Problema perverso

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No planejamento e na política , um problema perverso é um problema difícil ou impossível de resolver devido a requisitos incompletos, contraditórios e mutáveis, muitas vezes difíceis de reconhecer. Refere-se a uma ideia ou problema que não pode ser corrigido, onde não existe uma solução única para o problema; e "iníquo" denota resistência à resolução, em vez de maldade. [1] Outra definição é "um problema cuja complexidade social significa que não tem ponto de parada determinável". [2] Além disso, devido às interdependências complexas , o esforço para resolver um aspecto de um problema perverso pode revelar ou criar outros problemas.

A frase foi originalmente usada no planejamento social . Seu sentido moderno foi introduzido em 1967 por C. West Churchman em um editorial convidado que Churchman escreveu na revista Management Science , [3] respondendo a um uso anterior do termo por Horst Rittel . Churchman discutiu a responsabilidade moral da pesquisa operacional "para informar ao gerente em que aspecto nossas 'soluções' falharam em domar seus problemas perversos". Rittel e Melvin M. Webber descreveram formalmente o conceito de problemas perversos em um tratado de 1973 , contrastando problemas "perversos" com problemas relativamente "mansos", solúveis em matemática ,, ou resolução de quebra - cabeças. [4]

Características

A formulação de Rittel e Webber de 1973 de problemas perversos no planejamento de políticas sociais especificou dez características: [4] [5]

  1. Não há formulação definitiva de um problema perverso.
  2. Problemas perversos não têm regra de parada .
  3. As soluções para problemas perversos não são verdadeiras ou falsas , mas melhores ou piores.
  4. Não existe um teste imediato e definitivo de uma solução para um problema perverso.
  5. Toda solução para um problema perverso é uma "operação de um só tiro"; porque não há oportunidade de aprender por tentativa e erro , cada tentativa conta significativamente.
  6. Problemas perversos não têm um conjunto enumerável (ou exaustivamente descritível) de soluções potenciais, nem há um conjunto bem descrito de operações permitidas que possam ser incorporadas ao plano.
  7. Todo problema perverso é essencialmente único.
  8. Todo problema perverso pode ser considerado um sintoma de outro problema.
  9. A existência de uma discrepância representando um problema perverso pode ser explicada de várias maneiras. A escolha da explicação determina a natureza da resolução do problema.
  10. O planejador social não tem o direito de estar errado (ou seja, os planejadores são responsáveis ​​pelas consequências das ações que geram).

Mais tarde, Conklin generalizou o conceito de maldade do problema para outras áreas além do planejamento e da política; As características definidoras de Conklin são: [6]

  1. O problema não é compreendido até depois da formulação de uma solução.
  2. Problemas perversos não têm regra de parada .
  3. Soluções para problemas perversos não são certas ou erradas .
  4. Todo problema perverso é essencialmente novo e único.
  5. Cada solução para um problema perverso é uma "operação de um tiro".
  6. Problemas perversos não têm soluções alternativas dadas.

Exemplos

Exemplos clássicos de problemas perversos incluem questões econômicas , ambientais e políticas . Um problema cuja solução exige que um grande número de pessoas mude sua mentalidade e comportamento provavelmente será um problema perverso. Portanto, muitos exemplos padrão de problemas perversos vêm das áreas de planejamento e políticas públicas. Estes incluem mudanças climáticas globais , [ 7] riscos naturais , saúde , epidemia de AIDS , gripe pandêmica , tráfico internacional de drogas , armas nucleares , falta de moradia e injustiça social .

Nos últimos anos, problemas em muitas áreas foram identificados como exibindo elementos de maldade; os exemplos variam de aspectos de tomada de decisão de design e gerenciamento de conhecimento [8] a estratégia de negócios [9] a detritos espaciais . [10]

Plano de fundo

Rittel e Webber cunharam o termo no contexto de problemas de política social, uma arena na qual uma abordagem puramente científica de engenharia não pode ser aplicada devido à falta de uma definição clara do problema e das diferentes perspectivas das partes interessadas. Em suas palavras,

A busca de bases científicas para enfrentar os problemas de política social está fadada ao fracasso devido à natureza desses problemas... Os problemas de política não podem ser descritos de forma definitiva. Além disso, em uma sociedade pluralista não há nada como o bem público indiscutível; não há definição objetiva de patrimônio; políticas que respondem a problemas sociais não podem ser significativamente corretas ou falsas; e não faz sentido falar em "soluções ótimas" para esses problemas... Pior ainda, não há soluções no sentido de respostas definitivas. [4]

Assim, os problemas perversos também são caracterizados pelo seguinte: [ citação necessária ]

  1. A solução depende de como o problema é enquadrado e vice-versa (ou seja, a definição do problema depende da solução)
  2. As partes interessadas têm visões de mundo radicalmente diferentes e diferentes estruturas para entender o problema.
  3. As restrições a que o problema está sujeito e os recursos necessários para resolvê-lo mudam com o tempo.
  4. O problema nunca é resolvido definitivamente.

Embora Rittel e Webber tenham enquadrado o conceito em termos de política e planejamento social, problemas perversos ocorrem em qualquer domínio envolvendo partes interessadas com perspectivas diferentes. [6] Reconhecendo isso, Rittel e Kunz desenvolveram uma técnica chamada Issue-Based Information System (IBIS), que facilita a documentação da lógica por trás de uma decisão em grupo de maneira objetiva. [11]

Um tema recorrente na literatura de pesquisa e da indústria é a conexão entre problemas perversos e design. [12] [13] Os problemas de design são tipicamente perversos porque muitas vezes são mal definidos (sem um caminho a seguir prescrito), envolvem partes interessadas com diferentes perspectivas e não têm solução "certa" ou "ótima". [14] Assim, problemas perversos não podem ser resolvidos pela aplicação de métodos padrão (ou conhecidos); eles exigem soluções criativas. [15] [16]

Estratégias para lidar com problemas perversos

Problemas perversos não podem ser enfrentados pela abordagem tradicional na qual os problemas são definidos, analisados ​​e resolvidos em etapas sequenciais. A principal razão para isso é que não há uma definição clara de problema de problemas perversos. Em um artigo publicado em 2000, Nancy Roberts identificou as seguintes estratégias para lidar com problemas perversos: [17]

autoritário
Essas estratégias procuram domar problemas perversos, confiando a responsabilidade de resolver os problemas nas mãos de algumas pessoas. A redução do número de stakeholders reduz a complexidade do problema, pois muitos pontos de vista concorrentes são eliminados no início. A desvantagem é que as autoridades e especialistas encarregados de resolver o problema podem não ter uma avaliação de todas as perspectivas necessárias para lidar com o problema.
Competitivo
Essas estratégias tentam resolver problemas perversos colocando pontos de vista opostos uns contra os outros, exigindo que as partes que defendem esses pontos de vista apresentem suas soluções preferidas. A vantagem desta abordagem é que diferentes soluções podem ser ponderadas umas contra as outras e a melhor escolhida. A desvantagem é que essa abordagem adversária cria um ambiente de confronto no qual o compartilhamento de conhecimento é desencorajado. Consequentemente, as partes envolvidas podem não ter um incentivo para encontrar a melhor solução possível.
Colaborativo
Estas estratégias visam envolver todos os stakeholders de forma a encontrar a melhor solução possível para todos os stakeholders. Normalmente, essas abordagens envolvem reuniões nas quais questões e ideias são discutidas e uma abordagem comum e acordada é formulada. Uma vantagem significativa dessa abordagem é a criação de um forte ambiente de compartilhamento de informações. O principal problema é o risco de que certas ideias, embora essenciais para encontrar uma possível solução, possam ser controversas demais para serem aceitas por outras partes envolvidas.

Em seu artigo de 1972, [18] Rittel sugere uma abordagem colaborativa; um que tenta "tornar as pessoas que estão sendo afetadas em participantes do processo de planejamento. Eles não são apenas solicitados, mas ativamente envolvidos no processo de planejamento". Uma desvantagem dessa abordagem é que alcançar um entendimento e compromisso compartilhados para resolver um problema perverso é um processo demorado. Outra dificuldade é que, em alguns assuntos, pelo menos um grupo de pessoas pode ter uma crença absoluta que necessariamente contradiz outras crenças absolutas mantidas por outros grupos. A colaboração torna-se então impossível até que um conjunto de crenças seja relativizado ou abandonado inteiramente.

Pesquisas nas últimas duas décadas mostraram o valor das técnicas de argumentação assistida por computador para melhorar a eficácia da comunicação entre as partes interessadas. [19] A técnica de mapeamento de diálogo tem sido usada para lidar com problemas perversos em organizações usando uma abordagem colaborativa. [20] Mais recentemente, em um estudo de quatro anos de colaboração interorganizacional entre os setores público, privado e voluntário, a direção pelo governo minou perversamente uma colaboração bem-sucedida, produzindo uma crise organizacional que levou ao colapso de uma iniciativa nacional. [21] [22]

Em "Wholesome Design for Wicked Problems", Robert Knapp afirmou que existem maneiras de lidar com problemas perversos:

A primeira é mudar o objetivo da ação em problemas significativos de "solução" para "intervenção". Em vez de buscar a resposta que elimine totalmente um problema, deve-se reconhecer que as ações ocorrem em um processo contínuo, e ações adicionais sempre serão necessárias. [23]

Examinando redes projetadas para lidar com problemas perversos na área da saúde, como cuidar de idosos ou reduzir infecções sexualmente transmissíveis , Ferlie e seus colegas sugerem que as redes gerenciadas podem ser a maneira "menos ruim" de "tornar os problemas perversos governáveis". [24] [25] [26]

Comunicação de problemas perversos

Problemas científicos perversos como problemas de comunicação

O conhecimento científico pode ser uma solução para problemas perversos, ajudando a lidar com as mudanças climáticas ou a pandemia de COVID-19 , e também uma fonte de problemas perversos, por exemplo, edição de genes . Existe uma crença ultrapassada entre os cientistas de que os déficits de conhecimento do público dificultam o progresso e a aplicação científica, com cerca de 95% dos cientistas listando-o como um objetivo para o engajamento científico. [27] [28] No entanto, pesquisas sobre a opinião pública descobriram que mais conhecimento pode levar a mais apoio para a ciência, ou menos apoio, dependendo do assunto que está sendo debatido. [29] Além disso, embora a comunicação de riscomolda a percepção do público, assim como as heurísticas individuais. Inerente ao contexto dos problemas perversos, está a falta de uma única resposta certa. [30] Em outras palavras, embora as questões mencionadas devam ter aporte científico, elas não são apenas questões científicas e não podem ser dissociadas de questões morais, políticas e econômicas. Assim, enquanto os líderes no campo da comunicação científica consideram os problemas perversos como uma questão de comunicação, os aspectos científicos também precisam ser considerados em conjunto com os fatores morais, políticos e econômicos. [30]

Métodos de estruturação de problemas

Uma série de abordagens chamadas de métodos de estruturação de problemas (PSMs) foram desenvolvidas em pesquisa operacional desde a década de 1970 para abordar problemas envolvendo complexidade, incerteza e conflito. Os PSMs geralmente são usados ​​por um grupo de pessoas em colaboração (e não por um indivíduo solitário) para criar um consenso ou pelo menos para facilitar as negociações sobre o que precisa mudar. Alguns PSMs amplamente adotados incluem a metodologia de sistemas leves , a abordagem de escolha estratégica e desenvolvimento e análise de opções estratégicas (SODA). [31]

Conceitos relacionados

Confusões e confusões sociais

Russell L. Ackoff escreveu sobre problemas complexos como bagunça: "Todo problema interage com outros problemas e, portanto, é parte de um conjunto de problemas inter-relacionados, um sistema de problemas... Eu escolho chamar esse sistema de bagunça." [32]

Estendendo Ackoff, Robert Horn diz que "uma bagunça social é um conjunto de problemas inter-relacionados e outras bagunças. Complexidade - sistemas de sistemas - está entre os fatores que tornam as bagunças sociais tão resistentes à análise e, mais importante, à resolução".

De acordo com Horn, as características definidoras de uma bagunça social são: [33]

  1. Nenhuma visão "correta" exclusiva do problema;
  2. Diferentes visões do problema e soluções contraditórias;
  3. A maioria dos problemas está ligada a outros problemas;
  4. Os dados são muitas vezes incertos ou ausentes;
  5. Vários conflitos de valores;
  6. Constrangimentos ideológicos e culturais;
  7. Constrangimentos políticos;
  8. Restrições econômicas;
  9. Muitas vezes pensamento a-lógico ou ilógico ou multivalorado;
  10. Numerosos pontos de intervenção possíveis;
  11. Consequências difíceis de imaginar;
  12. Incerteza considerável, ambiguidade;
  13. Grande resistência à mudança; e,
  14. Solucionador(es) de problemas sem contato com os problemas e soluções potenciais.

Problemas divergentes e convergentes

EF Schumacher distingue entre problemas divergentes e convergentes em seu livro A Guide for the Perplexed . Problemas convergentes são aqueles para os quais as soluções tentadas convergem gradualmente em uma solução ou resposta. Problemas divergentes são aqueles para os quais respostas diferentes parecem se contradizer cada vez mais à medida que são elaboradas, exigindo uma abordagem diferente envolvendo faculdades de ordem superior como o amor e a empatia.

Problemas perversos no desenvolvimento de software

Em 1990, DeGrace e Stahl introduziram o conceito de problemas perversos no desenvolvimento de software . [34] Na última década, outros cientistas da computação [35] [36] apontaram que o desenvolvimento de software compartilha muitas propriedades com outras práticas de design (particularmente que os problemas de pessoas, processos e tecnologia devem ser considerados igualmente), e incorporaram os conceitos da Rittel em suas metodologias de design de software . O design e a integração de serviços complexos definidos por software que usam a Web ( serviços da Web) pode ser interpretado como uma evolução de modelos anteriores de design de software e, portanto, também se torna um problema perverso.

Problemas super perversos

Kelly Levin, Benjamin Cashore, Graeme Auld e Steven Bernstein introduziram a distinção entre "problemas perversos" e "problemas super perversos" em um artigo de conferência de 2007, seguido por um artigo de jornal de 2012 na Policy Sciences . Em sua discussão sobre as mudanças climáticas globais , eles definem problemas super perversos como tendo as seguintes características adicionais: [37]

  1. Há um prazo de tempo significativo para encontrar a solução
  2. Não existe uma autoridade central dedicada a encontrar uma solução
  3. Aqueles que procuram resolver o problema também o estão causando
  4. Certas políticas impedem irracionalmente o progresso futuro

Enquanto os itens que definem um problema perverso se relacionam com o problema em si, os itens que definem um problema super perverso se relacionam com o agente tentando resolvê-lo. O aquecimento global como um problema extremamente perverso, e a necessidade de intervir para atender nossos interesses de longo prazo também foi adotada por outros, incluindo Richard Lazarus . [38]

Veja também

Referências

Notas

  1. ^ "Enfrentando problemas maus: uma perspectiva de política pública" . Comissão Australiana de Serviço Público. 25 de outubro de 2007.
  2. ↑ Tonkinwise, Cameron (4 de abril de 2015). "Design for Transitions - de e para quê?" . Academia.edu . Recuperado em 9 de novembro de 2017 .
  3. ^ Churchman, C. West (dezembro de 1967). "Problemas perversos" . Ciência da Administração . 14 (4): B-141–B-146. doi : 10.1287/mnsc.14.4.B141 .
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  6. ^ a b Conklin, Jeffrey (2006). Mapeamento de diálogo: construindo uma compreensão compartilhada de problemas perversos . Chichester, Inglaterra: Wiley Publishing . ISBN 978-0-470-01768-5.[ página necessária ]
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  8. ^ Courtney 2008 .
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Bibliografia

Leitura adicional

Links externos

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