สหภาพยุโรป

สหภาพยุโรป (ในภาษาของประเทศสมาชิก) บัลแกเรีย : Европейски съюз ภาษาโครเอเชีย : ยูโรปสกา ยูนิจา เช็ก : Evropska unie ภาษาเดนมาร์ก : สหภาพยูโรเปียสเก ดัตช์ : ยูเนี่ยนของยุโรป เอสโตเนีย : ยูโรปา ลิต ฟินแลนด์ : สหภาพยูโรแพน ฝรั่งเศส : Union européenne German: Europäische Union Greek: Ευρωπαϊκή Ένωση Hungarian: Európai Unió Irish: An tAontas Eorpach Italian: Unione europea Latvian: Eiropas Savienība Lithuanian: Europos Sąjunga Maltese: Unjoni Ewropea Polish: Unia Europejska Portuguese: União Europeia Romanian: Uniunea Europeană Slovak: Európska únia Slovene: Evropska unija Spanish: Unión Europea Swedish: Europeiska unionen
ธง
คำขวัญ:  " ใน Varietate Concordia "  ( ละติน ) “รวมเป็นหนึ่งเดียวในความหลากหลาย”
เพลงสรรเสริญพระบารมี:  " เพลงชาติยุโรป "
Show globe Show special territories ที่ตั้งของสหภาพยุโรป (สีเขียวเข้ม) ในยุโรป  (สีเทาเข้ม)
เมืองหลวง	บรัสเซลส์ ( โดยพฤตินัย ) [1]
ที่นั่งสถาบัน	บรัสเซลส์ Commission European Council Council of the EU Parliament (secondary) แฟรงค์เฟิร์ต Central Bank เมืองลักเซมเบิร์ก Court of Auditors Court of Justice Council of the EU (April, June and October sessions) Secretariat of the Parliament Commission (various departments and services) สตราสบูร์ก Parliament
มหานครที่ใหญ่ที่สุด	ปารีส
ภาษาทางการ	24 ภาษา 3 ภาษาราชการหลัก ภาษาอังกฤษ ภาษาฝรั่งเศส ภาษาเยอรมัน
สคริปต์อย่างเป็นทางการ	ภาษาละติน กรีก ซีริลลิก
ศาสนา (2558) [2]	71.6% นับถือศาสนาคริสต์ คาทอลิก 45.3% โปรเตสแตนต์ 11.1% ออร์โธดอกซ์ตะวันออก 9.6% 5.6% คริสเตียน อื่น ๆ 24.0% ไม่นับถือศาสนา อิสลาม 1.8% 2.6% อื่นๆ
ปีศาจ	ยุโรป
พิมพ์	สหภาพภาคพื้นทวีป
การเป็นสมาชิก	สมาชิก 27 คน  Austria  Belgium  Bulgaria  Croatia  Cyprus  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Ireland  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Malta  Netherlands  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Sweden
รัฐบาล	สมาพันธ์รัฐสภาระหว่างรัฐบาล ผสม
•  ประธานสภายุโรป	ชาลส์ มิเชล
•  ประธานคณะกรรมาธิการ	เออร์ซูลา ฟอน แดร์ เลเยน
สภานิติบัญญัติ	รัฐสภายุโรปและสภา
•  บ้านชั้นบน	คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป
•  สภาล่าง	รัฐสภายุโรป
รูปแบบ[3]
•  สนธิสัญญาบรัสเซลส์	17 มีนาคม 2491
•  สนธิสัญญาปารีส	18 เมษายน 2494
•  สนธิสัญญากรุงโรม	1 มกราคม 2501
•  กฎหมายฉบับเดียวของยุโรป	1 กรกฎาคม 2530
•  สนธิสัญญามาสทริชต์	1 พฤศจิกายน 2536
•  สนธิสัญญาลิสบอน	1 ธันวาคม 2552
พื้นที่
• รวม	4,233,262 กม. 2 (1,634,472 ตร.ไมล์)
• น้ำ (%)	3.08
ประชากร
• ประมาณปี 2565	446,828,803 [4]
• ความหนาแน่น	106/กม. 2 (274.5/ตร.ไมล์)
จีดีพี ( พีพีพี )	ประมาณปี 2565
• รวม	$24.049  ล้านล้าน[5]
• ต่อหัว	$53,960 [5]
GDP  (เล็กน้อย)	ประมาณปี 2565
• รวม	$16.613  ล้านล้าน[5]
• ต่อหัว	$37,180
จินี่ (2020)	30.0 [6] ขนาดกลาง
สกุลเงิน	ยูโร ( € ) ( ยูโร ) คนอื่น Bulgarian lev (BGN) Czech koruna (CZK) Danish krone (DKK) Hungarian forint (HUF) Polish złoty (PLN) Romanian leu (RON) Swedish krona (SEK)
เขตเวลา	UTC เป็น UTC+2 ( WET , CET , EET )
• ฤดูร้อน ( DST )	UTC +1 ถึง UTC+3 (ตะวันตก , CEST , EEST )
	(ดูเวลาฤดูร้อนในยุโรปด้วย ) [a]
อินเทอร์เน็ต TLD	.eu [b]
เว็บไซต์ europa .eu

สหภาพยุโรป ( EU ) เป็นสหภาพ ทางการเมืองและเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก 27 ประเทศที่ตั้งอยู่ในทวีปยุโรป เป็น หลัก ^{[7] [8]}สหภาพมีพื้นที่ทั้งหมด 4,233,255.3 กม. ² (1,634,469.0 ตร.ไมล์) และมีประชากรทั้งหมดประมาณ 447  ล้านคน สหภาพยุโรปมักได้รับการอธิบายว่าเป็นหน่วยงานทางการเมืองของsui generis (โดยไม่มีแบบอย่างหรือการเปรียบเทียบ) ซึ่งรวมลักษณะของทั้งสหพันธ์และสมาพันธ์ ^{[9] [10]}

 โดยมี สัดส่วนร้อยละ5.8 ของ ประชากรโลกในปี 2020 ^[c]สหภาพยุโรปสร้างผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เล็กน้อยที่ประมาณ17.1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2021 ^[5]คิดเป็นประมาณ ร้อยละ 18 ของGDP ทั่ว โลก ^[12]นอกจากนี้ ทุกรัฐในสหภาพยุโรปยกเว้นบัลแกเรียมีดัชนีการพัฒนามนุษย์ ที่สูงมาก ตาม โครงการพัฒนา แห่งสหประชาชาติ รากฐานที่สำคัญของสหภาพศุลกากรคือสหภาพศุลกากรปูทางสู่การจัดตั้งตลาดเดียวภายใน ตาม กรอบกฎหมายและกฎหมายที่ได้มาตรฐานที่บังคับใช้ในทุกประเทศสมาชิกในเรื่องเหล่านั้น และเฉพาะเรื่องที่รัฐได้ตกลงที่จะปฏิบัติเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน นโยบายของสหภาพยุโรปมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคลื่อนย้ายผู้คน สินค้า บริการ และทุนอย่างเสรีภายในตลาดภายใน ^[13]ออกกฎหมายเพื่อความยุติธรรมและกิจการบ้าน; และรักษานโยบายร่วมกันเกี่ยวกับการค้า^[14] เกษตรกรรม [ ^15] การประมงและการพัฒนาภูมิภาค ^[16]การควบคุมหนังสือเดินทางถูกยกเลิกสำหรับการเดินทางภายในเขตเชงเก้น ^[17]ยูโรโซนเป็นกลุ่มที่ประกอบด้วย 20 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่สหภาพเศรษฐกิจและการเงินและใช้ สกุล เงินยูโร ผ่านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน สหภาพได้พัฒนาบทบาทในความสัมพันธ์ภายนอกและการป้องกันประเทศ มีคณะผู้ แทนถาวรทางการทูตทั่วโลกและเป็นตัวแทนขององค์การสหประชาชาติ องค์การการค้าโลกG7และG20 เนื่องจากอิทธิพลทั่วโลก สหภาพยุโรปได้รับการอธิบายโดยนักวิชาการบางคนว่าเป็นมหาอำนาจที่เกิดขึ้นใหม่ ^{[18] [19] [20]}

สหภาพก่อตั้งขึ้นพร้อมกับสัญชาติเมื่อสนธิสัญญามาสทริชต์มีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2536 และต่อมาถูกรวมเข้าเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายระหว่างประเทศ เมื่อ สนธิสัญญาลิสบอนมีผลใช้บังคับใน ปี พ.ศ. 2552 ^[21]แต่จุดเริ่มต้นอาจโยงไปถึง ยุคแรกสุดที่ก่อตั้งโดยกลุ่มของรัฐผู้ก่อตั้งที่รู้จักกันในนามInner Six (เบลเยียม ฝรั่งเศส อิตาลี ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ และเยอรมนีตะวันตก ) ในช่วงเริ่มต้นของ การรวมยุโรปที่เป็นสถาบันสมัยใหม่ในปี 1948และต่อมา ได้แก่สหภาพตะวันตก(WU, 1954 เปลี่ยนชื่อเป็นWestern European Union , WEU), International Authority for the Ruhr (IAR), European Coal and Steel Community (ECSC), European Economic Community (EEC, 1993 เปลี่ยนชื่อเป็นEuropean Community , EC) และEuropean Atomic ชุมชนพลังงาน (Euratom) ก่อตั้งขึ้นตามลำดับโดยสนธิสัญญาบรัสเซลส์พ.ศ. 2491 การประชุมหกพลังแห่งลอนดอน พ.ศ. 2491 สนธิสัญญาปารีสพ.ศ. 2494 สนธิสัญญา กรุงโรม พ.ศ. 2500 และ สนธิสัญญายูรา ทอม พ.ศ. 2500 องค์กรที่รวมกันมากขึ้นเหล่านี้รู้จักกันโดยรวมในภายหลังว่าเป็นประชาคมยุโรปตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาพร้อมกับผู้สืบทอดทางกฎหมายของพวกเขา EU ทั้งขนาดผ่านการเข้าเป็นภาคีของรัฐอีก 21 รัฐรวมถึงอำนาจผ่านการเข้าซื้อกิจการด้านนโยบายต่าง ๆ เพื่อส่งมอบโดยอาศัยอำนาจตามสนธิสัญญาที่กล่าวถึงข้างต้น เช่นเดียวกับอื่น ๆ อีกมากมาย เช่นสนธิสัญญาบรัสเซลส์ดัดแปลง สนธิสัญญาควบรวมกิจการกฎหมายยุโรปฉบับเดียวสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัมและสนธิสัญญานีซ ในปี 2555 สหภาพยุโรปได้รับรางวัล โนเบ ลสาขาสันติภาพ ^[22]

หลังจากการก่อตั้งโดยหกรัฐมีอีก22 รัฐเข้าร่วมสหภาพในปี 2516-2556 สหราชอาณาจักรกลายเป็นประเทศสมาชิกเดียวที่ออกจากสหภาพยุโรปในปี 2563 ^[23]สิบประเทศกำลังทะเยอทะยานหรือกำลังเจรจาเพื่อเข้าร่วม

ประวัติศาสตร์

ต้นกำเนิด

หลังสงครามโลกครั้งที่ 1 โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสงครามโลกครั้งที่สอง ลัทธิสากลกำลังได้รับอิทธิพลจากการสร้างBretton Woods Systemในปี 1944 องค์การสหประชาชาติในปี 1945 และสหภาพฝรั่งเศส (1946‍–‍1958) ซึ่งเป็นการกำกับการปลดปล่อยอาณานิคมโดยการบูรณาการ อาณานิคมของตนเป็นประชาคมยุโรป ^[24]ในแง่นี้การรวมยุโรปถูกมองว่าในช่วงสงครามเป็นยาแก้พิษต่อลัทธิชาตินิยมสุดโต่งซึ่งทำลายล้างส่วนต่างๆ ของทวีป ^[25]

ประกาศเรือนจำ Ventoteneในปี 1941 โดยAltiero Spinelliเผยแพร่การรวมยุโรปผ่านการต่อต้านอิตาลีและหลังปี 1943 ผ่านขบวนการสหพันธ์ยุโรป วินสตัน เชอร์ชิลล์เรียกในปี 1943 ให้ตั้ง "สภายุโรป" หลังสงคราม^{[26] [27]}และในวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2489 ที่มหาวิทยาลัยซูริกโดยบังเอิญ^[28]คู่ขนานกับสภา Hertensteinของสหภาพสหพันธ์สหพันธ์ยุโรปสำหรับสหรัฐอเมริกายุโรป. ^[29] ริชาร์ด ฟอน คูเดนโฮฟ-คาแลร์กีซึ่งประสบความสำเร็จในการก่อตั้งองค์กรที่เก่าแก่ที่สุดสำหรับการรวมยุโรป ในช่วงระหว่าง สงคราม คือ สหภาพพายูโรเปีย นซึ่งก่อตั้งในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2490 สหภาพรัฐสภายุโรป (EPU)

ในช่วงสิ้นสุดของสงครามโลกครั้งที่ 2 มหาอำนาจทั้งสามได้หารือกันระหว่างการประชุมเตหะราน และการ ประชุมมอสโกในปี 1943ที่ตามมาเกี่ยวกับแผนการก่อตั้งสถาบันร่วม สิ่งนี้นำไปสู่การตัดสินใจในการประชุมยัลตาในปี พ.ศ. 2487 เพื่อรวมฝรั่งเศสเสรีเป็นมหาอำนาจฝ่ายสัมพันธมิตรที่สี่ และจัดตั้งคณะกรรมาธิการที่ปรึกษาแห่งยุโรปภายหลังถูกแทนที่ด้วยสภารัฐมนตรีต่างประเทศและสภาควบคุมพันธมิตรหลังจากการยอมจำนนของเยอรมันและข้อตกลงพอทสดัมในปี 1945

ความแตกแยกที่เพิ่มขึ้นในหมู่มหาอำนาจทั้งสี่ปรากฏชัดขึ้นอันเป็นผลมาจากการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติโปแลนด์ที่เข้มงวดในปี พ.ศ. 2490ซึ่งเป็นการละเมิดข้อตกลงยัลตาอย่างเปิดเผย ตามมาด้วยการประกาศลัทธิทรูแมนเมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2490 เมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2490 ฝรั่งเศสและสหรัฐ ราชอาณาจักรได้ลงนามในสนธิสัญญาดันเคิร์กเพื่อขอความช่วยเหลือร่วมกันในกรณีที่เกิดการรุกรานทางทหารในอนาคตหลังสงครามโลกครั้งที่ 2กับทั้งสองฝ่าย เหตุผลของสนธิสัญญาคือการคุกคามการโจมตีทางทหารที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับโซเวียตในทางปฏิบัติ แม้ว่าจะมีการเผยแพร่โดยปลอมตัวเป็นเยอรมันก็ตาม ตามถ้อยแถลงของทางการ ทันทีหลังรัฐประหารเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2491โดยพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเชโกสโลวาเกียการประชุม Six-Power ที่ลอนดอนถูกจัดขึ้น ส่งผลให้โซเวียตคว่ำบาตรสภาควบคุมพันธมิตรและไร้ความสามารถ ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่เป็นจุดเริ่มต้นของสงครามเย็น เวลาที่เหลือของปี พ.ศ. 2491 เป็นจุดเริ่มต้นของการรวมยุโรปสมัยใหม่ที่จัดตั้งขึ้นในสถาบัน

ปีแรกและสนธิสัญญาปารีส (1948‍–‍1957)

ปี พ.ศ. 2491 เป็นจุดเริ่มต้นของการบูรณาการยุโรป ยุค ใหม่ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2491 มีการ ลงนามใน สนธิสัญญาบรัสเซลส์โดยจัดตั้งสหภาพตะวันตก (WU) ตามด้วยองค์การระหว่างประเทศเพื่อรูห์ร นอกจากนี้องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจยุโรป (OEEC) ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าของ OECD ยังก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2491 เพื่อจัดการแผนมาร์แชลก่อให้เกิดเป็นรูปแบบตอบโต้โซเวียตของComecon การประชุมรัฐสภาที่กรุงเฮกในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2491 เป็นช่วงเวลาสำคัญในการรวมยุโรป เนื่องจากนำไปสู่การก่อตั้งEuropean Movement Internationalวิทยาลัยแห่งยุโรป^[30]และที่สำคัญที่สุดคือการก่อตั้งสภายุโรปในวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2492 (วันนี้เป็นวันยุโรป ) สภายุโรปเป็นหนึ่งในสถาบันแรก ๆ ที่นำชาติอธิปไตยของยุโรป (จากนั้นเป็นเพียงตะวันตกเท่านั้น) มารวมกัน ทำให้เกิดความหวังที่ยิ่งใหญ่และการโต้วาทีที่รุนแรงในอีกสองปีข้างหน้าเพื่อการรวมยุโรปต่อไป ^{[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]}ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา นับเป็นเวทีกว้างสำหรับความร่วมมือเพิ่มเติมและประเด็นที่ใช้ร่วมกัน เช่น การบรรลุอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนในปี พ.ศ. 2493 สิ่งสำคัญสำหรับการกำเนิดสถาบันของสหภาพยุโรปคือปฏิญญา Schumanเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2493 ( วันรุ่งขึ้นหลังจากวันที่ห้าวันแห่งชัยชนะในยุโรป ) และการตัดสินใจของหกชาติ (ฝรั่งเศส เบลเยียม เนเธอร์แลนด์ ลักเซมเบิร์ก เยอรมนีตะวันตก และอิตาลี) ที่จะปฏิบัติตามSchumanและร่างสนธิสัญญาปารีส สนธิสัญญานี้สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2495 ประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป (ECSC) ซึ่งสร้างขึ้นบนหน่วยงานระหว่างประเทศของรูห์รซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยพันธมิตรตะวันตกในปี พ.ศ. 2492 เพื่อควบคุมอุตสาหกรรมถ่านหินและเหล็กกล้าของพื้นที่รูห์รในเยอรมนีตะวันตก ^[31]ได้รับการสนับสนุนโดยMarshall Planซึ่งมีเงินทุนจำนวนมากมาจากสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2491 ECSC ได้กลายเป็นองค์กรหลักที่ช่วยให้การพัฒนาและการบูรณาการทางเศรษฐกิจของยุโรปและเป็นจุดกำเนิดของสถาบันหลักของสหภาพยุโรปเช่นคณะกรรมาธิการยุโรปและรัฐสภา ^[32] ผู้ก่อตั้งสหภาพยุโรปเข้าใจว่าถ่านหินและเหล็กเป็นสองอุตสาหกรรมที่จำเป็นสำหรับการทำสงคราม และเชื่อว่าการผูกอุตสาหกรรมของชาติเข้าด้วยกัน สงครามในอนาคตระหว่างประเทศของพวกเขาก็มีโอกาสน้อยลงมาก ^[33] ควบคู่ไปกับชูมานแผนพลีเวนพ.ศ. 2494 พยายามแต่ล้มเหลวในการผูกสถาบันต่างๆ ของประชาคมยุโรปที่กำลังพัฒนาภายใต้ประชาคมการเมืองยุโรปซึ่งจะรวมถึงประชาคมป้องกันยุโรป ที่เสนอ ด้วย ซึ่งเป็นทางเลือกแทนเยอรมนีตะวันตก ที่ เข้าร่วมกับนาโต้ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2492 ภายใต้ลัทธิทรูแมน . ในปี พ.ศ. 2497 สนธิสัญญาบรัสเซลส์ฉบับแก้ไขได้เปลี่ยนสหภาพตะวันตกเป็นสหภาพยุโรปตะวันตก (WEU) ในที่สุดเยอรมนีตะวันตกเข้าร่วมในปี 1955 ทั้ง WEU และ NATO กระตุ้นให้สหภาพโซเวียตก่อตั้งสนธิสัญญาวอร์ซอในปี 1955 เพื่อเป็นกรอบเชิงสถาบันสำหรับการปกครองทางทหารในประเทศยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก การประเมินความคืบหน้าของการรวมยุโรป การประชุมเมสซีนาจัดขึ้นในปี 2498 โดยสั่งให้รายงาน Spaakซึ่งในปี 2499 ได้แนะนำขั้นตอนสำคัญต่อไปของการรวมยุโรป

สนธิสัญญาโรม (1958‍–‍1972)

ในปี 1957 เบลเยียม ฝรั่งเศส อิตาลี ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ และเยอรมนีตะวันตกได้ลงนามในสนธิสัญญากรุงโรมซึ่งก่อให้เกิดประชาคมเศรษฐกิจยุโรป ( EEC) และจัดตั้งสหภาพศุลกากร พวกเขายังได้ลงนามในข้อตกลงอีกฉบับที่สร้างประชาคมพลังงานปรมาณูแห่งยุโรป (Euratom) เพื่อร่วมมือในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ สนธิสัญญาทั้งสองมีผลบังคับใช้ในปี 2501 ^[33]แม้ว่า EEC และ Euratom จะถูกสร้างขึ้นแยกจาก ECSC พวกเขาใช้ศาลเดียวกันและสภาสามัญ EEC นำโดยWalter Hallstein ( คณะกรรมการ Hallstein ) และ Euratom นำโดยLouis Armand (Armand Commission ) และÉtienne Hirsch ( Hirsch Commission ) ^{[34] [35]} OEEC ได้รับการปฏิรูปในปี พ.ศ. 2504 เป็นองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) และขยายการเป็นสมาชิกไปยังรัฐนอกยุโรป สหรัฐอเมริกาและแคนาดา ในช่วงทศวรรษที่ 1960 ความตึงเครียดเริ่มปรากฏขึ้น โดยฝรั่งเศสพยายามที่จะจำกัดอำนาจเหนือชาติ อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2508 มีการบรรลุข้อตกลง และในวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2510 สนธิสัญญาการควบรวมกิจการได้สร้างสถาบันชุดเดียวสำหรับสามชุมชน ซึ่งเรียกรวมกันว่าประชาคมยุโรป ^{[36] [37]} ฌอง เรย์ เป็นประธานในคณะกรรมาธิการรวมชุดแรก ( Rey Commission ) ^[38]

การขยายตัวครั้งแรก และความร่วมมือในยุโรป (1973‍–‍1993)

ในปี พ.ศ. 2516 ชุมชนได้ขยายใหญ่ขึ้นจนรวมถึงเดนมาร์ก (รวมถึงกรีนแลนด์ ) ไอร์แลนด์และ สห ราชอาณาจักร ^[39] นอร์เวย์ได้เจรจาเข้าร่วมในเวลาเดียวกัน แต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวนอร์เวย์ปฏิเสธการเป็นสมาชิกในการลงประชามติ Ostpolitik และ คณะผู้แทนที่ตามมาได้นำไปสู่การจัดตั้งองค์กรที่ครอบคลุมทั่วยุโรปอย่างแท้จริงเป็นครั้งแรก นั่นคือConference on Security and Co-operation in Europe (CSCE) ซึ่งเป็นบรรพบุรุษของOrganization for Security and Co-operation in Europe (OSCE) ที่ทันสมัย ในปี พ.ศ. 2522 มีการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป โดยตรงเป็นครั้งแรก ^[40] กรีซเข้าร่วมในปี พ.ศ. 2524 ในปี พ.ศ. 2528 กรีนแลนด์ออกจากชุมชนหลังจากเกิดข้อพิพาทเรื่องสิทธิในการจับปลา ในปีเดียวกันข้อตกลงเชงเก้นปูทางไปสู่การสร้างพรมแดนเปิดโดยไม่มีการควบคุมหนังสือเดินทางระหว่างประเทศสมาชิกส่วนใหญ่และบางรัฐที่ไม่ใช่สมาชิก ^[41]ในปี พ.ศ. 2529 EEC เริ่มใช้ธงยุโรป^[42]และได้มีการลงนามในกฎหมายยุโรปฉบับ เดียว โปรตุเกสและสเปนเข้าร่วมในปี พ.ศ. 2529 ^[43]ในปี พ.ศ. 2533 หลังจากการล่มสลายของกลุ่มตะวันออกอดีตเยอรมนีตะวันออกได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของชุมชนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรวมเยอรมนีอีกครั้ง ^[44]

สนธิสัญญามาสทริชต์ อัมสเตอร์ดัม และนีซ (1993‍–‍2004)

สหภาพยุโรปก่อตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการเมื่อสนธิสัญญามาสทริชต์ซึ่งมีสถาปนิกหลักคือฮอร์สท์ โคห์เลอร์^[45] เฮลมุท โคห์ลและ ฟร็อง ซัวส์ มิตแต ร์รองด์ มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2536 ^{[21] [46]}สนธิสัญญายังได้ตั้งชื่อประชาคมยุโรปว่า EEC แม้ว่าจะถูกอ้างถึงก่อนสนธิสัญญาก็ตาม ด้วยแผนการขยายเพิ่มเติมเพื่อรวมอดีตรัฐคอมมิวนิสต์ของยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก ตลอดจนไซปรัสและมอลตาเกณฑ์โคเปนเฮเกนสำหรับสมาชิกผู้สมัครเข้าร่วม EU ได้ตกลงกันในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2536 การขยายตัวของสหภาพยุโรปทำให้เกิดความซับซ้อนและความไม่ลงรอยกันในระดับใหม่ ^[47]ในปี 1995 ออสเตรีย ฟินแลนด์ และสวีเดนเข้าร่วมสหภาพยุโรป

ในปี 2545 ธนบัตรและเหรียญยูโรเข้ามาแทนที่สกุลเงินประจำชาติใน 12 ประเทศสมาชิก ตั้งแต่นั้นมายูโรโซนได้เพิ่มขึ้นจนครอบคลุม 19 ประเทศ สกุลเงินยูโรกลายเป็นสกุลเงินสำรองที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ในปี พ.ศ. 2547 สหภาพยุโรปมีการขยายตัวครั้งใหญ่ที่สุดจนถึงปัจจุบันเมื่อไซปรัส สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย ฮังการี ลัตเวีย ลิทัวเนีย มอลตา โปแลนด์ สโลวาเกีย และสโลวีเนียเข้าร่วมสหภาพ ^[48]

สนธิสัญญาลิสบอน และ Brexit (2004‍–‍ ปัจจุบัน)

ในปี 2550 บัลแกเรียและโรมาเนียได้เข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ต่อมาในปีนั้น สโลวีเนียยอมรับเงินยูโร^[48]ตามด้วยไซปรัสและมอลตาในปี 2551 สโลวาเกียในปี 2552 เอสโตเนียในปี 2554 ลัตเวียในปี 2557 และลิทัวเนียในปี 2558

เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2552 สนธิสัญญาลิสบอนมีผลบังคับใช้และปฏิรูปหลายด้านของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้เปลี่ยนโครงสร้างทางกฎหมายของสหภาพยุโรป รวมระบบสามเสาหลัก ของสหภาพยุโรป ให้เป็นนิติบุคคลเดียวที่มีบุคลิกทางกฎหมายสร้างประธานถาวรของสภายุโรปคนแรกคือเฮอร์มาน ฟาน รอมปุยและเสริมสร้างความเข้มแข็ง ตำแหน่ง ผู้แทนระดับสูงของสหภาพเพื่อการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง ^{[49] [50]}

ในปี พ.ศ. 2555 สหภาพยุโรปได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพจากการมีส่วนสนับสนุนความก้าวหน้าของสันติภาพและการปรองดอง ประชาธิปไตย และสิทธิมนุษยชนในยุโรป ^{[51] [52]}ในปี 2013 โครเอเชียเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปลำดับที่ 28 ^[53]

จากจุดเริ่มต้นของปี 2010 การทำงานร่วมกันของสหภาพยุโรปได้รับการทดสอบจากหลายประเด็น รวมถึงวิกฤตหนี้ในบางประเทศของยูโรโซนการอพยพจากแอฟริกาและเอเชีย ที่เพิ่มขึ้น และการถอนตัวของสหราชอาณาจักรจากสหภาพยุโรป ^[54]การลงประชามติในสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปจัดขึ้นในปี 2559 โดยมีผู้เข้าร่วม 51.9 เปอร์เซ็นต์ลงคะแนนให้ออก ^[55]สหราชอาณาจักรแจ้งสภายุโรปอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการตัดสินใจออกจากสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2560 โดยเริ่มกระบวนการถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ; หลังจากขยายเวลาออกไป สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปในวันที่ 31 มกราคม 2020 แม้ว่ากฎหมายส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรปจะยังคงบังคับใช้กับสหราชอาณาจักรในช่วงเปลี่ยนผ่านซึ่งกินเวลาจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2020 ^[56]

เส้นเวลา

นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2ประเทศอธิปไตย ในยุโรปได้เข้าทำสนธิสัญญาและด้วยเหตุนี้จึงร่วมมือและประสานนโยบาย (หรือรวมอำนาจอธิปไตย ) ในพื้นที่จำนวนมากขึ้นในโครงการบูรณาการยุโรปหรือการก่อสร้างยุโรป ( ฝรั่งเศส : la การก่อสร้าง ยูโรเปียน) ลำดับเวลาต่อไปนี้แสดงการเริ่มก่อตั้งตามกฎหมายของสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งเป็นกรอบการทำงานหลักสำหรับการรวมเป็นหนึ่งเดียวนี้ สหภาพยุโรปสืบทอดความรับผิดชอบในปัจจุบันหลายประการจากประชาคมยุโรป (EC) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในทศวรรษที่ 1950 ตามเจตนารมณ์ของปฏิญญา Schuman.

คำอธิบาย:    S: การลงนาม   F: การมีผลบังคับใช้   T: การสิ้นสุด   E: การ หมดอายุโดยพฤตินัย ด้วยกรอบ EC/EU:           โดยพฤตินัยภายใน    ข้างนอก

สหภาพยุโรป (อียู)

[ ต่อ ]

ประชาคมยุโรป (EC)

(เสา I)

ประชาคมพลังงานปรมาณูยุโรป (EAEC หรือ Euratom)

[ ต่อ ]

/ / / ประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้ายุโรป (ECSC)

(กระจายความสามารถ)

ประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (อีอีซี)

กฎเชงเก้น

ประชาคมยุโรป (EC)

'เทรวี่'

ความยุติธรรมและกิจการภายใน (JHA เสาหลัก II)

/ องค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต้)

[ ต่อ ]

ความร่วมมือของตำรวจและตุลาการในเรื่องทางอาญา (PJCC, เสาหลัก II )

พันธมิตรแองโกล-ฝรั่งเศส

[ ส่งมอบแขนกลาโหม ให้NATO ]

ความร่วมมือทางการเมืองยุโรป  (EPC)

นโยบายต่างประเทศและความมั่นคงทั่วไป (CFSP, เสาหลัก III )

เวสเทิร์น ยูเนี่ยน (WU)

/ สหภาพยุโรปตะวันตก (WEU)

[ ภารกิจ ที่กำหนดไว้หลังจากการ เปิดใช้งาน อีกครั้ง ของ WEU ในปี 1984 ได้ส่งมอบให้กับสหภาพยุโรป ]

[งานด้านสังคมและวัฒนธรรมมอบให้กับCoE ]

[ ต่อ ]

โวลต์ ที อี

สภายุโรป (CoE)

สนธิสัญญาดันเคิร์ก[i] S: 4 มีนาคม 2490 F: 8 กันยายน 2490 E: 8 กันยายน 2540

สนธิสัญญาบรัสเซลส์[i] S: 17 มีนาคม 2491 F: 25 สิงหาคม 2491 T: 30 มิถุนายน 2554

สนธิสัญญาลอนดอนและวอชิงตัน[i] S: 5 พฤษภาคม/4 เมษายน 2492 F: 3 สิงหาคม/24 สิงหาคม 2492

สนธิสัญญาปารีส: ECSCและEDC [ii] S: 18 เมษายน 1951/27 พฤษภาคม 1952 F: 23 กรกฎาคม 1952/— E: 23 กรกฎาคม 2002/—

พิธีสารแก้ไขและ ทำให้สนธิสัญญาบรัสเซลส์เสร็จสมบูรณ์[i] S: 23 ตุลาคม 2497 F: 6 พฤษภาคม 2498

สนธิสัญญากรุงโรม: EECและEAEC S: 25 มีนาคม 2500 F: 1 มกราคม 2501

ข้อตกลง WEU-CoE [i] S: 21 ตุลาคม 1959 F: 1 มกราคม 1960

สนธิสัญญาบรัสเซลส์ (ควบรวมกิจการ) [iii] S: 8 เมษายน 2508 F: 1 กรกฎาคม 2510

Davignon รายงาน S: 27 ตุลาคม 2513

ข้อสรุปของสภายุโรป S: 2 ธันวาคม 2518

Single European Act (SEA) S: 17/28 กุมภาพันธ์ 2529 F: 1 กรกฎาคม 2530

สนธิสัญญาเชงเก้นและอนุสัญญา S: 14 มิถุนายน 1985/19 มิถุนายน 1990 F: 26 มีนาคม 1995

สนธิสัญญามาสทริชต์[iv] [v] ส : 7 กุมภาพันธ์ 2535 ฉ: 1 พฤศจิกายน 2536

สนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัม S: 2 ตุลาคม 2540 F: 1 พฤษภาคม 2542

สนธิสัญญานีซ S: 26 กุมภาพันธ์ 2544 F: 1 กุมภาพันธ์ 2546

สนธิสัญญาลิสบอน[vi] ส : 13 ธันวาคม 2550 F: 1 ธันวาคม 2552

การเมือง

สหภาพยุโรปดำเนินการผ่านระบบลูกผสมของการตัดสินใจเหนือชาติและระหว่างรัฐบาล^{[57] [58]}และตามหลักการของ การ หารือ (ซึ่งกล่าวว่าควรดำเนินการภายในขอบเขตของความสามารถที่ได้รับจากสนธิสัญญา เท่านั้น ) และการอุดหนุน (ซึ่งกล่าวว่าควรดำเนินการเฉพาะเมื่อวัตถุประสงค์ไม่สามารถทำได้อย่างเพียงพอโดยรัฐสมาชิกที่ดำเนินการโดยลำพัง) กฎหมายที่จัดทำโดยสถาบันของสหภาพยุโรปนั้นผ่านหลายรูปแบบ ^[59]โดยทั่วไปสามารถจำแนกได้เป็นสองกลุ่ม: กลุ่มที่บังคับใช้โดยไม่จำเป็นต้องมีมาตรการดำเนินการระดับชาติ (กฎระเบียบ) และกลุ่มที่จำเป็นต้องมีมาตรการดำเนินการระดับชาติโดยเฉพาะ (คำสั่ง) ^[ง]

โดยทั่วไปแล้ว นโยบายของสหภาพยุโรปจะประกาศใช้โดยคำสั่งของสหภาพยุโรปซึ่งจะนำไปใช้ในกฎหมายภายในประเทศของ ประเทศ สมาชิกและข้อบังคับของสหภาพยุโรปซึ่งมีผลบังคับใช้ทันทีในทุกประเทศสมาชิก การ ล็อบบี้ในระดับสหภาพยุโรปโดยกลุ่มผลประโยชน์พิเศษได้รับการควบคุมเพื่อพยายามสร้างความสมดุลระหว่างแรงบันดาลใจในการริเริ่มของภาคเอกชนกับกระบวนการตัดสินใจเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ^[60]

งบประมาณ

สหภาพยุโรปมีงบประมาณที่ตกลงกันไว้ที่ 120.7 พันล้านยูโรสำหรับปี 2550 และ 864.3 พันล้านยูโรสำหรับช่วงปี 2550-2556 ^[62]คิดเป็น 1.10 เปอร์เซ็นต์และ 1.05 เปอร์เซ็นต์ของการคาดการณ์GNI ของ EU-27 สำหรับช่วงเวลานั้น ๆ ในปี 1960 งบประมาณของประชาคมยุโรปอยู่ที่ 0.03 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ^[63]

ในปี 2010 งบประมาณ 141.5 พันล้านยูโร รายการค่าใช้จ่ายเดียวที่ใหญ่ที่สุดคือ "การทำงานร่วมกันและความสามารถในการแข่งขัน " โดยมีประมาณ 45 เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณทั้งหมด ^[64]ถัดมาคือ " เกษตรกรรม " ซึ่งมีประมาณร้อยละ 31 ของทั้งหมด ^[64] " การพัฒนาชนบท สิ่งแวดล้อม และการประมง " ขึ้นประมาณ 11 เปอร์เซ็นต์ ^[64] " การบริหาร " คิดเป็นประมาณร้อยละ 6 ^[64] " สหภาพยุโรปในฐานะหุ้นส่วนระดับโลก " และ " ความเป็นพลเมือง เสรีภาพ ความมั่นคง และความยุติธรรม " มีประมาณร้อยละ 6 และ 1 ตามลำดับ ^[64]

ในเดือนพฤศจิกายน 2020 สมาชิกของสหภาพ 2 ประเทศ ได้แก่ ฮังการีและโปแลนด์ได้ขัดขวางการอนุมัติงบประมาณของสหภาพยุโรปในการประชุมของคณะกรรมการผู้แทนถาวร (Coreper) โดยอ้างถึง ข้อเสนอที่เชื่อมโยงการระดมทุนกับการปฏิบัติ ตามกฎมณเฑียรบาล งบประมาณดังกล่าวรวมถึง กองทุนฟื้นฟู COVID-19จำนวน 750  พันล้านยูโร งบประมาณอาจยังคงได้รับการอนุมัติหากฮังการีและโปแลนด์ถอนการยับยั้งหลังจากการเจรจาเพิ่มเติมในสภาและสภายุโรป ^{[65] [66]}

นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งหน่วยงานต่อต้านการฉ้อโกง ซึ่งรวมถึงสำนักงานต่อต้านการฉ้อโกงแห่ง ยุโรป และสำนักงานอัยการแห่งยุโรป หลังเป็นองค์กรอิสระที่กระจายอำนาจของสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งจัดตั้งขึ้นภายใต้สนธิสัญญาลิสบอนระหว่าง 22 รัฐจาก 27 รัฐของสหภาพยุโรปตามวิธีการขยายความร่วมมือ ^[67]สำนักงานอัยการแห่งสหภาพยุโรป (European Public Prosecutor's Office) สอบสวนและฟ้องร้องการฉ้อโกงงบประมาณของสหภาพยุโรปและอาชญากรรมอื่น ๆ ต่อผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพยุโรป รวมถึงการฉ้อฉลเกี่ยวกับเงินของสหภาพยุโรปมากกว่า 10,000 ยูโร และ คดีฉ้อโกง ภาษีมูลค่าเพิ่ม ข้ามพรมแดน ที่เกี่ยวข้องกับความเสียหายที่สูงกว่า 10 ล้านยูโร

ธรรมาภิบาล

โดยหลักการแล้วรัฐสมาชิกจะรักษาอำนาจทั้งหมดที่ไม่ได้มอบให้กับสหภาพยุโรป แม้ว่าการแบ่งเขตที่แน่นอนนั้นมีอยู่หลายครั้งที่กลายเป็นประเด็นข้อพิพาททางวิชาการหรือกฎหมาย ได้รับแรงบันดาลใจจาก มาตราการพาณิชย์ที่มีชื่อเสียงและผลกระทบอย่างมากที่การตีความและรูปแบบการใช้โดยศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกามีต่อการกำหนดรัฐบาลกลางของอเมริกา บางครั้ง ศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปก็สามารถขยายขอบเขตผ่านกฎหมายคดีของตนได้ อำนาจของสหภาพยุโรป รวมถึงอำนาจที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่อื่นนอกเหนือจากที่กล่าวไว้อย่างชัดเจนในสนธิสัญญาการก่อตั้ง

ในบางสาขา สหภาพยุโรปได้รับมอบความสามารถและอำนาจแต่เพียงผู้เดียว นี่คือพื้นที่ที่รัฐสมาชิกได้ละทิ้งความสามารถของตนเองในการออกกฎหมายโดยสิ้นเชิง ในด้านอื่นๆ สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกมีอำนาจร่วมกันในการออกกฎหมาย ในขณะที่ทั้งสองสามารถออกกฎหมายได้ รัฐสมาชิกสามารถออกกฎหมายได้ในขอบเขตที่สหภาพยุโรปไม่มี ในด้านนโยบายอื่นๆ สหภาพยุโรปทำได้เพียงประสานงาน สนับสนุน และเสริมการดำเนินการของรัฐสมาชิก แต่ไม่สามารถออกกฎหมายโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้กฎหมายของประเทศสอดคล้องกัน ^[68]การที่พื้นที่นโยบายเฉพาะนั้นจัดอยู่ในประเภทหนึ่งของความสามารถไม่จำเป็นต้องบ่งชี้ถึงกระบวนการทางกฎหมายใช้สำหรับออกกฎหมายภายในขอบเขตนโยบายนั้น กระบวนการทางกฎหมายที่แตกต่างกันถูกนำมาใช้ในความสามารถประเภทเดียวกัน และแม้กระทั่งในพื้นที่นโยบายเดียวกัน การกระจายความสามารถในด้านนโยบายต่างๆ ระหว่างประเทศสมาชิกและสหภาพแบ่งออกเป็นสามประเภทดังต่อไปนี้:

ความสามารถของสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องกับประเทศสมาชิก^[69]

• ดู
• พูดคุย
• แก้ไข

ความสามารถเฉพาะตัว	ความสามารถร่วมกัน		รองรับความสามารถ
สหภาพมีอำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการออกคำสั่งและสรุปข้อตกลงระหว่างประเทศ เมื่อบัญญัติไว้ในกฎหมายของสหภาพเพื่อ … สหภาพศุลกากร การกำหนดกฎการแข่งขันที่จำเป็นสำหรับการทำงานของตลาดภายใน นโยบายการเงินสำหรับประเทศสมาชิกที่มีสกุลเงินยูโร การอนุรักษ์ทรัพยากรชีวภาพทางทะเลตามนโยบายประมงร่วมกัน นโยบายการค้าทั่วไป ข้อสรุปของข้อตกลงระหว่างประเทศ บางประการ	ประเทศสมาชิกไม่สามารถใช้ความสามารถในด้านที่สหภาพได้กระทำ นั่นคือ … ตลาดภายใน นโยบายทางสังคม สำหรับแง่มุมต่างๆ ที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญารวม ความสามัคคีทางเศรษฐกิจ สังคม และดินแดน การเกษตรและการประมงยกเว้น การอนุรักษ์ทรัพยากรชีวภาพทางทะเล สิ่งแวดล้อม การปกป้องผู้บริโภค ขนส่ง เครือข่ายข้ามทวีปยุโรป พลังงาน พื้นที่แห่งเสรีภาพ ความปลอดภัย และความยุติธรรม ข้อกังวลทั่วไปด้านความปลอดภัยในเรื่องสาธารณสุข สำหรับประเด็นต่างๆ ที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญานี้	การใช้ความสามารถของสหภาพจะไม่ส่งผลให้ประเทศสมาชิกถูกขัดขวางจากการใช้ความสามารถของตนใน ... การวิจัย การพัฒนาเทคโนโลยี และ  อวกาศ (นอก) ความร่วมมือเพื่อการพัฒนา ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม สหภาพประสานงานนโยบายของประเทศสมาชิกหรือดำเนินการเสริมกับนโยบายทั่วไปที่ไม่ได้ครอบคลุมที่อื่นใน ... การประสานนโยบายเศรษฐกิจ การจ้างงาน และสังคม นโยบายต่างประเทศ ความมั่นคงและกลาโหม ทั่วไป	สหภาพสามารถดำเนินการเพื่อสนับสนุน ประสานงาน หรือเสริมการดำเนินการของรัฐสมาชิกใน … การปกป้องและปรับปรุงสุขภาพของมนุษย์ อุตสาหกรรม วัฒนธรรม การท่องเที่ยว การศึกษาเยาวชนกีฬาและการฝึกอาชีพ การคุ้มครองพลเรือน (การป้องกันภัยพิบัติ) ความร่วมมือด้านการบริหาร

สหภาพยุโรปมีหน่วยงานตัดสินใจหลัก 7 หน่วยงานได้แก่รัฐสภายุโรปสภายุโรป สภาสหภาพยุโรปคณะกรรมาธิการยุโรปศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปธนาคารกลางยุโรปและศาลยุโรป ของผู้สอบบัญชี . ความสามารถในการตรวจสอบและแก้ไขกฎหมายร่วมกันระหว่างคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรป ในขณะที่คณะกรรมาธิการยุโรปดำเนินการในฝ่ายบริหารและสภายุโรปในขอบเขตที่จำกัด (เพื่อไม่ให้สับสนกับสภายุโรปที่กล่าวมาข้างต้น ยูเนียน). เดอะนโยบายการเงินของยูโรโซนกำหนดโดยธนาคารกลางยุโรป การตีความและการใช้กฎหมายของสหภาพยุโรปและสนธิสัญญาจะได้รับการรับรองโดยศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป งบประมาณของสหภาพยุโรปได้รับการพิจารณาโดยศาลผู้สอบบัญชีแห่งสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานสนับสนุนจำนวนหนึ่งที่ให้คำแนะนำแก่สหภาพยุโรปหรือดำเนินการในพื้นที่เฉพาะ

สาขาของอำนาจ

สาขาบริหาร

คณะมนตรียุโรปกำหนดทิศทางทางการเมืองในวงกว้างต่อสหภาพยุโรป มีการประชุมอย่างน้อยสี่ครั้งต่อปีและประกอบด้วยประธานสภายุโรป (ปัจจุบันคือCharles Michel ) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปและผู้แทนหนึ่งคนต่อรัฐสมาชิก (ไม่ว่าจะเป็นประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลก็ตาม) ผู้แทนระดับสูงของสหภาพเพื่อการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง (ปัจจุบันคือJosep Borrell ) ก็มีส่วนร่วมในการประชุมเช่นกัน บางคนอธิบายว่าเป็น "ผู้นำทางการเมืองสูงสุด" ของสหภาพ^[70]มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเจรจาเปลี่ยนแปลงสนธิสัญญาและกำหนดวาระนโยบายและกลยุทธ์ของสหภาพยุโรป บทบาทความเป็นผู้นำเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาข้อพิพาทระหว่างประเทศสมาชิกและสถาบันต่างๆ และเพื่อแก้ไขวิกฤตการณ์ทางการเมืองหรือความไม่ลงรอยกันในประเด็นและนโยบายที่ขัดแย้งกัน ทำหน้าที่เป็น " ประมุขแห่งรัฐโดยรวม" และให้สัตยาบันเอกสารสำคัญ (เช่น ข้อตกลงและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ) ^[71]ภารกิจของประธานสภายุโรปคือการประกันตัวแทนภายนอกของสหภาพยุโรป^[72]ผลักดันฉันทามติและแก้ไขความแตกต่างระหว่างรัฐสมาชิก ทั้งในระหว่างการประชุมของสภายุโรปและในช่วงเวลาระหว่างพวกเขา สภายุโรปไม่ควรถูกเข้าใจผิดว่าเป็นสภายุโรปองค์กรระหว่างประเทศที่ไม่ขึ้นกับสหภาพยุโรปและตั้งอยู่ในเมืองสตราสบูร์ก

คณะกรรมาธิการยุโรปทำหน้าที่เป็นทั้งฝ่ายบริหาร ของสหภาพยุโรป รับผิดชอบการดำเนินงานในแต่ละวันของสหภาพยุโรป และยังเป็นผู้ริเริ่มกฎหมายด้วย โดยมีอำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการเสนอกฎหมายเพื่อการอภิปราย ^{[73] [74] [75]}คณะกรรมาธิการคือ 'ผู้พิทักษ์สนธิสัญญา' และมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติงานและการรักษาที่มีประสิทธิภาพ ^[76]มีคณะกรรมาธิการยุโรป 27 คนสำหรับนโยบายด้านต่าง ๆ หนึ่งคนจากแต่ละรัฐสมาชิก แม้ว่าคณะกรรมาธิการจะต้องเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของสหภาพยุโรปโดยรวมมากกว่ารัฐบ้านเกิด ผู้นำของ 27 เป็นประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (ปัจจุบันคือUrsula von der Leyenสำหรับปี 2562–2567)เสนอโดยสภายุโรปติดตามและคำนึงถึงผลการเลือกตั้งในยุโรป จากนั้นจึงเลือกโดยรัฐสภายุโรป ^[77] ประธานาธิบดีรักษาการในฐานะผู้นำที่รับผิดชอบคณะรัฐมนตรีทั้งหมด เป็นผู้กล่าวคำสุดท้ายในการยอมรับหรือปฏิเสธผู้สมัครที่ส่งเข้าประกวดในแฟ้มผลงานที่กำหนดโดยรัฐสมาชิก และดูแลคณะกรรมาธิการราชการถาวรของคณะกรรมาธิการ รองจากประธานาธิบดี คณะกรรมาธิการที่โดดเด่นที่สุดคือผู้แทนระดับสูงของสหภาพเพื่อการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง ซึ่ง เป็นรองประธาน คณะกรรมาธิการยุโรปโดยตำแหน่งและได้รับเลือกจากสภายุโรปด้วย ^[78]คณะกรรมาธิการอีก 26 คนได้รับการแต่งตั้งในภายหลังจากคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปเห็นด้วยกับประธานาธิบดีที่ได้รับการเสนอชื่อ คณะกรรมาธิการ 27 คนในฐานะองค์กรเดียวจะต้องได้รับการอนุมัติ (หรืออย่างอื่น) โดยการลงคะแนนเสียงของรัฐสภายุโรป คณะกรรมาธิการทั้งหมดจะได้รับการเสนอชื่อเป็นครั้งแรกโดยรัฐบาลของรัฐสมาชิกนั้น ๆ ^[79]

ฝ่ายนิติบัญญัติ

คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป (เรียกอีกอย่างว่าสภา^[80]และ "สภารัฐมนตรี" ซึ่งเป็นชื่อเดิม) ^[81]เป็นสภานิติบัญญัติครึ่งหนึ่งของสหภาพยุโรป ประกอบด้วยตัวแทนจากรัฐบาลของรัฐสมาชิกแต่ละรัฐและประชุมกันในองค์ประกอบที่แตกต่างกันโดยขึ้นอยู่กับขอบเขตนโยบายที่ได้รับการแก้ไข แม้จะมีการกำหนดค่าที่แตกต่างกัน แต่ก็ถือว่าเป็นร่างกายเดียว นอกจากหน้าที่ด้านกฎหมายแล้ว สมาชิกของสภายังมี หน้าที่ บริหารเช่น การพัฒนานโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน และการประสานงานของนโยบายเศรษฐกิจในวงกว้างภายในสหภาพ ^[82]ประธานสภาผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนระหว่างรัฐสมาชิก โดยแต่ละรัฐมีวาระหกเดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 ตำแหน่งนี้จัดขึ้นโดยสาธารณรัฐเช็ก ^[83]

รัฐสภายุโรปเป็นหนึ่งในสามสถาบันทางกฎหมายของสหภาพยุโรป ซึ่งร่วมกับคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปมีหน้าที่ในการแก้ไขและอนุมัติข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรป สมาชิก 705 คนของรัฐสภายุโรป (MEPs) ได้รับการเลือกตั้ง โดยตรง จากพลเมืองสหภาพยุโรปทุก ๆ ห้าปีตามสัดส่วนการเป็นตัวแทน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้รับการเลือกตั้งในระดับชาติและพวกเขานั่งตามกลุ่มการเมืองมากกว่าสัญชาติของพวกเขา แต่ละประเทศมีจำนวนที่นั่งที่กำหนดไว้และแบ่งออกเป็นเขตเลือกตั้งย่อยของประเทศซึ่งไม่ส่งผลกระทบต่อลักษณะสัดส่วนของระบบการลงคะแนนเสียง ^[84]ในกระบวนการออกกฎหมายทั่วไปคณะกรรมาธิการยุโรปจะเสนอกฎหมายซึ่งจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติร่วมกันจากรัฐสภายุโรปและสภาสหภาพยุโรป กระบวนการนี้ใช้กับพื้นที่เกือบทั้งหมด รวมถึงงบประมาณของสหภาพยุโรป รัฐสภาเป็นร่างสุดท้ายที่จะอนุมัติหรือปฏิเสธการเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการที่เสนอ และสามารถพยายามเคลื่อนไหวเพื่อตำหนิคณะกรรมาธิการโดยการอุทธรณ์ต่อศาลยุติธรรม ประธานรัฐสภายุโรปทำหน้าที่เป็นผู้พูดในรัฐสภาและเป็นตัวแทนจากภายนอก ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีได้รับเลือกจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกๆ สองปีครึ่ง ^[85]

สาขาตุลาการ

ฝ่ายตุลาการของสหภาพยุโรปเรียกอย่างเป็นทางการว่าศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปและประกอบด้วยศาล 2 แห่ง ได้แก่ศาลยุติธรรมและศาลทั่วไป ^[86]ศาลยุติธรรมเป็นศาลสูงสุด ของ สหภาพยุโรปในเรื่องของกฎหมายสหภาพยุโรป ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปมีหน้าที่ในการตีความกฎหมายของสหภาพยุโรปและดูแลให้มีการใช้งานที่เหมือนกันในทุกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปภายใต้มาตรา 263 ของสนธิสัญญาการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ศาลก่อตั้งขึ้นในปี 2495 และตั้งอยู่ในลักเซมเบิร์ก ประกอบด้วยผู้พิพากษาหนึ่งคนต่อหนึ่งรัฐสมาชิก – ปัจจุบันอายุ 27 ปี – แม้ว่าโดยปกติจะพิจารณาคดีในคณะผู้พิพากษาสาม ห้า หรือสิบห้าคน ศาลนี้นำโดยประธานาธิบดีKoen Lenaertsตั้งแต่ปี 2015 ECJ เป็นศาลสูงสุดของสหภาพยุโรปในเรื่องของกฎหมายสหภาพแต่ไม่ใช่กฎหมายของประเทศ เป็นไปไม่ได้ที่จะอุทธรณ์คำตัดสินของศาลระดับชาติใน ECJ แต่ศาลระดับชาติจะส่งคำถามเกี่ยวกับกฎหมายของสหภาพยุโรปไปยัง ECJ อย่างไรก็ตาม ในท้ายที่สุดแล้ว ศาลแห่งชาติจะต้องใช้ผลการตีความที่เกิดขึ้นกับข้อเท็จจริงของคดีใดก็ตาม แม้ว่าจะมีเพียงศาลอุทธรณ์ขั้นสุดท้ายเท่านั้นที่จะต้องอ้างถึงคำถามเกี่ยวกับกฎหมายของสหภาพยุโรปเมื่อมีการกล่าวถึง สนธิสัญญาให้อำนาจแก่ ECJ สำหรับการใช้กฎหมายของสหภาพยุโรปที่สอดคล้องกันทั่วทั้งสหภาพยุโรปโดยรวม ศาลยังทำหน้าที่เป็นศาลปกครองและศาลรัฐธรรมนูญระหว่างสถาบันอื่น ๆ ของสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิก และสามารถยกเลิกหรือทำให้การกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายของสถาบัน หน่วยงาน สำนักงาน และหน่วยงานต่าง ๆ ของสหภาพยุโรปเป็นโมฆะได้

ศาลทั่วไปเป็นศาลที่เป็นส่วนประกอบของสหภาพยุโรป รับฟังการดำเนินการต่อสถาบันของสหภาพยุโรปโดยบุคคลและรัฐสมาชิก แม้ว่าบางเรื่องจะสงวนไว้สำหรับศาลยุติธรรม คำตัดสินของศาลทั่วไปสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลยุติธรรมได้ แต่เฉพาะในประเด็นของกฎหมายเท่านั้น ก่อนที่ สนธิสัญญาลิสบอนจะมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2552 เป็นที่รู้จักกันในชื่อศาลชั้นต้น

สาขาเพิ่มเติม

ธนาคารกลางยุโรป (ECB) เป็นหนึ่งในสถาบันของสาขาการเงินของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของ ระบบ ยูโรและระบบธนาคารกลางของยุโรป เป็นหนึ่งในธนาคารกลางที่สำคัญที่สุด ของ โลก สภาปกครองECB กำหนดนโยบายการเงินสำหรับยูโรโซนและสหภาพยุโรป บริหารทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ดำเนินการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และกำหนดวัตถุประสงค์ทางการเงินขั้นกลางและอัตราดอกเบี้ยหลักของสหภาพยุโรป คณะกรรมการบริหาร ECBบังคับใช้นโยบายและการตัดสินใจของสภาปกครอง และอาจสั่งการให้ธนาคารกลางของประเทศดำเนินการดังกล่าว ECB มีสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียวในการอนุญาตการออกธนบัตรยูโร ประเทศสมาชิกสามารถออกเหรียญยูโรได้ แต่ปริมาณจะต้องได้รับการอนุมัติจาก ECB ก่อน ธนาคารยังดำเนินการระบบการชำระเงินTARGET2 ระบบธนาคารกลางของยุโรป(ESCB) ประกอบด้วย ECB และธนาคารกลางแห่งชาติ (NCBs) ของประเทศสมาชิกทั้งหมด 27 ประเทศของสหภาพยุโรป ESCB ไม่ใช่หน่วยงานการเงินของยูโรโซน เนื่องจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศไม่ได้เข้าร่วมกับยูโร วัตถุประสงค์ของ ESCB คือเสถียรภาพด้านราคาทั่วทั้งสหภาพยุโรป ประการที่สอง เป้าหมายของ ESCB คือการปรับปรุงความร่วมมือทางการเงินและการเงินระหว่างระบบยูโรและประเทศสมาชิกนอกยูโรโซน

ศาลผู้สอบบัญชีแห่งสหภาพยุโรป ( ECA) เป็นหน่วยงานด้านการได้ยินของสหภาพยุโรป ก่อตั้งขึ้นในปี 2518 ในลักเซมเบิร์กเพื่อปรับปรุงการจัดการทางการเงินของสหภาพยุโรป มีสมาชิก 27 คน (1 จากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปแต่ละประเทศ) ได้รับการสนับสนุนจากข้าราชการประมาณ 800 คน สำนักงานการคัดเลือกบุคลากรแห่งสหภาพยุโรป ( EPSO) เป็นสาขาราชการของสหภาพยุโรปและมีหน้าที่คัดเลือกเจ้าหน้าที่เพื่อทำงานให้กับสถาบันและหน่วยงานของสหภาพยุโรป ได้แก่ รัฐสภายุโรป สภายุโรป สภาสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรป ศาลยุติธรรมยุโรป ศาล ของผู้ตรวจประเมิน, European External Action Service, คณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคม, คณะกรรมการระดับภูมิภาค และ European Ombudsman จากนั้นแต่ละสถาบันจะสามารถรับสมัครพนักงานจากกลุ่มผู้สมัครที่ EPSO เลือกได้ โดยเฉลี่ยแล้ว EPSO ได้รับใบสมัครประมาณ 60,000-70,000 ใบต่อปี โดยมีผู้สมัครประมาณ 1,500-2,000 รายที่คัดเลือกโดยสถาบันในสหภาพยุโรป European Ombudsmanเป็นสาขาผู้ตรวจการ แผ่นดินของสหภาพยุโรปที่ยึดสถาบัน หน่วยงาน และหน่วยงานของสหภาพยุโรปในบัญชี และส่งเสริมการบริหารที่ดี Ombudsman ช่วยเหลือผู้คน ธุรกิจ และองค์กรที่ประสบปัญหาเกี่ยวกับการบริหารของสหภาพยุโรปโดยการตรวจสอบข้อร้องเรียน ตลอดจนการมองเชิงรุกในประเด็นเชิงระบบในวงกว้าง ผู้ตรวจการแผ่นดินคนปัจจุบันคือEmily O'Reilly สำนักงานอัยการแห่งสหภาพยุโรป ( สนพ.) เป็นสาขาอัยการของสหภาพยุโรปที่มีลักษณะทางกฎหมาย จัดตั้งขึ้นภายใต้สนธิสัญญาลิสบอนระหว่าง 22 รัฐจาก 27 รัฐของสหภาพยุโรปตามวิธีการเพิ่มความร่วมมือ โดยมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เมืองเคียร์ชเบิร์ก เมืองลักเซมเบิร์ก ควบคู่ไปกับศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปและศาลผู้สอบบัญชีแห่งสหภาพยุโรป

กฎ

ตามรัฐธรรมนูญ สหภาพยุโรปมีความคล้ายคลึงกับทั้งสมาพันธ์และสหพันธรัฐ [ ^{87] [88]}แต่ยังไม่ได้นิยามอย่างเป็นทางการว่าเป็นอย่างใดอย่างหนึ่ง (ไม่มีรัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการ: สถานะถูกกำหนดโดยสนธิสัญญาสหภาพยุโรปและสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป ) มีการบูรณาการมากกว่าสมาพันธ์ของรัฐแบบดั้งเดิม เนื่องจากรัฐบาลระดับทั่วไปใช้เสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการตัดสินใจบางอย่างในบรรดารัฐสมาชิก แทนที่จะพึ่งพาเอกฉันท์เพียงอย่างเดียว ^{[89] [90]}มีการบูรณาการน้อยกว่าสหพันธรัฐเพราะไม่ได้เป็นรัฐในสิทธิของตนเอง อำนาจอธิปไตยยังคงไหล 'จากล่างขึ้นบน' จากประชาชนจำนวนมากของรัฐสมาชิกที่แยกจากกัน แทนที่จะมาจากทั้งหมดเดียวที่ไม่แตกต่างกัน สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในความจริงที่ว่ารัฐสมาชิกยังคงเป็น 'เจ้าแห่งสนธิสัญญา' โดยยังคงควบคุมการจัดสรรความสามารถให้กับสหภาพผ่านการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ (ซึ่งเรียกว่าKompetenz-kompetenz ) ในการที่พวกเขายังคงควบคุมการใช้กำลังติดอาวุธ พวกเขายังคงควบคุมการเก็บภาษี และพวกเขายังคงมีสิทธิ์ในการถอนตัวฝ่ายเดียวภายใต้มาตรา 50 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป นอกจากนี้ หลักการอุดหนุนกำหนดให้เฉพาะเรื่องที่ต้องพิจารณาร่วมกันเท่านั้นจึงจะพิจารณาได้

ภายใต้หลักการของอำนาจสูงสุดศาลระดับชาติจะต้องบังคับใช้สนธิสัญญาที่รัฐสมาชิกให้สัตยาบัน แม้ว่าการทำเช่นนั้นจะทำให้ศาลละเว้นกฎหมายในประเทศที่ขัดแย้งกัน และ (ภายในขอบเขต) แม้กระทั่งบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญ ^[e] หลักคำสอน เรื่องผลกระทบโดยตรงและอำนาจสูงสุดไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในสนธิสัญญายุโรป แต่ได้รับการพัฒนาโดยศาลยุติธรรมเองในช่วงทศวรรษ 1960 ซึ่งเห็นได้ชัดว่าอยู่ภายใต้อิทธิพลของผู้พิพากษาที่มีอิทธิพลมากที่สุดในขณะนั้นRobert Lecourtชาว ฝรั่งเศส ^[91]คำถามที่ว่ากฎหมายลำดับรองที่ตราขึ้นโดยสหภาพยุโรปมีสถานะเทียบเท่ากับกฎหมายของประเทศหรือไม่ เป็นเรื่องของการถกเถียงกันในหมู่นักวิชาการด้านกฎหมาย

กฎหมายหลัก

สหภาพยุโรปมีพื้นฐานมาจากสนธิสัญญาหลาย ฉบับ สิ่งเหล่านี้ได้จัดตั้งประชาคมยุโรปและสหภาพยุโรปขึ้นเป็นครั้งแรก จากนั้นจึงทำการแก้ไขสนธิสัญญาที่ก่อตั้งเหล่านั้น ^[92]นี่คือสนธิสัญญาที่ให้อำนาจซึ่งกำหนดเป้าหมายนโยบายกว้าง ๆ และจัดตั้งสถาบันที่มีอำนาจทางกฎหมายที่จำเป็นในการดำเนินการตามเป้าหมายเหล่านั้น อำนาจทางกฎหมายเหล่านี้รวมถึงความสามารถในการออกกฎหมาย^[f]ซึ่งอาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อรัฐสมาชิกทั้งหมดและผู้อยู่อาศัย ^[g]สหภาพยุโรปมี สถานะ ทางกฎหมายพร้อมสิทธิ์ในการลงนามในข้อตกลงและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ^[93]

กฎหมายลำดับรอง

กฎหมายหลักของสหภาพยุโรปมีสามรูปแบบ: ข้อบังคับคำสั่งและการตัดสินใจ ข้อบังคับกลายเป็นกฎหมายในทุกรัฐสมาชิกทันทีที่มีการบังคับใช้ โดยไม่มีข้อกำหนดสำหรับมาตรการดำเนินการใดๆ^[h]และจะลบล้างบทบัญญัติภายในประเทศที่ขัดแย้งกันโดยอัตโนมัติ ^[f]คำสั่งกำหนดให้รัฐสมาชิกบรรลุผลบางอย่างในขณะที่ปล่อยให้พวกเขาใช้ดุลยพินิจว่าจะบรรลุผลอย่างไร รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการนั้นปล่อยให้เป็นของประเทศสมาชิก ^[i]เมื่อพ้นกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการตามคำสั่ง คำสั่งเหล่านั้นอาจมีผลโดยตรง ภายใต้เงื่อนไขบางประการในกฎหมายระดับชาติต่อรัฐสมาชิก การตัดสินใจเสนอทางเลือกให้กับกฎหมายสองรูปแบบข้างต้น เป็นการกระทำทางกฎหมายที่ใช้กับบุคคล บริษัท หรือรัฐสมาชิกที่ระบุเท่านั้น ส่วนใหญ่มักใช้ในกฎหมายการแข่งขันทางการค้า หรือในคำวินิจฉัยเกี่ยวกับความช่วยเหลือจากรัฐ แต่มักใช้สำหรับขั้นตอนหรือการบริหารภายในสถาบัน ข้อบังคับ คำสั่ง และการตัดสินใจมีค่าทางกฎหมายเท่าเทียมกันและนำไปใช้โดยไม่มีลำดับชั้นที่เป็นทางการ ^[94]

ความสัมพันธ์กับต่างประเทศ

ความร่วมมือด้านนโยบายต่างประเทศระหว่างรัฐสมาชิกเริ่มก่อตั้งชุมชนในปี 1957 เมื่อรัฐสมาชิกเจรจาเป็นกลุ่มในการเจรจาการค้าระหว่างประเทศภายใต้นโยบายการค้าร่วมกันของสหภาพยุโรป ^[95]ขั้นตอนสำหรับการประสานงานที่หลากหลายมากขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2513 ด้วยการจัดตั้งความร่วมมือทางการเมืองของยุโรปซึ่งสร้างกระบวนการปรึกษาหารืออย่างไม่เป็นทางการระหว่างรัฐสมาชิกโดยมีจุดมุ่งหมายในการกำหนดนโยบายต่างประเทศร่วมกัน ในปี พ.ศ. 2530 ความร่วมมือทางการเมืองของยุโรปได้รับการแนะนำอย่างเป็นทางการโดยพระราชบัญญัติยุโรปฉบับเดียว EPC ถูกเปลี่ยนชื่อเป็นCommon Foreign and Security Policy (CFSP) โดยสนธิสัญญามาสทริชต์ ^[96]

จุดมุ่งหมายของ CFSP คือการส่งเสริมทั้งผลประโยชน์ของสหภาพยุโรปเองและผลประโยชน์ของประชาคมระหว่างประเทศโดยรวม รวมถึงการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ การเคารพสิทธิมนุษยชน ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรม ^[97] CFSP ต้องการความเป็นเอกฉันท์ระหว่างประเทศสมาชิกเกี่ยวกับนโยบายที่เหมาะสมในการปฏิบัติตามประเด็นใดประเด็นหนึ่งโดยเฉพาะ ความเป็นเอกฉันท์และปัญหายุ่งยากที่ปฏิบัติภายใต้ CFSP บางครั้งนำไปสู่ความไม่ลงรอยกัน เช่น ปัญหาที่เกิดขึ้นจากสงครามในอิรัก ^[98]

ผู้ประสานงานและตัวแทนของ CFSP ภายในสหภาพยุโรปเป็นผู้แทนระดับสูงของสหภาพเพื่อกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงซึ่งพูดในนามของสหภาพยุโรปในเรื่องนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศ และมีหน้าที่ในการระบุตำแหน่งที่แสดงโดยรัฐสมาชิก ในด้านนโยบายเหล่านี้ให้สอดคล้องกัน ผู้แทนระดับสูงเป็นหัวหน้าของEuropean External Action Service (EEAS) ซึ่งเป็นแผนกเฉพาะของสหภาพยุโรป^[99]ที่ได้รับการบังคับใช้และดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2010 ในโอกาสครบรอบหนึ่งปีของการมีผลใช้บังคับของสนธิสัญญาลิสบอน ^[100] EEAS จะทำหน้าที่เป็นกระทรวงต่างประเทศและคณะทูตสำหรับสหภาพยุโรป ^[101]

นอกจากนโยบายระหว่างประเทศที่เกิดขึ้นใหม่ของสหภาพยุโรปแล้ว อิทธิพลระหว่างประเทศของสหภาพยุโรปยังรู้สึกได้ผ่านการขยายตัว การรับรู้ประโยชน์ของการเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปทำหน้าที่เป็นแรงจูงใจสำหรับการปฏิรูปทั้งทางการเมืองและเศรษฐกิจในรัฐต่างๆ ที่ต้องการปฏิบัติตามเกณฑ์การภาคยานุวัติของสหภาพยุโรป และถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ก่อให้เกิดการปฏิรูปประเทศในยุโรปที่เคยเป็นประเทศคอมมิวนิสต์ ^{[102] : 762}อิทธิพลนี้ต่อกิจการภายในของประเทศอื่น ๆ โดยทั่วไปเรียกว่า " พลังอ่อน " ตรงข้ามกับ "พลังแข็ง" ทางทหาร ^[103]

ป้องกัน

สหภาพยุโรปรุ่นก่อนไม่ได้ถูกวางแผนให้เป็นพันธมิตรทางทหารเนื่องจากNATOส่วนใหญ่เห็นว่าเหมาะสมและเพียงพอสำหรับวัตถุประสงค์ในการป้องกันประเทศ ^[104] 21 สมาชิกสหภาพยุโรปเป็นสมาชิกของนาโต้^[105]ในขณะที่ประเทศสมาชิกที่เหลือปฏิบัติตามนโยบายความเป็นกลาง ^[106]สหภาพยุโรปตะวันตกซึ่งเป็นพันธมิตรทางทหารที่มีมาตราการป้องกันร่วมกัน ถูกยกเลิกในปี 2553 เนื่องจากบทบาทถูกโอนไปยังสหภาพยุโรป ^[107]หลังสงครามโคโซโวในปี 2542 สภายุโรปตกลงว่า "สหภาพจะต้องมีขีดความสามารถในการดำเนินการโดยอิสระ โดยได้รับการสนับสนุนจากกองกำลังทหารที่น่าเชื่อถือ วิธีการตัดสินใจใช้ และความพร้อมในการดำเนินการดังกล่าว เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศโดยไม่กระทบกระเทือนต่อการกระทำของ NATO" ด้วยเหตุนี้ จึงมีความพยายามหลายอย่างเพื่อเพิ่มขีดความสามารถทางทหารของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการHelsinki Headline Goal หลังจากการอภิปรายอย่างมากมาย ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมที่สุดคือการ ริเริ่มของ EU Battlegroupsซึ่งแต่ละโครงการมีแผนที่จะส่งกำลังพลประมาณ 1,500 คนได้อย่างรวดเร็ว ^[108]

นับตั้งแต่การถอนตัวของสหราชอาณาจักร ฝรั่งเศสเป็นสมาชิกเพียงรายเดียวที่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการว่าเป็นรัฐอาวุธนิวเคลียร์และเป็นผู้ถือครองที่นั่งถาวร แต่เพียงผู้เดียว ใน คณะมนตรีความมั่นคง แห่งสหประชาชาติ ฝรั่งเศสและอิตาลียังเป็นประเทศเดียวในสหภาพยุโรปที่มีความสามารถในการฉายไฟฟ้านอกยุโรป ^[109]อิตาลี เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ และเบลเยียมเข้าร่วมในการแบ่งปันนิวเคลียร์ ของ นา โต้ ^[110]ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปส่วนใหญ่คัดค้านสนธิสัญญาห้ามอาวุธนิวเคลียร์ ^[111]

กองกำลังของสหภาพยุโรปถูกส่งไปปฏิบัติภารกิจรักษาสันติภาพตั้งแต่ตอนกลางและตอนเหนือของแอฟริกาไปจนถึงคาบสมุทรบอลข่านตะวันตกและเอเชียตะวันตก ^[112]ปฏิบัติการทางทหารของสหภาพยุโรปได้รับการสนับสนุนจากหลายหน่วยงาน รวมทั้งสำนักงานป้องกันยุโรป ศูนย์ดาวเทียมสหภาพยุโรปและเจ้าหน้าที่ทหารของสหภาพยุโรป ^[113]เสนาธิการทหารสหภาพยุโรปเป็นสถาบันการทหารสูงสุดของสหภาพยุโรป จัดตั้งขึ้นภายในกรอบของสภายุโรป และสืบเนื่องจากการตัดสินใจของสภายุโรปเฮลซิงกิ (10–11 ธันวาคม 2542) ซึ่งเรียกร้องให้มีการจัดตั้งถาวร สถาบันการเมือง-การทหาร เจ้าหน้าที่ทหารของสหภาพยุโรปอยู่ภายใต้อำนาจของผู้แทนระดับสูงของสหภาพเพื่อการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงและคณะกรรมการการเมืองและความมั่นคง กำกับดูแลกิจกรรมทางทหารทั้งหมดในบริบทของสหภาพยุโรป รวมถึงการวางแผนและการปฏิบัติภารกิจทางทหารและการปฏิบัติการในกรอบของนโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วมและการพัฒนาขีดความสามารถทางทหารและให้คำแนะนำและข้อเสนอแนะทางทหารแก่คณะกรรมการการเมืองและความมั่นคงในประเด็นทางทหาร ในสหภาพยุโรปที่ประกอบด้วยสมาชิก 27 ประเทศ ความร่วมมือด้านความมั่นคงและการป้องกันที่สำคัญต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างรัฐสมาชิกทั้งหมดมากขึ้นเรื่อยๆ ^[114]

สำนักงานป้องกันชายแดนและชายฝั่งแห่งยุโรป ( ฟรอนเท็กซ์ ) เป็นหน่วยงานของสหภาพยุโรปที่มีเป้าหมายในการตรวจจับและหยุดยั้งการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์และการแทรกซึมของผู้ก่อการร้าย โดยมีบทบาทและอำนาจหน้าที่ที่แข็งแกร่งขึ้นตั้งแต่ปี 2558 ร่วมกับหน่วยงานระดับชาติในการจัดการชายแดน ^[115]สหภาพยุโรปยังดำเนินการระบบข้อมูลและการอนุญาตการเดินทาง ของยุโรป , ระบบการเข้าออก , ระบบ ข้อมูลเชงเก้น , ระบบ ข้อมูลวีซ่าและ ระบบที่ ลี้ภัยทั่วไปของยุโรปซึ่งเป็นฐานข้อมูลทั่วไปสำหรับตำรวจและเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง แรงผลักดันในการพัฒนาความร่วมมือนี้คือการถือกำเนิดของพรมแดนเปิดในเขตเชงเก้นและอาชญากรรมข้ามพรมแดนที่เกี่ยวข้อง ^[17]

ประเทศสมาชิก

จาก การขยาย ตัวอย่าง ต่อเนื่องสหภาพยุโรปได้เติบโตขึ้นจากรัฐผู้ก่อตั้ง 6 รัฐ (เบลเยียม ฝรั่งเศส เยอรมนีตะวันตก อิตาลี ลักเซมเบิร์ก และเนเธอร์แลนด์) เป็น 27 ประเทศสมาชิก ประเทศต่าง ๆ เข้าร่วมสหภาพโดยการเข้าเป็นภาคีของสนธิสัญญา ก่อตั้ง ดังนั้นจึงอยู่ภายใต้เอกสิทธิ์และภาระผูกพันของการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป สิ่งนี้นำมาซึ่งการมอบอำนาจอธิปไตยบางส่วนให้กับสถาบันต่าง ๆ เพื่อแลกกับการเป็นตัวแทนภายในสถาบันเหล่านั้น การปฏิบัติที่มักเรียกกันว่า "การรวมอำนาจอธิปไตย" ^{[116] [117]}ในบางนโยบาย มีรัฐสมาชิกหลายแห่งที่เป็นพันธมิตรกับพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ภายในสหภาพ ตัวอย่างของพันธมิตรดังกล่าว ได้แก่Baltic Assembly , theสหภาพเบเนลักซ์บูคาเรสต์ไนน์กลุ่มCraiova กลุ่มการแพทย์ของสหภาพยุโรปสามเหลี่ยมลูบลินสันนิบาตฮันซีอา ติกใหม่ โครงการริเริ่มสามทะเลกลุ่ม วิเซ กราดและสามเหลี่ยมไวมาร์

ดินแดนโพ้นทะเลหลาย แห่ง และการพึ่งพาของรัฐสมาชิกต่าง ๆ ก็เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการเช่นกัน ^[118]

ในการเข้าเป็นสมาชิก ประเทศต่างๆ จะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ของโคเปนเฮเกนซึ่งกำหนดไว้ในการประชุมสภายุโรปในปี 1993 ในกรุงโคเปนเฮเกน สิ่งเหล่านี้ต้องการประชาธิปไตยที่มั่นคงซึ่งเคารพสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม เศรษฐกิจตลาดที่ใช้งานได้; และการยอมรับข้อผูกพันของการเป็นสมาชิก รวมถึงกฎหมายของสหภาพยุโรป การประเมินการปฏิบัติตามเกณฑ์ของประเทศเป็นความรับผิดชอบของสภายุโรป ^[119]

สี่ประเทศที่ก่อตั้งสมาคมการค้าเสรีแห่งยุโรป (EFTA) ไม่ได้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรป แต่มีส่วนผูกพันต่อเศรษฐกิจและกฎระเบียบของสหภาพยุโรป: ไอซ์แลนด์ลิกเตนสไตน์และนอร์เวย์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของตลาดเดียวผ่านเขตเศรษฐกิจยุโรปและสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งมีความสัมพันธ์ที่คล้ายคลึงกันผ่านสนธิสัญญาทวิภาคี ^{[120] [121]}ความสัมพันธ์ของรัฐขนาดเล็กของยุโรปอันดอร์ราโมนาโกซานมารีโนและนครวาติกันรวมถึงการใช้เงินยูโรและความร่วมมือด้านอื่นๆ ^[122]

รายชื่อประเทศสมาชิก

สถานะ	ภาคยานุวัติ	ประชากร[ญ] [123]	พื้นที่	ความหนาแน่นของประชากร	สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ออสเตรีย	1 มกราคม 2538	8,932,664	83,855 กม. 2 (32,377 ตร.ไมล์)	107/กม. 2 (280/ตร.ไมล์)	19
เบลเยี่ยม	ผู้สร้าง	11,566,041	30,528 กม. 2 (11,787 ตร.ไมล์)	379/กม. 2 (980/ตร.ไมล์)	21
บัลแกเรีย	1 มกราคม 2550	6,916,548	110,994 กม. 2 (42,855 ตร. ไมล์)	62/กม. 2 (160/ตร.ไมล์)	17
โครเอเชีย	1 กรกฎาคม 2556	4,036,355	56,594 กม. 2 (21,851 ตร.ไมล์)	71/กม. 2 (180/ตร.ไมล์)	12
ไซปรัส	1 พฤษภาคม 2547	896,005	9,251 กม. 2 (3,572 ตร.ไมล์)	97/กม. 2 (250/ตร.ไมล์)	6
สาธารณรัฐเช็ก	1 พฤษภาคม 2547	10,701,777	78,866 กม. 2 (30,450 ตร.ไมล์)	136/กม. 2 (350/ตร.ไมล์)	21
เดนมาร์ก	1 มกราคม 2516	5,840,045	43,075 กม. 2 (16,631 ตร.ไมล์)	136/กม. 2 (350/ตร.ไมล์)	14
เอสโตเนีย	1 พฤษภาคม 2547	1,330,068	45,227 กม. 2 (17,462 ตร.ไมล์)	29/กม. 2 (75/ตร.ไมล์)	7
ฟินแลนด์	1 มกราคม 2538	5,533,793	338,424 กม. 2 (130,666 ตร.ไมล์)	16/กม. 2 (41/ตร.ไมล์)	14
ฝรั่งเศส	ผู้สร้าง	67,439,599	640,679 กม. 2 (247,368 ตร.ไมล์)	105/กม. 2 (270/ตร.ไมล์)	79
เยอรมนี	ผู้ก่อตั้ง[k]	83,155,031	357,021 กม. 2 (137,847 ตร.ไมล์)	233/กม. 2 (600/ตร.ไมล์)	96
กรีซ	1 มกราคม 2524	10,682,547	131,990 กม. 2 (50,960 ตร.ไมล์)	81/กม. 2 (210/ตร.ไมล์)	21
ฮังการี	1 พฤษภาคม 2547	9,730,772	93,030 กม. 2 (35,920 ตร.ไมล์)	105/กม. 2 (270/ตร.ไมล์)	21
ไอร์แลนด์	1 มกราคม 2516	5,006,907	70,273 กม. 2 (27,133 ตร. ไมล์)	71/กม. 2 (180/ตร.ไมล์)	13
อิตาลี	ผู้สร้าง	59,257,566	301,338 กม. 2 (116,347 ตร.ไมล์)	197/กม. 2 (510/ตร.ไมล์)	76
ลัตเวีย	1 พฤษภาคม 2547	1,893,223	64,589 กม. 2 (24,938 ตร. ไมล์)	29/กม. 2 (75/ตร.ไมล์)	8
ลิทัวเนีย	1 พฤษภาคม 2547	2,795,680	65,200 กม. 2 (25,200 ตร.ไมล์)	43/กม. 2 (110/ตร.ไมล์)	11
ลักเซมเบิร์ก	ผู้สร้าง	634,730	2,586 กม. 2 (998 ตร. ไมล์)	245/กม. 2 (630/ตร.ไมล์)	6
มอลตา	1 พฤษภาคม 2547	516,100	316 กม. 2 (122 ตร. ไมล์)	1,633/กม. 2 (4,230/ตร.ไมล์)	6
เนเธอร์แลนด์	ผู้สร้าง	17,475,415	41,543 กม. 2 (16,040 ตร.ไมล์)	421/กม. 2 (1,090/ตร.ไมล์)	29
โปแลนด์	1 พฤษภาคม 2547	37,840,001	312,685 กม. 2 (120,728 ตร.ไมล์)	121/กม. 2 (310/ตร.ไมล์)	52
โปรตุเกส	1 มกราคม 2529	10,298,252	92,390 กม. 2 (35,670 ตร.ไมล์)	111/กม. 2 (290/ตร.ไมล์)	21
โรมาเนีย	1 มกราคม 2550	19,186,201	238,391 กม. 2 (92,043 ตร. ไมล์)	80/กม. 2 (210/ตร.ไมล์)	33
สโลวาเกีย	1 พฤษภาคม 2547	5,459,781	49,035 กม. 2 (18,933 ตร.ไมล์)	111/กม. 2 (290/ตร.ไมล์)	14
สโลวีเนีย	1 พฤษภาคม 2547	2,108,977	20,273 กม. 2 (7,827 ตร. ไมล์)	104/กม. 2 (270/ตร.ไมล์)	8
สเปน	1 มกราคม 2529	47,394,223	504,030 กม. 2 (194,610 ตร.ไมล์)	94/กม. 2 (240/ตร.ไมล์)	59
สวีเดน	1 มกราคม 2538	10,379,295	449,964 กม. 2 (173,732 ตร.ไมล์)	23/กม. 2 (60/ตร.ไมล์)	21
ทั้งหมด 27		447,007,596	4,233,262 กม. 2 (1,634,472 ตร.ไมล์)	106/กม. 2 (270/ตร.ไมล์)	705

เขตการปกครอง

การแบ่งย่อยของรัฐสมาชิกจะขึ้นอยู่กับระบบการตั้งชื่อของหน่วยอาณาเขตสำหรับสถิติ (NUTS) ซึ่งเป็นมาตรฐานรหัสภูมิศาสตร์ สำหรับวัตถุประสงค์ทางสถิติ มาตรฐานที่นำมาใช้ในปี 2546 ได้รับการพัฒนาและควบคุมโดยสหภาพยุโรป ดังนั้นจึงครอบคลุมรายละเอียด เฉพาะ ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป เท่านั้น Nomenclature of Territorial Units for Statistics เป็นเครื่องมือในกลไกการส่งมอบ Structural Funds และ Cohesion Fundของสหภาพยุโรปและสำหรับการระบุตำแหน่งพื้นที่ที่จะส่งมอบสินค้าและบริการภายใต้กฎหมาย การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะของ ยุโรป

เขตเชงเก้น

เขตเชงเก้นเป็นพื้นที่ที่ประกอบด้วย 27 ประเทศในยุโรปที่ยกเลิกหนังสือเดินทางทั้งหมดอย่างเป็นทางการและการควบคุมพรมแดน ประเภทอื่น ๆ ทั้งหมด ที่พรมแดนร่วมกัน ในฐานะที่เป็นองค์ประกอบภายใน นโยบาย ด้านเสรีภาพ ความมั่นคง และความยุติธรรม ที่กว้างขึ้น ของสหภาพยุโรป โดยส่วนใหญ่ทำหน้าที่เป็นเขตอำนาจศาลเดียวภายใต้นโยบายวีซ่าทั่วไปเพื่อวัตถุประสงค์ในการเดินทางระหว่างประเทศ พื้นที่นี้ตั้งชื่อตามข้อตกลงเชงเก้น ปี 1985 และ อนุสัญญาเชงเก้นปี 1990 ซึ่งทั้งคู่ลงนามในเชงเก้น ประเทศลักเซมเบิร์ก จาก 27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 23 ประเทศเข้าร่วมในเขตเชงเก้น ในบรรดาสมาชิกสหภาพยุโรปสี่รายที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้น สามราย ได้แก่บัลแกเรียไซปรัส, และโรมาเนีย —มีหน้าที่ตามกฎหมายในการเข้าร่วมพื้นที่ในอนาคต; ไอร์แลนด์คงไว้ซึ่งการเลือกไม่ใช้และดำเนินนโยบายวีซ่าของตนเองแทน ประเทศสมาชิก สมาคมการค้าเสรีแห่งยุโรป (EFTA) สี่ รัฐ ได้แก่ ไอซ์แลนด์ ลิกเตน สไตน์นอร์เวย์และสวิตเซอร์แลนด์ไม่ได้เป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป แต่ได้ลงนามในข้อตกลงร่วมกับข้อตกลงเชงเก้น นอกจากนี้ สามรัฐย่อยของยุโรปได้แก่โมนาโกซานมารีโนและนครรัฐวาติกัน—รักษาพรมแดนเปิดสำหรับการสัญจรไปมาของผู้โดยสารกับเพื่อนบ้าน ดังนั้นจึงถือว่า เป็นสมาชิกของพื้นที่เชงเก้น โดยพฤตินัยเนื่องจากเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติที่จะเดินทางไปหรือกลับจากพวกเขาโดยไม่ต้องเปลี่ยนเครื่องผ่านประเทศสมาชิกเชงเก้นอย่างน้อยหนึ่งประเทศ

ประเทศผู้สมัคร

มีแปดประเทศที่ได้รับการยอมรับให้เป็นสมาชิกได้แก่แอลเบเนียบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนามอลโดวามอนเตเนโกรมาซิโดเนียเหนือเซอร์เบียตุรกีและยูเครน ^{[124] [125] [126]} นอร์เวย์สวิตเซอร์แลนด์และไอซ์แลนด์ได้ส่งใบสมัครเป็นสมาชิกในอดีต แต่ภายหลังถูกระงับหรือถอนออก ^[127]นอกจากนี้จอร์เจียและโคโซโวได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการว่าเป็นผู้ที่มีศักยภาพ^{[124] [128]}และได้ส่งใบสมัครเป็นสมาชิก ^[129]

อดีตสมาชิก

มาตรา 50ของสนธิสัญญาลิสบอนเป็นพื้นฐานสำหรับสมาชิกที่จะออกจากสหภาพยุโรป ดินแดนสองแห่งออกจากสหภาพ: กรีนแลนด์ ( จังหวัดปกครองตนเองของเดนมาร์ก) ถอนตัวในปี 2528; ^[130]สหราชอาณาจักรประกาศใช้มาตรา 50 ของสนธิสัญญารวมสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการในปี 2560 และกลายเป็นรัฐอธิปไตยเพียงรัฐเดียวที่ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปในปี 2563

ภูมิศาสตร์

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปครอบคลุมพื้นที่ 4,233,262 ตร.กม. (1,634,472 ตร.ไมล์) ^[l]ยอดเขาที่สูงที่สุดของสหภาพยุโรปคือยอดเขามงบล็องในเทือกเขา Graian Alps ซึ่งสูงจากระดับ น้ำทะเล 4,810.45 เมตร (15,782 ฟุต) ^[131]จุดที่ต่ำที่สุดในสหภาพยุโรปคือLammefjorden , เดนมาร์ก และZuidplaspolder , เนเธอร์แลนด์ ที่ระดับ 7 ม. (23 ฟุต) ใต้ระดับน้ำทะเล ^[132]ภูมิประเทศ ภูมิอากาศ และเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปได้รับอิทธิพลจากแนวชายฝั่งซึ่งยาว 65,993 กิโลเมตร (41,006 ไมล์)

รวมถึงดินแดนโพ้นทะเลของฝรั่งเศสซึ่งตั้งอยู่นอกทวีปยุโรป แต่เป็นสมาชิกของสหภาพ สหภาพยุโรปประสบกับสภาพอากาศเกือบทุกประเภทตั้งแต่อาร์กติก (ยุโรปตะวันออกเฉียงเหนือ) ไปจนถึงเขตร้อน ( เฟรนช์เกียนา ) ทำให้ค่าเฉลี่ยทางอุตุนิยมวิทยาสำหรับ สหภาพยุโรปโดยรวมไม่มีความหมาย ประชากรส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีภูมิอากาศแบบทะเลปานกลาง (ยุโรปตะวันตกเฉียงเหนือและยุโรปกลาง) ภูมิอากาศแบบเมดิเตอร์เรเนียน (ยุโรปใต้) หรือภูมิอากาศแบบทวีปหรือซีก โลกใต้ในฤดูร้อนที่อบอุ่น (ยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกเฉียงใต้) ^[133]

ภูมิอากาศ

ภูมิอากาศของสหภาพยุโรปเป็นแบบเขตอบอุ่นมี ลักษณะเป็น ทวีปโดยมีภูมิอากาศแบบทะเลทางชายฝั่งตะวันตกและภูมิอากาศแบบเมดิเตอร์เรเนียนทางตอนใต้ สภาพภูมิอากาศถูกควบคุมโดยGulf Streamซึ่งทำให้ภูมิภาคตะวันตกอุ่นขึ้นจนถึงระดับที่ไม่สามารถเข้าถึงได้ในละติจูดที่คล้ายคลึงกันในทวีปอื่นๆ ยุโรปตะวันตกมีลักษณะเป็นมหาสมุทร ในขณะที่ยุโรปตะวันออกเป็นทวีปและแห้งแล้ง ฤดูกาลทั้งสี่เกิดขึ้นในยุโรปตะวันตก ในขณะที่ยุโรปตอนใต้มีฤดูฝนและฤดูแล้ง ยุโรปตอนใต้มีอากาศร้อนและแห้งแล้งในช่วงฤดูร้อน ฝนที่ตกหนักที่สุดเกิดขึ้นตามกระแสลมของแหล่งน้ำเนื่องจากกระแสลมตะวันตกด้วยจำนวนที่สูงกว่านี้ยังเห็นได้ใน เทือกเขาแอ ลป์ พายุทอร์นาโดเกิดขึ้นในยุโรป แต่มักจะไม่รุนแรง เนเธอร์แลนด์ประสบกับเหตุการณ์พายุทอร์นาโดสูงเกินสัดส่วน

สิ่งแวดล้อม

ในปี 1957 เมื่อประชาคมเศรษฐกิจยุโรปก่อตั้งขึ้น ก็ไม่มีนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม ^[135]ในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา เครือข่ายกฎหมายที่หนาแน่นมากขึ้นได้ถูกสร้างขึ้น ขยายไปยังทุกด้านของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รวมถึงมลพิษทางอากาศ คุณภาพน้ำ การจัดการของเสีย การอนุรักษ์ธรรมชาติ และการควบคุมสารเคมี อันตรายจากอุตสาหกรรม และ เทคโนโลยีชีวภาพ. ^[135]ตามสถาบันนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งยุโรปกฎหมายสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยคำสั่ง ข้อบังคับ และการตัดสินใจมากกว่า 500 รายการ ทำให้นโยบายสิ่งแวดล้อมเป็นประเด็นหลักของการเมืองยุโรป ^[136]

เดิมทีผู้กำหนดนโยบายของยุโรปได้เพิ่มขีดความสามารถของสหภาพยุโรปในการดำเนินการเกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อมโดยกำหนดให้เป็นปัญหาทางการค้า ^[135] การกีดกันทางการค้าและการบิดเบือนการแข่งขันในตลาดร่วมอาจเกิดขึ้นเนื่องจากมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่แตกต่างกันในแต่ละประเทศสมาชิก ^[137]ในปีต่อๆ มา สิ่งแวดล้อมกลายเป็นพื้นที่นโยบายที่เป็นทางการ โดยมีตัวแสดงนโยบาย หลักการ และขั้นตอนของมันเอง พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปได้กำหนดขึ้นโดยการนำของกฎหมายยุโรปฉบับเดียว (Single European Act) ในปี 1987 ^[136]

ในขั้นต้น นโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปมุ่งเน้นไปที่ยุโรป ไม่นานมานี้ สหภาพยุโรปได้แสดงความเป็นผู้นำในด้านธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อมโลก เช่น บทบาทของสหภาพยุโรปในการรับรองการให้สัตยาบันและการมีผลบังคับใช้ของพิธีสารเกียวโตแม้ว่าจะมีการคัดค้านจากสหรัฐอเมริกาก็ตาม มิติระหว่างประเทศนี้สะท้อนให้เห็นในโครงการปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อมครั้งที่หกของสหภาพยุโรป^[138]ซึ่งตระหนักว่าวัตถุประสงค์จะบรรลุได้ก็ต่อเมื่อข้อตกลงระหว่างประเทศที่สำคัญได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันและดำเนินการอย่างเหมาะสมทั้งในระดับสหภาพยุโรปและทั่วโลก สนธิสัญญาลิสบอนยิ่งเสริมความแข็งแกร่งให้กับความทะเยอทะยานของผู้นำ ^[135]กฎหมายของสหภาพยุโรปมีบทบาทสำคัญในการปรับปรุงถิ่นที่อยู่และการคุ้มครองสายพันธุ์ในยุโรป รวมทั้งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพอากาศและน้ำและการจัดการของเสีย ^[136]

การบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นหนึ่งในนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปที่มีความสำคัญสูงสุด ในปี 2550 ประเทศสมาชิกตกลงว่าในอนาคต ร้อยละ 20 ของพลังงานที่ใช้ทั่วสหภาพยุโรปจะต้องเป็นพลังงานหมุนเวียนและการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จะต้องลดลงในปี 2563 อย่างน้อยร้อยละ 20 เมื่อเทียบกับระดับปี 2533 ^[139]ในปี 2560 สหภาพยุโรปปล่อยก๊าซเรือนกระจก 9.1 เปอร์เซ็นต์ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ทั่ว โลก ^[140]สหภาพยุโรปอ้างว่าในปี 2018 การปล่อย GHG ลดลง 23% จากปี 1990 ^[141]

สหภาพยุโรปได้นำระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษ มาใช้ เพื่อรวมการปล่อยคาร์บอนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ^[142] European Green Capitalเป็นรางวัลประจำปีที่มอบให้กับเมืองที่ให้ความสำคัญกับสิ่งแวดล้อม ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และคุณภาพชีวิตในเขตเมืองเพื่อสร้างเมืองอัจฉริยะ ในการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป พ.ศ. 2562 พรรคสีเขียวได้เพิ่มอำนาจ อาจเป็นเพราะการเพิ่มขึ้นของค่านิยมหลังวัตถุนิยม ^[143]ข้อเสนอเพื่อบรรลุเป้าหมายเศรษฐกิจคาร์บอนเป็นศูนย์ในสหภาพยุโรปภายในปี 2050 ได้รับการเสนอในปี 2018 – 2019 รัฐสมาชิกเกือบทั้งหมดสนับสนุนเป้าหมายนั้นในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปในเดือนมิถุนายน 2019 สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย ฮังการี และโปแลนด์ไม่เห็นด้วย^[144]ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2564 สหภาพยุโรปได้ผ่านกฎหมายด้านสภาพอากาศของยุโรปโดยมีเป้าหมายลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 55% ภายในปี พ.ศ. 2573 และความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี พ.ศ. 2593 ^[145]ในปี พ.ศ. 2564 สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะลดการปล่อยก๊าซมีเทนลง 30% ภายในปี 2573 คำมั่นสัญญาดังกล่าวถือเป็นความสำเร็จครั้งใหญ่ในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ^[146]

เศรษฐกิจ

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ใหญ่เป็นอันดับสามรองจากสหรัฐอเมริกา ( 146 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ) และจีน ( 85 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ) ความมั่งคั่งสุทธิในโลก เท่ากับประมาณหนึ่งในหก ( 78 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ) ของความมั่งคั่งทั่วโลก464 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ ^[147]จาก500 อันดับแรกขององค์กรที่ใหญ่ที่สุดในโลกโดยวัดจากรายได้ในปี 2010 มี 161 แห่งที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในสหภาพยุโรป ^[148]ในปี 2559 การว่างงานในสหภาพยุโรปอยู่ที่ร้อยละ 8.9 ^[149]ในขณะที่อัตราเงินเฟ้ออยู่ที่ร้อยละ 2.2 และดุลบัญชีอยู่ที่ร้อยละ -0.9 ของ GDP รายได้สุทธิเฉลี่ยต่อปีในสหภาพยุโรปอยู่ที่ประมาณ €25,000 ^[150] ในปี 2564 GDP ต่อหัวในแต่ละประเทศในสหภาพยุโรปมีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ ความแตกต่างระหว่างภูมิภาคที่ร่ำรวยที่สุดและยากจนที่สุด (ภูมิภาค 281 NUTS-2 ของNomenclature of Territorial Units for Statistics ) ในปี 2017 อยู่ที่ 31 เปอร์เซ็นต์ (Severozapaden ประเทศบัลแกเรีย) ของค่าเฉลี่ย EU28 (30,000 ยูโร) ถึง 253 เปอร์เซ็นต์ ( ลักเซมเบิร์ก) หรือจาก €4,600 ถึง €92,600 ^[151]

สหภาพเศรษฐกิจและการเงิน

การสร้างสกุลเงินเดียวของยุโรปกลายเป็นวัตถุประสงค์อย่างเป็นทางการของประชาคมเศรษฐกิจยุโรปในปี 2512 ในปี 2535 หลังจากมีการเจรจาโครงสร้างและขั้นตอนของสหภาพสกุลเงิน ประเทศสมาชิกได้ลงนามในสนธิสัญญามาสทริชต์และผูกพันทางกฎหมายที่จะต้องปฏิบัติตามข้อตกลง กฎรวมถึงเกณฑ์การบรรจบกันหากต้องการเข้าร่วมสหภาพการเงิน รัฐที่ต้องการเข้าร่วมต้องเข้าร่วมกลไกอัตราแลกเปลี่ยนยุโรป ก่อน. เพื่อป้องกันไม่ให้รัฐที่เข้าร่วมประสบปัญหาทางการเงินหรือวิกฤตหลังจากเข้าร่วมสหภาพการเงิน พวกเขามีหน้าที่ในสนธิสัญญามาสทริชต์ที่จะต้องปฏิบัติตามพันธกรณีและขั้นตอนทางการเงินที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อแสดงวินัยด้านงบประมาณและการบรรจบกันของเศรษฐกิจที่ยั่งยืนในระดับสูง ตลอดจน เพื่อหลีกเลี่ยงการขาดดุลของรัฐบาลที่มากเกินไปและจำกัดหนี้ของรัฐบาลให้อยู่ในระดับที่ยั่งยืนตามที่ตกลงไว้ในสนธิสัญญาการเงินยุโรป

สหภาพตลาดทุนและสถาบันการเงิน

การเคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรีมีวัตถุประสงค์เพื่ออนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายการลงทุน เช่น การซื้ออสังหาริมทรัพย์และการซื้อหุ้นระหว่างประเทศ ^[152]จนกระทั่งการขับเคลื่อนไปสู่สหภาพเศรษฐกิจและการเงินการพัฒนาบทบัญญัติด้านเงินทุนเป็นไปอย่างเชื่องช้า หลังเมืองมาสทริชต์มีคลังคำตัดสินของ ECJ ที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับเสรีภาพที่ถูกละเลยในขั้นต้นนี้ การเคลื่อนย้ายทุนอย่างเสรีมีลักษณะเฉพาะตราบเท่าที่มีการให้อย่างเท่าเทียมกับรัฐที่ไม่ใช่สมาชิก

ระบบการกำกับดูแลทางการเงินของยุโรปเป็นสถาปัตยกรรมเชิงสถาบันของกรอบการกำกับดูแลทางการเงินของสหภาพยุโรปที่ประกอบด้วยหน่วยงาน 3 แห่ง ได้แก่European Banking Authority , European Insurance and Occupational Pensions AuthorityและEuropean Securities and Markets Authority เพื่อเสริมกรอบนี้ ยังมีEuropean Systemic Risk Boardภายใต้ความรับผิดชอบของธนาคารกลาง จุดมุ่งหมายของระบบควบคุมทางการเงินนี้คือเพื่อให้แน่ใจว่าเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป ^[153]

ยูโรโซนและสหภาพการธนาคาร

ในปี พ.ศ. 2542 สหภาพเงินตราเริ่มเป็นรูปเป็นร่างโดยการนำสกุลเงินทางบัญชี (เสมือน) มาใช้ใน11 ประเทศสมาชิก ในปี พ.ศ. 2545 สกุลเงินดังกล่าวได้เปลี่ยนเป็นสกุลเงินคอนแวนต์ทิเบิลอย่างเต็มตัว เมื่อ มีการออก ธนบัตรและเหรียญยูโร ขณะที่การเลิกใช้สกุลเงินประจำชาติในยูโรโซน (ซึ่งประกอบด้วยประเทศสมาชิก 12 ประเทศในขณะนั้น) ได้เริ่มต้นขึ้น ยูโรโซน (ประกอบด้วยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ใช้เงินยูโร) ได้เติบโตขึ้นเป็น 20 ประเทศ ^{[154] [155]}

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 20 ประเทศที่เรียกรวมกันว่ายูโรโซนได้ดำเนินการสหภาพสกุลเงินอย่างเต็มที่โดยแทนที่สกุลเงินประจำชาติของตนด้วยเงินยูโร สหภาพสกุลเงินเป็นตัวแทน ของพลเมืองสหภาพยุโรป 345 ล้านคน ^[156]เงินยูโรเป็นสกุลเงินสำรอง ที่ใหญ่เป็นอันดับสองและเป็นสกุลเงิน ที่มีการซื้อขายมากเป็นอันดับสองของโลกรองจากดอลลาร์สหรัฐ ^{[157] [158] [159]}

เงินยูโรและนโยบายการเงินของผู้ที่นำมาใช้ตามข้อตกลงกับสหภาพยุโรปนั้นอยู่ภายใต้การควบคุมของ ECB ^[160] ECB เป็นธนาคารกลางของยูโรโซน และด้วยเหตุนี้จึงควบคุมนโยบายการเงินในพื้นที่ดังกล่าวโดยมีวาระเพื่อรักษาเสถียรภาพของราคา มันอยู่ที่ศูนย์กลางของ ระบบ ยูโรซึ่งครอบคลุมธนาคารกลางของประเทศในยูโรโซนทั้งหมด ^[161] ECB ยังเป็นสถาบันกลางของสหภาพการธนาคาร ที่ จัดตั้งขึ้นภายในยูโรโซนและจัดการกลไกการกำกับดูแลเดี่ยว สิ่งเหล่านี้ยังเป็นกลไกแก้ปัญหาเดียวในกรณีที่ธนาคารผิดนัด

ซื้อขาย

ในฐานะหน่วยงานทางการเมือง สหภาพยุโรปมีตัวแทนอยู่ในองค์การการค้าโลก (WTO) วัตถุประสงค์หลักดั้งเดิมสองประการของประชาคมเศรษฐกิจยุโรปคือการพัฒนาตลาดร่วมกัน ต่อมากลายเป็นตลาดเดียวและสหภาพศุลกากรระหว่างประเทศสมาชิก

ตลาดเดียว

ตลาดเดียวเกี่ยวข้องกับการไหลเวียนของสินค้า ทุน ผู้คน และบริการอย่างเสรีภายในสหภาพยุโรป [ ^156]การเคลื่อนย้ายบริการและการจัดตั้งอย่างเสรีทำให้ผู้ประกอบอาชีพอิสระสามารถเคลื่อนย้ายไปมาระหว่างรัฐสมาชิกเพื่อให้บริการชั่วคราวหรือถาวร . แม้ว่าบริการคิดเป็นร้อยละ 60 ถึงร้อยละ 70 ของ GDP แต่กฎหมายในพื้นที่กลับไม่ได้รับการพัฒนาเช่นเดียวกับพื้นที่อื่นๆ ช่องว่างนี้ได้รับการแก้ไขโดยบริการใน Internal Market Directive 2006ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเปิดเสรีการให้บริการข้ามพรมแดน ^[162]ตามสนธิสัญญา การให้บริการเป็นเสรีภาพที่เหลืออยู่ซึ่งจะใช้ได้ก็ต่อเมื่อไม่มีการใช้เสรีภาพอื่น

สหภาพศุลกากร

สหภาพศุลกากรเกี่ยวข้องกับการใช้อัตราภาษีภายนอกทั่วไปสำหรับสินค้าทั้งหมดที่เข้าสู่ตลาด เมื่อสินค้าถูกรับเข้าสู่ตลาดแล้ว จะไม่ต้องเสียภาษีศุลกากร ภาษีที่เลือกปฏิบัติ หรือโควตานำเข้าเนื่องจากเป็นสินค้าเดินทางภายในประเทศ ประเทศสมาชิกนอกสหภาพยุโรป อย่าง ไอซ์แลนด์นอร์เวย์ลิ กเตน สไตน์และสวิตเซอร์แลนด์เข้าร่วมในตลาดเดียวแต่ไม่ได้อยู่ในสหภาพศุลกากร ^[120]การค้าครึ่งหนึ่งในสหภาพยุโรปอยู่ภายใต้กฎหมายที่สอดคล้องกับสหภาพยุโรป ^[163]

ข้อตกลงสมาคมสหภาพยุโรปทำสิ่งที่คล้ายกันกับประเทศต่างๆ มากมาย ส่วนหนึ่งเรียกว่าแนวทางที่นุ่มนวล ('แครอทแทนที่จะเป็นไม้') เพื่อมีอิทธิพลต่อการเมืองในประเทศเหล่านั้น สหภาพยุโรปเป็นตัวแทนของสมาชิกทั้งหมดในองค์การการค้าโลก (WTO) และดำเนินการในนามของประเทศสมาชิกในข้อพิพาทใดๆ เมื่อสหภาพยุโรปเจรจาข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับการค้านอกกรอบ WTO ข้อตกลงที่ตามมาจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปแต่ละประเทศ ^[164]

การค้าภายนอก

สหภาพยุโรปได้สรุปข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ^[165]และข้อตกลงอื่น ๆ ที่มีส่วนประกอบทางการค้ากับหลายประเทศทั่วโลก และกำลังเจรจากับประเทศอื่น ๆ อีกหลายแห่ง ^[166]ส่วนเกินดุลการค้าบริการของสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 16,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2543 เป็นมากกว่า 250,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2561 ^[167]ในปี 2020 ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการแพร่ระบาดของโควิด-19 จีนกลายเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปแทนที่สหรัฐ รัฐ ^[168]สหภาพยุโรปเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดในโลก^[169]และในปี 2551 เป็นผู้นำเข้าสินค้าและบริการรายใหญ่ที่สุด ^{[170] [171]}การค้าภายในระหว่างประเทศสมาชิกได้รับความช่วยเหลือจากการขจัดอุปสรรคทางการค้าเช่นภาษีศุลกากรและการควบคุมชายแดน ในยูโรโซนการค้าได้รับความช่วยเหลือจากสมาชิกส่วนใหญ่ที่ไม่มีส่วนต่างของสกุลเงินให้จัดการ ^[164]

การแข่งขันและการคุ้มครองผู้บริโภค

สหภาพยุโรปดำเนินนโยบายการแข่งขันโดยมีจุดประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการแข่งขันที่ผิดเพี้ยนภายในตลาดเดียว ^[m]ในปี 2544 คณะกรรมการได้ป้องกันการควบรวมกิจการระหว่างสองบริษัทในสหรัฐอเมริกา ( บริษัท General ElectricและHoneywell ) เป็นครั้งแรก ซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานระดับชาติแล้ว ^[172]คดีที่มีชื่อเสียงอีกคดีหนึ่งซึ่งฟ้อง Microsoftส่งผลให้คณะกรรมการสั่งปรับMicrosoft เป็น จำนวนเงินกว่า 777 ล้านยูโรหลังจากดำเนินการทางกฎหมายเป็นเวลาเก้าปี ^[173]

พลังงาน

ในปี พ.ศ. 2549 EU-27มีการใช้พลังงานรวมภายในประเทศที่ 1,825 ล้านตันเทียบเท่าน้ำมันดิบ (toe) ^[175]ประมาณร้อยละ 46 ของพลังงานที่ใช้ผลิตขึ้นภายในประเทศสมาชิก ขณะที่ร้อยละ 54 นำเข้า ^[175]ในสถิติเหล่านี้ พลังงานนิวเคลียร์ถือเป็นพลังงานหลักที่ผลิตในสหภาพยุโรป โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของยูเรเนียม ซึ่งน้อยกว่า 3 เปอร์เซ็นต์ที่ผลิตในสหภาพยุโรป ^[176]

สหภาพยุโรปมีอำนาจทางกฎหมายในด้านนโยบายพลังงานเกือบตลอดเวลา สิ่งนี้มีรากฐานมาจากชุมชนถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรปดั้งเดิม การแนะนำนโยบายพลังงานยุโรปแบบบังคับและครอบคลุมได้รับการอนุมัติในที่ประชุมสภายุโรปในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2548 และร่างนโยบายฉบับแรกได้รับการเผยแพร่ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 ^[177]

สหภาพยุโรปมีประเด็นสำคัญ 5 ประการในนโยบายด้านพลังงาน ได้แก่ เพิ่มการแข่งขันในตลาดภายในส่งเสริมการลงทุน และเพิ่มการเชื่อมต่อระหว่างโครงข่ายไฟฟ้า กระจายทรัพยากรพลังงานด้วยระบบที่ดีขึ้นเพื่อตอบสนองต่อวิกฤต กำหนดกรอบสนธิสัญญาใหม่สำหรับความร่วมมือด้านพลังงานกับรัสเซีย ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงความสัมพันธ์กับรัฐที่อุดมด้วยพลังงานในเอเชียกลาง^[178]และแอฟริกาเหนือ ใช้แหล่งพลังงานที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในขณะที่เพิ่ม การ ค้าพลังงานทดแทน และเพิ่มเงินทุนสำหรับเทคโนโลยีพลังงานใหม่ในที่สุด ^[177]

ในปี 2550 ประเทศในสหภาพยุโรปโดยรวมนำเข้าน้ำมันร้อยละ 82 ก๊าซธรรมชาติร้อยละ 57 ^[179]และยูเรเนียมร้อยละ 97.48 ของความต้องการ^[176] ผู้จัดหาก๊าซธรรมชาติรายใหญ่ที่สุดสามรายให้แก่สหภาพยุโรป ได้แก่ รัสเซีย นอร์เวย์ และแอลจีเรียซึ่งคิดเป็นประมาณสามในสี่ของการนำเข้าในปี 2562 ^[180]มีการพึ่งพาพลังงานของรัสเซีย อย่างมาก ซึ่งสหภาพยุโรปพยายามลด ^[181]อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 มีรายงานว่าสหภาพยุโรปกำลังเตรียมการคว่ำบาตรรัสเซียอีกครั้งเนื่องจากการรุกรานยูเครน คาดว่าจะพุ่งเป้าไปที่น้ำมันของรัสเซีย ธนาคารของรัสเซียและเบลารุส ตลอดจนบุคคลและบริษัทต่างๆ ตามบทความของรอยเตอร์ นักการทูตสองคนระบุว่าสหภาพยุโรปอาจสั่งห้ามนำเข้าน้ำมันรัสเซียภายในสิ้นปี 2565 ^[182]ในเดือนพฤษภาคม 2565 คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปเผยแพร่โครงการริเริ่ม 'RePowerEU' มูลค่า 300 พันล้านยูโร แผนสรุปเส้นทางสู่การยุติการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลของรัสเซียในสหภาพยุโรปภายในปี 2573 และการเร่งรัดการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด ^[183]

ขนส่ง

สหภาพยุโรปจัดการข้ามพรมแดนของถนน ทางรถไฟ สนามบิน และโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำผ่านเครือข่ายการขนส่งข้ามทวีปยุโรป (TEN-T) ที่สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2533 ^[184]และเครือข่ายการขนส่งแบบผสมผสานระหว่างทวีปยุโรป TEN-T ประกอบด้วยเครือข่ายสองชั้น: เครือข่ายหลักซึ่งจะแล้วเสร็จภายในปี 2573; และเครือข่ายที่ครอบคลุมซึ่งจะแล้วเสร็จภายในปี 2593 ปัจจุบันเครือข่ายนี้ประกอบด้วยระเบียงหลัก 9 แห่ง ได้แก่ ระเบียงทะเลบอลติก-เอเดรียติก , ระเบียง ทะเลเหนือ-ทะเลบอลติก , ระเบียง ทะเลเมดิเตอร์เรเนียน , ระเบียง ตะวันออก/ตะวันออก-เมด , ทางเดินสแกนดิเนเวีย–เมดิเตอร์เรเนียน , ทางเดิน ไรน์–อัลไพน์, ทางเดินแอตแลนติก , ทางเดินทะเลเหนือ–เมดิเตอร์เรเนียน , และ ทางเดินเลียบแม่น้ำ ไรน์–ดานูบ การขนส่งทางถนนจัดขึ้นภายใต้ TEN-T โดยเครือข่ายถนนทรานส์-ยุโรป Bundesautobahn 7 เป็น มอเตอร์เวย์แห่งชาติที่ยาวที่สุดในสหภาพยุโรปที่ 963 กม. (598 ไมล์)

การขนส่งทางทะเลจัดภายใต้ TEN-T โดยเครือข่ายเส้นทางน้ำ ในทวีปยุโรป และเครือข่ายท่าเรือข้ามทวีปยุโรป เมืองท่าในยุโรปแบ่งประเภทเป็นระหว่างประเทศ ชุมชน หรือภูมิภาค ท่าเรือรอตเตอร์ดัมเป็น ท่าเรือ ที่พลุกพล่านที่สุดในสหภาพยุโรป และเป็นเมืองท่าที่ใหญ่ที่สุดในโลกนอกเอเชียตะวันออกตั้งอยู่ในและใกล้กับเมืองรอตเตอร์ดัมในจังหวัด เซา ท์ฮอลแลนด์ในเนเธอร์แลนด์ ^{[185] [186]}สำนักงานความปลอดภัยทางทะเลแห่งสหภาพยุโรป (EMSA) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2545 ในกรุงลิสบอนประเทศโปรตุเกส มีหน้าที่ลดความเสี่ยงของอุบัติเหตุทางทะเล มลพิษทางทะเลจากเรือ และการสูญเสียชีวิตมนุษย์ในทะเลโดยช่วยในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องของสหภาพยุโรป

การขนส่งทางอากาศจัดภายใต้ TEN-T โดยเครือข่ายสนามบินทรานส์ยุโรป สนามบินในยุโรปแบ่งประเภทเป็นระหว่างประเทศ ชุมชน หรือภูมิภาค สนามบิน Charles de Gaulleเป็นสนามบินที่พลุกพล่านที่สุดในสหภาพยุโรป ตั้งอยู่ในและใกล้กับเมืองปารีสในประเทศฝรั่งเศส ^[187] European Common Aviation Area (ECAA) เป็นตลาดเดียวในการบิน ข้อตกลง ECAA ได้รับการลงนามเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2549 ที่เมืองซาลซ์บูร์ก, ออสเตรียระหว่างสหภาพยุโรปกับบางประเทศที่สาม ECAA เปิดเสรีอุตสาหกรรมการขนส่งทางอากาศโดยอนุญาตให้บริษัทใด ๆ จากประเทศสมาชิก ECAA บินระหว่างสนามบินใด ๆ ของรัฐสมาชิก ECAA ซึ่งจะช่วยให้สายการบิน "ต่างประเทศ" ให้บริการเที่ยวบินภายในประเทศ Single European Sky (SES) เป็น ความคิดริเริ่มที่พยายามปฏิรูป ระบบ การจัดการจราจรทางอากาศ ของยุโรป ผ่านชุดการดำเนินการที่ดำเนินการในสี่ระดับที่แตกต่างกัน (ระดับสถาบัน การปฏิบัติการ เทคโนโลยี และการควบคุมและการกำกับดูแล) โดยมีจุดประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการของ น่านฟ้ายุโรปในด้านขีดความสามารถ ความปลอดภัย ประสิทธิภาพ และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยในการบินพลเรือนอยู่ในความรับผิดชอบของสำนักงานความปลอดภัยการบินแห่งสหภาพยุโรป(ป.ป.). ดำเนินการรับรองระเบียบ และมาตรฐาน และยังดำเนินการตรวจสอบและติดตาม แนวคิดของหน่วยงานความปลอดภัยด้านการบินระดับยุโรปย้อนกลับไปในปี 1996 แต่หน่วยงานเพิ่งก่อตั้งขึ้นอย่างถูกกฎหมายในปี 2002 และเริ่มดำเนินการในปี 2003

การขนส่งทางรถไฟจัดอยู่ภายใต้ TEN-T โดยเครือข่ายรถไฟทรานส์ยุโรปซึ่งประกอบด้วยเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงและ เครือข่าย รถไฟธรรมดา สถานีรถไฟ Gare du Nordเป็นสถานีรถไฟที่พลุกพล่านที่สุดในสหภาพยุโรป ตั้งอยู่ในและใกล้กับเมืองปารีสในประเทศฝรั่งเศส ^{[188] [189]} การขนส่งทางรถไฟในยุโรปกำลังประสานกับEuropean Rail Traffic Management System (ERTMS) โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความปลอดภัยอย่างมาก เพิ่มประสิทธิภาพการขนส่งรถไฟ และเพิ่มความสามารถในการทำงานร่วมกันข้ามพรมแดน สิ่งนี้ทำได้โดยการแทนที่การส่งสัญญาณ ระดับชาติในอดีตอุปกรณ์และขั้นตอนการปฏิบัติงานด้วยมาตรฐานใหม่เดียวทั่วยุโรปสำหรับระบบควบคุมและสั่งการรถไฟ ระบบนี้ดำเนินการโดยEuropean Union Agency for Railways (ERA)

โทรคมนาคมและอวกาศ

ค่าบริการโรมมิ่งสำหรับการสื่อสารผ่านมือถือจะถูกยกเลิกทั่วทั้งสหภาพยุโรป ไอซ์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ และนอร์เวย์

องค์การสหภาพยุโรปสำหรับโครงการอวกาศ (EUSPA) ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ ที่ กรุงปรากสาธารณรัฐเช็ก ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2564 เพื่อบริหารจัดการโครงการอวกาศของสหภาพยุโรปเพื่อดำเนินการตามนโยบายอวกาศของยุโรป ที่มีอยู่แล้ว ซึ่งจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2550 ระหว่างสหภาพยุโรป และEuropean Space Agency (ESA) หรือที่เรียกรวมกันว่าEuropean Space Council นี่เป็นกรอบทางการเมืองร่วมกันครั้งแรกสำหรับกิจกรรมอวกาศที่สหภาพยุโรปกำหนดขึ้น รัฐสมาชิกแต่ละรัฐได้ดำเนินการตามนโยบายอวกาศระดับชาติของตนในระดับหนึ่ง แม้ว่ามักจะประสานงานผ่าน ESA Günter Verheugenกรรมาธิการยุโรปด้านวิสาหกิจและอุตสาหกรรมระบุว่าแม้สหภาพยุโรปจะเป็น "ผู้นำระดับโลกในด้านเทคโนโลยี แต่กำลังถูกปกป้องโดยสหรัฐฯ และรัสเซีย และมีความได้เปรียบทางเทคโนโลยีเพียงประมาณ 10 ปีกับจีนและอินเดีย ซึ่งกำลังแข่งขันกันเพื่อ ตามทัน."

กาลิเลโอเป็นระบบดาวเทียมนำทางทั่วโลก (GNSS) ที่เปิดใช้งานในปี 2559 สร้างขึ้นโดยสหภาพยุโรปผ่าน ESA ดำเนินการโดย EUSPA โดยมีศูนย์ปฏิบัติการภาคพื้นดินสองแห่งในฟูชิโนประเทศอิตาลี และ โอเบอร์พ ฟา ฟเฟนโฮเฟ น ประเทศเยอรมนี โครงการมูลค่า 10,000 ล้านยูโรได้รับการตั้งชื่อตามนักดาราศาสตร์ชาวอิตาลีกาลิเลโอ กาลิเลอี จุดมุ่งหมายประการหนึ่งของกาลิเลโอคือการจัดหาระบบระบุตำแหน่งที่มีความแม่นยำสูงโดยอิสระ เพื่อให้หน่วยงานทางการเมืองและการทหารของยุโรปไม่ต้องพึ่งพาGPS ของสหรัฐฯ หรือระบบ GLONASSของรัสเซียซึ่งอาจถูกปิดใช้งานหรือทำให้เสื่อมประสิทธิภาพโดยผู้ปฏิบัติงานได้ทุกเมื่อ . European Geostationary Navigation Overlay Service (EGNOS) คือระบบเสริมด้วยดาวเทียม ( SBAS) ที่พัฒนาโดย ESA และEUROCONTROL ปัจจุบัน เสริม GPS โดยการรายงานความน่าเชื่อถือและความแม่นยำของข้อมูลตำแหน่งและส่งการแก้ไข ระบบจะเสริมกาลิเลโอในเวอร์ชันอนาคต โครงการโคเปอร์นิคัสเป็นโครงการสังเกตการณ์โลกของสหภาพยุโรปที่ประสานงานและจัดการโดย EUSPA โดยร่วมมือกับ ESA มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ได้ความสามารถในการสังเกตการณ์โลกที่หลากหลาย ต่อเนื่อง เป็นอิสระ มีคุณภาพสูง ให้ข้อมูลที่ถูกต้อง ทันเวลา และเข้าถึงได้ง่าย เพื่อปรับปรุงการจัดการสิ่งแวดล้อม ทำความเข้าใจและลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ , และรับประกันความมั่นคงของพลเรือน

การเกษตรและการประมง

นโยบายเกษตรร่วม (CAP) คือนโยบายการเกษตรของสหภาพยุโรป ใช้ระบบเงินอุดหนุนการเกษตรและโครงการอื่นๆ เปิดตัวในปี 2505 และตั้งแต่นั้นมาก็มีการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างเพื่อลดต้นทุนงบประมาณ EEC (จาก 73% ในปี 2528 เป็น 37% ในปี 2560) และพิจารณาการพัฒนาชนบทตามเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม มันถูกวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและมนุษยธรรม

ในทำนองเดียวกัน Common Fisheries Policy (CFP) คือ นโยบาย การประมงของสหภาพยุโรป กำหนดโควตาสำหรับประเทศสมาชิกที่ได้รับอนุญาตให้จับปลาแต่ละชนิด รวมทั้งสนับสนุนอุตสาหกรรมประมงโดยการแทรกแซงตลาดต่างๆ และการอุดหนุนการประมง ได้รับการแนะนำในปี พ.ศ. 2552 พร้อมกับสนธิสัญญาลิสบอน ซึ่งกำหนดนโยบายการอนุรักษ์การประมงอย่างเป็นทางการว่าเป็นหนึ่งใน "ความสามารถเฉพาะตัว" ที่สงวนไว้สำหรับสหภาพยุโรป

การพัฒนาภูมิภาค

กองทุนโครงสร้างและการลงทุนของยุโรปทั้ง 5 กองทุน สนับสนุนการพัฒนาของภูมิภาคสหภาพยุโรป โดยส่วนใหญ่เป็นกองทุนที่ด้อยพัฒนา ซึ่งส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในรัฐ ทาง ตอนกลางและตอนใต้ของยุโรป ^{[191] [192]}อีกกองทุนหนึ่ง ( ตราสารสำหรับความช่วยเหลือก่อน ภาคส่วน ) ให้การสนับสนุนสมาชิกผู้สมัครในการเปลี่ยนแปลงประเทศของตนให้เป็นไปตามมาตรฐานของสหภาพยุโรป การเปลี่ยนแปลงทางประชากรไปสู่สังคมของประชากรสูงอายุ อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ และจำนวนประชากรในภูมิภาคนอกเมืองถูกจัดการภายในนโยบายนี้

แรงงาน

การเคลื่อนย้ายบุคคลอย่างเสรีหมายความว่าพลเมืองของสหภาพยุโรปสามารถเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระระหว่างรัฐสมาชิกเพื่ออยู่อาศัย ทำงาน ศึกษาหรือเกษียณอายุในประเทศอื่น สิ่งนี้จำเป็นต้องลดขั้นตอนการบริหารและการยอมรับคุณวุฒิวิชาชีพของรัฐอื่น ^[193]อัตราการว่างงานที่ปรับฤดูกาลของสหภาพยุโรปอยู่ที่ร้อยละ 6.7 ในเดือนกันยายน 2018 ^[194]อัตราการว่างงานในเขตยูโรอยู่ที่ร้อยละ 8.1 ^[194]ในบรรดาประเทศสมาชิก อัตราการว่างงานต่ำที่สุดบันทึกไว้ในสาธารณรัฐเช็ก (ร้อยละ 2.3) เยอรมนีและโปแลนด์ (ร้อยละ 3.4 ทั้งคู่) และสูงสุดในสเปน (ร้อยละ 14.9) และกรีซ (19.0 ในเดือนกรกฎาคม 2561).

เสรีภาพ ความปลอดภัย และความยุติธรรม

นับตั้งแต่ก่อตั้งสหภาพยุโรปในปี 2536 สหภาพยุโรปได้พัฒนาขีดความสามารถในด้านความยุติธรรมและกิจการภายในบ้าน เริ่มแรกในระดับระหว่างรัฐบาลและต่อมาโดยลัทธิเหนือชาตินิยม ดังนั้น สหภาพแรงงานจึงได้ออกกฎหมายในด้านต่าง ๆ เช่น การส่งผู้ร้ายข้ามแดน [ ^195]กฎหมายครอบครัว^[196]กฎหมายลี้ภัย^[197]และกระบวนการยุติธรรมทางอาญา ^[198]

สหภาพยุโรปยังได้จัดตั้งหน่วยงานเพื่อประสานงานตำรวจ การฟ้องร้องและการดำเนินคดีแพ่งทั่วทั้งรัฐสมาชิก: Europolสำหรับความร่วมมือของตำรวจ, CEPOLสำหรับการฝึกกองกำลังตำรวจ^[199]และEurojustสำหรับความร่วมมือระหว่างอัยการและศาล ^[200]นอกจากนี้ยังดำเนินการ ฐานข้อมูล EUCARISของยานพาหนะและไดรเวอร์, Eurodac , ระบบข้อมูลประวัติ อาชญากรรม แห่งยุโรป , ศูนย์อาชญากรรมไซเบอร์แห่งยุโรป , FADO , PRADOและอื่นๆ

การห้ามการเลือกปฏิบัติมีมานานแล้วในสนธิสัญญา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อำนาจเหล่านี้ได้รับการเสริมด้วยอำนาจในการออกกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ศาสนา ความทุพพลภาพ อายุ และรสนิยมทางเพศ ^[o]สนธิสัญญาประกาศว่าสหภาพยุโรปเอง "ตั้งอยู่บนค่านิยมของการเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์เสรีภาพประชาธิปไตยความเสมอภาคหลักนิติธรรมและการเคารพสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิของบุคคลที่เป็นชนกลุ่มน้อย  ... ในสังคมที่พหุนิยม การไม่เลือกปฏิบัติ ขันติธรรม ความยุติธรรม ความเป็นปึกแผ่น และความเสมอภาคระหว่างหญิงชาย” ^[201]โดยอาศัยอำนาจเหล่านี้ สหภาพยุโรปได้ออกกฎหมายเกี่ยวกับการกีดกันทางเพศในที่ทำงาน การ กีดกันทาง อายุและ การเลือกปฏิบัติ ทางเชื้อชาติ ^[พี]

ในปี 2009 สนธิสัญญาลิสบอนได้ให้ผลทางกฎหมายแก่กฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานของสหภาพยุโรป กฎบัตรเป็นแค็ตตาล็อกของสิทธิขั้นพื้นฐาน ที่ประมวลขึ้น เพื่อใช้ตัดสินการกระทำทางกฎหมายของสหภาพยุโรป มันรวมสิทธิหลายอย่างซึ่งเคยได้รับการยอมรับจากศาลยุติธรรมและได้มาจาก "ประเพณีตามรัฐธรรมนูญทั่วไปในรัฐสมาชิก" ^[202]ศาลยุติธรรมยอมรับสิทธิขั้นพื้นฐานมานานแล้ว และในบางครั้ง กฎหมายของสหภาพยุโรปเป็นโมฆะเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามสิทธิขั้นพื้นฐานเหล่านั้น ^[203]

การลงนามในอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ECHR) เป็นเงื่อนไขสำหรับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ^[q]ก่อนหน้านี้สหภาพยุโรปเองไม่สามารถเข้าร่วมอนุสัญญาได้เนื่องจากไม่ได้เป็นรัฐ^[r]และไม่มีความสามารถที่จะเข้าร่วม ^[s]สนธิสัญญาลิสบอนและพิธีสาร 14 ต่อ ECHR ได้เปลี่ยนแปลงสิ่งนี้: อดีตผูกมัดสหภาพยุโรปเพื่อเข้าร่วมอนุสัญญาในขณะที่หลังอนุญาตอย่างเป็นทางการ

สหภาพยุโรปเป็นอิสระจากสภายุโรป แม้ว่าจะมีจุดประสงค์และแนวคิดร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องหลักนิติธรรม สิทธิมนุษยชน และประชาธิปไตย นอกจากนี้อนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและกฎบัตรสังคมยุโรปตลอดจนแหล่งที่มาของกฎหมายสำหรับกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานถูกสร้างขึ้นโดยสภายุโรป สหภาพยุโรปยังได้ส่งเสริมประเด็นสิทธิมนุษยชนในโลกกว้าง สหภาพยุโรปคัดค้านโทษประหารชีวิตและเสนอให้ทั่วโลกยกเลิกโทษประหารชีวิต การยกเลิกโทษประหารชีวิตเป็นเงื่อนไขสำหรับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ^[204]เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2020 สหภาพยุโรปเปิดเผยแผนใหม่ในการสร้างโครงสร้างทางกฎหมายเพื่อต่อต้านการละเมิดสิทธิมนุษยชนทั่วโลก แผนใหม่นี้คาดว่าจะทำให้สหภาพยุโรปมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการกำหนดเป้าหมายและลงโทษผู้ที่รับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงและการละเมิดทั่วโลก ^[205]

ความสัมพันธ์กับต่างประเทศ

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

ฝ่ายช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการคุ้มครองพลเรือนของคณะกรรมาธิการยุโรปหรือ "ECHO" ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมจากสหภาพยุโรปแก่ประเทศกำลังพัฒนา ในปี 2555 งบประมาณของบริษัทอยู่ที่ 874  ล้านยูโร โดย 51 เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณไปที่แอฟริกา และ 20 เปอร์เซ็นต์ไปที่เอเชีย ละตินอเมริกา แคริบเบียนและแปซิฟิก และ 20 เปอร์เซ็นต์ไปที่ตะวันออกกลางและเมดิเตอร์เรเนียน ^[206]

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมได้รับการสนับสนุนโดยตรงจากงบประมาณ (ร้อยละ 70) โดยเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือทางการเงินสำหรับการดำเนินการภายนอกและโดยกองทุนเพื่อการพัฒนายุโรป (ร้อยละ 30) ^[207]การจัดหาเงินทุนภายนอกของสหภาพยุโรปแบ่งออกเป็นตราสาร 'ทางภูมิศาสตร์' และตราสาร 'ใจความ' ^[207]เครื่องมือ 'ทางภูมิศาสตร์' ให้ความช่วยเหลือผ่านDevelopment Cooperation Instrument (DCI, 16.9  พันล้านยูโร, 2550-2556) ซึ่งต้องใช้งบประมาณร้อยละ 95 ในการช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และจากเพื่อนบ้านในยุโรปและ Partnership Instrument (ENPI) ซึ่งมีบางโปรแกรมที่เกี่ยวข้อง ^[207]กองทุนเพื่อการพัฒนายุโรป (EDF, 22.7  พันล้านยูโรสำหรับช่วงปี 2551-2556 และ 30.5  พันล้านยูโรสำหรับช่วงปี 2557-2563) ประกอบด้วยการบริจาคโดยสมัครใจโดยรัฐสมาชิก แต่มีแรงกดดันให้รวม EDF เข้ากับงบประมาณที่ได้รับทุนสนับสนุน เครื่องมือเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นเพื่อให้ตรงกับเป้าหมายร้อยละ 0.7 และอนุญาตให้รัฐสภายุโรปกำกับดูแลได้มากขึ้น ^{[207] [208]}

ในปี 2559 ค่าเฉลี่ยในกลุ่มประเทศสหภาพยุโรปอยู่ที่ร้อยละ 0.4 และห้าประเทศบรรลุหรือเกินกว่าเป้าหมายร้อยละ 0.7 ได้แก่ เดนมาร์ก เยอรมนี ลักเซมเบิร์ก สวีเดน และสหราชอาณาจักร ^[209]หากพิจารณาโดยรวม ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือจากต่างประเทศ รายใหญ่ที่สุด ในโลก ^{[210] [211]}

ความร่วมมือระหว่างประเทศและหุ้นส่วนการพัฒนา

สหภาพยุโรปใช้เครื่องมือด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เช่น นโยบายพื้นที่ใกล้เคียงของ สหภาพยุโรป (European Neighbourhood Policy)ซึ่งพยายามผูกประเทศเหล่านั้นทางตะวันออกและทางใต้ของดินแดนยุโรปของสหภาพยุโรปเข้ากับสหภาพ ประเทศเหล่านี้ ซึ่งโดยหลักแล้วเป็นประเทศกำลังพัฒนา รวมถึงบางประเทศที่พยายามสักวันหนึ่งจะกลายเป็นรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปหรือรวมเข้ากับสหภาพยุโรปอย่างใกล้ชิดมากขึ้น สหภาพยุโรปเสนอความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประเทศต่างๆ ในละแวกใกล้เคียงของยุโรป ตราบใดที่พวกเขาปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เข้มงวดของการปฏิรูปรัฐบาล การปฏิรูปเศรษฐกิจ และประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก กระบวนการนี้มักจะได้รับการสนับสนุนโดยแผนปฏิบัติการตามที่ตกลงกันทั้งในกรุงบรัสเซลส์และประเทศเป้าหมาย

นอกจากนี้ยังมียุทธศาสตร์ระดับโลกของสหภาพยุโรปทั่วโลกอีกด้วย การยอมรับในระดับนานาชาติเกี่ยวกับการพัฒนาที่ยั่งยืนเป็นองค์ประกอบหลักมีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง บทบาทขององค์กรนี้ได้รับการยอมรับในการประชุมสุดยอดของสหประชาชาติที่สำคัญสามครั้งเกี่ยวกับการพัฒนาที่ยั่งยืน: การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (UNCED) ในปี 1992 ในเมืองริโอเดจาเนโร ประเทศบราซิล; การประชุมสุดยอดโลกว่าด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืน (WSSD) ประจำปี 2545 ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์กประเทศแอฟริกาใต้ ; และการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืน (UNCSD) ประจำปี 2555 ที่เมืองริโอ เดอ จาเนโร ข้อตกลงระดับโลกที่สำคัญอื่นๆ คือข้อตกลงปารีสและวาระปี 2030 เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน(องค์การสหประชาชาติ, 2558). SDGs ตระหนักดีว่าทุกประเทศต้องกระตุ้นการดำเนินการในประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้ ได้แก่ ผู้คนโลกความเจริญรุ่งเรืองสันติภาพและความร่วมมือเพื่อรับมือกับความท้าทายระดับโลกที่มีความสำคัญต่อการอยู่รอดของ มนุษยชาติ

การดำเนินการด้านการพัฒนาของสหภาพยุโรปขึ้นอยู่กับฉันทามติของสหภาพยุโรปว่าด้วยการพัฒนา ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2548 โดยรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป สภา รัฐสภายุโรป และคณะกรรมาธิการ ^[212]มันถูกประยุกต์มาจากหลักการของCapability ApproachและRights-based Approach เพื่อการพัฒนา เงินทุนจัดทำโดยตราสารสำหรับความช่วยเหลือก่อนภาคยานุวัติและโปรแกรม Global Europe

ข้อตกลงหุ้นส่วนและความร่วมมือเป็นข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก ^[213]

ความยั่งยืน ความสามัคคีในดินแดนและสังคม

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศแยกตามค่าใช้จ่ายทางสังคม^{[ ต้องการคำชี้แจง ]}ในปี 2019 ^[214]

ประเทศชาติ	ค่าใช้จ่ายทางสังคม (ร้อยละของ GDP)
ฝรั่งเศส	31.0
ฟินแลนด์	29.1
เบลเยี่ยม	28.9
เดนมาร์ก	28.3
อิตาลี	28.2
ออสเตรีย	26.9
เยอรมนี	25.9
สวีเดน	25.5
สเปน	24.7
กรีซ	24.0
โปรตุเกส	22.6
ลักเซมเบิร์ก	21.6
โปแลนด์	21.3
สโลวีเนีย	21.1
สาธารณรัฐเช็ก	19.2
ฮังการี	18.1
สโลวาเกีย	17.7
เอสโตเนีย	17.7
ลิทัวเนีย	16.7
ลัตเวีย	16.4
เนเธอร์แลนด์	16.1
ไอร์แลนด์	13.4

สหภาพยุโรปพยายามมานานแล้วที่จะบรรเทาผลกระทบของตลาดเสรีโดยการปกป้องสิทธิของคนงานและป้องกัน การ ทุ่มตลาดทางสังคมและสิ่งแวดล้อม ^{[ ต้องการอ้างอิง ]}เพื่อจุดประสงค์นี้จึงได้นำกฎหมายที่กำหนดการจ้างงานขั้นต่ำและมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมมาใช้ ซึ่งรวมถึง คำสั่งเรื่อง เวลาทำงานและ คำสั่ง การ ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

สิทธิและความเสมอภาคทางสังคม

สหภาพยุโรปยังได้พยายามที่จะประสานงานระบบประกันสังคมและระบบสุขภาพของประเทศสมาชิกเพื่ออำนวยความสะดวกแก่บุคคลที่ใช้สิทธิในการเคลื่อนไหวอย่างเสรี และเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะรักษาความสามารถในการเข้าถึงประกันสังคมและบริการด้านสุขภาพในประเทศสมาชิกอื่น ๆ กฎหมายหลักด้านประกันสังคมอยู่ใน Directive Treatment in Occupational Social Security Directive 86/378, the Equal Treatment in Social Security Directive 79/7/EEC, Social Security Regulation 1408/71/EC and 883/2004/EC และ Directive 2548/36/กค.

คำสั่งของยุโรปเกี่ยวกับค่าจ้างขั้นต่ำซึ่งมีลักษณะที่จะเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำและเสริมสร้างการเจรจาต่อรองร่วมกันได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภายุโรปในเดือนกันยายน 2022 ^[215]

ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา มีคณะกรรมาธิการยุโรปด้านความเท่าเทียมและสถาบันเพื่อความเท่าเทียมทางเพศแห่งยุโรป (European Institute for Gender Equality ) มีมาตั้งแต่ปี 2007 มีการเสนอคำสั่งเกี่ยวกับการต่อต้านความรุนแรงทางเพศ ^{[216] [217]}ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 กลยุทธ์ European Care ได้รับการอนุมัติเพื่อจัดหา "บริการการดูแลที่มีคุณภาพ ราคาย่อมเยา และเข้าถึงได้" ^[218]

ในปี 2020 ยุทธศาสตร์แรกของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความเท่าเทียมกันของ LGBTIQ ได้รับการอนุมัติภายใต้อาณัติของHelena Dalli ^[219]ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 คณะกรรมาธิการได้ประกาศเจตนารมณ์ในการจัดทำกฎหมายทั่วทั้งสหภาพเพื่อต่อต้านอาชญากรรมจากความเกลียดชัง LGBT ^[220]

กฎบัตรสังคมยุโรปเป็นเนื้อหาหลักที่รับรองสิทธิทางสังคมของพลเมืองยุโรป

ที่อยู่อาศัย เยาวชน วัยเด็ก ความหลากหลายทางหน้าที่ หรือการดูแลผู้สูงอายุเป็นความสามารถที่สนับสนุนของสหภาพยุโรป และสามารถสนับสนุนทางการเงินโดยกองทุนเพื่อสังคมแห่งสหภาพยุโรป (European Social Fund)

เสาหลักแห่งสิทธิทางสังคมของยุโรปประกอบด้วยคำนำและ 3 บทพร้อมค่าเป้าหมายสำหรับ 20 ฟิลด์:

บทที่ 1: โอกาสที่เท่าเทียมกันและการเข้าถึงตลาดแรงงาน (การศึกษาทั่วไป การฝึกอาชีพและการเรียนรู้ตลอดชีวิต ความเท่าเทียมทางเพศ โอกาสที่เท่าเทียมกัน การสนับสนุนอย่างจริงจังสำหรับการจ้างงาน)

บทที่ II: สภาพการทำงานที่เป็นธรรม (การจ้างงานที่ปลอดภัยและปรับเปลี่ยนได้ ค่าจ้าง ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพการจ้างงานและการคุ้มครองในกรณีของการเลิกจ้าง การเจรจาทางสังคมและการมีส่วนร่วมของพนักงาน ความสมดุลระหว่างชีวิตการทำงาน สภาพแวดล้อมการทำงานที่เหมาะสม ปลอดภัย และเหมาะสม และการคุ้มครองข้อมูล )

บทที่ III: การคุ้มครองทางสังคมและการอยู่ร่วมกัน (การดูแลเด็กและการสนับสนุนสำหรับเด็ก การคุ้มครองทางสังคม สวัสดิการการว่างงาน รายได้ขั้นต่ำ รายได้และเงินบำนาญในวัยชรา การดูแลสุขภาพ การรวมผู้พิการ การดูแลระยะยาว ที่อยู่อาศัยและความช่วยเหลือสำหรับคนไร้บ้าน การเข้าถึง สู่บริการที่จำเป็น)

EPSR มีวัตถุประสงค์เพื่อทำหน้าที่เป็นเอกสารอ้างอิงในรูปแบบต่างๆ โดยวิธีการที่ตลาดแรงงานและมาตรฐานทางสังคมในประเทศสมาชิกอาจเข้าใกล้มาตรฐานที่กำหนดไว้ในเสาหลักในระยะยาว ^[221]

ข้อมูลประชากร

ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 ประชากรของสหภาพยุโรปมีประมาณ 447 ล้านคน (ร้อยละ 5.8 ของประชากรโลก) ^{[123] [222]}ในปี 2558  เด็ก 5.1 ล้านคนเกิดใน EU-28 ซึ่งสอดคล้องกับอัตราการเกิด 10 ต่อ 1,000 ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยโลก 8 คน ^[223]สำหรับการเปรียบเทียบ อัตราการเกิด EU-28 อยู่ที่ 10.6 ในปี 2000, 12.8 ในปี 1985 และ 16.3 ในปี 1970 ^[224]อัตราการเติบโตของประชากรเป็นบวกที่ประมาณร้อยละ 0.23 ในปี 2016 ^[225]

ในปี 2010 ประชากร 47.3  ล้านคนที่อาศัยอยู่ในสหภาพยุโรปเกิดนอกประเทศของตน ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 9.4 ของประชากรสหภาพยุโรปทั้งหมด ในจำนวนนี้ 31.4  ล้านคน (ร้อยละ 6.3) เกิดนอกสหภาพยุโรป และ 16.0  ล้านคน (ร้อยละ 3.2) เกิดในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น จำนวนผู้เกิดนอกสหภาพยุโรปที่ใหญ่ที่สุดอยู่ในเยอรมนี (6.4  ล้านคน) ฝรั่งเศส (5.1  ล้านคน) สหราชอาณาจักร (4.7  ล้านคน) สเปน (4.1  ล้านคน) อิตาลี (3.2  ล้านคน) และเนเธอร์แลนด์ (1.4  ล้านคน ) ). ^[226]ในปี 2560 ผู้คนประมาณ 825,000 คนได้รับสัญชาติของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป กลุ่มที่ใหญ่ที่สุดมีสัญชาติโมร็อกโก อัลเบเนีย อินเดีย ตุรกี และปากีสถาน ^[227]ผู้อพยพ 2.4  ล้าน คน จากประเทศนอกสหภาพยุโรปเข้าสู่สหภาพยุโรปในปี 2560 ^{[228] [229]}

ความเป็นเมือง

ประชากรของสหภาพยุโรปมีลักษณะเป็นเมืองอย่างมาก: ประชากรประมาณร้อยละ 75 อาศัยอยู่ในเขตเมืองในปี 2549 เมืองส่วนใหญ่กระจายไปทั่วสหภาพยุโรปโดยมีการรวมกลุ่มขนาดใหญ่ในและรอบๆเบเนลักซ์ ^[230]สหภาพยุโรปมีพื้นที่เมืองประมาณ 40 แห่งที่มีประชากรมากกว่า 1  ล้านคน มีประชากรมากกว่า 13 ล้านคน^[231] ปารีสเป็นเขตเมืองใหญ่ที่สุดและเป็นเมืองใหญ่แห่งเดียวในสหภาพยุโรป ^[232]ปารีส ตามมาด้วยมาดริด , บาร์เซโลนา , เบอร์ลิน , รูห์ร , มิลานและโรมซึ่งทั้งหมดมีประชากรในเขตเมืองมากกว่า 4  ล้านคน

สหภาพยุโรปยังมีภูมิภาคที่มีลักษณะเป็นเมืองหลายเมือง เช่นRhine-Ruhr (โคโลญจน์ ดอ ร์ทมุนด์ดุสเซลดอร์ฟ et al.), Randstad ( อัมสเตอร์ดัม , Rotterdam , The Hague , Utrecht et al.), แฟรงก์เฟิร์ต Rhine-Main ( แฟรงก์เฟิร์ต , Wiesbaden , Mainz et al . .), Flemish Diamond ( Antwerp , Brussels , Leuven , Ghent et al.) และUpper Silesian area (คา โตวี ตเซ, ออสตราวาและคณะ) ^[232]

ภาษา

ภาษาทางการตามเปอร์เซ็นต์ของผู้พูด พ.ศ. 2555 ^[t]

ภาษา	เจ้าของภาษา[u]	รวม[v]
ภาษาเยอรมัน	18%	32%
ภาษาฝรั่งเศส	13%	26%
ภาษาอิตาลี	12%	16%
สเปน	8%	15%
ขัด	8%	9%
ภาษาโรมาเนีย	5%	5%
ภาษาดัตช์	4%	5%
กรีก	3%	4%
ฮังการี	3%	3%
โปรตุเกส	2%	3%
เช็ก	2%	3%
สวีเดน	2%	3%
บัลแกเรีย	2%	2%
ภาษาอังกฤษ	1%	51%
สโลวาเกีย	1%	2%
ภาษาเดนมาร์ก	1%	1%
ภาษาฟินแลนด์	1%	1%
ลิทัวเนีย	1%	1%
ภาษาโครเอเชีย	1%	1%
สโลวีเนีย	<1%	<1%
เอสโตเนีย	<1%	<1%
ไอริช	<1%	<1%
ลัตเวีย	<1%	<1%
มอลทีส	<1%	<1%

สหภาพยุโรป มี ภาษาราชการ 24 ภาษาได้แก่บัลแกเรียโครเอเชียเช็กเดนมาร์กดัตช์อังกฤษเอสโตเนียฟินแลนด์ฝรั่งเศสเยอรมันกรีกฮังการีอิตาลีไอริชลัตเวียลิทัวเนียมอลตาโปแลนด์โปรตุเกสโรมาเนียสโลวักสโลวีเนีย , ภาษาสเปน , และภาษาสวีเดน . เอกสารสำคัญ เช่น กฎหมาย ได้รับการแปลเป็นภาษาทางการทุกภาษา และรัฐสภายุโรปให้บริการแปลเอกสารและการประชุมเต็มคณะ ^{[238] [239]}ในปี 2020 สหภาพยุโรประบุว่าค่าใช้จ่ายในการแปลและล่ามน้อยกว่า 1% ของงบประมาณประจำปีที่ 148 พันล้านยูโร ^[240]

เนื่องจากภาษาราชการมีจำนวนมาก สถาบันส่วนใหญ่จึงใช้ภาษาทำงานเพียงไม่กี่ภาษา คณะกรรมาธิการยุโรปดำเนินธุรกิจภายในในภาษาขั้นตอนสามภาษาได้แก่ อังกฤษ ฝรั่งเศส และเยอรมัน ^[241]ในทำนองเดียวกันศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปใช้ภาษาฝรั่งเศสเป็นภาษาทำงาน^[242]ในขณะที่ธนาคารกลางยุโรปดำเนินธุรกิจโดยใช้ภาษาอังกฤษเป็นหลัก ^{[243] [244]}

แม้ว่านโยบายด้านภาษาจะเป็นความรับผิดชอบของประเทศสมาชิก แต่สถาบันในสหภาพยุโรปก็ส่งเสริมการใช้ภาษาหลายภาษาในหมู่พลเมืองของตน ^{[w] [245]}ในปี 2012 ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่ใช้กันอย่างแพร่หลายมากที่สุดในสหภาพยุโรป โดย 51 เปอร์เซ็นต์ของประชากรในสหภาพยุโรปเข้าใจเมื่อนับทั้งเจ้าของภาษาและไม่ใช่เจ้าของภาษา อย่างไรก็ตาม หลังจากที่สหราชอาณาจักรออกจากกลุ่มในช่วงต้นปี 2020 เปอร์เซ็นต์ของประชากรสหภาพยุโรปที่พูดภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ลดลงจากร้อยละ 13 เหลือร้อยละ 1 ^[246]ภาษาเยอรมันเป็นภาษาแม่ที่ใช้กันอย่างแพร่หลายมากที่สุด (ร้อยละ 18 ของประชากรในสหภาพยุโรป) และเป็นภาษาต่างประเทศที่มีคนใช้กันอย่างแพร่หลายเป็นอันดับสอง รองลงมาคือภาษาฝรั่งเศส (ร้อยละ 13 ของประชากรในสหภาพยุโรป) นอกจากนี้ ภาษาทั้งสองเป็นภาษาทางการของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหลายแห่ง พลเมืองสหภาพยุโรปมากกว่าครึ่ง (ร้อยละ 56) สามารถสนทนาในภาษาอื่นที่ไม่ใช่ภาษาแม่ของตนได้ ^[247]

ภาษาราชการทั้งหมด 20 ภาษาของสหภาพยุโรปอยู่ในตระกูลภาษาอินโด-ยูโรเปียน ซึ่งแสดงโดยภาษาบัลโต-สลาวิก , ^[x]ตัวเอียง , ^[y]ภาษาเจอร์แมนิก , ^[z]ภาษากรีก , ^[aa]และ ภาษา เซลติก^{[ ab]}สาขา. มีเพียงสี่ภาษาเท่านั้น ได้แก่ภาษาฮังการีภาษาฟินแลนด์ ภาษา เอส โตเนีย (ภาษา ยูราลิกทั้งสาม ภาษา ) และภาษามอลตา (