Lei de Matérias-Primas Críticas

Desde 2011, a Comissão Europeia avalia trienalmente uma lista de Matérias-Primas Críticas (MCR), com 14 MCR identificadas em 2011, 20 em 2014, 27 em 2017 e 30 em 2020. [1] Estes materiais são utilizados principalmente na transição energética e nas tecnologias digitais. [1] Depois, em março de 2023, a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, propôs a Lei das Matérias-Primas Críticas , [2] "para um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho Europeu que estabeleça um quadro para garantir um fornecimento seguro e sustentável de matérias-primas críticas". [3] Na altura, a Europa dependia da China para 98% das suas necessidades de terras raras, 97% do seu fornecimento de lítio e 93% do seu fornecimento de magnésio. [4]

Definição

De acordo com o Fórum Intergovernamental sobre Mineração, Minerais, Metais e Desenvolvimento Sustentável (IGF), a criticidade não tem uma definição acordada, varia com o tempo e é específica para cada país e contexto. [5] Os materiais críticos foram definidos por um grupo acadêmico como "matérias-primas para as quais não há substitutos viáveis ​​com as tecnologias atuais, das quais a maioria dos países consumidores depende para importar e cujo fornecimento é dominado por um ou alguns produtores". [6]

Estratégia europeia pré-2023

Segundo as Nações Unidas em 2011, [7] como a demanda por metais raros irá rapidamente exceder a tonelagem consumida em 2013, [8] é urgente e deve ser dada prioridade à reciclagem de metais raros com uma produção mundial inferior a 100 000 t/ano, a fim de conservar os recursos naturais e a energia. [8] No entanto, esta medida não será suficiente. A obsolescência programada de produtos que contenham estes metais deve ser limitada, e todos os elementos dentro de computadores, telemóveis ou outros objetos eletrónicos encontrados em resíduos eletrónicos devem ser reciclados. Isto envolve procurar alternativas ecologicamente concebidas , e mudanças no comportamento do consumidor a favor da triagem seletiva visando uma reciclagem quase total destes metais.

Só a Europa produziu cerca de 12 milhões de toneladas de resíduos metálicos em 2012, e essa quantidade tendeu a crescer mais de 4% ao ano (mais rápido do que os resíduos urbanos). No entanto, menos de 20 metais, dos 60 estudados por especialistas do PNUMA, foram reciclados a mais de 50% no mundo. 34 compostos foram reciclados a menos de 1% do total descartado como lixo.

Segundo o PNUMA, mesmo sem novas tecnologias, essa taxa poderia ser bastante aumentada. A eficiência energética dos métodos de produção e reciclagem também precisa ser desenvolvida. [8]

Informações sobre a localização de depósitos de metais raros são escassas. Em 2013, o US DOE criou o Critical Materials Institute, cuja função pretendida era focar em encontrar e comercializar maneiras de reduzir a dependência de materiais críticos essenciais para a competitividade americana nas tecnologias de energia limpa. [9]

Em 3 de setembro de 2020, a Comissão Europeia apresentou sua estratégia para fortalecer e controlar melhor seu fornecimento de cerca de trinta materiais considerados críticos, em particular terras raras. A lista inclui, por exemplo:

  • grafite, lítio e cobalto, utilizados na fabricação de baterias elétricas;
  • silício, um componente essencial dos painéis solares;
  • terras raras usadas para ímãs,
  • sementes condutoras e componentes eletrônicos.

Quando os recursos europeus forem insuficientes, a Comissão promete reforçar parcerias a longo prazo, nomeadamente com o Canadá, África e Austrália. [10] [11] [12] [13] [14]

Problemas

Há muitas questões sobre esses recursos e elas dizem respeito a um grande número de pessoas e atividades humanas. É possível distinguir:

  • Económico : o preço dos metais aumenta quando a sua escassez ou inacessibilidade aumenta, e não apenas de acordo com a procura por eles. Como parte da gestão da transição , a economia circular convida os cidadãos a reciclar estes recursos, bem como a poupá-los e/ou a substituí-los por alternativas quando isso for possível. [15]
  • Geoestratégico : Esses produtos raros são necessários para computadores e outros equipamentos de comunicação e podem ser eles próprios o assunto de conflitos armados ou simplesmente fornecer ao conflito armado uma fonte de financiamento. Tanto o coltan quanto os diamantes de sangue têm sido exemplos da maldição dos recursos que assola algumas partes da África.
  • Social : A crescente globalização e mobilidade das pessoas significa que as telecomunicações e as redes sociais dependem cada vez mais da disponibilidade desses recursos.
  • Saúde : Vários metais ou minerais críticos são tóxicos ou reprotóxicos . Paradoxalmente, algumas citotoxinas são usadas na terapia do câncer (e depois também descartadas indevidamente, embora realmente perigosas para o meio ambiente; o custo médio do tratamento de um câncer de pulmão varia entre 20.000 e 27.000 euros [16] [17] [18] ). Assim, a platina tóxica e cancerígena também é amplamente usada na quimioterapia do câncer na forma de carboplatina e cisplatina , ambas citotoxinas combinadas com outras moléculas, incluindo, por exemplo, gemcitabina (GEM), vinorelbina (VIN), docetaxel (DOC) e paclitaxel (PAC).
  • Energia : A produção desses metais e seus compostos requer uma quantidade significativa e crescente de energia, e quando eles se tornam mais raros, é necessário procurá-los mais profundamente, e o mineral recuperado é às vezes menos condensado do que a produção anterior. Em 2012, de 7 a 8% de toda a energia usada no mundo foi usada para extrair esses minerais. [8] Os ímãs em motores elétricos, ou turbinas eólicas e hidráulicas , bem como alguns componentes de painéis solares também precisam de muitos desses mesmos minerais ou metais raros. [19] [20] [21]

O Ato

O Pedido de Provas preliminar à Lei foi feito no outono de 2022. [22] A Lei "identifica uma lista de matérias-primas estratégicas, que são cruciais para tecnologias importantes para as ambições verdes e digitais da Europa e para aplicações de defesa e espaciais, estando sujeitas a potenciais riscos de fornecimento no futuro". Até 2030, um único país ex-UE não deverá produzir mais de 65% do consumo anual da UE de cada matéria-prima estratégica. Foram definidos parâmetros de referência claros para as capacidades nacionais da UE, que irão até 2030: [2]

  • extrair pelo menos 10% do consumo anual da UE;
  • processar pelo menos 40% do consumo anual da UE;
  • reciclar pelo menos 25% do consumo anual da UE. [23]

A Lei irá "reduzir a carga administrativa e simplificar os procedimentos de licenciamento para projetos de matérias-primas críticas na UE. Além disso, Projetos Estratégicos selecionados irão beneficiar de apoio para acesso a financiamento e prazos de licenciamento mais curtos (24 meses para licenças de extração e 12 meses para licenças de processamento e reciclagem). Os Estados-Membros também terão de desenvolver programas nacionais para explorar recursos geológicos." [2]

O documento reconhece que a UE "nunca será autossuficiente no fornecimento de tais matérias-primas e continuará a depender de importações para a maioria do seu consumo. O comércio internacional é, portanto, essencial para apoiar a produção global e garantir a diversificação do fornecimento. A UE precisará fortalecer seu envolvimento global com parceiros confiáveis ​​para desenvolver e diversificar o investimento e promover a estabilidade no comércio internacional e fortalecer a segurança jurídica para os investidores. Em particular, a UE buscará parcerias mutuamente benéficas com mercados emergentes e economias em desenvolvimento, principalmente no âmbito de sua estratégia Global Gateway ." [2]

Listas europeias de matérias-primas críticas

A figura apresenta um resumo das listas de matérias-primas críticas relatadas pela Comissão Europeia em 2011, 2014 e 2017

Todas as matérias-primas críticas são resumidas graficamente na tabela periódica de elementos publicada no artigo de revisão "As matérias-primas críticas em ferramentas de corte para aplicações de usinagem: uma revisão". [24] A lista foi atualizada em março de 2023. [25]

Eles também são mostrados na tabela abaixo. [1]

2011 2014 2017 2020 2023
. . . . Alumínio
Antimônio Antimônio Antimônio Antimônio Antimônio
. . . . Arsênico
. . . Bauxita Bauxita
. . Barita Barita Barita
Berílio Berílio Berílio Berílio Berílio
. . Bismuto Bismuto Bismuto
. Borato Borato Borato Borato
. . . . Boro
. Cromo . . .
Cobalto Cobalto Cobalto Cobalto Cobalto
. . . . Cobre
. Carvão de coque Carvão de coque Carvão de coque Carvão de coque
. . . . Feldspato
Fluorita Fluorita Fluorita Fluorita Fluorita
Gálio Gálio Gálio Gálio Gálio
Germânio Germânio Germânio Germânio Germânio
Grafite Grafite Grafite Grafite Grafite
. . Háfnio Háfnio Háfnio
. . Hélio . Hélio
Índio Índio Índio Índio Índio
. . . Lítio Lítio
. Magnesita . . .
Magnésio Magnésio Magnésio Magnésio Magnésio
. . . . Manganês
. . Borracha natural Borracha natural .
. . . . Níquel
Nióbio Nióbio Nióbio Nióbio Nióbio
Metais do grupo da platina Metais do grupo da platina Metais do grupo da platina Metais do grupo da platina Metais do grupo da platina
. Rocha fosfática Rocha fosfática Rocha fosfática Rocha fosfática
. . Fósforo Fósforo Fósforo
Escândio . Escândio Escândio Escândio
. Silício Silício Silício Silício
. . . Estrôncio Estrôncio
Tântalo . Tântalo Tântalo Tântalo
. . . Titânio Titânio
Terra rara Terra rara leve Terra rara leve Terra rara leve Terra rara leve
Terra rara pesada Terra rara pesada Terra rara pesada Terra rara pesada
Tungstênio Tungstênio Tungstênio Tungstênio Tungstênio
. . Vanádio Vanádio Vanádio

Veja também

Referências

  1. ^ abc "COM(2020) 474 final. Critical Raw Materials Resilience: Charting a Path toward greater Security and Sustainability". Comissão Europeia . Bruxelas. 3 de setembro de 2020.
  2. ^ abcd "Critical Raw Materials: ensuring secure and sustainable supply chains for EU's green and digital future" (Matérias-primas críticas: garantindo cadeias de suprimentos seguras e sustentáveis ​​para o futuro verde e digital da UE). Comissão Europeia. 16 de março de 2023.
  3. ^ "PROPOSTA DE REGULAMENTO Lei Europeia de Matérias-Primas Críticas". Comissão Europeia. 16 de março de 2023.
  4. ^ "Discurso da Presidente von der Leyen sobre as relações UE-China ao Mercator Institute for China Studies e ao European Policy Centre". Comissão Europeia. 30 de março de 2023.
  5. ^ Minerais críticos: Um primer (PDF) (Relatório). Fórum Intergovernamental sobre Mineração, Minerais, Metais e Desenvolvimento Sustentável. 2022.
  6. ^ Overland, Indra (2019-03-01). "A geopolítica da energia renovável: desmascarando quatro mitos emergentes". Energy Research & Social Science . 49 : 36– 40. doi : 10.1016/j.erss.2018.10.018 . hdl : 11250/2579292 . ISSN  2214-6296.
  7. ^ Relatório PNUE de maio de 2011
  8. ^ abcd Relatório do Painel Internacional de Recursos do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (Pnue) de 24 de abril de 2013
  9. ^ Turner, Roger (21 de junho de 2019). "Uma abordagem estratégica para elementos de terras raras à medida que as tensões comerciais globais aumentam". www.greentechmedia.com .
  10. ^ "A Comissão anuncia ações para tornar o fornecimento de matérias-primas da Europa mais seguro e sustentável" (Press release). Bruxelas: Comissão Europeia . Setembro de 2020. Recuperado em 2022-02-16 .
  11. ^ Transition énergétique: le plan de Bruxelles pour accéder aux matières premières, Les Échos , 3 de setembro de 2020.
  12. ^ "COM(2020) 474 final. Critical Raw Materials Resilience: Charting a Path toward greater Security and Sustainability". Comissão Europeia . Bruxelas. 3 de setembro de 2020.
  13. ^ Direção-Geral do Mercado Interno, Indústria, Empreendedorismo e PMEs (2020). Matérias-primas críticas para tecnologias e setores estratégicos na UE - Um estudo prospectivo. Comissão Europeia . doi :10.2873/58081. ISBN 9789276153368. Recuperado em 2022-02-16 .{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  14. ^ "Lista de Matérias-primas críticas 2020 - incluindo quatro novas". Fundação ESM. 2020-09-07 . Recuperado em 2022-02-16 .
  15. ^ O Conselho Econômico, Social e Ambiental Francês ((CESE)) está apoiando a ecoconcepção e a reciclagem para economizar recursos minerais. Orientar a economia francesa para o uso econômico de matérias-primas no setor industrial é uma prioridade que deve ser incluída na estrutura da estratégia nacional para a transição ecológica, de acordo com o CESE, que propôs uma série de medidas para esse fim], actu-environnement 2014-01-14
  16. ^ Comella P, Frasci, Panza N, Manzione L, De Cataldis G, Cioffi R, Maiorino L, Micillo E, Lorusso V, Di Rienzo G, Filippelli G, Lamberti A, Natale M, Bilancia D, Nicolella G, Di Nota A, Comella G (2000), ensaio randomizado comparando cisplatina, gencitabina e vinorelbina com cisplatina e gencitabina ou cisplatina e vinorelbina no câncer de pulmão de células não pequenas avançado: análise provisória de um ensaio de fase III do sul da Itália ; Grupo Cooperativo de Oncologia.
  17. ^ Schiller JH, Harrington D, Belani CP, Langer C, Sandler A, Krook J, Zhu J, Johnson DH (2002) Comparação de quatro regimes de quimioterapia para câncer de pulmão não pequenas células avançado (; Eastern Cooperative Oncology Group).
  18. ^ Schiller, D Tilden, M Aristides, M Lees, A Kielhorn, N Maniadakis, S Bhalla (2004) Na França, como em outros países da Europa, o custo do tratamento de um câncer brônquico não às pequenas células par cisplatina-gemzar é inferior ao celui des associações cisplatina-vinorebina, cisplatina-paclitaxel ou cisplatina-docétaxel (Análise retrospectiva de custos da gencitabina em combinação com cisplatina no câncer de pulmão de células não pequenas em comparação com outras terapias combinadas na Europa. Câncer de Pulmão) ; Revue des Maladies Respiratoires Vol 22, N° especial junho de 2005 pp. 43: 101-12.
  19. ^ Teixeira, Bernardo; Brito, Miguel Centeno; Mateus, António (2024). “Matérias-primas para o roteiro português de descarbonização: O caso da energia solar fotovoltaica e da energia eólica”. Política de Recursos . 90 : 104839. doi : 10.1016/j.resourpol.2024.104839 . ISSN0301-4207  .
  20. ^ "O futuro da energia sustentável está na exploração de terras raras". Phys.org . Recuperado em 2022-02-16 .
  21. ^ "A escassez de metais raros está dificultando as tecnologias verdes". Yale E360 . Recuperado em 2022-02-16 .
  22. ^ "Chamada para evidências". Comissão Europeia . Recuperado em 8 de abril de 2023 .
  23. ^ “Regulamento - UE - 2024/1252 - EN - EUR-Lex” . eur-lex.europa.eu . Recuperado em 14/01/2025 .
  24. ^ Rizzo, A.; Goel, S.; Grilli, ML; Iglesias, R.; Jaworska, L.; Lapkovskis, V.; Novak, P.; Postolnyi, BO; Valerini, D. As matérias-primas críticas em ferramentas de corte para aplicações de usinagem: uma revisão. Materials 2020, 13, 1377. https://doi.org/10.3390/ma13061377
  25. ^ "Critical raw materials - Fifth list 2023 of critical raw materials for the EU". Comissão Europeia. 16 de março de 2023.
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