พระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2454

จากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี

พระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2454
ชื่อเรื่องยาวพระราชบัญญัติรวมและแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับเหมืองถ่านหินและเหมืองอื่นบางประเภท
การอ้างอิง1911 ช. 50
อาณาเขต ประเทศอังกฤษ
วันที่
พระราชยินยอม16 ธันวาคม พ.ศ. 2454
การเริ่มต้น16 ธันวาคม พ.ศ. 2454
ข้อความในมาตราที่ตราขึ้นแต่เดิม

พระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2454แก้ไขเพิ่มเติมและรวมกฎหมายในสหราชอาณาจักรที่เกี่ยวข้องกับเหมืองถ่านหิน ภัยพิบัติจากเหมืองหลายครั้งในศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 นำไปสู่การสอบสวนและออกกฎหมายเพื่อปรับปรุงความปลอดภัยของเหมือง พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2454 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากวินสตัน เชอร์ชิลล์ได้ผ่านโดย รัฐบาล เสรีนิยมของเอชเอช แอสควิสร้างขึ้นจากกฎระเบียบก่อนหน้านี้และจัดให้มีการปรับปรุงด้านความปลอดภัยและด้านอื่น ๆ ของอุตสาหกรรมเหมืองถ่านหิน ประเด็นสำคัญคือเจ้าของเหมืองต้องแน่ใจว่ามีสถานีกู้ภัยทุ่นระเบิดใกล้เหมืองถ่านหินแต่ละแห่งพร้อมเจ้าหน้าที่ที่มีอุปกรณ์ครบครันและผ่านการฝึกอบรม แม้ว่าจะมีการแก้ไขหลายครั้ง แต่ก็เป็นกฎหมายหลักที่ใช้ควบคุมการทำเหมืองถ่านหินมาเป็นเวลาหลายปี

ความเป็นมา

ในสหราชอาณาจักร ภัยพิบัติหลายครั้งในศตวรรษที่ 19 นำมาซึ่งคณะกรรมาธิการซึ่งพัฒนาแนวคิดในการปรับปรุงความปลอดภัยของทุ่นระเบิด [1] ในปี 1906 การระเบิดครั้งใหญ่ที่เหมืองถ่านหินในCourrièresทางตอนเหนือของฝรั่งเศส ทำให้คนงานเหมืองเสียชีวิตมากกว่า 1,000 คน รายงานที่ตามมากล่าวโทษการจุดระเบิดโดยไม่ได้ตั้งใจของshotampซึ่งรุนแรงขึ้นจากฝุ่นถ่านหินในอากาศ ด้วยความกังวลว่าอาจเกิดภัยพิบัติที่คล้ายคลึงกันในเหมืองถ่านหินของอังกฤษ จึง มีการจัดตั้ง Royal Commissionขึ้น โดยรายงานย้อนกลับไปในปี 1907, 1909 และ 1911 [2] ในวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2451 การระเบิดที่ Norton Hill Collieries ที่Westfieldใต้ดินประมาณ 1,500 ฟุต (460 ม.) คร่าชีวิตชายและเด็กชาย 10 คน เนื่องจากตอนนั้นไม่มี ทีม กู้ภัยผู้จัดการและอาสาสมัครค้นหาผู้รอดชีวิตเป็นเวลา 10 วัน [3]

ข้าราชการพลเรือนMalcolm Delevingneมีอิทธิพลอย่างมากต่อกฎระเบียบด้านความปลอดภัยในโรงงานและเหมือง [4] เขาทำงานจำนวนมากในพระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2454 [5] Richard Redmayneเข้าร่วมโฮมออฟฟิศในฐานะหัวหน้าผู้ตรวจการเหมืองแร่คนแรกในปี พ.ศ. 2451 และทำงานร่วมกับ Delevingne เพื่อจัดทำพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2454 [6] รายงานของคณะกรรมาธิการนำไปสู่พระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2454 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคมปีนั้น [2]

พระราชกำหนด

วินสตัน เชอร์ชิลล์มีส่วนสำคัญในการผ่านพระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2454 [3] ดำเนินการโดย รัฐบาล เสรีนิยมของเอช . [7] [8] พระราชบัญญัติแก้ไขและรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเหมืองถ่านหิน รวมทั้งพระราชบัญญัติปี 1887 และข้อบังคับที่ตามมา [9] มันรวบรวมกฎหมายในสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับการจัดการเหมือง ข้อกำหนดด้านความปลอดภัย สุขภาพ อุบัติเหตุ กฎระเบียบ การจ้างงาน ผู้ตรวจสอบ และเรื่องอื่นๆ [10] พระราชบัญญัติและการปฏิรูปอื่น ๆ โดยรัฐบาลเสรีนิยมมีผลทำให้พรรคกรรมกร อ่อนแอลงความเป็นอิสระของ พรรคกรรมกรต้องสนับสนุนการปฏิรูปเสรีนิยม และด้วยเหตุนี้จึงถูกวิจารณ์โดยนักปฏิวัติสังคมนิยมและกลุ่มซินดิคัลลิสต์ [11]

พระราชบัญญัตินี้เป็นกฎเกณฑ์หลักที่ควบคุมสุขภาพและความปลอดภัยของเหมืองในช่วงระหว่างสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง (พ.ศ. 2457–2561) และสงครามโลกครั้งที่สอง (พ.ศ. 2482–45) [12] ภายใต้กฎหมาย รัฐบาลสามารถออกกฎความปลอดภัยใหม่ได้โดยไม่ต้องขออนุมัติจากกฎหมาย [13] พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2454 ตามมาด้วยพระราชบัญญัติหลายชุดเพื่อปรับปรุงแนวทางปฏิบัติในการทำงาน รวมทั้ง พระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน (พระราชบัญญัติค่าจ้างขั้นต่ำ) พ.ศ. 2455 พระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน ระเบียบข้อบังคับทั่วไป พ.ศ. 2456 พระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2457 และพระราชบัญญัติเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2462 พระราชบัญญัตินี้ทำให้การทำงานดีขึ้น เงื่อนไขที่ปลอดภัยและลำบากน้อยลง และยังเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตอีกด้วย [14]

ข้อกำหนดด้านความปลอดภัย

คณะกรรมาธิการในปี พ.ศ. 2429 ได้แนะนำให้มีการสร้างสถานีกู้ภัยขึ้น แต่ก็ไม่ได้บังคับจนกระทั่งมีพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2454 กฎหมายกำหนดให้เจ้าของเหมืองทุกคนต้องจัดตั้งสถานีกู้ภัย จัดหาทีมกู้ภัยที่ผ่านการฝึกอบรม และเก็บรักษาและบำรุงรักษาเครื่องมือกู้ภัย [15] ในปี พ.ศ. 2455 รัฐบาลได้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับรถพยาบาลและเครื่องมือกู้ภัย และการฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงาน [13] จะต้องมีสถานีกู้ภัยภายในระยะ 10 ไมล์ (16 กม.) จากเหมืองที่มีพนักงานมากกว่า 100 คน ขีดจำกัดนั้นเพิ่มขึ้นเป็น 15 ไมล์ (24 กม.) ไม่กี่ปีต่อมา ผลที่ตามมาคือจำนวนสถานีกู้ภัยเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วระหว่างปี 2454 ถึง 2461 ภายในปี 2461 มีสถานี Scheme "A" 10 แห่งที่มีทีมกู้ภัยเต็มเวลาถาวร และสถานี Scheme "B" 36 แห่งที่มีเจ้าหน้าที่และอาจารย์ที่ฝึกคนงานเหมืองใน กู้ภัย. [16]

Henry Fleussพัฒนาเครื่องช่วยหายใจชนิดมีถังอากาศในตัวซึ่งใช้หลังจากการระเบิดที่ Seaham Colliery ในปี พ.ศ. 2424 เครื่องนี้ ได้รับการพัฒนาเพิ่มเติมโดยSiebe GormanในProto rebreather ในปี 1908 เครื่องมือ Proto ได้รับเลือกใน การทดลองอุปกรณ์จากผู้ผลิตหลายรายเพื่อเลือกเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับใช้งานใต้ดินที่Howe Bridge Mines Rescue Station กลายเป็นมาตรฐานในสถานีกู้ภัยที่จัดตั้งขึ้นหลังจากพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2454 [18]

พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2454 กำหนดให้ผู้ปฏิบัติงานเหมืองต้องป้องกันการระเบิดของฝุ่นถ่านหิน แต่ไม่ได้กำหนดแนวทางที่จะต้องดำเนินการ หลังจากการระเบิดที่Senghenyddในเซาท์เวลส์ในปี พ.ศ. 2456 Reginald McKenna รัฐมนตรี กระทรวงมหาดไทย และนายจ้างได้ยอมทำตามข้อเรียกร้องของสหพันธ์คนงานเหมืองแห่งบริเตนใหญ่ (MFGB) เพื่อให้ศาลไต่สวนพิเศษโดยมีตัวแทนจากคนงานเหมืองและนายจ้าง การสืบสวนไม่ได้ระบุสาเหตุของการระเบิด แต่พบว่าบริษัทไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติในการติดตั้งพัดลมแบบหมุนกลับได้และการวัดกระแสอากาศใต้ดิน [19] พระราชบัญญัติระบุว่าพัดลมควรทำงานอย่างต่อเนื่องในขณะที่ collier กำลังทำงานบนใบหน้า การไม่ปฏิบัติตามกฎนี้เป็นสาเหตุหนึ่งของการระเบิดที่วาร์นคลิฟฟ์ ซิลค์สโตนในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2457 ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 12 ราย [20]

ข้อกำหนดอื่นๆ

พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2454 อนุญาตให้คนงานเหมืองทำงานวันละ 8 ชั่วโมง [21] [b] ห้ามมิให้เด็กชายอายุต่ำกว่า 14 ปีทำงานใต้พื้นดิน เว้นแต่พวกเขาจะเคยทำงานใต้ดินมาก่อนที่กฎหมายจะผ่าน เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีไม่สามารถทำงานบนพื้นดินได้ในเวลากลางคืน แม้ว่าพวกเขาจะทำงานใต้ดินได้ก็ตาม [24] พระราชบัญญัตินี้ได้นำกฎระเบียบที่เข้มงวดมาใช้ในการจัดสวัสดิภาพทั่วไปของม้าหลุมที่ทำงานในเหมือง แม้ว่าการใช้ม้าจะดำเนินต่อไปอีกหลายปี [25]

พระราชบัญญัติระบุว่าผู้จัดการหรือผู้จัดการใต้ต้องดูแลเหมืองแต่ละแห่งเป็นการส่วนตัวในแต่ละวัน [12] ได้จัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบคุณสมบัติการทำเหมืองเพื่อให้แน่ใจว่าผู้จัดการเหมืองถ่านหินและผู้จัดการระดับล่าง พนักงานดับเพลิง เจ้าหน้าที่ และนักยิงปืนที่จะรับผิดชอบทั้งหมดหรือบางส่วนเพื่อความปลอดภัยในเหมืองมีคุณสมบัติที่เหมาะสม และออกใบรับรองความสามารถ [26] เจ้าของเหมืองจำเป็นต้องรักษาช่องเปิดเหมืองที่ไม่ได้ใช้งานหรือถูกทิ้งร้างเพื่อป้องกันการเข้ามาโดยไม่ได้ตั้งใจ [27] พระราชบัญญัติ §97(1) ระบุว่าผู้พูดภาษาเวลส์ในเวลส์จะได้รับการพิจารณาให้เป็นผู้ตรวจสอบเหมืองในเวลส์ แต่กรมเหมืองแร่ไม่ได้ใช้กฎนี้อย่างจริงจัง [28]

หมายเหตุ

  1. "ตลิ่ง" คือพื้นที่ตอนบนสุดของลำเหมือง "การคดเคี้ยว" คือกระบวนการลดหรือยกกรงในเพลา นักขุดต้องรอถึงตาของพวกเขาก่อนที่จะลงหรือกลับขึ้นมา และระยะเวลารอและระยะเวลาในกรงจะไม่นับรวมในการคำนวณวันทำงาน
  2. กฎหมายควบคุมเหมืองถ่านหิน พ.ศ. 2451 (พระราชบัญญัติวันแปดชั่วโมง) ได้จำกัดชั่วโมงการทำงานไว้ที่แปดชั่วโมง แต่เนื่องจากไม่รวมเวลาไขลาน ชั่วโมงระหว่างธนาคารถึงธนาคารโดยเฉลี่ยในสหราชอาณาจักรคือ 8 ชั่วโมง 39 นาที [22] [a] Monmouthshireและ South Wales Coal Owners' Associationได้เผยแพร่ตัวเลขสำหรับถ่านหินใน South Wales ซึ่งแสดงให้เห็นว่าชั่วโมงระหว่างธนาคารกับธนาคารลดลงจากเก้าโมงครึ่งเป็นแปดชั่วโมงครึ่ง พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2451 อนุญาตให้ทำงานเพิ่มอีก 60 ชั่วโมงต่อปี มากกว่าแปดชั่วโมงต่อวัน และเจ้าของก็ยืนกรานที่จะทำงานหลายชั่วโมง [23]
  1. Houghton Mines Rescue 100 Years , พี. 8.
  2. อรรถ เอ บี ราว น์ 2552หน้า 66–70
  3. อรรถเป็น ข จอ ห์น ส์2551
  4. ^ ข่าวมรณกรรม: Sir M. Delevingne
  5. ^ บาร์ทริป 2004 .
  6. ริชาร์ด เรดเมย์น – ODNB
  7. กินสเบิร์ก 1959 , p. 215.
  8. ซิงเกิลตัน 2016 , p. 109.
  9. ^ วิลเลียมสัน 1999 , p. 234.
  10. ^ รัฐสภาอังกฤษ พ.ศ. 2454
  11. ^ เบียร์ 2544พี. 377.
  12. อรรถเป็น โบสถ์ & Outram 2545พี. 273.
  13. อรรถเอ บี ซี ซิงเกิล ตัน 2016 , พี. 110.
  14. เวน 2014 , น. 28.
  15. ^ การกู้ภัย ทุ่นระเบิด – พิพิธภัณฑ์เหมืองถ่านหินแห่งชาติ
  16. ^ บุนต์ 1975 .
  17. พรีซ & เอลลิส 1981 , p. 81.
  18. ^ เดวีส์ 2009 , p. 133.
  19. ซิงเกิลตัน 2016 , p. 118.
  20. เบย์ลีส์ 2003 , p. 519.
  21. ^ ผลกระทบของการปฏิรูปเสรีนิยม – บีบีซี
  22. มิทเชลล์ 1984 , p. 141.
  23. มิทเชลล์ 1984 , p. 142.
  24. ^ กระทรวงแรงงานสหรัฐ 2456พี. 55.
  25. ^ เออร์ 1982พี. 230.
  26. เวน 2014 , น. 27–28.
  27. โฮล์มส์ 2013 , p. 29.
  28. ^ วิลเลียมสัน 1999 , p. 97.

แหล่งที่มา