคล 6 คน ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2020 เพื่อตรวจสอบการดำเนินการของพระราชบัญญัติและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการยกเลิกหรือการแก้ไข⁽³⁶⁾รายงานที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 24 มีนาคม พ.ศ. 2564 สรุปว่าพระราชบัญญัตินี้มีข้อบกพร่องหลายประการ: ข้อกำหนดที่มีอำนาจเหนือกว่าที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติ คณะกรรมการโต้แย้ง ความเสี่ยง "การติดขัดของรัฐสภา" และ "ขาดความน่าเชื่อถือ" ดังที่แสดงไว้ในกฎหมายพิเศษที่ส่งผ่านไปยัง หลีกเลี่ยงพระราชบัญญัติในปี 2562 พระราชบัญญัติดังกล่าวได้จำกัดอำนาจผู้นำฝ่ายค้านอย่างไม่เหมาะสมในการเสนอญัตติที่ไม่ไว้วางใจ และให้รัฐบาลประกาศประเด็นต่างๆ ให้เป็นที่น่าไว้วางใจ ในที่สุด คำจำกัดความของพระราชบัญญัติเรื่องระยะเวลา 14 วันหลังการเคลื่อนไหวที่ไม่ไว้วางใจที่ประสบความสำเร็จนั้นไม่น่าพอใจ และอาจอนุญาตให้รัฐบาลบังคับให้มีการเลือกตั้งแม้ในกรณีที่สามารถจัดตั้งรัฐบาลสำรองจากรัฐสภาที่มีอยู่ได้⁽³⁷ ) ประธานกรรมการอนุรักษ์นิยม ลอร์ด McLoughlinอธิบาย FTPA ว่า "น่าจะเป็นการทดลองตามรัฐธรรมนูญที่มีอายุสั้น" ^[38]

การนำไปใช้

การเลือกตั้งที่จัดขึ้นหลังจากครบวาระห้าปีเต็มในวันที่กำหนดโดยส่วนที่ 1 ของ FTPA

การเลือกตั้งทั่วไปประจำปี 2558 ที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2558 ถือเป็นครั้งแรกและจนถึงขณะนี้เท่านั้นที่ใช้ FTPA เพื่อกำหนดวันเลือกตั้งทั่วไป ^[39]

การเลือกตั้งที่จัดขึ้นหลังจากสองในสามเสียงข้างมากสำหรับการยุบโดยส่วนที่ 2(1) ของ FTPA

เมื่อวันที่ 18 เมษายน พ.ศ. 2560 นายกรัฐมนตรีเทเรซา เมย์ ได้ประกาศเจตนารมณ์ที่จะเรียกการเลือกตั้งทั่วไปในวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2560 ทำให้รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรคนที่ 56 สิ้นสุดลงหลังจากสองปีกับ 32 วัน FTPA อนุญาตสิ่งนี้ แต่ต้องใช้สองในสามของคอมมอนส์ (อย่างน้อย 434 MPs) เพื่อสนับสนุนการเคลื่อนไหวเพื่อให้ผ่าน^[40] เจเรมี คอร์บิน จากนั้นผู้นำฝ่ายค้านและพรรคแรงงานระบุว่าเขาสนับสนุนการเลือกตั้ง ญัตติได้ผ่านในวันรุ่งขึ้นด้วยคะแนนเสียง 522 ต่อ 13 โหวต^[41]

เนื่องจาก FTPA กำหนดให้มีการเลือกตั้งทั่วไปในวันพฤหัสบดีแรกของเดือนพฤษภาคม วันที่ของการเลือกตั้งทั่วไปครั้งต่อไปหลังการเลือกตั้งปี 2560 (สมมติว่าไม่ได้เรียกการเลือกตั้งก่อนหน้านี้) จะเป็นวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 ซึ่งหมายความว่าระยะเวลาดังกล่าวจะเป็น หนึ่งเดือนสั้นห้าปี ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

ญัตติที่ไม่ส่งผลการเลือกตั้ง

2561 เสนอญัตติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี

เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2561 พรรคแรงงานได้ยื่นญัตติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีเทเรซา เมย์ เนื่องจากนี่ไม่ใช่การเคลื่อนไหวที่ไม่ไว้วางใจในรัฐบาลของสมเด็จฯ ในรูปแบบที่กำหนดไว้ใน FTPA การผ่านจะไม่ส่งผลให้มีการเลือกตั้งทั่วไป การโต้เถียงว่าสิ่งนี้จะไม่มีผลใดๆ เนื่องจาก FTPA เทเรซ่า เมย์จึงสามารถเรียกมันว่าการแสดงความสามารถและปฏิเสธมันได้ตลอดเวลาสำหรับการอภิปราย^[42]

SNPที่พรรค Liberal , สก๊อตเวลส์และพรรคกรีนยื่นคำแปรญัตติเคลื่อนไหวว่าถ้าผ่านจะมีการเปลี่ยนแปลงการเคลื่อนไหวที่จะตอบสนองความต้องการของ FTPA ต่อมารัฐบาลประกาศว่าญัตติจะไม่ให้เวลารัฐสภา ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

วันรุ่งขึ้น 18 ธันวาคม 2018 SNP, Liberal Democrats, Plaid Cymru และ Green Party เสนอญัตติใหม่ที่ไม่ไว้วางใจรัฐบาลในรูปแบบที่กำหนดไว้ใน FTPA นี่เป็นการเคลื่อนไหวครั้งแรกภายใต้เงื่อนไขของ FTPA ^[43]

2019 ญัตติไม่ไว้วางใจรัฐบาล

Jeremy Corbynซึ่งเป็นผู้นำฝ่ายค้านได้แสดงท่าทีไม่ไว้วางใจรัฐบาลของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเมื่อวันที่ 15 มกราคม 2019 หลังจากที่สภาผู้แทนราษฎรปฏิเสธร่างข้อตกลงBrexit ของเทเรซา เมย์ ^[44]เอียน แบล็กฟอร์ด ผู้นำเวสต์มินสเตอร์ของSNPสนับสนุนการตัดสินใจ ^[45]การเคลื่อนไหวล้มเหลว ayes มี 306 และ noes 325 ^[46] Nigel Doddsผู้นำ Westminster ของDUPซึ่งมีความมั่นใจและข้อตกลงการจัดหา กับรัฐบาลแสดงความเห็นว่าเป็นผลประโยชน์ของชาติสำหรับพรรคของเขาที่จะสนับสนุนรัฐบาลในการเคลื่อนไหว ^[47]

ญัตติการเลือกตั้งทั่วไป 2562

รัฐบาลของบอริส จอห์นสันพยายามเรียกการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนดถึงสามครั้งโดยใช้มาตรา 2(2) ของ FTPA ญัตติแต่ละครั้งได้รับเสียงข้างมากแต่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสองในสามเพราะฝ่ายค้านงดออกเสียง ในที่สุดรัฐสภาผ่านช่วงต้นรัฐสภาพระราชบัญญัติการเลือกตั้งทั่วไป 2019 ^{[ ต้องการการอ้างอิง ]}

การเคลื่อนไหวครั้งแรก

เมื่อวันที่ 3 กันยายน 2019 รัฐบาลได้จัดทำญัตติภายใต้ FTPA เพื่อกระตุ้นการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนด โดยต้องได้รับคะแนนเสียงจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสองในสาม อย่างไรก็ตามแรงงานปฏิเสธที่จะสนับสนุนการเคลื่อนไหวจนกว่ากฎหมายเพื่อชะลอไม่มีข้อตกลง Brexitได้รับการส่งผ่าน ^[48]ที่ 4 กันยายนมี 298 คะแนนสำหรับการเคลื่อนไหวและ 56 กับญัตติ สั้นของสอง-สาม supermajority ที่จำเป็น ^[31]เมื่อวันที่ 6 กันยายน พรรคฝ่ายค้านสี่พรรค – แรงงาน, พรรคเสรีประชาธิปไตย, SNP และ Plaid Cymru – ตกลงที่จะไม่สนับสนุนการลงคะแนนเสียงของรัฐสภาใด ๆ สำหรับการเลือกตั้งทั่วไปจนกว่าจะถึงการประชุมครั้งต่อไปของคณะมนตรียุโรปซึ่งกำหนดไว้สำหรับ 17–18 ตุลาคม 2562 ^[49]

การเคลื่อนไหวครั้งที่สอง

เมื่อวันที่ 9 กันยายน รัฐบาลได้เสนอญัตติการเลือกตั้งล่วงหน้าอีกครั้งหนึ่ง ไม่ผ่าน 293 โหวต 46 งดออกเสียง 303 ในประเด็นของคำสั่งหลังจากคำถามในญัตติถูกตกลงโดยไม่มีเสียงข้างมากที่จำเป็นภายใต้ FTPA บอริส จอห์นสันกล่าวว่า: ^{[50] [51] [52] [53]}

เราจะไม่อนุญาตให้คำตัดสินที่เด่นชัดของการลงประชามติถูกหายใจไม่ออกอย่างช้าๆ จากการล่องลอยและอัมพาตที่คำนวณเพิ่มเติม แม้ว่าฝ่ายค้านจะหนีจากหน้าที่เพื่อตอบโต้ผู้ที่วางเราไว้ที่นี่ พวกเขาไม่สามารถซ่อนตัวได้ตลอดกาล ถึงเวลาที่ประชาชนจะได้รับโอกาสในการตัดสินว่าสภานี้ทำตามความปรารถนาอย่างซื่อสัตย์เพียงใด และฉันตั้งใจแน่วแน่ว่าพวกเขาจะเห็นว่ารัฐบาลนี้อยู่เคียงข้างพวกเขา

—  Boris Johnson ( นายกรัฐมนตรีแห่งสหราชอาณาจักร ), Hansard (คอลัมน์ 639–640) ^[54]

รัฐสภาถูกเลื่อนวันเดียวกันจนถึง 14 ตุลาคม ^[55]ภายหลังการพิจารณาเห็นว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายโดยศาลฎีกาและดำเนินการต่อไปในวันที่ 25 กันยายน ^{[56] [57] [58]}

การเคลื่อนไหวที่สาม

เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2562 นายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน ประกาศความตั้งใจที่จะเรียกการเลือกตั้งทั่วไปผ่านญัตติภายใต้ FTPA ที่จะมีขึ้นในวันที่ 28 ตุลาคม^[59] เจเรมี คอร์บิน จากนั้นผู้นำฝ่ายค้าน ระบุว่าเขาจะสนับสนุนการเลือกตั้งก็ต่อเมื่อจอห์นสันให้คำมั่นว่าจะยกเลิกข้อตกลง Brexit ที่ไม่มีข้อตกลง^[60] ที่ 28 ตุลาคม ญัตติ ล้มเหลวแม้จะมีคะแนนเสียง 299 ถึง 70 เพราะการงดออกเสียงจำนวนมากโดยฝ่ายค้านขัดขวางการก่อตัวของเสียงข้างมากสองในสามที่จำเป็นภายใต้ FTPA ^{[61] [62]}

ไม่มีการพยายามเคลื่อนไหวเพิ่มเติมภายใต้ FTPA ในรัฐสภาปี 2017–19 เนื่องจากนายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสันแนะนำพระราชบัญญัติการเลือกตั้งทั่วไปของรัฐสภาในช่วงต้นปี 2019ต่อสภาในวันเดียวกัน ซึ่งทำให้มีการเลือกตั้งเกิดขึ้น

การหลีกเลี่ยงการเลือกตั้งทั่วไปปี 2562

รัฐสภาในช่วงต้นพระราชบัญญัติการเลือกตั้งทั่วไป 2019ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับ 29 ตุลาคม 2019 โดยบอริสจอห์นสัน^[63]หลังจากความล้มเหลวในการรักษาความปลอดภัยการเลือกตั้งโดยเสียงข้างมากสองในสามวันก่อนหน้า บิลได้รับการติดตามอย่างรวดเร็วผ่านสภาในวันเดียวกับที่มีการแนะนำ^[64]ในวันรุ่งขึ้นบารอนเนสอีแวนส์แห่งโบวส์พาร์ค ( ผู้นำของสภาขุนนาง ) แนะนำบิลในสภาขุนนางและได้รับ อ่านครั้งแรก. บิลเสร็จสิ้นทุกขั้นตอนในวันรุ่งขึ้น (30 ตุลาคม) โดยไม่ต้องแก้ไขเพิ่มเติมและถูกนำเสนอให้กับสมเด็จพระราชินีฯสำหรับพระราชยินยอมตามพระราชบัญญัติพระราชทานอภัยโทษ พ.ศ. 2510เมื่อเวลา 16:27 น. ของวันที่ 31 ตุลาคม Royal Assent ได้รับแจ้งไปยังสภาขุนนางและแจ้งในสภาเวลา 16:35 น. ^[65]บิลกลายเป็นกฎหมายภายในสามวันนับจากการแนะนำ Royal Assent ซึ่งเป็นช่วงเวลาสั้น ๆ ที่ไม่ธรรมดา ^{[66] [67]}

พระราชบัญญัติได้หลีกเลี่ยง FTPA เพื่อจัดให้มีการเลือกตั้งทั่วไปในวันที่ 12 ธันวาคม:

1 การเลือกตั้งทั่วไปในรัฐสภาตอนต้น

(1) การเลือกตั้งทั่วไปของรัฐสภาในช่วงต้นจะมีขึ้นในวันที่ 12 ธันวาคม 2562 อันเนื่องมาจากการผ่านพระราชบัญญัตินี้

(2) วันนั้นถือเป็นวันเลือกตั้งที่แต่งตั้งตามมาตรา 2(7) แห่งพระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีกำหนดระยะเวลาถาวร พ.ศ. 2554 ^[68]

เวลา 00.01 น. ของวันพุธที่ 6 พฤศจิกายน 2019 รัฐสภาถูกยุบ เนื่องจาก FTPA กำหนดให้การยุบต้องเกิดขึ้น 25 วันก่อนการเลือกตั้งทั่วไปโดยที่นั่งทั้งหมดในสภาจะว่าง ^[69]

พรบ. 2019 อ้างถึง FTPA แต่ไม่ได้แก้ไข FTPA ยังคงมีผลบังคับใช้ไม่เปลี่ยนแปลง ผลกระทบของพระราชบัญญัติปี 2019 เป็นเพียงการขัดจังหวะการดำเนินการเท่านั้น การกระทำทั้งสองไม่ขัดกันทางกฎหมาย เนื่องจากหลักการตามรัฐธรรมนูญของอังกฤษเรื่องอธิปไตยของรัฐสภา รัฐสภามี "สิทธิที่จะกำหนดหรือเลิกใช้กฎหมายใดๆ ก็ตาม" และกฎหมายตามรัฐธรรมนูญก็ไม่มีสถานะที่แตกต่างกัน ^{[70] [71]}

ขณะนี้ FTPA ได้กำหนดว่าการเลือกตั้งตามกำหนดครั้งต่อไปหลังการเลือกตั้งปี 2019 จะเป็นในเดือนพฤษภาคม 2024 อย่างไรก็ตาม หลังจากการเลือกตั้งปี 2019 และการจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างมากแบบอนุรักษ์นิยมสุนทรพจน์ของราชินีปี 2019 ได้ประกาศความตั้งใจของรัฐบาลที่จะยกเลิก FTPA ^[72]

เอฟเฟคอื่นๆ

ในปี 2559 หลังเกิดเรื่องอื้อฉาวของปานามา เปเปอร์ส มีการยื่นคำร้องบนเว็บไซต์ยื่นคำร้องของรัฐสภาที่เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งทั่วไปหลังจากเดวิด คาเมรอนอดีตนายกรัฐมนตรีอังกฤษเปิดเผยว่าเขาลงทุนในทรัสต์นอกชายฝั่ง^[73]หลังจากที่คำร้องผ่านเกณฑ์ 100,000 ลายเซ็น การตอบสนองของรัฐบาลอ้างถึงพระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีกำหนดระยะเวลาในการตอบกลับ และระบุว่า "ไม่มีรัฐบาลใดสามารถเรียกการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนดได้อีกต่อไป" ^[74]

ในปี 2560 นักข่าวJohn Rentoulเขียนในหนังสือพิมพ์The Independentแย้งว่าพระราชบัญญัติรัฐสภาแบบกำหนดระยะเวลานั้นทำให้เกิดการสูญเสียเสียงข้างมากในการเลือกตั้งของTheresa Mayในการเลือกตั้งปี 2017 เทคนิคทำให้เธอเลือกหาเสียงเลือกตั้งเป็นเวลาเจ็ดสัปดาห์ ซึ่งนานกว่าปกติ 2-3 สัปดาห์ ซึ่ง Rentoul แย้งว่าแพ้เสียงข้างมาก^[9]

การสูญเสียคะแนนเสียงของรัฐสภาตามคำปราศรัยของราชินีนั้นถูกมองว่ามีผลเช่นเดียวกันกับรัฐบาลเช่นเดียวกับการสูญเสียคะแนนไม่ไว้วางใจ แม้ว่าจะไม่ใช่กรณีนี้ภายใต้พระราชบัญญัติอีกต่อไป แต่ผลที่ตามมาของการสูญเสียการลงคะแนนในการปราศรัยของสมเด็จพระราชินีฯ ก็ยังถือว่ามีนัยสำคัญ เทเรซา เมย์ เลื่อนการกล่าวสุนทรพจน์ของสมเด็จพระราชินีนาถที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในฤดูใบไม้ผลิปี 2019 ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความกังวลเกี่ยวกับโอกาสที่จะชนะการโหวตของรัฐสภา ^[75]

การเปลี่ยนแปลงที่เสนอ

ยกเลิกและแทนที่

แถลงการณ์ของพรรคอนุรักษ์นิยมในการเลือกตั้งทั่วไปปี 2017 เสนอให้ยกเลิกพระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีระยะเวลาจำกัด พ.ศ. 2554 ^[76]อย่างไรก็ตาม รัฐบาลของเทเรซา เมย์ล้มเหลวในการชนะเสียงข้างมากในสภาในการเลือกตั้งครั้งนั้นและไม่ได้พยายามยกเลิกการกระทำดังกล่าว^[77]พรรคอนุรักษ์นิยมย้ำความมุ่งมั่นที่จะยกเลิกการกระทำดังกล่าวในแถลงการณ์สำหรับการเลือกตั้งเดือนธันวาคม 2019ซึ่งได้รับเสียงข้างมาก แถลงการณ์ระบุว่าพระราชบัญญัติ "ได้นำไปสู่อัมพาตในเวลาที่ประเทศจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด" ^{[3] [78]}สุนทรพจน์ของสมเด็จพระราชินีฯครั้งแรกหลังการเลือกตั้งยืนยันว่า^[79]

ยกเลิกพระราชบัญญัติจะต้องมีใหม่ของรัฐสภา หากระยะเวลาของรัฐสภาถูกจำกัด การเตรียมการสำหรับเรื่องนี้จะต้องรวมอยู่ในพระราชบัญญัติฉบับใหม่ เนื่องจากพระราชบัญญัติรัฐสภาที่มีกำหนดระยะเวลาคงที่ 2011 ได้ยกเลิกกฎหมายที่มีอยู่ก่อนซึ่งควบคุมระยะเวลาของรัฐสภา ^[13]

ใบเรียกเก็บเงินของสมาชิกเอกชนปี 2020

หลังการเลือกตั้งในเดือนธันวาคม 2019 เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2020 ร่างกฎหมายของสมาชิกเอกชนในการยกเลิกและแทนที่ FTPA ได้รับการแนะนำในสภาขุนนางโดยLord Mancroftพรรคอนุรักษ์นิยม. ร่างกฎหมายดังกล่าวจะจัดตั้งรัฐสภาขึ้นเป็นเวลา 5 ปี โดยการเลือกตั้งครั้งต่อไปจะมีขึ้นในวันที่ 2 พฤษภาคม พ.ศ. 2567 เว้นแต่จะมีการเลือกตั้งก่อนกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกายุบสภา สิ่งนี้จะคืนค่าตำแหน่งก่อน FTPA อย่างมาก นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังยืนยันว่าพระมหากษัตริย์มีอำนาจสั่งการรัฐสภาจนกว่าจะถึงเวลาที่พระมหากษัตริย์ทรงเลือก ภายใต้ร่างกฎหมาย การกระทำของพระมหากษัตริย์และคำแนะนำของรัฐบาลต่อพระมหากษัตริย์เกี่ยวกับการกระทำเหล่านั้นจะไม่ได้รับความเป็นธรรม การอ่านครั้งที่สองไม่ได้กำหนดไว้สำหรับการเรียกเก็บเงินซึ่งล้มเหลวด้วยการพิจารณาของรัฐสภาเมื่อวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2564 ^[80]

การยุบสภาและการเรียกร่างพระราชบัญญัติรัฐสภา

รัฐบาลเผยแพร่เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2020 เพื่อพิจารณาโดยคณะกรรมการร่วมของรัฐสภาว่าด้วย FTPA ร่างกฎหมายFixed-term Parliaments Act 2011 (ยกเลิก)ฉบับร่างซึ่งจะยกเลิกและแทนที่ FTPA ^[4]ร่างพร้อมกับแถลงการณ์ของหลักการพื้นฐานให้การฟื้นฟูอำนาจพระราชอำนาจในการยุบสภาและการเรียกรัฐสภาใหม่ "ราวกับว่าพระราชบัญญัติรัฐสภาระยะยาว 2554 ไม่เคยถูกตราขึ้น", ด้วยผลของการฟื้นฟูรัฐสภาสูงสุดห้าปี เพิ่ม (ซึ่งเป็นเรื่องใหม่) ว่าศาล "ไม่อาจตั้งคำถาม" (ก) "การใช้กำลังหรือโดยอ้างว่าใช้อำนาจ" ของอำนาจเหล่านั้น (ข) "คำวินิจฉัยหรือคำตัดสินที่อ้างว่าเกี่ยวข้องกับอำนาจเหล่านั้น" หรือ (ค) "ข้อจำกัด หรือขอบเขตของอำนาจเหล่านั้น"^[81]เปลี่ยนชื่อร่างพระราชบัญญัติการยุบสภาและการเรียกประชุมรัฐสภา ประกาศใช้อย่างเป็นทางการในสุนทรพจน์ของสมเด็จพระราชินีนาถเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2564 และนำเสนอต่อรัฐสภาในวันรุ่งขึ้น ^{[82] [83]}

ปฏิรูป

เนื่องจากพระราชบัญญัติยกเลิกอำนาจอภิสิทธิ์แบบเก่า เช่น พระราชอำนาจแห่งการเลิกรา ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายบางคน เช่น ราฟาเอล โฮการ์ท แย้งว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะรื้อฟื้นอำนาจเหล่านั้นแม้ว่าจะเป็นที่ต้องการก็ตาม พระราชบัญญัติอาจปฏิรูปแทน โดยเฉพาะการระบุว่าควรดำเนินขั้นตอนใดในช่วงที่เรียกว่า "ปักษ์ยุ่ง" หลังจากญัตติตาม พ.ร.บ. ผ่านร่างญัตติแล้ว และเพื่อชี้แจงว่าประเภทการลงคะแนนที่มีอยู่ก่อนนั้นไม่น่าเชื่อถือหรือไม่ เช่น การปฏิเสธงบประมาณยังคงต้องให้รัฐบาลลาออก^[84]

ตำแหน่งนี้ถูกปฏิเสธในปี 2020 โดยรัฐบาล ซึ่งเลือกที่จะรื้อฟื้นพระราชอำนาจอย่างชัดแจ้งในร่างกฎหมายที่ยกเลิกพระราชบัญญัตินี้^[81]ในความเป็นจริงแล้วสิ่งนี้จะเป็นการฟื้นฟูอภิสิทธิ์หรือการสร้างอำนาจตามกฎหมายใหม่หรือไม่นั้นได้มีการถกเถียงกันโดยผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย โดยอดีตผู้พิพากษาในศาลฎีกาบารอนเนส เฮลและลอร์ด ซัมชั่นเถียงว่าอภิสิทธิ์นั้นสามารถฟื้นคืนได้ ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญ แอนน์ Twomey ที่มันทำไม่ได้ และStephen Lawsอดีตที่ปรึกษาของรัฐสภาที่หนึ่งกล่าวว่า "หากรัฐสภาต้องการให้อำนาจเหมือนเดิมก่อนปี 2011 ก็เป็นหน้าที่ของศาลที่จะต้องเห็นมันเป็นเช่นนี้" ^[85]

ดูเพิ่มเติม

• สภานิติบัญญัติ

อ้างอิง

อ่านเพิ่มเติม

• โรเบิร์ต แบล็คเบิร์น (1989) "การเรียกประชุมรัฐสภาชุดใหม่ในสหราชอาณาจักร". กฎหมายศึกษา . 9 (2): 165–176. ดอย : 10.1111/j.1748-121X.1989.tb00392.x .

ลิงค์ภายนอก

• ข้อความของพระราชบัญญัติ