การกำหนดขอบเขต

จากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี
ข้ามไปที่การนำทาง ข้ามไปที่การค้นหา

การกำหนดเขตแดน (หรือเรียกง่ายๆ ว่าการกำหนดเขต ) คือการวาดเขตแดน โดยเฉพาะเขตการเลือกตั้งรัฐเทศมณฑล หรือเทศบาลอื่นๆ [1]ในบริบทของการเลือกตั้ง อาจเรียกว่าการกระจายซ้ำและใช้เพื่อป้องกันความไม่สมดุลของประชากรข้ามเขต [1]ในสหรัฐอเมริกาเรียกว่าการกำหนดเขตใหม่ การแบ่งเขตที่ไม่สมดุลหรือเลือกปฏิบัติเรียกว่า " gerrymandering " [2]แม้ว่าจะไม่มีกระบวนการที่ตกลงระหว่างประเทศซึ่งรับประกันการแบ่งแยกอย่างยุติธรรม แต่หลายองค์กร เช่นสำนักเลขาธิการเครือจักรภพสหภาพยุโรปและมูลนิธิระหว่างประเทศเพื่อระบบการเลือกตั้งได้เสนอแนวทางสำหรับการแบ่งเขตที่มีประสิทธิภาพ

ในกฎหมายระหว่างประเทศ การกำหนดเขตแดน ที่เกี่ยวข้อง เป็นกระบวนการของการกำหนดเขตแดนภายนอก (" พรมแดน ") ตามกฎหมายของรัฐซึ่งใช้อำนาจอธิปไตยเหนือ ดินแดนหรือตามหน้าที่ โดยสมบูรณ์ [3]บางครั้งจะใช้เมื่อกล่าวถึงเขตแดนทางทะเลซึ่งในกรณีนี้เรียกว่าเขตแดนทางทะเล

การแบ่งเขตประชาธิปไตย

วิธีการ

ประเทศต่างๆ แบ่งเขตการเลือกตั้งด้วยวิธีต่างๆ [1]บางครั้งสิ่งเหล่านี้ถูกวาดขึ้นตามขอบเขตดั้งเดิม บางครั้งขึ้นอยู่กับลักษณะทางกายภาพของภูมิภาค และบ่อยครั้ง เส้นถูกวาดขึ้นตามบริบททางสังคม การเมือง และวัฒนธรรมของพื้นที่ [1] สิ่งนี้อาจจำเป็นต้องทำในรูปแบบใดๆ ของระบบการ เลือกตั้งแม้ว่าจะทำเพื่อ ระบบเสียงข้างมาก หรือเสียงข้างมาก เป็นหลัก ก็ตาม [1]

กระบวนการกำหนดขอบเขตเหล่านี้สามารถมีเหตุผลทางกฎหมายที่หลากหลาย บ่อยครั้ง เนื่องจากผลกระทบที่ทรงพลังของกระบวนการนี้สามารถมีต่อการเลือกตั้งกรอบกฎหมายสำหรับการแบ่งเขตจึงระบุไว้ในรัฐธรรมนูญของประเทศหนึ่งๆ [4]สถาบันเพื่อประชาธิปไตยและความช่วยเหลือด้านการเลือกตั้ง (IDEA) แนะนำให้รวมข้อมูลต่อไปนี้ไว้ในกรอบกฎหมายนี้: [4]

  • ความถี่ของการพิจารณาดังกล่าว
  • หลักเกณฑ์การพิจารณาดังกล่าว
  • ระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการ
  • บทบาทที่เกี่ยวข้องของฝ่ายนิติบัญญัติ ตุลาการ และฝ่ายบริหารในกระบวนการ และ
  • อำนาจสูงสุดในการกำหนดหน่วยเลือกตั้งขั้นสุดท้าย

ระบอบประชาธิปไตยที่จัดตั้งขึ้น

มีการใช้การแบ่งเขตเป็นประจำในสหรัฐอเมริกาและประเทศในเครือจักรภพ สิ่งนี้เรียกว่าการแบ่งเขตใหม่หรือการกระจายซ้ำตามลำดับ ในประเทศเหล่านี้ คณะกรรมการที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดอาจกำหนดขอบเขตเขตใหม่ตามการกระจายของประชากรตามการสำรวจ สำมะโนประชากร

มาตรฐานสากล

องค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งรวมถึงองค์กรเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อประชาธิปไตยผ่านกฎหมาย ( คณะกรรมาธิการเวนิส ) สำนักเลขาธิการเครือจักรภพและสถาบันการเลือกตั้งแห่งแอฟริกาใต้ (EISA) ได้กำหนดมาตรฐานซึ่งสมาชิกของพวกเขา ได้รับการสนับสนุนให้กำหนดให้ [2]ในบรรดามาตรฐานเหล่านี้International Foundation for Electoral Systems (IFES) ระบุมาตรฐานที่ใช้บ่อยที่สุด ได้แก่ ความไม่ลำเอียง ความเสมอภาค ความเป็นผู้แทน การไม่เลือกปฏิบัติ และความโปร่งใส [2]

คณะกรรมาธิการเวนิส

ส่วนหนึ่งของรายงานคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อประชาธิปไตยผ่านกฎหมาย: หลักปฏิบัติที่ดีในเรื่องการเลือกตั้ง แนวทางและรายงานเชิงอธิบายที่นำมาใช้ในเดือนตุลาคม 2545คณะกรรมาธิการเวนิสเสนอแนวทางดังต่อไปนี้: [2]

2.2 อำนาจในการลงคะแนนเท่าเทียมกัน: ที่นั่งจะต้องกระจายอย่างเท่าเทียมกันระหว่างเขตเลือกตั้ง
ผม. อย่างน้อยต้องนำไปใช้กับการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรและการเลือกตั้งระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น :
ii. มันนำมาซึ่งการกระจายที่นั่งที่ชัดเจนและสมดุลระหว่างเขตเลือกตั้งตามเกณฑ์การจัดสรรอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้: ประชากร จำนวนประชากรในประเทศ (รวมถึงผู้เยาว์) จำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงทะเบียน และจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจริง อาจมีการพิจารณาเกณฑ์เหล่านี้รวมกันอย่างเหมาะสม
สาม. เกณฑ์ทางภูมิศาสตร์และการบริหารหรืออาจรวมถึงขอบเขตทางประวัติศาสตร์อาจนำมาพิจารณาด้วย
iv. การออกจากบรรทัดฐานที่อนุญาตไม่ควรเกิน 10% และไม่ควรเกิน 15% อย่างแน่นอน ยกเว้นในกรณีพิเศษ (การคุ้มครองชนกลุ่มน้อยที่มีความเข้มข้น
v. เพื่อประกันอำนาจการลงคะแนนเสียงที่เท่าเทียมกัน การกระจายที่นั่งต้องได้รับการทบทวนอย่างน้อยทุก ๆ สิบปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งนอกช่วงการเลือกตั้ง
vi. ด้วยเขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกหลายคน ควรจัดสรรที่นั่งใหม่โดยไม่กำหนดขอบเขตของเขตเลือกตั้งใหม่ ซึ่งควรสอดคล้องกับขอบเขตการบริหาร หากเป็นไปได้
ปกเกล้า เมื่อมีการกำหนดขอบเขตของเขตเลือกตั้งใหม่—ซึ่งจะต้องอยู่ในระบบสมาชิกเดียว—จะต้องทำ:
- เป็นกลาง;
- ปราศจากความเสียหายต่อชนกลุ่มน้อยในชาติ
- คำนึงถึงความเห็นของคณะกรรมการซึ่งสมาชิกส่วนใหญ่มีความเป็นอิสระ คณะกรรมการนี้ควรประกอบด้วยนักภูมิศาสตร์ นักสังคมวิทยา และตัวแทนที่สมดุลของฝ่ายต่าง ๆ และถ้าจำเป็น ตัวแทนของชนกลุ่มน้อยในระดับชาติ

สำนักงานเลขาธิการเครือจักรภพ

ในสิ่งพิมพ์Good Commonwealth Electoral Practices: A Working Document, มิถุนายน 1997, Commonwealth Secretariatระบุแนวทางปฏิบัติที่จำเป็นสำหรับการแบ่งเขตอย่างเหมาะสม: [2]

20. การกำหนดขอบเขตของเขตเลือกตั้งเป็นหน้าที่ที่ดำเนินการเป็นครั้งคราวโดยคณะกรรมการการเลือกตั้งหรือโดยคณะกรรมการอิสระด้านเขตเลือกตั้ง และในบางกรณีหลังจากการสำรวจสำมะโนประชากร
21. หลักการทั่วไปในการวาดขอบเขตของเขตเลือกตั้ง ได้แก่ ชุมชนที่น่าสนใจ ความสะดวก ขอบเขตตามธรรมชาติ ขอบเขตการปกครองที่มีอยู่ และการกระจายประชากร รวมถึงกลุ่มชนกลุ่มน้อย ไม่ควรมีขอบเขตสำหรับ “การดูหมิ่นเหยียดหยาม” และการลงคะแนนเสียงแต่ละครั้งควรมีมูลค่าหรือน้ำหนักเท่าๆ กัน เท่าที่เป็นไปได้ เพื่อเป็นการยอมรับในหลักการประชาธิปไตยที่ผู้ที่มีอายุลงคะแนนทุกคนมีส่วนร่วมในบัตรลงคะแนนอย่างเท่าเทียมกัน
22. เป็นสิ่งสำคัญที่ประชาชนทั่วไปจะมีส่วนร่วมในกระบวนการทั้งหมด และพรรคการเมืองยังมีโอกาสที่จะตอบสนองต่อข้อเสนอก่อนที่จะได้รับการสรุป ในกรณีที่ขนาดของเขตเลือกตั้งใดเขตหนึ่งไม่สอดคล้องกับเป้าหมาย “โควตา” ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่อที่นั่งอย่างชัดเจน เหตุผลควรสามารถเข้าใจได้ง่ายโดยทั้งสองฝ่ายและสาธารณชนทั่วไป

IFES

ในการศึกษาของเธอซึ่งได้รับการสนับสนุนจากมูลนิธิระหว่างประเทศเพื่อระบบการเลือกตั้งดร. ลิซ่า แฮ นลีย์ แนะนำข้อควรพิจารณาดังต่อไปนี้: [2]

  1. ความหนาแน่นของประชากร
  2. ความสะดวกในการขนส่งและการสื่อสาร
  3. ลักษณะทางภูมิศาสตร์
  4. รูปแบบการตั้งถิ่นฐานของมนุษย์ที่มีอยู่
  5. ศักยภาพทางการเงินและความสามารถในการบริหารพื้นที่เลือกตั้ง
  6. ผลทางการเงินและการบริหารของการกำหนดเขตแดน
  7. ขอบเขตที่มีอยู่
  8. ชุมชนที่น่าสนใจ

นอกจากนี้ เธอแนะนำว่ากระบวนการควร: [2]

  • ได้รับการจัดการโดยองค์กรอิสระและเป็นกลางซึ่งเป็นตัวแทนของสังคมซึ่งประกอบด้วยบุคคลที่มีทักษะที่เหมาะสม
  • ดำเนินการบนพื้นฐานของเกณฑ์ที่ระบุไว้อย่างชัดเจน เช่น จำนวนประชากร การกระจายตัว ชุมชนที่น่าสนใจ ความสะดวก ลักษณะทางภูมิศาสตร์ และขอบเขตทางธรรมชาติหรือทางการปกครองอื่นๆ
  • ให้ประชาชนเข้าถึงได้ผ่านกระบวนการปรึกษาหารือ
  • ปราศจากการบิดเบือนขอบเขตการเลือกตั้งเพื่อเอื้อประโยชน์แก่กลุ่มการเมืองหรือผลประโยชน์ทางการเมือง
  • ดำเนินการโดยหน่วยงานเดียว
  • รวมถึงหน่วยงานของรัฐทุกแห่งทั้งระดับชาติและระดับท้องถิ่น

การแบ่งเขตแห่งชาติ

การแบ่งเขตแห่งชาติเกี่ยวข้องกับการเจรจาเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนพรมแดนของรัฐ และมักเกิดขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งเรื่องการควบคุมทรัพยากร ความจงรักภักดีของประชาชน หรือผลประโยชน์ทางการเมือง

การแบ่งเขตทางทะเล

คำว่า การแบ่งเขตทางทะเล เป็นรูปแบบหนึ่งของการกำหนดเขตแดนที่สามารถนำไปใช้กับข้อพิพาทระหว่างประเทศต่างๆ เกี่ยวกับการอ้างสิทธิทางทะเล ตัวอย่างพบได้ที่เขตแดนทางทะเลในอ่าวตังเกี๋ในด้านการเมืองระหว่างประเทศ กองกิจการมหาสมุทรและกฎหมายทะเลสำนักงานกฎหมายสำนักเลขาธิการสหประชาชาติมีหน้าที่รับผิดชอบในการรวบรวมข้อเรียกร้องทั้งหมดที่มีต่อน่านน้ำ [5]

ดูเพิ่มเติม

สำหรับตัวอย่างเพิ่มเติมของการกำหนดขอบเขตทางกฎหมาย:

สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติมของแนวคิดเรื่องการแบ่งเขตประเทศ โปรดดูที่:

สำหรับตัวอย่างเพิ่มเติมของแนวคิดการแบ่งเขตทางทะเล:

อ้างอิง

  1. อรรถa b c d e ภาพรวมของการแบ่งเขตแดน เก็บเมื่อ 2012-10-19 ที่ หอจดหมายเหตุ ของหอสมุดรัฐสภาคองเกรส ACE: ศูนย์ความรู้การเลือกตั้ง เข้าถึงเมื่อ 09 กรกฎาคม 2551
  2. อรรถa bc d e f g ท้าทายบรรทัดฐานและมาตรฐานของการจัดการเลือกตั้ง IFES, 2550 เข้าถึงเมื่อ 09 กรกฎาคม 2552
  3. GJ Tanja, Ministry of Foreign Affairs, The Netherlands, comment in IF Dekker, HHG Post, and TMC Asser, The Gulf War of 1980-1988: The Iran-Iraq War in International Legal Perspective , Martinus Nijhoff Publishers (1992), pp .44-45.
  4. อรรถเป็น การแบ่งเขตแดน เขต หรือกำหนดขอบเขตของหน่วยเลือกตั้งบทหนึ่งจากInternational Electoral Standards: Guideline for review the law framework of Election. สถาบันช่วยเหลือประชาธิปไตยและการเลือกตั้ง เข้าถึงเมื่อ 21 กรกฎาคม 2552
  5. ^ "พื้นที่ทางทะเล: เขตการเดินเรือและเขตแดนทางทะเล" . องค์การสหประชาชาติ_ สืบค้นเมื่อ 15 พ.ย. 2552

ลิงค์ภายนอก