Administração de Segurança e Saúde Ocupacional

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Administração de Segurança e Saúde Ocupacional
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Visão geral da agência
Formado28 de abril de 1971 ; 50 anos atrás ( 28/04/1971 )
JurisdiçãoGoverno federal dos Estados Unidos
Quartel generalEdifício Frances Perkins
Washington, DC
Funcionários2.265 (2015) [1]
Orçamento anual$ 552 milhões (2015) [1]
Executivo de agência
  • Jim Frederick, Secretário Adjunto do Trabalho em exercício para Segurança e Saúde Ocupacional
Departamento de PaisDepartamento de Trabalho dos Estados Unidos
Local na rede Internetwww .osha .gov

O Safety and Health Administration Ocupacional ( OSHA / ʃ ə / ) é um grande órgão regulador do Estados Unidos Departamento de Trabalho que originalmente tinha poderes visitorial federais para inspecionar e examinar locais de trabalho. [2] : 12, 16 O  Congresso estabeleceu a agência de acordo com a Lei de Segurança e Saúde Ocupacional (OSH Act), que o presidente Richard M. Nixon sancionou em 29 de dezembro de 1970. A missão da OSHA é "garantir condições de trabalho seguras e saudáveis ​​para homens e mulheres que trabalham, estabelecendo e aplicando padrões e fornecendo treinamento, extensão, educação e assistência ”. [3]A agência também está encarregada de fazer cumprir uma variedade de estatutos e regulamentos de denúncias . As inspeções de segurança no local de trabalho da OSHA mostraram reduzir as taxas e custos de lesões sem efeitos adversos no emprego, nas vendas, nas classificações de crédito ou na sobrevivência da empresa. [4]

História

O Bureau of Labor Standards no Departamento de Trabalho cobriu algumas questões de segurança no trabalho desde 1934. O boom econômico e a rotatividade de mão de obra associada durante a Segunda Guerra Mundial pioraram a segurança do trabalho em quase todas as áreas da economia dos Estados Unidos, [ carece de fontes? ], Mas depois de 1945 acidentes novamente declinou à medida que as forças de longo prazo se reafirmaram. Além disso, após a Segunda Guerra Mundial, novos e poderosos sindicatos desempenharam um papel cada vez mais importante na segurança do trabalhador. Na década de 1960, o aumento da expansão econômica novamente levou ao aumento das taxas de lesões e as pressões políticas resultantes levaram o Congresso a estabelecer [5]a Administração de Segurança e Saúde Ocupacional (OSHA) em 28 de abril de 1971, data em que a Lei de Saúde e Saúde Ocupacional entrou em vigor. [6] A nova agência incorporou muito do que havia sido o Bureau of Labor Standards. George Guenther foi nomeado o primeiro diretor da agência.

A OSHA executou vários programas de treinamento, assistência à conformidade e de reconhecimento de saúde e segurança ao longo de sua história. O OSHA Training Institute, que treina pessoal de saúde e segurança do setor privado e do governo, começou em 1972. [6] Em 1978, a agência iniciou um programa de doações, agora chamado de Susan Harwood Training Grant Program, para treinar trabalhadores e empregadores na redução do local de trabalho perigos. [6] A OSHA iniciou os Programas de Proteção Voluntária em 1982, que permitem que os empregadores se candidatem como "locais de trabalho modelo" para obter designação especial se atenderem a certos requisitos. [6]

OSHA Act cobertura

A Lei OSHA abrange a maioria dos empregadores do setor privado e seus trabalhadores, além de alguns empregadores e trabalhadores do setor público nos 50 estados e em certos territórios e jurisdições sob autoridade federal. Essas jurisdições incluem o Distrito de Columbia , Porto Rico , Ilhas Virgens , Samoa Americana , Guam , Ilhas Marianas do Norte , Ilha Wake , Ilha Johnston e Terras da Plataforma Continental Externa conforme definido na Lei de Terras da Plataforma Continental Externa.

Empregadores do setor privado

A Lei OSHA cobre a maioria dos empregadores do setor privado em todos os 50 estados, no Distrito de Columbia e em outras jurisdições dos Estados Unidos - seja diretamente por meio da OSHA federal ou por meio de um plano estadual aprovado pela OSHA.

Os planos estaduais são programas de segurança e saúde no trabalho aprovados pela OSHA, operados por estados individuais, em vez da OSHA federal. A OSHA federal aprova e monitora todos os planos estaduais e fornece até cinquenta por cento do financiamento para cada programa. Os programas estaduais de segurança e saúde devem ser pelo menos tão eficazes quanto o programa federal OSHA. Os seguintes provedores de treinamento são autorizados pela OSHA: OSHA Outreach Courses, OSHA Education School , etc.

Os seguintes 22 estados ou territórios têm programas estaduais aprovados pela OSHA: Alasca , Arizona , Califórnia , Havaí , Indiana , Iowa , Kentucky , Maryland , Michigan , Minnesota , Nevada , Novo México , Carolina do Norte , Oregon , Porto Rico , Carolina do Sul , Tennessee , Utah , Vermont , Virgínia , Washington eWyoming . [7]

A OSHA federal oferece cobertura para determinados locais de trabalho especificamente excluídos do plano de um estado - por exemplo, trabalho em indústrias marítimas ou em bases militares.

Os governos estaduais e locais

Trabalhadores em agências governamentais estaduais e locais não são cobertos pela OSHA federal, mas têm proteções da Lei de SST se trabalharem nos estados que têm um programa estadual aprovado pela OSHA. As regras da Lei de SST também permitem que estados e territórios desenvolvam planos que cobrem apenas trabalhadores do setor público (governos estaduais e locais). Nesses casos, os trabalhadores e empregadores do setor privado permanecem sob a jurisdição federal da OSHA. Cinco estados adicionais e um território dos EUA têm planos estaduais aprovados pela OSHA que cobrem apenas trabalhadores do setor público: Connecticut , Illinois , Maine , Nova Jersey , Nova York e Ilhas Virgens .

Agências do governo federal

A proteção da OSHA se aplica a todas as agências federais. A Seção 19 da Lei de SST torna os chefes de agências federais responsáveis ​​por fornecer condições de trabalho seguras e saudáveis ​​para seus trabalhadores. A OSHA conduz inspeções de instalações federais em resposta aos relatórios de riscos dos trabalhadores e de acordo com programas que visam locais de trabalho federais de alto risco. [8]

As agências federais devem ter um programa de segurança e saúde que atenda aos mesmos padrões dos empregadores privados. A OSHA emite “multas virtuais” para agências federais - após uma inspeção onde as violações são encontradas, a OSHA emite um comunicado de imprensa afirmando o tamanho da multa se a agência federal fosse um empregador do setor privado. De acordo com uma emenda de 1998, a Lei OSHA cobre o Serviço Postal dos EUA da mesma forma que qualquer empregador do setor privado.

Não cobertos pela Lei de SST

A Lei de SST não cobre trabalhadores autônomos, familiares imediatos de empregadores agrícolas ou riscos no local de trabalho regulamentados por outra agência federal (por exemplo, a Administração de Segurança e Saúde em Minas , o Departamento de Energia ou a Guarda Costeira ). [9]

Direitos e responsabilidades sob a lei de SST Act

Os empregadores têm a responsabilidade de fornecer um local de trabalho seguro. [10]

Por lei, os empregadores devem proporcionar a seus trabalhadores um local de trabalho que não apresente riscos graves e que sigam todos os padrões de segurança e saúde da Lei de SST. Os empregadores devem encontrar e corrigir os problemas de segurança e saúde. A Lei de SST exige ainda que os empregadores primeiro tentem eliminar ou reduzir os riscos fazendo mudanças viáveis ​​nas condições de trabalho, em vez de confiar em equipamentos de proteção individual, como máscaras, luvas ou protetores de ouvido. Mudar para produtos químicos mais seguros, processos de fechamento para reter vapores prejudiciais ou o uso de sistemas de ventilação para limpar o ar são exemplos de maneiras eficazes de eliminar ou reduzir os riscos.

Os empregadores também devem:

  • Informe os trabalhadores sobre os perigos químicos por meio de treinamento , rótulos, alarmes, sistemas codificados por cores, fichas de informações químicas e outros métodos.
  • Forneça treinamento de segurança aos trabalhadores em um idioma e vocabulário que eles possam entender. [11]
  • Mantenha registros precisos de lesões e doenças relacionadas ao trabalho.
  • Realize testes no local de trabalho, como amostragem de ar, exigidos por alguns padrões da Lei de SST.
  • Forneça o equipamento de proteção individual necessário sem nenhum custo para os trabalhadores. (Os empregadores devem pagar pela maioria dos tipos de equipamentos de proteção individual necessários.) [12] [13]
  • Fornecer exames de audição ou outros exames médicos quando exigido pelos padrões da Lei de SST.
  • Publicar citações da OSHA e publicar anualmente dados de resumo de lesões e doenças onde os trabalhadores possam vê-los. [14] [15]
  • Notifique a OSHA em até oito horas após uma fatalidade no local de trabalho. Notifique a OSHA dentro de 24 horas de todas as hospitalizações de pacientes internados relacionadas ao trabalho.
  • Exiba com destaque o pôster oficial da OSHA de Segurança e Saúde no Trabalho - É a Lei [16] que descreve os direitos e responsabilidades sob a Lei de SST.
  • Não retaliar ou discriminar os trabalhadores [17] por usarem seus direitos previstos na lei, incluindo o direito de relatar uma lesão ou doença relacionada ao trabalho.

Os trabalhadores têm direito a: [18]

  • Condições de trabalho que não representam risco de danos graves.
  • Registre uma reclamação confidencial com a OSHA para que seu local de trabalho seja inspecionado. [19]
  • Receba informações e treinamento sobre perigos , métodos para prevenir danos e os padrões da Lei de SST que se aplicam ao seu local de trabalho. O treinamento deve ser feito em um idioma que os profissionais de vocabulário possam entender.
  • Receba cópias dos registros de lesões e doenças relacionadas ao trabalho que ocorram em seus locais de trabalho.
  • Receba cópias dos resultados dos testes e monitoramento feitos para encontrar e medir os perigos em seu local de trabalho.
  • Receba cópias de seus registros médicos no local de trabalho.
  • Participe de uma inspeção OSHA e fale em particular com o inspetor.
  • Registre uma reclamação junto à OSHA se eles foram retaliados ou discriminados por seu empregador como resultado da solicitação de uma inspeção ou do uso de qualquer um de seus outros direitos sob a Lei de SST.
  • Registrar uma reclamação se for punido ou sofrer retaliação por agir como um “denunciante” de acordo com as 21 leis federais adicionais para as quais a OSHA tem jurisdição. [17]

Os trabalhadores temporários devem ser tratados como funcionários permanentes . As agências de recrutamento e os empregadores anfitriões compartilham a responsabilidade conjunta dos trabalhadores temporários. Ambas as entidades são, portanto, obrigadas a cumprir os requisitos de saúde e segurança no local de trabalho e a garantir a segurança e a saúde do trabalhador. A OSHA pode responsabilizar o empregador anfitrião e temporário pela violação de qualquer condição. [20]

Saúde e segurança normas

A Lei de Segurança e Saúde Ocupacional concede à OSHA autoridade para emitir regulamentos de saúde e segurança no local de trabalho. Esses regulamentos incluem limites de exposição a produtos químicos perigosos, acesso de funcionários a informações sobre riscos, requisitos para o uso de equipamentos de proteção individual e requisitos para evitar quedas e perigos de operar equipamentos perigosos.

Os atuais padrões de construção, indústria geral, marítimo e agrícola da Lei de SST [21] são projetados para proteger os trabalhadores de uma ampla gama de riscos graves. Exemplos de padrões OSHA incluem requisitos para que os empregadores forneçam proteção contra quedas, como um arnês / cabo de segurança ou grades de proteção; evitar desmoronamentos de valas ; prevenir a exposição a algumas doenças infecciosas; garantir a segurança dos trabalhadores que ingressam em espaços confinados; prevenir a exposição a produtos químicos prejudiciais; colocar guardas em máquinas perigosas; fornecer respiradores ou outro equipamento de segurança; e fornecer treinamento para determinados trabalhos perigosos em um idioma e vocabulário que os trabalhadores possam entender.

A OSHA estabelece limites de exposição permissíveis (PELs) aplicáveis para proteger os trabalhadores contra os efeitos na saúde da exposição a substâncias perigosas, incluindo limites nas concentrações de produtos químicos perigosos no ar. [22] A maioria dos PELs da OSHA foi emitida logo após a adoção da Lei de OSH em 1970. As tentativas de emitir PELs mais rigorosos foram bloqueadas por litígios da indústria; assim, a grande maioria dos PELs não foi atualizada desde 1971. [23] A agência emitiu limites de exposição ocupacional alternativos não vinculativos que podem proteger melhor os trabalhadores. [24] [25]

Os empregadores também devem cumprir a Cláusula de Dever Geral da Lei de SST. Esta cláusula exige que os empregadores mantenham seus locais de trabalho livres de riscos graves reconhecidos e geralmente é citada quando nenhum padrão específico da OSHA se aplica ao risco.

Em seu primeiro ano de operação, a OSHA foi autorizada a adotar regulamentações baseadas em diretrizes estabelecidas por certas organizações de padronização, como a Conferência Americana de Higienistas Industriais Governamentais, sem passar por todos os requisitos de uma regulamentação típica. A OSHA tem autoridade para promulgar padrões que prescrevem os métodos que os empregadores são legalmente obrigados a seguir para proteger seus trabalhadores de perigos. Antes que a OSHA possa emitir um padrão, ele deve passar por um processo muito extenso e demorado que inclui envolvimento público substancial, notificação e comentários. A agência deve mostrar que existe um risco significativo para os trabalhadores e que existem medidas viáveis ​​que os empregadores podem tomar para proteger seus trabalhadores.

Em 2000, a OSHA emitiu um padrão de ergonomia. Em março de 2001, o Congresso votou pela revogação do padrão por meio da Lei de Revisão do Congresso . A revogação, uma das primeiras peças importantes de legislação assinada pelo presidente George W. Bush , é a primeira instância em que o Congresso usou com sucesso a Lei de Revisão do Congresso para bloquear a regulamentação.

Desde 2001, a OSHA emitiu os seguintes padrões:

  • 2002: Rotas de saída, planos de ação de emergência e planos de prevenção de incêndio
  • 2004: Operações de Mergulho Comercial
  • 2004: Proteção contra incêndio em estaleiros
  • 2006: Exposição Ocupacional ao Cromo Hexavalente
  • 2006: Fatores de proteção atribuídos para equipamentos de proteção respiratória
  • 2007: Padrão de instalação elétrica
  • 2007: Pagamento de Equipamento de Proteção Individual (Esclarecimento)
  • 2008: Elevadores verticais em tandem
  • 2010: Guindastes e torres em construção
  • 2010: Condições Gerais de Trabalho em Estaleiros
  • 2012: Atualização do GHS para o Padrão de Comunicação de Risco
  • 2014: Novos requisitos de manutenção de registros e relatórios para empregadores
  • 2014: Revisão da Geração, Transmissão e Distribuição de Energia Elétrica; Equipamento de proteção elétrica
  • 2016: Exposição ocupacional a sílica cristalina respirável
  • 2016: Atualizar as superfícies de trabalho em geral da indústria e os padrões de proteção contra quedas [26]

Aplicação

A OSHA é responsável por fazer cumprir seus padrões nas entidades regulamentadas. Diretores de Segurança e Saúde de Conformidade realizam inspeções e avaliam multas por violações regulatórias. As inspeções são planejadas para locais de trabalho em indústrias particularmente perigosas. As inspeções também podem ser desencadeadas por uma fatalidade no local de trabalho, várias hospitalizações, reclamações de funcionários ou referências.

A OSHA é uma agência pequena, devido ao tamanho de sua missão: com seus parceiros estaduais, a OSHA tem aproximadamente 2.400 inspetores cobrindo mais de 8 milhões de locais de trabalho onde 130 milhões de trabalhadores estão empregados. No ano fiscal de 2012 (encerrado em 30 de setembro), a OSHA e seus parceiros estaduais conduziram mais de 83.000 inspeções de locais de trabalho nos Estados Unidos - apenas uma fração dos locais de trabalho do país. [27] De acordo com um relatório da AFL-CIO , a OSHA levaria 129 anos para inspecionar todos os locais de trabalho sob sua jurisdição. [28]

A fiscalização desempenha um papel importante nos esforços da OSHA para reduzir acidentes, doenças e fatalidades no local de trabalho. As inspeções são iniciadas sem aviso prévio, conduzidas usando investigações no local ou por telefone e fax, realizadas por oficiais de conformidade treinados e programadas com base nas seguintes prioridades [da mais alta para a mais baixa]: perigo iminente; catástrofes - fatalidades ou hospitalizações; reclamações e encaminhamentos de trabalhadores; inspeções direcionadas - riscos específicos, altas taxas de lesões; e inspeções de acompanhamento.

Os trabalhadores atuais ou seus representantes podem registrar uma reclamação e pedir à OSHA para inspecionar seu local de trabalho se eles acreditarem que há um risco sério ou se seu empregador não está seguindo os padrões da OSHA. Os trabalhadores e seus representantes têm o direito de solicitar uma inspeção sem que a OSHA informe seu empregador quem apresentou a reclamação. É uma violação da Lei de SST o empregador despedir, rebaixar, transferir ou de alguma forma discriminar um trabalhador por registrar uma reclamação ou usar outros direitos da OSHA.

Quando um inspetor encontra violações dos padrões da OSHA ou riscos graves, a OSHA pode emitir citações e multas. Uma citação inclui métodos que um empregador pode usar para corrigir um problema e a data em que as ações corretivas devem ser concluídas.

As multas da OSHA são muito baixas em comparação com outras agências governamentais. Eles foram levantados pela primeira vez desde 1990 em 2 de agosto de 2016 para cumprir com a Lei de Melhoria da Lei de Ajuste da Inflação de Penalidades Civis Federais de 2015, aprovada pelo Congresso para promover a eficácia das penalidades monetárias civis e manter seu efeito dissuasor. A nova lei determina que as agências ajustem suas penalidades pela inflação a cada ano. A multa máxima da OSHA para uma violação grave é de US $ 13.653 (que pode ser avaliada diariamente após uma falha em "diminuir" a violação) e a multa máxima para uma violação repetida ou intencional é de US $ 136.532. [29] Ao determinar o valor da penalidade proposta, a OSHA deve levar em consideração a gravidade da violação alegada e o tamanho dos negócios do empregador, boa fé e histórico de violações anteriores[ carece de fontes? ] . Os empregadores têm o direito de contestar qualquer parte da citação, incluindo se uma violação realmente existe. [30] Os trabalhadores só têm o direito de contestar o prazo em que um problema deve ser resolvido. Os recursos de citações são ouvidos pela Comissão de Revisão de Saúde e Segurança Ocupacional (OSHRC) independente.

Em 2020, a pandemia de COVID-19 fez com que cerca de 1.300 trabalhadores e suas famílias contraíssem o vírus, com quatro mortes, na fábrica de embalagens da Smithfield Foods em Sioux Falls, Dakota do Sul . A governadora, Kristi Noem , resistiu a iniciar e fazer cumprir medidas para proteger os trabalhadores e a comunidade. [31] [32] [33] A planta foi multada em $ 13.494 - o máximo permitido na época - pela OSHA pelo que foi considerado uma única violação. [31]

OSHA realiza suas atividades de fiscalização por meio de seus 10 escritórios regionais e 90 escritórios de área. [27] Os escritórios regionais da OSHA estão localizados em Boston , Nova York , Filadélfia , Atlanta , Chicago , Dallas , Kansas City , Denver , San Francisco e Seattle .

Requisitos de manutenção de registros

Rastrear e investigar lesões e doenças no local de trabalho desempenham um papel importante na prevenção de lesões e doenças futuras. De acordo com o regulamento de manutenção de registros da OSHA, determinados empregadores cobertos em setores de alto risco são obrigados a preparar e manter registros de lesões e doenças ocupacionais graves. Essas informações são importantes para empregadores, trabalhadores e OSHA na avaliação da segurança de um local de trabalho, na compreensão dos riscos da indústria e na implementação de proteções aos trabalhadores para reduzir e eliminar os riscos.

Empregadores com mais de dez funcionários e cujos estabelecimentos não são classificados como uma indústria parcialmente isenta devem registrar lesões e doenças graves relacionadas ao trabalho usando os Formulários 300, 300A e 301 da OSHA. Os formulários de manutenção de registros, requisitos e informações de isenção estão no site da OSHA. [34]

Proteção denunciante

OSHA reforça as disposições de denúncias da Lei de Saúde e Segurança Ocupacional e 21 outros estatutos que protegem os trabalhadores que relatam violações de várias companhias aéreas, transportadoras comerciais, produtos de consumo, ambientais, reforma financeira, segurança alimentar, reforma da saúde, nuclear, oleoduto, transporte público agências, leis marítimas e de valores mobiliários. [17] Ao longo dos anos, a OSHA foi responsável por fazer cumprir essas leis que protegem os direitos dos trabalhadores de se manifestar sem medo de retaliação, independentemente da relação dessas leis com questões de segurança e saúde ocupacional. [17]

Assistência ao cumprimento

Banner de demonstração de estrelas do Programa de Proteção Voluntária (VPP).

A OSHA desenvolveu vários programas de treinamento, assistência à conformidade e de reconhecimento de saúde e segurança ao longo de sua história.

O OSHA Training Institute, que treina pessoal de saúde e segurança do governo e do setor privado, começou em 1972. [35] Em 1978, a agência iniciou um programa de concessão de doações, agora chamado de Susan Harwood Training Grant Program, para treinar trabalhadores e empregadores na identificação e reduzindo os riscos no local de trabalho. [35]

O Programa de Proteção Voluntária (VPP) reconhece empregadores e trabalhadores do setor privado e agências federais que implementaram programas eficazes de gestão de segurança e saúde e mantêm as taxas de lesões e doenças abaixo da média nacional para seus respectivos setores. No VPP, gerenciamento, mão de obra e OSHA trabalham cooperativa e proativamente para prevenir fatalidades, lesões e doenças por meio de um sistema focado em: prevenção e controle de perigos, análise do local de trabalho, treinamento e comprometimento da gestão e envolvimento do trabalhador. [35]

O programa de consulta no local da OSHA [36] oferece aconselhamento gratuito e confidencial para pequenas e médias empresas em todos os estados do país, com prioridade para locais de trabalho de alto risco. A cada ano, respondendo a solicitações de pequenos empregadores que procuram criar ou melhorar seus programas de gestão de segurança e saúde, o Programa de Consulta no Local da OSHA realiza mais de 29.000 visitas a locais de trabalho de pequenas empresas, cobrindo mais de 1,5 milhão de trabalhadores em todo o país. Os serviços de consulta no local são separados da fiscalização e não resultam em penalidades ou citações. Consultores de agências estaduais ou universidades trabalham com os empregadores para identificar perigos no local de trabalho, aconselhar sobre a conformidade com os padrões da OSHA e auxiliar no estabelecimento de programas de gestão de segurança e saúde. [36]

De acordo com o programa de consulta, certos empregadores exemplares podem solicitar a participação no Programa de Reconhecimento de Conquista de Segurança e Saúde (SHARP) da OSHA . A elegibilidade para participação inclui, mas não se limita a, receber um serviço completo e uma visita de consulta abrangente, corrigir todos os perigos identificados e desenvolver um programa eficaz de gestão de segurança e saúde. Os locais de trabalho que recebem o reconhecimento SHARP estão isentos de inspeções programadas durante o período de validade da certificação SHARP. [37]

OSHA também fornece assistência de conformidade por meio de seus escritórios nacionais e de área. Por meio de centenas de publicações em vários idiomas, páginas de tópicos de segurança e saúde do site e por meio da equipe de assistência à conformidade, a OSHA fornece informações aos empregadores e trabalhadores sobre perigos específicos e direitos e responsabilidades da OSHA. [38]

Eficácia

Um estudo de 2012 na Science descobriu que as inspeções aleatórias de segurança no local de trabalho da OSHA causaram uma "queda de 9,4% nas taxas de lesões" e uma "redução de 26% no custo das lesões" para as empresas inspecionadas. [4] O estudo não encontrou "nenhuma evidência de que essas melhorias ocorreram às custas de empregos, vendas, avaliações de crédito ou sobrevivência da empresa". [4] Um estudo de 2020 no American Economic Review descobriu que a decisão da administração Obama de emitir comunicados à imprensa que apontavam e envergonhavam instalações que violavam os regulamentos de segurança e saúde da OSHA levou outras instalações a aumentar sua conformidade e experimentar menos acidentes de trabalho. O estudo estimou que cada comunicado à imprensa teve o mesmo efeito sobre a conformidade que 210 inspeções. [39][40]

Muito do debate sobre os regulamentos da OSHA e as políticas de fiscalização gira em torno do custo dos regulamentos e da fiscalização, versus o benefício real na redução de lesões, doenças e morte do trabalhador. Um estudo de 1995 de vários padrões da OSHA pelo Office of Technology Assessment (OTA) concluiu que a OSHA se baseia "geralmente em métodos que fornecem uma base confiável para as determinações essenciais para a formulação de regras". Embora tenha descoberto que as conclusões e estimativas da OSHA estão "sujeitas a revisão e contestação vigorosas", afirmou que isso é natural porque "as partes interessadas e especialistas envolvidos na formulação de regras têm visões diferentes". [41]

A OSHA tem sofrido críticas consideráveis ​​pela ineficácia de suas penalidades, especialmente suas penalidades criminais. A pena máxima é uma contravenção com no máximo 6 meses de prisão. [42] [ duvidoso ] Em resposta às críticas, a OSHA, em conjunto com o Departamento de Justiça, deu início a vários processos criminais de alto perfil por violações da Lei e anunciou uma iniciativa conjunta de aplicação da lei entre a OSHA e os Estados Unidos Agência de Proteção Ambiental dos Estados (EPA), que tem a capacidade de emitir multas muito mais altas do que a OSHA. Enquanto isso, congressistas democratas , sindicatos trabalhistase os defensores da segurança e saúde da comunidade estão tentando revisar a Lei de SST para considerá-la um crime com penalidades muito mais altas cometer uma violação intencional que resulte na morte de um trabalhador. Alguns promotores locais estão acusando executivos de empresas de homicídio culposo e outros crimes quando a negligência criminal leva à morte de um trabalhador. [43]

Uma investigação do New York Times em 2003 mostrou que durante o período de 20 anos de 1982 a 2002, 2.197 trabalhadores morreram em 1.242 incidentes nos quais os investigadores da OSHA concluíram que os empregadores violaram deliberadamente as leis de segurança no local de trabalho. Em 93% desses casos fatais decorrentes de violação intencional, a OSHA não fez nenhuma referência ao Departamento de Justiça dos Estados Unidos para processo criminal. [44] The Timesa investigação descobriu que a OSHA falhou em prosseguir com a acusação "mesmo quando os empregadores foram citados antes pela mesma violação de segurança" e mesmo nos casos em que vários trabalhadores morreram. Em entrevistas, atuais e ex-funcionários da OSHA disseram que as baixas taxas de execução criminal eram o resultado de "uma burocracia que trabalha em todos os níveis para impedir referências criminosas. ... que não recompensa, e às vezes penaliza, aqueles que pressionam demais para acusação "e que" a aplicação agressiva [foi] sufocada por intermináveis ​​camadas de revisão. [44]

A OSHA também foi criticada por demorar muito para desenvolver novos regulamentos. Por exemplo, falando sobre a OSHA sob a presidência de George W. Bush sobre a questão específica de explosões de poeira combustível, a nomeada do Conselho de Segurança Química , Carolyn Merritt, disse: "A decepção básica foi essa atitude de não haver nova regulamentação. Eles não querem que a indústria o faça ser incomodado. Em alguns casos, a indústria tem que ser incomodada para cumprir. " [45]

Diretores

O diretor da OSHA é o secretário adjunto do Trabalho para a Segurança e Saúde Ocupacional . [46]

  • George Guenther (abril de 1971 - janeiro de 1973)
  • M. Chain Robbins (em exercício, janeiro de 1973 - abril de 1973)
  • John Stender (abril de 1973 - julho de 1975)
  • Bert Concklin & Marshall Miller (Ativo, julho de 1975 - dezembro de 1975)
  • Milho Morton , dezembro de 1975 - janeiro de 1977)
  • Bert Concklin (Ativo, janeiro de 1977 - abril de 1977)
  • Eula Bingham , abril de 1977 - janeiro de 1981)
  • David Zeigler (em exercício, janeiro de 1981 - março de 1981)
  • Thorne G. Auchter , março de 1981 - abril de 1984)
  • Patrick Tyson (ator, abril de 1984 - julho de 1984)
  • Robert A. Rowland (nomeação de recesso; nunca confirmada, julho de 1984 - julho de 1985)
  • Patrick Tyson (em exercício, julho de 1985 - maio de 1986)
  • John A. Pendergrass (maio de 1986 - março de 1989)
  • Alan C. McMillan (substituto, abril de 1989 - outubro de 1989)
  • Gerard F. Scannell (outubro de 1989 - janeiro de 1992)
  • Dorothy L. Strunk (ator, janeiro de 1992 - janeiro de 1993)
  • David Zeigler (em exercício, janeiro de 1993 - novembro de 1993)
  • Joseph A. Dear (novembro de 1993 - janeiro de 1997)
  • Gregory R. Watchman (ator, janeiro de 1997 - novembro de 1997)
  • Charles N. Jeffress (novembro de 1997 - janeiro de 2001)
  • R. Davis Layne (em exercício, janeiro de 2001 - agosto de 2001)
  • John L. Henshaw (agosto de 2001 - dezembro de 2004)
  • Jonathan L. Snare (em exercício, janeiro de 2005 - abril de 2006)
  • Edwin G. Foulke, Jr. (abril de 2006 - novembro de 2008)
  • Thomas M. Stohler (em exercício, novembro de 2008 - janeiro de 2009)
  • Donald Shalhoub (em exercício, janeiro de 2009 - abril de 2009)
  • Jordan Barab (em exercício, abril de 2009 - dezembro de 2009)
  • David Michaels (dezembro de 2009 - janeiro de 2017)
  • Loren Sweatt (Interino, setembro de 2017 - novembro de 2017; fevereiro de 2018 - maio de 2019)
  • James Frederick (em exercício, abril de 2021 - presente)

Veja também

Referências

Domínio público Este artigo incorpora  material de domínio público de sites ou documentos da Administração de Segurança e Saúde Ocupacional .

  1. ^ a b "Departamento do orçamento de trabalho do ano fiscal de 2015 em breve" (PDF) .
  2. ^ Van Loo, Rory (01/08/2018). "Monitores regulatórios: policiamento de empresas na era do compliance" . Bolsa de estudos do corpo docente .
  3. ^ "Sobre OSHA" .
  4. ^ a b c Levine, David I .; Toffel, Michael W .; Johnson, Matthew S. (2012-05-18). "As inspeções de segurança do governo randomizadas reduzem os acidentes de trabalho sem perda de trabalho detectável". Ciência . 336 (6083): 907–911. doi : 10.1126 / science.1215191 . ISSN 0036-8075 . PMID 22605775 .  
  5. ^ https://eh.net/encyclopedia/history-of-workplace-safety-in-the-united-states-1880-1970-2/
  6. ^ a b c d "Reflexões sobre a história da OSHA" (PDF) . Departamento de Trabalho. Janeiro de 2009.
  7. ^ "O que é um plano estadual aprovado pela OSHA?" . Arquivado do original em 13/05/2015.
  8. ^ "Seção 19 do ato OSHA de 1970: Programas e responsabilidades da segurança da agência federal" . Departamento de Trabalho.
  9. ^ "Quem OSHA Cobre" .
  10. ^ "Responsabilidades do empregador" .
  11. ^ "Declaração de política dos padrões de treinamento da OSHA" .
  12. ^ "Livreto de equipamentos de proteção individual" . Arquivado do original em 18/03/2015.
  13. ^ "Ficha informativa sobre equipamentos de proteção individual" (PDF) .
  14. ^ "Inspeções OSHA" (PDF) .
  15. ^ "OSHA Lesões e Doenças Registros e Requisitos de Relatórios" .
  16. ^ "Segurança e Saúde no Trabalho: É o Cartaz da Lei" (PDF) .
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Ligações externas