Lei de Matérias-Primas Críticas
Desde 2011, a Comissão Europeia avalia trienalmente uma lista de Matérias-Primas Críticas (MCR), com 14 MCR identificadas em 2011, 20 em 2014, 27 em 2017 e 30 em 2020. [1] Estes materiais são utilizados principalmente na transição energética e nas tecnologias digitais. [1] Depois, em março de 2023, a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, propôs a Lei das Matérias-Primas Críticas , [2] "para um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho Europeu que estabeleça um quadro para garantir um fornecimento seguro e sustentável de matérias-primas críticas". [3] Na altura, a Europa dependia da China para 98% das suas necessidades de terras raras, 97% do seu fornecimento de lítio e 93% do seu fornecimento de magnésio. [4]
Definição
De acordo com o Fórum Intergovernamental sobre Mineração, Minerais, Metais e Desenvolvimento Sustentável (IGF), a criticidade não tem uma definição acordada, varia com o tempo e é específica para cada país e contexto. [5] Os materiais críticos foram definidos por um grupo acadêmico como "matérias-primas para as quais não há substitutos viáveis com as tecnologias atuais, das quais a maioria dos países consumidores depende para importar e cujo fornecimento é dominado por um ou alguns produtores". [6]
Estratégia europeia pré-2023
Segundo as Nações Unidas em 2011, [7] como a demanda por metais raros irá rapidamente exceder a tonelagem consumida em 2013, [8] é urgente e deve ser dada prioridade à reciclagem de metais raros com uma produção mundial inferior a 100 000 t/ano, a fim de conservar os recursos naturais e a energia. [8] No entanto, esta medida não será suficiente. A obsolescência programada de produtos que contenham estes metais deve ser limitada, e todos os elementos dentro de computadores, telemóveis ou outros objetos eletrónicos encontrados em resíduos eletrónicos devem ser reciclados. Isto envolve procurar alternativas ecologicamente concebidas , e mudanças no comportamento do consumidor a favor da triagem seletiva visando uma reciclagem quase total destes metais.
Só a Europa produziu cerca de 12 milhões de toneladas de resíduos metálicos em 2012, e essa quantidade tendeu a crescer mais de 4% ao ano (mais rápido do que os resíduos urbanos). No entanto, menos de 20 metais, dos 60 estudados por especialistas do PNUMA, foram reciclados a mais de 50% no mundo. 34 compostos foram reciclados a menos de 1% do total descartado como lixo.
Segundo o PNUMA, mesmo sem novas tecnologias, essa taxa poderia ser bastante aumentada. A eficiência energética dos métodos de produção e reciclagem também precisa ser desenvolvida. [8]
Informações sobre a localização de depósitos de metais raros são escassas. Em 2013, o US DOE criou o Critical Materials Institute, cuja função pretendida era focar em encontrar e comercializar maneiras de reduzir a dependência de materiais críticos essenciais para a competitividade americana nas tecnologias de energia limpa. [9]
Em 3 de setembro de 2020, a Comissão Europeia apresentou sua estratégia para fortalecer e controlar melhor seu fornecimento de cerca de trinta materiais considerados críticos, em particular terras raras. A lista inclui, por exemplo:
- grafite, lítio e cobalto, utilizados na fabricação de baterias elétricas;
- silício, um componente essencial dos painéis solares;
- terras raras usadas para ímãs,
- sementes condutoras e componentes eletrônicos.
Quando os recursos europeus forem insuficientes, a Comissão promete reforçar parcerias a longo prazo, nomeadamente com o Canadá, África e Austrália. [10] [11] [12] [13] [14]
Problemas
Há muitas questões sobre esses recursos e elas dizem respeito a um grande número de pessoas e atividades humanas. É possível distinguir:
- Económico : o preço dos metais aumenta quando a sua escassez ou inacessibilidade aumenta, e não apenas de acordo com a procura por eles. Como parte da gestão da transição , a economia circular convida os cidadãos a reciclar estes recursos, bem como a poupá-los e/ou a substituí-los por alternativas quando isso for possível. [15]
- Geoestratégico : Esses produtos raros são necessários para computadores e outros equipamentos de comunicação e podem ser eles próprios o assunto de conflitos armados ou simplesmente fornecer ao conflito armado uma fonte de financiamento. Tanto o coltan quanto os diamantes de sangue têm sido exemplos da maldição dos recursos que assola algumas partes da África.
- Social : A crescente globalização e mobilidade das pessoas significa que as telecomunicações e as redes sociais dependem cada vez mais da disponibilidade desses recursos.
- Saúde : Vários metais ou minerais críticos são tóxicos ou reprotóxicos . Paradoxalmente, algumas citotoxinas são usadas na terapia do câncer (e depois também descartadas indevidamente, embora realmente perigosas para o meio ambiente; o custo médio do tratamento de um câncer de pulmão varia entre 20.000 e 27.000 euros [16] [17] [18] ). Assim, a platina tóxica e cancerígena também é amplamente usada na quimioterapia do câncer na forma de carboplatina e cisplatina , ambas citotoxinas combinadas com outras moléculas, incluindo, por exemplo, gemcitabina (GEM), vinorelbina (VIN), docetaxel (DOC) e paclitaxel (PAC).
- Energia : A produção desses metais e seus compostos requer uma quantidade significativa e crescente de energia, e quando eles se tornam mais raros, é necessário procurá-los mais profundamente, e o mineral recuperado é às vezes menos condensado do que a produção anterior. Em 2012, de 7 a 8% de toda a energia usada no mundo foi usada para extrair esses minerais. [8] Os ímãs em motores elétricos, ou turbinas eólicas e hidráulicas , bem como alguns componentes de painéis solares também precisam de muitos desses mesmos minerais ou metais raros. [19] [20] [21]
O Ato
O Pedido de Provas preliminar à Lei foi feito no outono de 2022. [22] A Lei "identifica uma lista de matérias-primas estratégicas, que são cruciais para tecnologias importantes para as ambições verdes e digitais da Europa e para aplicações de defesa e espaciais, estando sujeitas a potenciais riscos de fornecimento no futuro". Até 2030, um único país ex-UE não deverá produzir mais de 65% do consumo anual da UE de cada matéria-prima estratégica. Foram definidos parâmetros de referência claros para as capacidades nacionais da UE, que irão até 2030: [2]
- extrair pelo menos 10% do consumo anual da UE;
- processar pelo menos 40% do consumo anual da UE;
- reciclar pelo menos 25% do consumo anual da UE. [23]
A Lei irá "reduzir a carga administrativa e simplificar os procedimentos de licenciamento para projetos de matérias-primas críticas na UE. Além disso, Projetos Estratégicos selecionados irão beneficiar de apoio para acesso a financiamento e prazos de licenciamento mais curtos (24 meses para licenças de extração e 12 meses para licenças de processamento e reciclagem). Os Estados-Membros também terão de desenvolver programas nacionais para explorar recursos geológicos." [2]
O documento reconhece que a UE "nunca será autossuficiente no fornecimento de tais matérias-primas e continuará a depender de importações para a maioria do seu consumo. O comércio internacional é, portanto, essencial para apoiar a produção global e garantir a diversificação do fornecimento. A UE precisará fortalecer seu envolvimento global com parceiros confiáveis para desenvolver e diversificar o investimento e promover a estabilidade no comércio internacional e fortalecer a segurança jurídica para os investidores. Em particular, a UE buscará parcerias mutuamente benéficas com mercados emergentes e economias em desenvolvimento, principalmente no âmbito de sua estratégia Global Gateway ." [2]
Listas europeias de matérias-primas críticas
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Todas as matérias-primas críticas são resumidas graficamente na tabela periódica de elementos publicada no artigo de revisão "As matérias-primas críticas em ferramentas de corte para aplicações de usinagem: uma revisão". [24] A lista foi atualizada em março de 2023. [25]
Eles também são mostrados na tabela abaixo. [1]
2011 | 2014 | 2017 | 2020 | 2023 |
---|---|---|---|---|
. | . | . | . | Alumínio |
Antimônio | Antimônio | Antimônio | Antimônio | Antimônio |
. | . | . | . | Arsênico |
. | . | . | Bauxita | Bauxita |
. | . | Barita | Barita | Barita |
Berílio | Berílio | Berílio | Berílio | Berílio |
. | . | Bismuto | Bismuto | Bismuto |
. | Borato | Borato | Borato | Borato |
. | . | . | . | Boro |
. | Cromo | . | . | . |
Cobalto | Cobalto | Cobalto | Cobalto | Cobalto |
. | . | . | . | Cobre |
. | Carvão de coque | Carvão de coque | Carvão de coque | Carvão de coque |
. | . | . | . | Feldspato |
Fluorita | Fluorita | Fluorita | Fluorita | Fluorita |
Gálio | Gálio | Gálio | Gálio | Gálio |
Germânio | Germânio | Germânio | Germânio | Germânio |
Grafite | Grafite | Grafite | Grafite | Grafite |
. | . | Háfnio | Háfnio | Háfnio |
. | . | Hélio | . | Hélio |
Índio | Índio | Índio | Índio | Índio |
. | . | . | Lítio | Lítio |
. | Magnesita | . | . | . |
Magnésio | Magnésio | Magnésio | Magnésio | Magnésio |
. | . | . | . | Manganês |
. | . | Borracha natural | Borracha natural | . |
. | . | . | . | Níquel |
Nióbio | Nióbio | Nióbio | Nióbio | Nióbio |
Metais do grupo da platina | Metais do grupo da platina | Metais do grupo da platina | Metais do grupo da platina | Metais do grupo da platina |
. | Rocha fosfática | Rocha fosfática | Rocha fosfática | Rocha fosfática |
. | . | Fósforo | Fósforo | Fósforo |
Escândio | . | Escândio | Escândio | Escândio |
. | Silício | Silício | Silício | Silício |
. | . | . | Estrôncio | Estrôncio |
Tântalo | . | Tântalo | Tântalo | Tântalo |
. | . | . | Titânio | Titânio |
Terra rara | Terra rara leve | Terra rara leve | Terra rara leve | Terra rara leve |
Terra rara pesada | Terra rara pesada | Terra rara pesada | Terra rara pesada | |
Tungstênio | Tungstênio | Tungstênio | Tungstênio | Tungstênio |
. | . | Vanádio | Vanádio | Vanádio |
Veja também
Referências
- ^ abc "COM(2020) 474 final. Critical Raw Materials Resilience: Charting a Path toward greater Security and Sustainability". Comissão Europeia . Bruxelas. 3 de setembro de 2020.
- ^ abcd "Critical Raw Materials: ensuring secure and sustainable supply chains for EU's green and digital future" (Matérias-primas críticas: garantindo cadeias de suprimentos seguras e sustentáveis para o futuro verde e digital da UE). Comissão Europeia. 16 de março de 2023.
- ^ "PROPOSTA DE REGULAMENTO Lei Europeia de Matérias-Primas Críticas". Comissão Europeia. 16 de março de 2023.
- ^ "Discurso da Presidente von der Leyen sobre as relações UE-China ao Mercator Institute for China Studies e ao European Policy Centre". Comissão Europeia. 30 de março de 2023.
- ^ Minerais críticos: Um primer (PDF) (Relatório). Fórum Intergovernamental sobre Mineração, Minerais, Metais e Desenvolvimento Sustentável. 2022.
- ^ Overland, Indra (2019-03-01). "A geopolítica da energia renovável: desmascarando quatro mitos emergentes". Energy Research & Social Science . 49 : 36– 40. doi : 10.1016/j.erss.2018.10.018 . hdl : 11250/2579292 . ISSN 2214-6296.
- ^ Relatório PNUE de maio de 2011
- ^ abcd Relatório do Painel Internacional de Recursos do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (Pnue) de 24 de abril de 2013
- ^ Turner, Roger (21 de junho de 2019). "Uma abordagem estratégica para elementos de terras raras à medida que as tensões comerciais globais aumentam". www.greentechmedia.com .
- ^ "A Comissão anuncia ações para tornar o fornecimento de matérias-primas da Europa mais seguro e sustentável" (Press release). Bruxelas: Comissão Europeia . Setembro de 2020. Recuperado em 2022-02-16 .
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- ^ "Critical raw materials - Fifth list 2023 of critical raw materials for the EU". Comissão Europeia. 16 de março de 2023.