ข้าราชการพลเรือน (สหราชอาณาจักร)

จากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี
ข้ามไปที่การนำทาง ข้ามไปที่การค้นหา
ข้าราชการพลเรือนสามัญ
HM Civil Service logo.svg
ภาพรวมองค์กร
รัฐมนตรีที่รับผิดชอบ
ผู้บริหารองค์กร
เว็บไซต์www .gov .uk /government /organisations /civil-service
จำนวนข้าราชการที่ทำงานในสหราชอาณาจักรในปี 2556 คือ 448,840.png

ข้าราชการ พลเรือนสามัญประจำบ้าน , [1] [2] [3]หรือที่เรียกว่าข้าราชการพลเรือนสามัญ หรือข้าราชการพลเรือนสามัญ เป็นข้าราชการ ประจำ หรือสำนักเลขาธิการของมกุฎราชกุมารที่สนับสนุนรัฐบาลของสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถซึ่งนำโดยคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีที่ได้รับเลือกจากนายกรัฐมนตรีแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือรวมถึงสองในสามฝ่ายบริหารที่ตกทอด : รัฐบาลสก็อตแลนด์และ รัฐบาล เวลส์แต่ไม่ใช่ผู้ บริหาร ไอร์แลนด์เหนือ

เช่นเดียวกับรัฐอื่นๆ ที่ใช้ระบบการเมืองของเวสต์มินสเตอร์ สำนักราชทัณฑ์ ของสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถได้เป็นส่วนหนึ่งที่แยกออกไม่ได้ของรัฐบาลอังกฤษ การตัดสินใจของผู้บริหารของรัฐมนตรีของรัฐบาลดำเนินการโดย HM Civil Service ข้าราชการเป็นลูกจ้างของพระมหากษัตริย์และไม่ใช่ของรัฐสภาอังกฤษ ข้าราชการยังมีหน้าที่รับผิดชอบตามประเพณีและตามกฎหมายบางประการ ซึ่งปกป้องพวกเขาจากการถูกนำไปใช้เพื่อประโยชน์ทางการเมืองของพรรคที่มีอำนาจในระดับหนึ่ง ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่อาจถูกเรียกมาทำบัญชีต่อรัฐสภา

โดยทั่วไป คำว่าข้าราชการในสหราชอาณาจักรไม่รวมถึงพนักงานภาครัฐ ทั้งหมด แม้ว่าจะไม่มีคำจำกัดความทางกฎหมายที่แน่นอน แต่คำนี้มักถูกกำหนดให้เป็น "ผู้รับใช้ของพระมหากษัตริย์ซึ่งทำงานเป็นพลเรือนซึ่งไม่ใช่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง (หรือตุลาการ) ผู้ถือตำแหน่งอื่น ๆ บางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำรงตำแหน่ง ของสำนักงานบทบัญญัติพิเศษได้ทำ [หรือ] ข้าราชการของพระมหากษัตริย์ในฐานะส่วนบุคคลที่จ่ายจากรายชื่อพลเรือน " [4]ดังนั้น ราชการจึงไม่รวมถึงรัฐมนตรีของรัฐบาล (ซึ่งได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง) สมาชิกของกองทัพอังกฤษตำรวจข้าราชการส่วนท้องถิ่นหรือสภาผู้แทนราษฎรพนักงาน บริการสุขภาพ แห่งชาติ (NHS) หรือเจ้าหน้าที่ของราชวงศ์ ณ สิ้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 มีข้าราชการพลเรือนสามัญประจำบ้าน 484,880 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 6.23 จากปีก่อนหน้า [5]

มีหน่วยงานราชการอีกสองแห่งที่แยกจากกันในสหราชอาณาจักร หนึ่งสำหรับไอร์แลนด์เหนือ ( ข้าราชการพลเรือนไอร์แลนด์เหนือ ); อีกประการหนึ่งคือบริการต่างประเทศ ( บริการทางการฑูตของสมเด็จพระนางเจ้าฯ ) หัวหน้าบริการเหล่านี้เป็นสมาชิกของกลุ่มการจัดการปลัดกระทรวง [6] [7]

ประวัติ

การก่อตั้ง

กระดูกสันหลังที่ไม่เสื่อมสลายของอังกฤษ

สำนักงานของรัฐเติบโตในอังกฤษและต่อมาในสหราชอาณาจักร ในขั้นต้น พวกเขาเป็นมากกว่าเลขานุการของผู้นำ ซึ่งดำรงตำแหน่งในศาลเพียงเล็กน้อย พวกเขาได้รับเลือกจากกษัตริย์ตามคำแนะนำของผู้อุปถัมภ์ และมักจะถูกแทนที่เมื่อผู้อุปถัมภ์สูญเสียอิทธิพล ในศตวรรษที่ 18 เพื่อตอบสนองต่อการเติบโตของจักรวรรดิอังกฤษและการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สถาบันต่างๆ เช่นOffice of WorksและNavy Boardเติบโตขึ้นอย่างมาก แต่ละคนมีระบบของตัวเองและพนักงานได้รับการแต่งตั้งจากการซื้อหรืออุปถัมภ์ เมื่อถึงศตวรรษที่ 19 เป็นที่ชัดเจนว่าการจัดเตรียมเหล่านี้ไม่ได้ผล

ภายใต้Charles GrantบริษัทEast India ได้ก่อตั้งวิทยาลัย East India Companyที่ Haileybury ใกล้ลอนดอน เพื่อฝึกอบรมผู้บริหารในปี 1806 วิทยาลัยก่อตั้งขึ้นตามคำแนะนำของเจ้าหน้าที่ในประเทศจีนที่ได้เห็นระบบการสอบของจักรพรรดิ ในรัฐบาล ข้าราชการพลเรือนซึ่งแทนที่การอุปถัมภ์ด้วยการตรวจสอบ คล้ายกับระบบของจีน ได้รับการสนับสนุนหลายครั้งในช่วงหลายทศวรรษข้างหน้า [9]

William Ewart Gladstoneในปี ค.ศ. 1850 ซึ่งเป็นสมาชิกฝ่ายค้าน แสวงหาระบบที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นโดยอาศัยความเชี่ยวชาญมากกว่าที่จะเลือกเล่นตามความชอบ บริษัทอินเดียตะวันออกได้จัดทำแบบจำลองสำหรับStafford Northcoteเลขานุการส่วนตัวของ Gladstone ซึ่งร่วมกับCharles Trevelyanได้ร่างรายงานสำคัญในปี 1854 [10] The Northcote–Trevelyan Reportได้แนะนำข้าราชการพลเรือนที่เป็นกลางทางการเมืองแบบถาวรเป็นปึกแผ่นพร้อมการนัดหมาย เกิดจากคุณธรรมและการแบ่งแยกที่ชัดเจนระหว่างพนักงานที่รับผิดชอบงานประจำ ("เครื่องกล") กับผู้ที่มีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและการดำเนินงาน ("การบริหาร") รายงานไม่ได้ถูกนำไปใช้ แต่มาจากความโกลาหลของระบบราชการในสงครามไครเมียแสดงว่าทหารล้าหลังพอๆกับราชการ คณะกรรมการข้าราชการพลเรือนจัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2398 เพื่อกำกับดูแลการจัดหางานแบบเปิดและยุติการอุปถัมภ์ในขณะที่รัฐสภาผ่านพระราชบัญญัติ "เพื่อบรรเทาบริษัทอินเดียตะวันออกจากภาระผูกพันในการบำรุงรักษาวิทยาลัยที่เฮลีย์เบอรี" [11]นายกรัฐมนตรีแกลดสโตนใช้ขั้นตอนเด็ดขาดในปี พ.ศ. 2413 โดยมีคำสั่งในสภาเพื่อดำเนินการตามข้อเสนอของนอร์ธโคต-เทรเวลยัน [12] ระบบนี้ได้รับการรับรองอย่างกว้างขวางโดยคณะกรรมการ ซึ่งมี Playfair (1874), Ridley (1886), MacDonnell (1914), Tomlin (1931) และ Priestley (1955)

โมเดล Northcote–Trevelyan ยังคงมีเสถียรภาพเป็นเวลาร้อยปี เป็นผลมาจากความสำเร็จในการขจัดการทุจริต การให้บริการสาธารณะ แม้จะอยู่ภายใต้ความตึงเครียดของสงคราม และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองอย่างมีประสิทธิผล แพทริค ไดมอนด์ ให้เหตุผลว่า

โมเดล Northcote-Trevelyan มีลักษณะเป็นลำดับชั้นของระบบราชการของ Weberian; เจ้าหน้าที่ที่เป็นกลาง ถาวร และนิรนาม ซึ่งได้รับแรงบันดาลใจจากผลประโยชน์สาธารณะ และความเต็มใจที่จะบริหารจัดการนโยบายที่รัฐมนตรีกำหนดในที่สุด สิ่งนี้ทำให้ชุดของทฤษฎี สถาบัน และแนวทางปฏิบัติแก่ผู้บริหารรุ่นต่อๆ มาในรัฐส่วนกลาง [13]

ข้าราชการพลเรือนไอริชถูกแยกออกจากราชการอังกฤษ Acts of Union 1800ยกเลิกรัฐสภาไอร์แลนด์ ร้อย โทแห่งไอร์แลนด์ยังคงดำรงตำแหน่งผู้บริหารชาวไอริชที่ปราสาทดับลิน สำนักงานไอริชในไวท์ฮอลล์ติดต่อกับปราสาทดับลิน พื้นที่ปฏิบัติการของหน่วยงานในอังกฤษบางแห่งขยายไปถึงไอร์แลนด์ ในขณะที่สาขาอื่นๆ ในดับลิน แยกจากแผนกที่เทียบเท่ากับไวท์ฮอลล์ [14]

รายงานคณะกรรมการของลอร์ดฟุลตัน

หลังจากสงครามโลกครั้งที่สองความต้องการการเปลี่ยนแปลงก็เพิ่มขึ้นอีกครั้ง มีความเป็นห่วงเป็นใย (แสดงในStrangers and Brothers ของ CP Snow )ชุดนวนิยาย) ที่ความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคและวิทยาศาสตร์กำลังแพร่ระบาด จนถึงจุดที่วัฒนธรรม "รอบรู้ดี" ของข้าราชการฝ่ายปกครองที่มีระดับคลาสสิกหรือศิลปะอื่น ๆ ไม่สามารถมีส่วนร่วมกับมันได้อย่างถูกต้องอีกต่อไป: จนถึงปีพ. ศ. 2506 ตัวอย่างเช่น กระทรวงการคลังมีนักเศรษฐศาสตร์ที่ผ่านการฝึกอบรมเพียง 19 คน ช่วงเวลานั้นยังเป็นที่เคารพอย่างสูงต่อเทคโนโลยี โดยการระดมพลของสงครามได้ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ และแผนแห่งชาติของฝรั่งเศสเห็นได้ชัดว่าประสบความสำเร็จทางเศรษฐกิจ และยังมีความรู้สึกที่จะไม่หายไปหลังจากสงครามและการปฏิรูปสังคมที่รุนแรงของรัฐบาลแรงงาน 2488 ที่เรียกว่า " แมนดาริน "" ของข้าราชการชั้นสูงอยู่ห่างไกลจากประชาชนมากเกินไป แท้จริงระหว่าง พ.ศ. 2491 ถึง พ.ศ. 2506 มีเพียงร้อยละสามของการรับราชการทหารที่มาจากชนชั้นแรงงาน และในปี พ.ศ. 2509 ผู้บริหาร ระดับปลัดขึ้นไปมากกว่าครึ่งหนึ่งได้รับการศึกษาเอกชน

คณะกรรมการของ ลอร์ดฟุลตันรายงานในปี 2511 เขาพบว่าผู้บริหารไม่เป็นมืออาชีพเพียงพอ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งขาดทักษะการจัดการ ตำแหน่งของผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์จำเป็นต้องหาเหตุผลเข้าข้างตนเองและปรับปรุง และการบริการนั้นอยู่ไกลเกินไปจริงๆ คำแนะนำ 158 ของเขารวมถึงการแนะนำระบบการให้คะแนนแบบรวมสำหรับพนักงานทุกประเภท วิทยาลัยข้าราชการพลเรือน และหน่วยวางแผนนโยบายส่วนกลาง เขายังกล่าวอีกว่าควรควบคุมบริการจากกระทรวงการคลังและมอบให้กับแผนกใหม่ และกระบวนการสรรหา "สตรีมที่รวดเร็ว" เพื่อเข้าถึงระดับบนควรมีความยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อส่งเสริมผู้สมัครจากภูมิหลังที่ด้อยโอกาส กรมใหม่ตั้งขึ้นโดยนายกรัฐมนตรี ฮาโรลด์ วิลสันกรมข้าราชการพลเรือนหรือที่เรียกว่า คสช. วิลสันเองรับหน้าที่เป็นรัฐมนตรีกระทรวงราชการ (ซึ่งยังคงเป็นผลงานของนายกรัฐมนตรี) ในขณะที่รัฐมนตรีคนแรกที่ดูแลกรมข้าราชการพลเรือนคือลอร์ด แช็คเคิลตัน รัฐมนตรีกระทรวงด้วย และตราประทับขององคมนตรี ปลัดกระทรวงคนแรกคือ เซอร์วิลเลียม อาร์มสตรอง ซึ่งย้ายจากตำแหน่งปลัดกระทรวงการคลัง หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปปี 1970 นายกรัฐมนตรีพรรคอนุรักษ์นิยมคนใหม่ เท็ด ฮีธ ได้แต่งตั้งลอร์ดเจลลิโคเข้ามาแทนที่ลอร์ดแช็คเคิลตัน

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบนโยบายกลาง (CPRS) เข้ามาที่ถนนดาวนิงของHeathและพวกเขาได้รับมอบหมายให้ดูแลชุดการศึกษาวิเคราะห์และทบทวนโปรแกรม (PAR) เป็นพิเศษเกี่ยวกับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของนโยบาย

แต่ไม่ว่าด้วยการขาดเจตจำนงทางการเมือง หรือการต่อต้านอย่างเฉยเมยโดยแมนดารินาที่รายงานแนะนำว่าเป็น "มือสมัครเล่น" ฟุลตันก็ล้มเหลว [ จำเป็นต้องอ้างอิง ]วิทยาลัยข้าราชการพลเรือนพร้อมสรรพด้วยทักษะเพิ่มเติม แต่ไม่ได้เปลี่ยนพวกเขาให้เป็นมืออาชีพที่มีคุณสมบัติตามที่ENAทำในฝรั่งเศส รับสมัครคัดเลือกด้วยตนเองโดยที่มหาวิทยาลัยอ็อกซ์ฟอร์ดและเคมบริดจ์ยังคงผลิตผู้สมัครภาษาอังกฤษที่ประสบความสำเร็จส่วนใหญ่ เนื่องจากระบบยังคงสนับสนุนระบบการสอนที่Oxbridge ในขณะที่ มหาวิทยาลัยโบราณของสกอตแลนด์ได้ศึกษาสัดส่วนที่ดีของทหารเกณฑ์จากทางเหนือของชายแดน หนุ่มจีนแมนดารินพบข้อแก้ตัวเพื่อหลีกเลี่ยงงานบริหารเพื่อไปโพสต์ที่มีชื่อเสียงมากขึ้น ผู้เชี่ยวชาญทั่วไปยังคงอยู่ด้านบน และผู้เชี่ยวชาญก็คอยช่วยเหลือ

รัฐบาลของมาร์กาเร็ต แทตเชอร์

Margaret Thatcherเข้ารับตำแหน่งในปี 2522 โดยเชื่อว่าตลาดเสรีเป็นระบบสังคมที่ดีกว่าในหลายพื้นที่มากกว่าของรัฐ: รัฐบาลควรมีขนาดเล็ก แต่กระตือรือร้น รัฐมนตรีหลายคนของเธอรู้สึกสงสัยในความเป็นข้าราชการ ในแง่ของ การวิจัย ทางเลือกของประชาชนที่เสนอแนะว่าข้าราชการมีแนวโน้มที่จะเพิ่มอำนาจและงบประมาณของตนเอง

เธอเริ่มลดขนาดข้าราชการในทันที โดยลดจำนวนจาก 732,000 เหลือ 594,000 ในช่วงเจ็ดปีแรกที่เธอดำรงตำแหน่ง Derek Raynerอดีตผู้บริหารระดับสูงของMarks & Spencerได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านประสิทธิภาพด้วยการสนับสนุนส่วนตัวของนายกรัฐมนตรี เขาระบุปัญหามากมายกับราชการ โดยอ้างว่า ข้าราชการพลเรือนสามัญใช้เงินเพียง 3 พันล้านปอนด์จาก 8 พันล้านปอนด์ต่อปีในช่วงเวลานั้น ประกอบไปด้วยบริการที่จำเป็น และ "แมนดาริน" (ข้าราชการระดับสูง) จำเป็นต้องเน้นที่ประสิทธิภาพ และการจัดการมากกว่าคำแนะนำด้านนโยบาย [15]ปลายปี พ.ศ. 2524 นายกรัฐมนตรีได้ประกาศให้ยุบกรมราชการ โดยโอนอำนาจเหนือราชการไปยังสำนักนายกรัฐมนตรีและสำนักคณะรัฐมนตรี [16]หลักการ เทียบค่าคอมมิชชั่นของ Priestley Commissionกับภาคเอกชนถูกยกเลิกในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2525

ในขณะเดียวกันMichael Heseltineได้แนะนำระบบที่ครอบคลุมของการวางแผนองค์กรและธุรกิจ (เรียกว่า MINIS) เป็นครั้งแรกในกระทรวงสิ่งแวดล้อมและกระทรวงกลาโหม ซึ่งนำไปสู่การริเริ่มการจัดการทางการเงินซึ่งเปิดตัวในเดือนกันยายน พ.ศ. 2525 ( ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในราชการ(Cmnd 8616)) เพื่อเป็นร่มสำหรับโปรแกรมการตรวจสอบประสิทธิภาพและมุ่งเน้นในวงกว้างในการวางแผนองค์กร ประสิทธิภาพ และการกำหนดวัตถุประสงค์ ความคืบหน้าในตอนแรกนั้นค่อนข้างจะเชื่องช้า แต่เมื่อเวลาผ่านไป การวางแผนธุรกิจแบบ MINIS ก็กลายเป็นมาตรฐาน และมีการใช้งบประมาณที่ได้รับมอบหมาย เพื่อให้ผู้จัดการแต่ละคนมีความรับผิดชอบต่อวัตถุประสงค์ในการประชุมมากขึ้น และเป็นครั้งแรกสำหรับทรัพยากรที่พวกเขาใช้ในการทำเช่นนั้น ค่าตอบแทนที่เกี่ยวข้องกับผลงานเริ่มขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2527 สร้างขึ้นหลังจากนั้น และต่อเนื่องมาจนถึงทุกวันนี้ แม้ว่าจำนวนเงินที่เกี่ยวข้องจะมีน้อยเมื่อเทียบกับภาคเอกชน และมักถูกตั้งคำถามถึงประสิทธิภาพของ PRP ในฐานะแรงจูงใจที่แท้จริง

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 โรบิน อิบบ์ส ซึ่งได้รับคัดเลือกจากICIในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2526 ให้บริหารหน่วยประสิทธิภาพ (ปัจจุบันอยู่ในอันดับที่ 10) ตีพิมพ์รายงานของเขาว่าImproving Management in Government: The Next Steps นี่เป็นแนวทางใหม่ในการส่งมอบโดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนและความรับผิดชอบส่วนบุคคล หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย หน่วยงานบริหารจัดการของกระทรวงจะถูกซ่อนไว้ในหน่วยงานบริหาร โดยมี เอกสารกรอบงานที่ชัดเจนซึ่งระบุวัตถุประสงค์และผู้บริหารระดับสูงจะต้องรับผิดชอบโดยตรง (ในบางกรณีต่อรัฐสภา) สำหรับการปฏิบัติงาน เอเจนซี่ต้องใช้แนวทางเชิงพาณิชย์ในการทำงานของตนให้มากที่สุด อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยอมรับว่าเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานจะยังคงเป็นข้าราชการ ซึ่งจะทำให้ความหัวรุนแรงของการปฏิรูปลดลง วิธีการนี้ดูค่อนข้างคล้ายกับแบบจำลองของสวีเดน แม้ว่าจะไม่เคยได้รับอิทธิพลจากสวีเดนเลย

The Next Steps Initiativeใช้เวลาหลายปีกว่าจะเริ่มต้นได้ และมีความคืบหน้าเป็นหย่อมๆ การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญเกิดขึ้น แม้ว่าหน่วยงานจะไม่เคยบรรลุระดับความเป็นอิสระตามที่คาดหมายไว้ตั้งแต่แรกจริงๆ [17]เมื่อวันที่ 5 เมษายน พ.ศ. 2536 ได้มีการจัดตั้งหน่วยงาน 89 แห่ง และมีข้าราชการกว่า 260,000 คน คิดเป็นร้อยละ 49 ของทั้งหมด [18]

การมุ่งเน้นไปที่หน่วยงานที่มีขนาดเล็กลงและมีความรับผิดชอบมากขึ้นได้ฟื้นความสนใจของรัฐมนตรีในการรับรู้ประสิทธิภาพของภาคเอกชน ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 บริการทั่วไปบางอย่างที่เคยจัดตั้งขึ้นเพื่อประหยัดจากขนาด เช่นProperty Services AgencyและCrown Suppliersถูกรื้อถอนหรือขายออก ต่อมา ไม่นานหลังจากที่แทตเชอร์ออกจากตำแหน่ง ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2534 โครงการทดสอบตลาดบริการของรัฐบาลกลางได้เริ่มต้นขึ้น โดยมีสมุดปกขาวแข่งขันกันเพื่อคุณภาพ(ซม. 1730). มีการทบทวนนโยบายและการเงินเป็นเวลาห้าปีหรือสามปีของทุกหน่วยงานและหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ โดยที่คำถามแรกที่ต้องตอบ ("แบบฝึกหัดตัวเลือกก่อนหน้า") คือสาเหตุที่ไม่ควรยกเลิกหรือแปรรูปการทำงาน ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2534 ได้มีการริเริ่มโครงการการเงินส่วนบุคคลและในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2537 นายกรัฐมนตรีของกระทรวงการคลังได้กล่าวถึงโครงการนี้ว่าเป็น "กลไกการระดมทุนสำหรับโครงการภาครัฐส่วนใหญ่" ในปีพ.ศ. 2538 ได้มีการตัดสินใจแปรรูปChessington Computer Center , HMSO , สำนักงานอาชีวอนามัยและความปลอดภัยและบริการจัดหางานและประเมินผล

กฎบัตรของพลเมือง

เชื่อด้วยการปฏิรูปของแทตเชอร์ว่าประสิทธิภาพดีขึ้น แต่ยังคงมีการรับรู้ถึงความประมาทและขาดการตอบสนองในคุณภาพของการบริการสาธารณะ รัฐบาลของJohn Majorพยายามแก้ไขปัญหานี้ด้วยโครงการกฎบัตรพลเมือง สิ่งนี้พยายามเพิ่มขีดความสามารถของผู้ใช้บริการ โดยกำหนดสิทธิตามมาตรฐานในแต่ละพื้นที่ให้บริการ และเตรียมการชดเชยเมื่อไม่เป็นไปตามข้อกำหนด สำนักงานบริการสาธารณะและวิทยาศาสตร์ก่อตั้งขึ้นในปี 2535 เพื่อดูว่ามีการบังคับใช้นโยบายกฎบัตรทั่วทั้งรัฐบาล

ภายในปี พ.ศ. 2541 มีการเผยแพร่กฎบัตร 42 ฉบับ และรวมบริการต่างๆ ที่จัดหาโดยอุตสาหกรรมบริการสาธารณะ เช่น การบริการด้านสุขภาพและการรถไฟ ตลอดจนโดยฝ่ายราชการ นอกจากนี้ ยังได้ขยายโครงการนี้เพื่อนำไปใช้กับองค์กรอื่นๆ เช่น รัฐบาลท้องถิ่นหรือสมาคมการเคหะ ผ่านโครงการรางวัล "Chartermark" โปรแกรมได้รับการต้อนรับด้วยการเยาะเย้ย และเป็นความจริงที่การชดเชยบางครั้งดูเหมือนจะไม่คุ้มกับการเรียกร้องค่าเสียหาย และมาตรฐานการบริการไม่ค่อยถูกกำหนดด้วยความคิดเห็นของผู้บริโภคมากนัก แต่ความคิดริเริ่มนี้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญในการเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรม และความขัดแย้งของ ความคิดริเริ่ม Chartermark ที่แยกตัวออกมา อาจส่งผลกระทบต่อองค์กรในท้องถิ่นที่ไม่มั่นใจว่ามาตรฐานใดควรตั้งเป้าไว้ มากกว่าโครงการกฎบัตรพลเมืองที่เป็นผู้ปกครอง

ธรรมาภิบาล

รมว.สธ.

ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงราชการไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของราชการเนื่องจากเป็นตำแหน่งทางการเมืองที่นายกรัฐมนตรีของสหราชอาณาจักร ดำรงตำแหน่งเสมอ มา

หัวหน้าข้าราชการพลเรือนสามัญ

ข้าราชการที่มีตำแหน่งสูงสุดในประเทศคือเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ตำแหน่งย่อยที่ผู้ดำรงตำแหน่งดำรงตำแหน่งคือหัวหน้าข้าราชการพลเรือนสามัญหรือบางครั้งอาจมีลักษณะเป็นหัวหน้าข้าราชการพลเรือน [ 19]ซึ่งเพิ่งดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะรัฐมนตรีและปลัดสำนักคณะรัฐมนตรีเมื่อไม่นานนี้ [20]อย่างไรก็ตาม ตามรัฐบาลผสมของเดวิด คาเมรอนเสาทั้งสามถูกแยกออกจากเจ้าของคนเดียว คนสุดท้ายที่ดำรงตำแหน่งทั้งสามตำแหน่งด้วยกันคือGus O'Donnell, เลขาธิการคณะรัฐมนตรี, หัวหน้าส่วนราชการประจำบ้านและสำนักงานปลัดสำนักคณะรัฐมนตรี กันยายน 2548 – มกราคม 2555 ผู้มีตำแหน่งหลังมีหน้าที่ดูแลให้ข้าราชการมีทักษะและความสามารถในการรับมือกับความท้าทายในชีวิตประจำวันและข้าราชการพลเรือนสามัญ ทำงานในสภาพแวดล้อมที่ยุติธรรมและเหมาะสม พวกเขายังเป็นประธานกลุ่มการจัดการปลัดและคณะกรรมการกำกับข้าราชการพลเรือนซึ่งเป็นหน่วยงานหลักในการปกครองของข้าราชการพลเรือน (20)

มีการประกาศเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2554 ว่าภายหลังการเกษียณอายุของโอดอนเนลล์เมื่อสิ้นปี พ.ศ. 2554 บทบาทของหัวหน้าข้าราชการพลเรือนสามัญจะถูกแยกออกจากตำแหน่งเลขาธิการคณะรัฐมนตรี นอกจากนี้จะมีปลัดกระทรวงคนใหม่เป็นหัวหน้าสำนักงานคณะรัฐมนตรี [21]หลังจากการเกษียณอายุของโอดอนเนลล์เจเรมี เฮย์วูดเข้ามาแทนที่เขาในฐานะเลขาธิการคณะรัฐมนตรี – ให้บริการจนถึงวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2561 เมื่อเขาเกษียณด้วยเหตุผลด้านสุขภาพ เอียน วัตมอร์เป็น ปลัดสำนักคณะรัฐมนตรี และสุดท้ายบ็อบ เคอร์ สเลค ในฐานะหัวหน้าหน่วยงานราชการประจำบ้าน [22]ในเดือนกรกฎาคม 2014 มีการประกาศว่า Kerslake จะก้าวลงจากตำแหน่งและ Heywood จะรับตำแหน่งหัวหน้า HCS ในขณะที่John Manzoniจะเป็นผู้บริหารสูงสุดข้าราชการพลเรือน [23]ตั้งแต่วันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2561 ถึง 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2561 สำนักงานหัวหน้าข้าราชการพลเรือนสามัญว่างลงเนื่องจากเฮย์วูดลาออกด้วยเหตุผลด้านสุขภาพ หลังการเสียชีวิตของเฮย์วูด มาร์ค เซดวิลล์ได้รับผลงานเพิ่มเติมสำหรับข้าราชการพลเรือน

# ชื่อ วันที่ หมายเหตุ
1 เซอร์ วอร์เรน ฟิชเชอร์ 2462-2482 เลขาธิการกระทรวงการคลังด้วย
2 เซอร์ฮอเรซ วิลสัน 2482-2485 เลขาธิการกระทรวงการคลังด้วย
3 เซอร์ ริชาร์ด ฮอปกินส์ 2485-2488 เลขาธิการกระทรวงการคลังด้วย
4 เซอร์ เอ็ดเวิร์ด บริดเจส 2488-2499 เลขาธิการกระทรวงการคลังด้วย
5 เซอร์ นอร์แมน บรู๊ค พ.ศ. 2499-2505 เลขาธิการร่วมกระทรวงการคลัง
6 เซอร์ลอเรนซ์ เฮลส์บี พ.ศ. 2506-2511 เลขาธิการร่วมกระทรวงการคลัง
7 เซอร์ วิลเลียม อาร์มสตรอง 2511-2517 ปลัด กรมข้าราชการพลเรือน ด้วย
8 เซอร์ ดักลาส อัลเลน พ.ศ. 2518-2521 ปลัด กรมข้าราชการพลเรือนด้วย
9 เซอร์ เอียน แบนครอฟต์ 2521-2524 ปลัด กรมข้าราชการพลเรือนด้วย
10 เซอร์ ดักลาส วาสส์ 2524-2526 เลขาธิการกระทรวงการคลังด้วย
11 เซอร์โรเบิร์ต อาร์มสตรอง 2524-2530 เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย
12 เซอร์ โรบิน บัตเลอร์ 2531-2541 เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย
13 เซอร์ริชาร์ด วิลสัน[24] 2541-2545 เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย
14 เซอร์ แอนดรูว์ เทิร์นบูล 2002–2005 เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย
15 เซอร์ กัส โอดอนเนล 2005–2011 เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย
16 เซอร์ บ็อบ เคอร์สเลค 2012–2014 ปลัดกระทรวงชุมชนและราชการส่วนท้องถิ่นด้วย
17 เซอร์ เจเรมี เฮย์วูด 2014–2018 เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย
18 เซอร์ มาร์ค เซดวิลล์ 2018–2020 เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย
19 ไซม่อน เคส 2020–ปัจจุบัน เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้วย

กลุ่มบริหารปลัดกระทรวง (ปตท.)

PSMG พิจารณาประเด็นที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ต่อราชการในองค์รวม รวมถึงการให้ความเป็นผู้นำในองค์กรซึ่งจำเป็นต้องมีตำแหน่งเดียวในทุกหน่วยงานของรัฐบาล [25]เป็นประธานโดยหัวหน้าข้าราชการพลเรือนสามัญประจำบ้าน[20]และประกอบด้วยปลัดกระทรวงกลาโหมคนแรกและปลัดกระทรวงและผู้อำนวยการทั่วไป ที่ได้รับเลือกคนอื่น ๆ ซึ่งรวมถึงหัวหน้าข้าราชการพลเรือนของไอร์แลนด์เหนือ[6]และหัวหน้าฝ่ายบริการทางการทูต [7]

คณะกรรมการกำกับข้าราชการพลเรือน (กศน.)

CSSB ก่อตั้งขึ้นในปี 2550 และเป็นไปตามรายเดือน [26]บทบาทของมันคือการเพิ่มประสิทธิภาพและชื่อเสียงของข้าราชการพลเรือนโดยเน้นเฉพาะด้านที่ได้รับมอบหมายจาก PSMG [26] [27]อ.ก.พ. มีหัวหน้าข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นประธาน (20)

ข้าราชการพลเรือนสามัญ

ข้าราชการพลเรือนสามัญไม่ใช่ข้าราชการและเป็นอิสระจากรัฐมนตรี พวกเขาได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากพระมหากษัตริย์ภายใต้พระราชอำนาจ และจะรายงานต่อสมเด็จพระราชินีฯ ทุกปี (28)

บทบาทหลักคือการสรรหาข้าราชการ พวกเขามีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าข้าราชการทุกคนได้รับการคัดเลือกตาม "หลักการคัดเลือกตามคุณธรรมบนพื้นฐานของการแข่งขันที่ยุติธรรมและเปิดกว้าง" พวกเขารักษารหัสการจัดหางานเกี่ยวกับการตีความและการนำหลักการนั้นไปใช้ และอนุมัติข้อยกเว้นใดๆ พวกเขาตรวจสอบนโยบายและแนวปฏิบัติในการสรรหาบุคลากรภายในราชการและอนุมัติการแต่งตั้งทั้งหมดให้เป็นระดับอาวุโสที่สุดของข้าราชการพลเรือน [29]

นอกจากนี้ กรรมการยังรับฟังและพิจารณาอุทธรณ์กรณีข้อกังวลเกี่ยวกับความชอบธรรมและมโนธรรมที่ข้าราชการพลเรือนสามัญหยิบยกขึ้นมาตามประมวลกฎหมายข้าราชการพลเรือนซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยกระบวนการภายใน [29]

ไอร์แลนด์เหนือมีคณะกรรมการแยกต่างหากที่เรียกว่าข้าราชการพลเรือนของไอร์แลนด์เหนือซึ่งมีบทบาทเหมือนกัน [29] [30]

ความเป็นกลางทางการเมือง

ข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นหน่วยงานที่เป็นกลางทางการเมือง โดยมีหน้าที่ดำเนินการตามแผนนโยบายของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งอย่างเป็นกลาง [31] [32] [33]

เช่นเดียวกับข้าราชการของพระมหากษัตริย์ข้าราชการถูกห้ามโดยชอบด้วยกฎหมายจากการเลือกตั้งในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเนื่องจากต้องรักษาหน้าที่เป็นกลางทางการเมือง [34]ภายใต้ข้อบังคับที่นำมาใช้ครั้งแรกในปี 2497 และแก้ไขในปี 2527 สมาชิกของข้าราชการพลเรือนอาวุโส (ระดับผู้บริหารระดับสูง) ถูกห้ามไม่ให้ดำรงตำแหน่งในพรรคการเมืองหรือแสดงความคิดเห็นทางการเมืองที่ขัดแย้งในที่สาธารณะในขณะที่ข้าราชการอาวุโสน้อยกว่าในระดับกลาง (ระดับบริหาร) โดยทั่วไปจะต้องขออนุญาตเพื่อเข้าร่วมในกิจกรรมทางการเมือง ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ส่วนใหญ่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมือง แต่ต้องเป็นกลางทางการเมืองในการปฏิบัติหน้าที่ [34]ในช่วงก่อนการเลือกตั้งทั่วไป ข้าราชการพลเรือนจะผ่านpurdahซึ่งจำกัดกิจกรรมของพวกเขาเพิ่มเติม

ข้าราชการทุกคนอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติความลับทางการ พ.ศ. 2454 ถึง พ.ศ. 2532ซึ่งหมายความว่าพวกเขาอาจไม่เปิดเผยข้อมูลของรัฐบาลที่ละเอียดอ่อน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2541 เป็นต้นมา ก็มีข้อจำกัดในการติดต่อระหว่างข้าราชการและผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นภายหลังที่รู้จักกันในชื่อLobbygateซึ่งนักข่าวนอกเครื่องแบบของThe Observerซึ่งสวมบทบาทเป็น ผู้นำ ทางธุรกิจได้รับการแนะนำให้รู้จักกับผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาให้รู้จักกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของDowning Streetซึ่งให้คำมั่นว่าจะให้สิทธิพิเศษในการเข้าถึงรัฐมนตรี [35] [36]คณะกรรมการว่าด้วยมาตรฐานด้านชีวิตสาธารณะซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2541 เช่นกัน มีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมการติดต่อระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐและผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา

อิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของ ที่ปรึกษาพิเศษที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองในหน่วยงานของรัฐสามารถลดความเป็นกลางทางการเมืองของการบริหารราชการได้ ในรัฐบาลของแทตเชอร์อลัน วอลเตอร์สเป็นที่ปรึกษาอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2524 ถึง พ.ศ. 2527 และอีกครั้งในปี พ.ศ. 2532 [37]การวิพากษ์วิจารณ์ของวอลเตอร์ส "ในหลายแง่มุมของนโยบายการคลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน" และการที่แทตเชอร์ปฏิเสธที่จะไล่เขาออกนำไปสู่การ การลาออกของไนเจล ลอว์สันในฐานะนายกรัฐมนตรีใน พ.ศ. 2532 [37]แทตเชอร์ยังอ้างว่างบประมาณปี 2524 ซึ่งเพิ่มภาษีในช่วงภาวะถดถอยและถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยนักเศรษฐศาสตร์ 364 คน ถูกคิดค้นโดยวอลเตอร์ส [37] ในปี พ.ศ. 2543 นายกรัฐมนตรีโทนี่ แบลร์ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากการแต่งตั้งที่ปรึกษาพิเศษ 20 คน (เทียบกับแปดคนภายใต้จอห์น เมเจอร์ รุ่นก่อนของเขา ) และเพราะข้อเท็จจริงที่ว่า ค่าใช้จ่าย เงินเดือน รวม ของที่ปรึกษาพิเศษทั่วทุกหน่วยงานของรัฐสูงถึง4 ล้านปอนด์ [38]ในปี 2544 สตีเฟน ไบเออร์ส ซึ่งในขณะนั้นเป็นรัฐมนตรีกระทรวงคมนาคมถูกบังคับให้ลาออกเพราะการกระทำของที่ปรึกษาพิเศษโจ มัวร์ผู้ซึ่งสั่งการให้ข้าราชการพลเรือนของแผนกมาร์ติน ซิกส์สมิธ ในวันที่11 กันยายน พ.ศ. 2544จะเป็น " วันที่ดีที่จะฝังข่าวร้าย "; นี้ถูกมองว่าเป็นการจัดการทางการเมืองที่ไม่เหมาะสมของข้าราชการพลเรือนสามัญโดย เฉพาะอย่างยิ่ง ภายใต้การบริหารงานของโทนี่ แบลร์อิทธิพลของที่ปรึกษาพิเศษ สองคนที่ ถนนดาวนิง สตรีทโจนาธาน พาวเวลล์และอลาสแตร์ แคมป์เบลล์ทั้งคู่ได้รับอำนาจอย่างเป็นทางการจากข้าราชการในถนนดาวนิง ทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง [40]

รัฐบาลผสมพรรคอนุรักษ์นิยม-เสรีนิยมประชาธิปไตยในปี 2553-2558 ได้เสนอให้มีการแนะนำระบบสไตล์อเมริกันมากขึ้น โดยที่ข้าราชการระดับสูง เช่น ปลัดกระทรวง กลายเป็นผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง [33]อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ถูกละทิ้งหลังจากถือว่ารูปแบบข้าราชการพลเรือนถาวรที่มีอยู่นั้นเหมาะสมกว่าสำหรับรัฐบาลของสหราชอาณาจักรมากกว่า [ ต้องการการอ้างอิง ]

ความเป็นกลางทางการเมืองของข้าราชการพลเรือนถูกตั้งคำถามในระหว่างการเจรจา Brexit ประจำปี 2559-2562 โดยมีบุคคลสำคัญทางการเมืองอย่างไนเจล ฟา ราจ หัวหน้าพรรค Brexitกล่าวหาว่าข้าราชการพลเรือนมี "อคติที่สนับสนุนอยู่" ได้ออกจดหมายถึงหัวหน้าแผนกทุก คนเตือน ว่าBrexitกำลัง"ทำให้ไม่สงบ" ต่อข้าราชการ [43] [44]

รหัส

ประมวลกฎหมายแพ่ง

ประมวลกฎหมายข้าราชการฉบับหนึ่งเริ่มใช้ในปี พ.ศ. 2549 เพื่อสรุปค่านิยมหลักและมาตรฐานที่คาดหวังของข้าราชการ ค่านิยมหลักถูกกำหนดให้เป็นความซื่อสัตย์สุจริตเที่ยงธรรมเป็นกลางและเป็นกลาง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจากค่าก่อนหน้าคือการลบการไม่เปิดเผยตัวตนภายในค่านิยมหลัก [45]ประมวลกฎหมายนี้รวมถึงแนวอุทธรณ์ที่เป็นอิสระต่อข้าราชการพลเรือนสามัญเกี่ยวกับการละเมิดประมวลกฎหมายที่ถูกกล่าวหา

ในเดือนกันยายน 2020 เวอร์ชันที่อัปเดตในเดือนมีนาคม 2015 โดยมีค่านิยมหลักเดียวกันนั้นเป็นเวอร์ชันล่าสุด [46]นอกเหนือจากข้าราชการแล้วที่ปรึกษาพิเศษยังครอบคลุมอยู่ในประมวลกฎหมายนี้ ยกเว้นเนื่องจากลักษณะของบทบาท สำหรับข้อกำหนดสำหรับความเที่ยงธรรมและความเป็นกลาง

ประมวลกฎหมายการบริหารราชการพลเรือน

ประมวลกฎหมายการจัดการข้าราชการพลเรือน (CSMC) กำหนดระเบียบและคำแนะนำแก่หน่วยงานและหน่วยงานเกี่ยวกับข้อกำหนดและเงื่อนไขการให้บริการของข้าราชการพลเรือนสามัญ เป็นเอกสารแนวทางที่มอบให้แก่หน่วยงานราชการจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงราชการ เพื่อนำไปจัดทำนโยบายด้านบุคลากรภายใน [47]

รหัสรับสมัครข้าราชการพลเรือนสามัญ

ประมวลกฎหมายการจัดหางานข้าราชการพลเรือนสามัญได้รับการเก็บรักษาไว้โดยข้าราชการข้าราชการพลเรือนสามัญและอยู่บนพื้นฐานของหลักการคัดเลือกตามคุณธรรมบนพื้นฐานของการแข่งขันที่เป็นธรรมและเปิดเผย [48]

กฎ Osmotherly

กฎOsmotherlyกำหนดแนวทางว่าข้าราชการควรตอบสนองต่อคณะกรรมการคัดเลือกของรัฐสภาอย่างไร [49]

สารบบคำแนะนำข้าราชการพลเรือน

Directory of Civil Service Guidanceสองเล่มจำนวน 125 หน้าได้รับการตีพิมพ์ในปี 2000 เพื่อแทนที่Guidance on Guidance ฉบับ ก่อนหน้า โดยให้ข้อมูลสรุปคำแนะนำสั้นๆ ในประเด็นต่างๆ มากมาย และชี้ไปยังแหล่งข้อมูลที่มีรายละเอียดมากขึ้น [50]

โครงสร้าง

โครงสร้างข้าราชการพลเรือนสามัญแบ่งออกเป็นองค์กร เกรด และอาชีพ รัฐมนตรีต่างประเทศแต่ละคนมีแผนกซึ่งมีหน่วยงานบริหารและหน่วยงานสาธารณะที่ไม่ใช่หน่วยงานสังกัดอยู่

แผนการให้คะแนน

ระบบการให้คะแนนที่ใช้ในราชการมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง และโครงสร้างปัจจุบันประกอบด้วยสองแผน เกรดอาวุโสทั้งหมด (รองผู้อำนวยการ / ระดับ 5 ขึ้นไป) เป็นส่วนหนึ่งของข้าราชการระดับสูงซึ่งดูแลโดยสำนักงานคณะรัฐมนตรีในนามของข้าราชการพลเรือนโดยรวม ด้านล่างของข้าราชการระดับสูง หน่วยงาน/หน่วยงานบริหารแต่ละแห่งสามารถจัดให้มีการจัดลำดับและการจ่ายเงินของตนเองได้ หากยังคงปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การจ่ายค่าตอบแทนและการพิจารณาทบทวนของราชการส่วนกลาง

สำหรับเกรดอื่นๆ แผนกต่างๆ จะซ้อนทับโครงสร้างการให้คะแนนของตนเอง อย่างไรก็ตาม โครงสร้างทั้งหมดเหล่านี้ต้องจับคู่กับโครงสร้างของรัฐบาลกลางดังที่แสดงด้านล่าง [51]

เกรดปัจจุบันทั้งหมดถูกทำเครื่องหมายใน ตัวหนา และชื่อเกรดทางประวัติศาสตร์จะแสดงตัว เอียง

กลุ่ม[52] ชื่อทางประวัติศาสตร์ โครงสร้างปัจจุบัน[53] ยศทหารเทียบเท่า[54]
(รหัส NATO)
ชั้นประถมศึกษาปี
(ก่อน พ.ศ. 2514) [55]
โครงสร้างการจัดลำดับแบบครบวงจร พ.ศ. 2514 [56] การเปลี่ยนแปลง SCS ปี 1996 [57] วง SCS ที่เรียกว่า[55] ราชนาวี กองทัพบก กองทัพอากาศ
ข้าราชการ
พลเรือนอาวุโส
เลขาธิการคณะรัฐมนตรี เกรด 1A SCS Pay Band 4 เลขาธิการคณะรัฐมนตรี พลเรือเอก (OF-10) จอมพล (OF-10) จอมพลแห่งกองทัพอากาศ (OF-10)
ปลัด [ใต้] เลขา เกรด 1 ปลัด พลเรือเอก (OF-9) ทั่วไป (OF-9) พลอากาศเอก (OF-9)
รอง [ใต้] เลขา เกรด 2 SCS Pay Band 3 อธิบดี พลเรือโท (OF-8) พลโท (OF-8) พลอากาศโท (OF-8)
ผู้ช่วยปลัด รองเลขาธิการ หรือ อธิบดี เกรด 3 SCS Pay Band 2 ผู้อำนวยการ พลเรือตรี (OF-7) พลตรี (OF-7) พลอากาศโท (OF-7)
ปลัดหรือผู้กำกับการ[58] เกรด 4 SCS Pay Band 1 กรรมการหรือรองผู้อำนวยการ พลเรือจัตวา (OF-6) นายพลจัตวา (OF-6) พลเรือจัตวา (OF-6)
ผู้ช่วยเลขาหรือกรรมการ เกรด 5
ผู้จัดการอาวุโส อาจารย์ใหญ่ [xxx]หรือรองผู้อำนวยการ เกรด 6/แบนด์ A+ ไม่มี ไม่มี ไม่มี
อาจารย์ใหญ่ [xxx]หรือผู้ช่วยผู้อำนวยการ เกรด 7/แบนด์ A กัปตัน (OF-5) พันเอก (OF-5) หัวหน้ากลุ่ม (OF-5)
ผู้ช่วยอาจารย์ใหญ่ [xxx] หรือรองผู้ช่วยผู้อำนวยการ[59] เจ้าหน้าที่บริหารอาวุโส (SEO)/วง B2+ ผู้บัญชาการ (OF-4) พันเอก (OF-4) ผู้บัญชาการกองบิน (OF-4)
ผู้จัดการระดับกลาง เจ้าหน้าที่ xxx อาวุโส (SxO)
เจ้าหน้าที่ xxx ที่สูงขึ้น (HxO) ผู้บริหารระดับสูง (HEO)/วง B2 ร้อยโท (OF-3) สาขาวิชา (OF-3) หัวหน้าฝูงบิน (OF-3)
ผู้จัดการรุ่นเยาว์ xxx Officer (xO) หรือ Industrial Process & General Supervisory Grade E (PGSE) เจ้าหน้าที่บริหาร (EO) หรือเขตทักษะอุตสาหกรรม 4 [60] (SZ4) ร้อยโท (OF-2) กัปตัน (OF-2) นาวาอากาศโท (OF-2)
ตำแหน่งบริหารหรือสนับสนุน เจ้าหน้าที่ธุรการระดับสูง (HCO) หรือ PGSD . อุตสาหกรรม เจ้าหน้าที่ธุรการ (AO) หรือเขตทักษะอุตสาหกรรม 3 (SZ3) ไม่มี ไม่มี ไม่มี
เสมียน (CO) หรืออุตสาหกรรม PGSC
ผู้ช่วยธุรการ (CA) หรืออุตสาหกรรม PGSB ผู้ช่วยธุรการ (AA) หรือเขตทักษะอุตสาหกรรม 2 (SZ2) ไม่มี ไม่มี ไม่มี
อุตสาหกรรม PGSA โซนทักษะอุตสาหกรรม 1 (SZ1) ไม่มี ไม่มี ไม่มี

NB – XXX ยืนอยู่ในเพื่อ

อาชีพต่างๆ

ภาษา ฝรั่งเศสเป็น ภาษากลางหมายถึง ข้าราชการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง คะแนนของพวกเขา ส่วนใหญ่ผ่านเลนส์ของกิจกรรมการบริหาร (เช่นในโครงสร้างปัจจุบันของตารางด้านบน) แต่ในทางปฏิบัติ ข้าราชการมีและมักจะมีเขตการปกครองจำนวนหนึ่ง โดยที่ระดับประวัติศาสตร์มีการกำหนดเพิ่มเติม (โดยปกติละเว้นสำหรับผู้จัดการอาวุโส แต่รวมจากผู้จัดการระดับกลางและระดับจูเนียร์) ตามที่แสดงเป็น "xxx" โดยการจัดกลุ่มที่สำคัญคือ:

  • ผู้บริหาร ([x]EO)
  • วิทยาศาสตร์ ([x]SO)
  • มืออาชีพและเทคโนโลยี ([x]PTO)

โครงสร้างปัจจุบันระบุ[61]กลุ่มมืออาชีพที่แตกต่างกันจำนวนหนึ่ง:

  • การสื่อสารและการตลาด
  • เศรษฐศาสตร์
  • วิศวกรรม
  • การเงิน
  • ทรัพยากรมนุษย์
  • ดิจิทัล ข้อมูลและเทคโนโลยี (เดิมเรียกว่าเทคโนโลยีสารสนเทศ)
  • สารวัตรการศึกษาและการฝึกอบรม
  • ตรวจสอบภายใน
  • การจัดการความรู้และข้อมูล
  • กฎ
  • ยา
  • การส่งมอบการดำเนินงาน
  • การวิจัยเชิงปฏิบัติการ
  • การส่งมอบนโยบาย
  • การจัดซื้อและการจัดการสัญญา
  • การจัดการโครงการและโครงการ
  • การจัดการทรัพย์สิน
  • จิตวิทยา
  • ศาสตร์
  • การวิจัยทางสังคม
  • สถิติ
  • ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษี
  • สัตวแพทย์
  • อื่นๆ (สำหรับชนกลุ่มน้อย เช่น เจ้าหน้าที่สอบสวน)

เจ้าหน้าที่

ข้อมูลการรับสมัครจากกระบวนการ Fast Stream ของข้าราชการพลเรือนสามัญประจำปี 2561 แสดงให้เห็นว่าผู้สมัครผิวขาวมีโอกาสถูกคัดเลือกมากกว่าผู้สมัครผิวดำถึง 15 เท่า [62]

ในวัฒนธรรมสมัยนิยม

ซีรีส์ทางโทรทัศน์ ของ BBC ใช่ รัฐมนตรีและใช่ นายกรัฐมนตรีเป็นละครเสียดสี เกี่ยวกับ ราชการของอังกฤษและความสัมพันธ์กับรัฐมนตรีของรัฐบาล การพรรณนาเป็นภาพล้อเลียนของข้าราชการพลเรือนที่มีลักษณะเด่นโดยเซอร์ ฮัมฟรีย์ แอปเปิลบีของเซอร์ไนเจล ฮอว์ธอร์

The Thick of Itออกอากาศครั้งแรกในปี 2548 เป็นซีรีส์ทางโทรทัศน์ของ BBC ที่คล้ายคลึงกันซึ่งเรียกว่า "คำตอบของศตวรรษที่ 21 ต่อใช่รัฐมนตรี" ซีรีส์นี้แสดงให้เห็นถึงปฏิสัมพันธ์ระหว่างราชการและรัฐบาลในเวอร์ชันที่ทันสมัย ​​(ส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบของที่ปรึกษาพิเศษ ) ตลอดจนการมีส่วนร่วมของสื่อในกระบวนการนี้

มีประวัติศาสตร์อันยาวนานของข้าราชการพลเรือนที่เป็นนักประพันธ์วรรณกรรมเช่นกัน ซึ่งมักแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถาบันของตนเอง เช่น นักเขียนเช่นJohn Milton , John Dryden , Andrew Marvell , Robert Burns , William WordsworthและAnthony TrollopeและนักบันทึกประจำวันSamuel Pepys

ดูเพิ่มเติม

อ้างอิง

การอ้างอิง

  1. ^ "พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2541 (ค. 46)" . มาตรา 51(9): จัดพิมพ์โดยรัฐบาลสหราชอาณาจักร 1998 . สืบค้นเมื่อ27 กรกฎาคม 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: location (link)
  2. ^ "พระราชบัญญัติรัฐบาลแห่งเวลส์ พ.ศ. 2541 (c.38)" (PDF ) มาตรา 34(2) และ 34(3): จัดพิมพ์โดยรัฐบาลสหราชอาณาจักร 1998 . สืบค้นเมื่อ27 กรกฎาคม 2010 . {{cite web}}: CS1 maint: location (link)
  3. ^ "คำสั่งข้าราชการพลเรือนในสภา 2538" (PDF) . จัดพิมพ์โดยข้าราชการพลเรือนของสหราชอาณาจักร เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อ 17 พฤษภาคม 2551 . สืบค้นเมื่อ16 กันยายน 2552 .
  4. ^ แบรดลีย์และวิง หน้า 272
  5. ^ "สถิติข้าราชการพลเรือน: 2021" (PDF) . gov.uk . รัฐบาลสหราชอาณาจักร 31 มีนาคม 2564 . สืบค้นเมื่อ13 พฤษภาคม 2022 .
  6. อรรถเป็น "การเป็นสมาชิกกลุ่มบริหารปลัดปลัด" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 17 กรกฎาคม 2010
  7. อรรถเป็น "เซอร์ปีเตอร์ ริกเก็ตต์ ปลัดกระทรวง ต่างประเทศ และเครือจักรภพ" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร เก็บจากต้นฉบับเมื่อ 21 พฤศจิกายน 2551
  8. กุนเธอร์, จอห์น (1940). ภายในยุโรป . นิวยอร์ก: Harper & Brothers หน้า 287.
  9. ^ (บอดี 2548)
  10. ชาร์ลส์ อี. เทรเวยัน (1853) รายงานการจัดตั้งข้าราชการพลเรือนสามัญ พร้อมด้วยจดหมายจากรายได้ บี. โจเวท ท์ (PDF) .
  11. ^ "ประวัติของเฮลีย์เบอรี" .
  12. ^ ไซม่อน เฮฟเฟอร์ (2013). High Minds: ชาววิกตอเรียและการกำเนิดของบริเตนสมัยใหม่ หน้า 476. ISBN 9781446473825.
  13. ^ แพทริค ไดมอนด์ (2013). การปกครองสหราชอาณาจักร: อำนาจ การเมืองและนายกรัฐมนตรี ไอบีทูริส หน้า 42. ISBN 9780857734679.
  14. แมคโดเวลล์, โรเบิร์ต เบรนแดน (1 ธันวาคม พ.ศ. 2519) การปกครอง ของไอร์แลนด์ ค.ศ. 1801-1914 กรีนวูดกด. ISBN 9780837185613.
  15. ^ แซมสัน หน้า 174-5
  16. ^ แซมสัน น.171
  17. โลคั ส คลาสสิกคั สที่แสดงถึงความยากลำบากของพรมแดนนี้คือบทสัมภาษณ์ของไมเคิล ฮาวเวิร์ดในนิวส์ไนท์เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2540 ซึ่งเน้นไปที่คำถามที่ว่า เขาได้เข้าไปแทรกแซงการจัดการโดยละเอียดของสำนักงานบริการเรือนจำหรือไม่
  18. Patricia Greer, 1994, Transforming Central Government: the Next Steps , คำนำ
  19. "เซอร์ เจเรมี เฮย์วูด เลขาธิการคณะรัฐมนตรีและหัวหน้าส่วนราชการ" . gov.uk . รัฐบาลสหราชอาณาจักร. สืบค้นเมื่อ6 ธันวาคม 2559 .
  20. อรรถเป็น c d "เซอร์ กัส โอดอนเนลล์ เลขาธิการคณะรัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานราชการประจำบ้าน" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร 29 มกราคม 2552. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 20 มิถุนายน 2554 . สืบค้นเมื่อ6 ธันวาคม 2559 .
  21. ^ "เลขาธิการคณะรัฐมนตรีประกาศการเกษียณอายุ" . GOV . สหราชอาณาจักร
  22. ^ "Civil Service Live Network: Kerslake เป็นหัวหน้าข้าราชการพลเรือนด้วยสัญญาว่า 'ความเป็นผู้นำที่มองเห็นได้'.สืบค้นเมื่อ 8 มกราคม 2555 . สืบค้นเมื่อ8 มกราคม 2555 .
  23. ^ "เซอร์ เจเรมี เฮย์วูด" . www.gov.uk ครับ สืบค้นเมื่อ12 กันยายน 2559 .
  24. เดวิด บัตเลอร์และแกเร็ธ บัตเลอร์, Twentieth Century British Political Facts 1900–2000 , Macmillan 2000, p. 302
  25. ^ "กลุ่มบริหารเลขานุการถาวร" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 15 กันยายน 2551
  26. ^ a b "การกำกับดูแลราชการพลเรือน" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 21 กันยายน 2551
  27. ^ "คณะกรรมการข้าราชการพลเรือน" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร เก็บจากต้นฉบับเมื่อ 15 ตุลาคม 2551
  28. ^ "เว็บไซต์ข้าราชการพลเรือนสามัญ (เกี่ยวกับเรา)" . ข้าราชการพลเรือนสามัญ. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 14 กันยายน 2551
  29. ^ a b c "เว็บไซต์ข้าราชการพลเรือนสามัญ (จรรยาบรรณ)" . ข้าราชการพลเรือนสามัญ. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 9 พฤษภาคม 2551
  30. ^ "คณะกรรมาธิการบริการ CCivil สำหรับไอร์แลนด์เหนือ" . ข้าราชการพลเรือนของไอร์แลนด์เหนือ
  31. James B. Christoph, Political Rights and Administrative Impartiality in the British Civil Service," in Canadian Public Administration, eds. JE Hodgetts and DC Corbett (Toronto: Macmillan, 1960), 421.
  32. ^ "ความเป็นกลางทางการเมือง หน้าที่ของความเงียบ และสิทธิในการเผยแพร่ในราชการ" (PDF ) ฝ่ายรัฐสภา . 39 (4). พ.ศ. 2529 [ ลิงค์เสีย ]
  33. รัฐมนตรี วางแผนยุติความเป็นกลางของราชการ - การเมืองของสหราชอาณาจักร - สหราชอาณาจักร อิสระ (1 สิงหาคม 2555). สืบค้นเมื่อ 2013-08-24.
  34. ↑ a b Bradley and Ewing, p.279-80
  35. ^ แบรดลีย์และวิง หน้า 280
  36. [บทที่ 7: การล็อบบี้และกลุ่มทุกฝ่าย], รายงานฉบับที่หกของคณะกรรมการว่าด้วยมาตรฐานในชีวิตสาธารณะ
  37. a b c Alan Budd (6 มกราคม 2552). ข่าวร้าย-เซอร์ Alan Walters:ที่ปรึกษาเศรษฐกิจของ Margaret Thatcher เขาคัดค้านการเข้าร่วม ERM ของสหราชอาณาจักร หนังสือพิมพ์การ์เดียน. สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายน 2555 .
  38. ที่ปรึกษา: ความทันสมัยหรือการเมือง? , ข่าวบีบีซี 12 มกราคม 2000
  39. ^ บทบาทหมอหมุนภายใต้สปอตไลท์ , BBC News, 5 มกราคม 2547
  40. ↑ Uncivil to the คนใช้ Archived 4 ธันวาคม 2550 ที่ Wayback Machine , The Scotsman , 26 กุมภาพันธ์ 2002
  41. ^ "เชื่อฉันเถอะ ข้าราชการกำลังพยายามที่จะจม Brexit ฉันได้เห็นมันจากภายใน" . เดลี่เทเลกราฟ . 18 มีนาคม 2562 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 12 มกราคม 2565 . สืบค้นเมื่อ6 เมษายน 2020 .
  42. ^ อ่าน, โจนาธาน (11 กรกฎาคม 2019). “ไนเจล ฟาเรจอยากให้คนที่เหลืออยู่ในราชการและทหารถูกถอดออก” . ยุโรปใหม่ . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 6 เมษายน 2020 . สืบค้นเมื่อ6 เมษายน 2020 .
  43. ^ บลิทซ์ เจมี่ (30 กันยายน 2019) “หัวหน้าบริการพลเรือนกล่าวว่า Brexit นั้น 'ทำให้ไม่สงบ' ไวท์ฮอลล์ ไฟแนน เชียลไทม์ . สืบค้นเมื่อ6 เมษายน 2020 .
  44. ^ Dudman, Jane (30 ตุลาคม 2019). " Brexit ทำให้ข้าราชการวิพากษ์วิจารณ์อย่างไม่เป็นธรรม " เดอะการ์เดียน . สืบค้นเมื่อ6 เมษายน 2020 .
  45. ^ "ประมวลกฎหมายแพ่ง" . ข้าราชการพลเรือนของสหราชอาณาจักร 6 มิถุนายน 2549 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 23 กันยายน 2551
  46. ^ "ประมวลกฎหมายแพ่ง" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร . 16 มีนาคม 2558 . สืบค้นเมื่อ8 กันยายน 2020 .
  47. ^ "ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับประมวลกฎหมายการบริหารราชการพลเรือน" . รัฐบาลสหราชอาณาจักร
  48. ^ "ประมวลกฎหมายรับสมัครข้าราชการพลเรือน" . ข้าราชการพลเรือนสามัญ. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 19 กันยายน 2551
  49. ^ เกย์ อูนาห์ (4 สิงหาคม 2548) "กฎ Osmotherly (หมายเหตุมาตรฐาน: SN/PC/2671)" (PDF ) ศูนย์รัฐสภาและ รัฐธรรมนูญหอสมุดสภาผู้แทนราษฎร เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อ 30 พฤษภาคม 2552 . สืบค้นเมื่อ 22 พฤษภาคม 2552
  50. สารบบคำแนะนำข้าราชการพลเรือน , สำนักงานคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2543
  51. ^ "ระดับเทียบเท่าข้าราชการพลเรือน" . ข้าราชการพลเรือนของสหราชอาณาจักร สำนักงานคณะรัฐมนตรี 1 กุมภาพันธ์ 2553 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 13 มกราคม 2557 . สืบค้นเมื่อ7 กรกฎาคม 2010 .
  52. ^ "เกรดและประเภทของงานในราชการ" . สำนักงาน ครม. สืบค้นเมื่อ12 มิถุนายน 2559 .
  53. ^ "เกรดคืออะไร" . ข้าราชการพลเรือนของสหราชอาณาจักร สำนักงานคณะรัฐมนตรี 1 กุมภาพันธ์ 2553 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 28 มิถุนายน 2553 . สืบค้นเมื่อ7 กรกฎาคม 2010 .
  54. ^ "เทียบเท่ากับราชการและยศทหาร" . whatdotheyknow.com 1 กุมภาพันธ์ 2010 . สืบค้นเมื่อ15 พฤษภาคม 2559 .
  55. ^ a b "ข้าราชการพลเรือน" . Civilservant.org.uk . สืบค้นเมื่อ15 พฤษภาคม 2559 .
  56. ^ "ตอนที่ 3: การเปลี่ยนแปลงในบริการสาธารณะตั้งแต่ปี 2510 (ต่อ)" . รัฐสภา . สหราชอาณาจักร รัฐสภาอังกฤษ. 45. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 20 ธันวาคม 2559 . สืบค้นเมื่อ4 ธันวาคม 2559 .
  57. ^ "ตอนที่ 4: การรับราชการในปัจจุบัน (ต่อ)" . รัฐสภา . สหราชอาณาจักร รัฐสภาอังกฤษ. 92. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 20 ธันวาคม 2559 . สืบค้นเมื่อ4 ธันวาคม 2559 .
  58. ^ เกรดเด่นที่ใช้ใน "สถานประกอบการ"
  59. ล่วงเลยไป พ.ศ. 2517
  60. "กระทรวงกลาโหม – สนับสนุนคำบรรยายและมาตราส่วนการจ่าย – 2010" (PDF ) หอจดหมายเหตุแห่งชาติ . กระทรวงกลาโหม. เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2555 . สืบค้นเมื่อ13 มิถุนายน 2559 .
  61. ^ "อาชีพข้าราชการพลเรือน" . 19 พฤศจิกายน 2558 . สืบค้นเมื่อ14 มิถุนายน 2559 .
  62. มาร์ติน, เอมี-แคลร์ (5 กรกฎาคม 2020) "คนผิวขาวมีโอกาสได้งานราชการมากกว่าคนผิวสีถึง 15 เท่า" . กระจก. สืบค้นเมื่อ2 กันยายน 2020 .

แหล่งอ้างอิง

  • Bodde, D. , แนวคิดจีนในตะวันตก [1]
  • Bradley, AW และ Ewing, KD, กฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายปกครอง (Pearson, 2003)
  • Foster, C. , รัฐบาลอังกฤษในภาวะวิกฤต (Hart 2005)
  • คณะกรรมการบริหารรัฐกิจของสภา"เหตุการณ์ที่โชคร้ายเหล่านี้": บทเรียนของเหตุการณ์ล่าสุดที่อดีต DTLR , HMSO 2002 [2] เก็บถาวร 26 ตุลาคม 2559 ที่เครื่อง Wayback
  • Sampson, Anthony, กายวิภาคศาสตร์ที่เปลี่ยนไปของสหราชอาณาจักร (Hodder and Stoughton, 1982)
  • ซัลลิแวน, เซรี, วรรณกรรมในราชการ: ระบบราชการประเสริฐ (Palgrave, 2012)
  • Jonathan Tonge ข้าราชการใหม่ (Baseline, Tisbury 1999)
  • Zifcak, S. , New Managementialism: การปฏิรูปการบริหารใน Whitehall and Canberra (Open University Press, 1994)

ลิงค์ภายนอก

0.07574200630188