conceito Hartz

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O conceito Hartz , também conhecido como reformas Hartz ou plano Hartz , é um conjunto de recomendações apresentadas por um comitê de reformas do mercado de trabalho alemão em 2002. Batizadas em homenagem ao chefe do comitê, Peter Hartz , essas recomendações se tornaram parte da série de reformas da Agenda 2010 do governo alemão , conhecida como Hartz I – Hartz IV. O comitê elaborou treze "módulos de inovação", que recomendaram mudanças no sistema de mercado de trabalho alemão. Estes foram gradualmente colocados em prática: as medidas de Hartz I – III foram realizadas entre 1º de janeiro de 2003 e 2004, enquanto o Hartz IV foi implementado em 1º de janeiro de 2005.

O "Comitê Hartz" foi fundado em 22 de fevereiro de 2002, pelo governo federal da Alemanha liderado por Gerhard Schröder . Seu nome oficial era Kommission für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Comitê para Serviços Modernos no Mercado de Trabalho). O comitê de 15 membros foi presidido por Peter Hartz , então diretor de pessoal da Volkswagen .

Hartz I, II e III

Hartz I e II entraram em vigor em 1º de janeiro de 2003, com o objetivo de facilitar a criação de novos tipos de empregos e abrangeram, por exemplo:

Hartz eu

  • A fundação de "agências de serviços de pessoal" ( Personal-Service-Agenturen ou PSAs).
  • Apoio ao ensino profissionalizante da Agência Federal do Trabalho Alemã.
  • Pagamentos de subsistência pela Agência Federal do Trabalho.

Hartz II

  • Novos tipos de emprego, Mini job e Midi job , com impostos e pagamentos de seguros menores ou crescentes.
  • Uma bolsa para empreendedores, conhecida como "Ich-AG" ( Me, Inc. ).
  • Introdução de Jobcenters, instalações do governo local para fornecer serviços públicos de emprego

Hartz III

  • Hartz III entrou em vigor em 1º de janeiro de 2004. Esta medida visava reestruturar e reformar a agência federal de serviços públicos de emprego, cujo nome foi alterado de Bundesanstalt für Arbeit ou Arbeitsamt (Instituição Federal do Trabalho), para Bundesagentur für Arbeit ou Agentur für Arbeit (Agência Federal do Trabalho).

Hartz IV

A quarta etapa da reforma foi votada pelo Bundestag em 16 de dezembro de 2003 e pelo Bundesrat em 9 de julho de 2004, para entrar em vigor em 1º de janeiro de 2005.

Esta parte das reformas reuniu as antigas prestações de desemprego para desempregados de longa duração («Arbeitslosenhilfe») e as prestações sociais («Sozialhilfe»), deixando-as ambas aproximadamente no nível mais baixo da antiga Sozialhilfe (assistência social). O nível para uma pessoa solteira era de € 374 por mês (conhecido como Regelsatz ). Este aumentou desde então, atingindo 391 por mês em 2013. [1] A isto junta-se a ajuda financeira com habitação e cuidados de saúde. Os casais podem receber benefícios para cada parceiro mais seus filhos.

Antes de 2005, entre 12 e 36 meses (dependendo da idade e histórico de trabalho do requerente) de seu subsídio de desemprego total (60 a 67% do salário líquido anterior) foram seguidos pelo Arbeitslosenhilfe (assistência ao desemprego), no valor de 53 a 57 % do último salário líquido. Desde 2008, a elegibilidade para o benefício de desemprego total (rebatizado de Arbeitslosengeld em 2005 e comumente referido como Arbeitslosengeld I no alemão cotidiano para contrastá-lo com os benefícios mais baixos discutidos abaixo) foi restrito a 12 meses em geral, 15 meses para aqueles com 50 anos ou mais velhos, 18 meses para aqueles com 55 anos ou mais e 24 meses para aqueles com 58 anos ou mais.

Isso agora é seguido pelos benefícios Arbeitslosengeld II (Hartz IV) (geralmente muito mais baixos) se o requerente atender aos requisitos de elegibilidade.

Se um requerente é ou não elegível para Arbeitslosengeld II depende de suas economias, seguro de vida e renda do cônjuge ou parceiro. Se esses ativos estiverem abaixo de um nível limite, o reclamante pode obter dinheiro do estado. O nível limite em julho de 2008 era de € 150 para ativos livres (pelo menos € 3.100) e € 250 para ativos fixos de aposentadoria, ambos calculados per capita e ano vitalício. [2] Além disso, cada indivíduo empregável em uma casa comunal (pessoas que vivem e dependem dos recursos do requerente), pode ter um carro no valor de cerca de € 7.500 e uma casa própria de 130 metros quadrados (mais se houver são outras pessoas na casa comum).

Para receber pagamentos, o reclamante deve concordar com um contrato sujeito ao direito público . Este contrato descreve o que eles são obrigados a fazer para melhorar sua situação de trabalho e quando o estado é obrigado a ajudar. Uma pessoa desempregada pode ser obrigada a aceitar qualquer tipo de trabalho legal. Essa compulsão é restringida por direitos constitucionais, como liberdade de movimento, liberdade de família, casamento e dignidade humana . Se assumir uma colocação específica for considerado razoável pela agência responsável, a não inscrição resultará em uma redução ou mesmo suspensão total do pagamento apropriado.

Nos regimes Arbeitslosengeld II , o Estado cobre o seguro de saúde dos desempregados. Até ao final de 2010, foram também efetuados pagamentos para o regime de pensões do reclamante.

É possível ganhar renda de um trabalho e receber benefícios Arbeitslosengeld II ao mesmo tempo. A renda do trabalho é debitada dos pagamentos Arbeitslosengeld II de acordo com uma fórmula que deixa uma certa quantia da receita adicional intocada. Essas receitas são: uma certa quantia de poupança (que aumenta com a idade); 100€ mais 20% do salário até 800€ mais 10% do salário até 1200€ (até 1500€ se houver filhos). Através deste mecanismo, o Arbeitslosengeld II pode ser considerado uma espécie de salário mínimopiso para os trabalhadores sem bens, em que o salário mínimo não é integralmente pago pela entidade patronal mas assegurado pelo Estado. Há críticas de que isso desafia a concorrência e leva a uma espiral descendente de salários e à perda de empregos em tempo integral.

A reforma Hartz IV fundiu a agência de desemprego em nível federal com a administração de bem-estar em nível local. Isso facilitou uma abordagem melhor, orientada para o caso, para ajudar os desempregados a encontrar trabalho e melhorar suas situações. O objetivo do plano é reduzir o número de casos de 400 desempregados por agente para não mais de 75 (25 anos ou menos), ou não mais de 150 pessoas com mais de 25 anos. Para casos difíceis, gerentes de caso dedicados podem ser destacados. Legalmente, no entanto, as agências permanecem separadas.

As reformas Hartz IV continuam atraindo críticas na Alemanha, apesar de uma redução considerável do desemprego de curto e longo prazo. Essa redução levou a algumas reivindicações de sucesso para as reformas Hartz. Outros dizem que os números reais do desemprego não são comparáveis ​​porque muitas pessoas trabalham meio período ou não são incluídas nas estatísticas por outros motivos, como o número de crianças que vivem nas famílias Hartz IV, que aumentou para números recordes.

Cerca de 7 milhões de pessoas recebem benefícios Hartz IV, das quais 2,2 milhões estão desempregadas. [3] O orçamento é estimado em 20 bilhões de euros. [4]

Em abril de 2018, 55% dos destinatários tinham antecedentes migratórios . De acordo com a Agência Federal de Emprego (em alemão: Bundesagentur für Arbeit ), isso se deve ao fato de os migrantes não possuírem habilidades empregáveis ​​ou conhecimento do idioma. [5]

Em uma decisão de novembro de 2019, o Tribunal Constitucional Federal proibiu sanções duras e controversas contra os beneficiários de benefícios. Ele proibiu cortes completos de pagamento e decidiu que cortes de 30% só seriam permitidos sob condições específicas, pois tais punições colocavam em risco o padrão de vida mínimo dos candidatos a emprego . [6]

Sucessor

Em novembro de 2022, o Bundestag decidiu substituir o Hartz IV pelo chamado Bürgergeld em 1º de janeiro de 2023, o que reduz as condicionalidades e aumenta o benefício padrão de desemprego ( Regelsatz ) do ALG II para 503 euros mensais. É um dos principais projetos da coalizão social-democrata, verde e liberal de Olaf Scholz . [7]

Impacto cultural

Embora o termo oficial para benefícios de desemprego de longo prazo ainda seja Arbeitslosengeld II , a maioria dos alemães, até mesmo programas de notícias e políticos no parlamento, referem-se a ele como Hartz IV . O termo foi eleito a Palavra Alemã do Ano de 2004 pela Sociedade para a Língua Alemã . [8] Anteriormente, em 2002, o termo Ich-AG (outra medida de Hartz, veja acima) havia sido escolhido como a não-palavra alemã do ano por um júri de estudiosos linguísticos. Em 2010, um ativista solitário fingindo ser um movimento, Bewegung Morgenlicht ameaçou e executou ataques em protesto contra a política governamental simbolizada por Hartz IV. [9]

Enquanto isso, Hartz IV tornou-se um sinônimo para a classe dos pobres que não trabalham e é usado como um prefixo em múltiplos contextos (por exemplo, programas de televisão diurnos de baixo nível são chamados de "Hartz IV TV" pelos críticos).

Veja também

Referências

  1. (em alemão) "Regierung will Arbeitslosengeld II-Regelsatz erhöhen" (Governo para expandir as regras de benefícios de desemprego), Focus (13 de setembro de 2012). Recuperado em 02.08.2016.
  2. ^ Texto do Código Social (SGB) Segundo Livro (II) – segurança básica para quem procura emprego – (Artigo 1 da Lei de 24 de dezembro de 2003, Diário da Lei Federal I p 2954) (em alemão )
  3. ^ (em francês) "Combien coûte le RSA?" Arquivado em 2015-04-02 no Wayback Machine , Observatoire des Gaspillages (02.06.2014). Recuperado em 02.08.2016.
  4. ^ (em alemão) "Hartz IV Kostensteigerung: Medienfalschberichte" , www.gegen-hartz.de (06.10.2014). Recuperado em 02.08.2016.
  5. ^ DNN-Online. "Jeder zweite Hartz-IV-Empfänger hat Migrationshintergrund" . www.dnn.de (em alemão) . Recuperado 2018-04-29 .
  6. ^ "Hartz IV: tribunal alemão derruba sanções mais duras contra candidatos a emprego" . O local . 5 de novembro de 2019 . Acesso em 6 de novembro de 2019 .
  7. ^ NDR. "Bürgergeld: Das sind die wichtigsten Neuerungen" . www.ndr.de (em alemão) . Recuperado 2022-11-13 .
  8. ^ (em alemão) "Ein Jahr, ein (Un-) Wort!" , (Um ano, uma (não) palavra), Spiegel Online (31.10.2011). Recuperado em 02.08.2016.
  9. ^ gegen-hartz.de (2015-06-28). "Bewegung Morgenlicht: Einzeltäter gefasst" . Gegen Hartz IV: ALG II Ratgeber und Hartz 4 Tipps (em alemão) . Recuperado 2022-09-15 .

Links externos

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