União Europeia

União Europeia
(em outras línguas oficiais)
búlgaro Европейски съюз
Checo União Europeia
dinamarquês A União Europeia
Alemão União Europeia
grego Essência da alma
Espanhol União Europeia
estoniano Europa Liit
finlandês União Europeia
Francês União Europeia
irlandês Um tAontas Eorpach
croata União Europeia
húngaro União Europeia
italiano União Europeia
lituano Europos Sąjunga
letão Eiropas Savienība
maltês Unjoni Ewropea
Holandês União Europeia
polonês União Europeia
Português União Europeia
romeno União Europeia
Eslovaco Europania
Esloveno União Europeia
sueco Uniões europeias
Círculo de 12 estrelas douradas sobre fundo azul
Lema:  " In Varietate Concordia "  ( latim )
"Unidos na Diversidade"
Hino:  " Hino da Europa "
Localização da União Europeia (verde escuro)

na Europa  (cinza escuro)

CapitalBruxelas ( de facto ) [1]
Assentos institucionais
  • Parlamento
Maior metrópoleParis
Línguas oficiais24 idiomas
Roteiros oficiais
Religião
(2015) [2]
Demônimo(s)europeu
Tipo
Confederação da União Continental ( de facto )
Associação
GovernoConfederação parlamentar mista supranacional e intergovernamental de direção
Carlos Michel
Úrsula von der Leyen
 Hungria [3]
Roberta Metsola
LegislaturaO Parlamento Europeu e o Conselho
Conselho da União Europeia
Parlamento Europeu
Formação [4]
18 de abril de 1951
1 de janeiro de 1958
1 de julho de 1987
1 de novembro de 1993
1 de dezembro de 2009
Área
• Total
4.225.104 km 2 (1.631.322 milhas quadradas) [5]
• Água (%)
2,93
População
• Estimativa para 2024
Aumento neutro 449.206.579 [6]
• Densidade
106,3/km 2 (275,3/milha quadrada)
PIB  ( PPP )Estimativa para 2024
• Total
Aumentar26,308 biliões de dólares [7]
• Per capita
Aumentar$ 58.838 [7]
PIB  (nominal)Estimativa para 2024
• Total
Aumentar18,978 biliões de dólares [7]
• Per capita
Aumentar$ 42.247
Gini  (2023)Estável 29,6 [8]
baixa desigualdade
MoedaEuro ( ) (EUR)
Fuso horárioUTC para UTC+2 ( WET , CET , EET )
• Verão ( DST )
UTC +1 a UTC+3 ( OESTE , CEST , EEST )
(ver também Horário de verão na Europa ) [a]
Domínio de nível superior da Internet.eu , .ευ , .ею [b]
Site
europa.eu

A União Europeia ( UE ) é uma união política e econômica supranacional de 27 estados-membros que estão localizados principalmente na Europa. [9] [10] A União tem uma área total de 4.233.255 km 2 (1.634.469 sq mi) e uma população total estimada de mais de 449 milhões. A UE tem sido frequentemente descrita como uma entidade política sui generis que combina as características de uma federação e de uma confederação . [11] [12] 

Contendo 5,8% da população mundial em 2020, [c] os estados-membros da UE geraram um produto interno bruto (PIB) nominal de cerca de US$ 16,6  trilhões em 2022, constituindo aproximadamente um sexto do PIB nominal global . [14] Além disso, todos os estados da UE, exceto a Bulgária, têm um Índice de Desenvolvimento Humano muito alto, de acordo com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento . Sua pedra angular, a União Aduaneira , abriu caminho para o estabelecimento de um mercado único interno baseado em uma estrutura legal padronizada e legislação que se aplica a todos os estados-membros nessas questões, e apenas nas questões em que os estados concordaram em agir como um só. As políticas da UE visam garantir a livre circulação de pessoas, bens, serviços e capitais dentro do mercado interno; [15] promulgar legislação em justiça e assuntos internos; e manter políticas comuns sobre comércio , [16] agricultura , [17] pesca e desenvolvimento regional . [18] Os controles de passaporte foram abolidos para viagens dentro da Área Schengen . [19] A zona euro é um grupo composto pelos 20 estados-membros da UE que implementaram integralmente a união económica e monetária e utilizam a moeda euro . Através da Política Externa e de Segurança Comum , a união desenvolveu um papel nas relações externas e na defesa . Mantém missões diplomáticas permanentes em todo o mundo e representa-se nas Nações Unidas , na Organização Mundial do Comércio , no G7 e no G20 . Devido à sua influência global, a União Europeia tem sido descrita por alguns académicos como uma superpotência emergente . [20] [21] [22]

A UE foi estabelecida, juntamente com a sua cidadania , quando o Tratado de Maastricht entrou em vigor em 1993, e foi incorporada como uma pessoa jurídica internacional [ esclarecimento necessário ] após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa em 2009 . [23] Os seus primórdios podem ser rastreados até aos Estados do Inner Six (Bélgica, França, Itália, Luxemburgo, Países Baixos e Alemanha Ocidental ) no início da integração europeia moderna em 1948, e até à Western Union , à Autoridade Internacional para o Ruhr , à Comunidade Europeia do Carvão e do Aço , à Comunidade Económica Europeia e à Comunidade Europeia da Energia Atómica , que foram estabelecidas por tratados. Estes organismos cada vez mais amalgamados cresceram, com o seu sucessor legal, a UE, tanto em tamanho através das adesões de mais 22 estados de 1973 a 2013, como em poder através de aquisições de áreas políticas.

Em 2012, a UE recebeu o Prémio Nobel da Paz . [24] O Reino Unido tornou-se o único estado-membro a abandonar a UE , em 2020; [25] dez países aspiram ou estão a negociar a sua adesão .

Etimologia

O topônimo Evros foi usado pela primeira vez pelos gregos antigos para se referir à sua província mais ao norte, que hoje tem o mesmo nome. O principal rio ali – Evros (hoje Maritsa ) – flui pelos vales férteis da Trácia , [26] que também era chamada de Europa, antes que o termo significasse o continente. [27]

História

Contexto: Guerras Mundiais e suas consequências

O internacionalismo e as visões de unidade europeia já existiam desde bem antes do século XIX, mas ganharam força particularmente como uma reação à Primeira Guerra Mundial e suas consequências. Sob essa luz, os primeiros avanços para a ideia de integração europeia foram feitos. Em 1920, John Maynard Keynes propôs uma união aduaneira europeia para as economias europeias em dificuldades do pós-guerra, [28] e em 1923 a mais antiga organização para a integração europeia, a União Paneuropeia foi fundada, liderada por Richard von Coudenhove-Kalergi , que mais tarde fundaria em junho de 1947 a União Parlamentar Europeia (UPE). Aristide Briand — que foi primeiro-ministro da França , um seguidor da União Paneuropeia e ganhador do Prêmio Nobel da Paz pelos Tratados de Locarno — fez um discurso amplamente reconhecido na Liga das Nações em Genebra em 5 de setembro de 1929 para uma Europa federal para proteger a Europa e resolver a histórica inimizade franco-alemã . [29] [30]

Com uma guerra em larga escala sendo travada na Europa mais uma vez na década de 1930 e se tornando a Segunda Guerra Mundial , a questão sobre o que lutar contra e pelo que, teve que ser acordada. Um primeiro acordo foi a Declaração do Palácio de St. James de 1941, quando a resistência da Europa se reuniu em Londres. Isso foi expandido pela Carta do Atlântico de 1941 , estabelecendo os Aliados e seus objetivos comuns, incitando uma nova onda de instituições internacionais globais como as Nações Unidas ( fundada em 1945 ) ou o Sistema de Bretton Woods (1944). [31]

Em 1943, na Conferência de Moscou e na Conferência de Teerã , os planos para estabelecer instituições conjuntas para um mundo pós-guerra e a Europa tornaram-se cada vez mais parte da agenda. Isso levou a uma decisão na Conferência de Yalta em 1944 de formar uma Comissão Consultiva Europeia , mais tarde substituída pelo Conselho de Ministros das Relações Exteriores e pelo Conselho de Controle Aliado , após a rendição alemã e o Acordo de Potsdam em 1945.

No final da guerra, a integração europeia passou a ser vista como um antídoto ao nacionalismo extremo que a havia causado. [32] Em 19 de setembro de 1946, em um discurso muito reconhecido, Winston Churchill , falando na Universidade de Zurique , reiterou seus apelos desde 1930 por uma "União Europeia" e um "Conselho da Europa", coincidentemente [33] paralelo [ esclarecimento necessário ] ao Congresso de Hertenstein da União dos Federalistas Europeus , [34] um dos então fundados e posteriormente constituintes membros do Movimento Europeu . Um mês depois, a União Francesa foi instalada pela nova Quarta República Francesa para dirigir a descolonização de suas colônias para que se tornassem partes de uma comunidade europeia. [35]

Em 1947, uma crescente cisão entre as Potências Aliadas ocidentais e a União Soviética tornou-se evidente como resultado da eleição legislativa polonesa fraudada de 1947 , que constituiu uma violação aberta do Acordo de Yalta . Março daquele ano viu dois desenvolvimentos importantes. O primeiro foi a assinatura do Tratado de Dunquerque entre a França e o Reino Unido . O tratado garantiu assistência mútua no caso de futura agressão militar contra qualquer uma das nações. Embora oficialmente nomeasse a Alemanha como uma ameaça, na realidade a preocupação real era com a União Soviética. Poucos dias depois, veio o anúncio da Doutrina Truman , que prometia apoio americano às democracias para combater os soviéticos.

Anos iniciais e o Tratado de Paris (1948‍–‍1957)

Imediatamente após o golpe de estado de fevereiro de 1948 do Partido Comunista da Tchecoslováquia , foi realizada a Conferência das Seis Potências de Londres , resultando no boicote soviético ao Conselho de Controle Aliado e sua incapacitação, um evento que marcou o início da Guerra Fria .

O ano de 1948 marcou o início da integração europeia moderna institucionalizada . Em março de 1948, o Tratado de Bruxelas foi assinado, estabelecendo a Western Union (WU), seguida pela Autoridade Internacional para o Ruhr . Além disso, a Organização para a Cooperação Econômica Europeia (OEEC), a antecessora da OCDE, também foi fundada em 1948 para administrar o Plano Marshall , o que levou os soviéticos a criarem o Comecon em resposta. O Congresso de Haia de maio de 1948 foi um momento crucial na integração europeia, pois levou à criação do Movimento Europeu Internacional , do Colégio da Europa [36] e, mais importante, à fundação do Conselho da Europa em 5 de maio de 1949 (que agora é o Dia da Europa ). O Conselho da Europa foi uma das primeiras instituições a reunir os estados soberanos da (então apenas Ocidental) Europa, levantando grandes esperanças e debates febris nos dois anos seguintes para uma maior integração europeia. [ citação necessária ] Desde então, tem sido um amplo fórum para promover a cooperação e questões compartilhadas, alcançando, por exemplo, a Convenção Europeia dos Direitos Humanos em 1950. Essencial para o nascimento real das instituições da UE foi a Declaração Schuman em 9 de maio de 1950 (o dia seguinte ao quinto Dia da Vitória na Europa ) e a decisão de seis nações (França, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Alemanha Ocidental e Itália) de seguir Schuman e redigir o Tratado de Paris . Este tratado foi criado em 1952, a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), que foi construída sobre a Autoridade Internacional para o Ruhr , instalada pelos Aliados Ocidentais em 1949 para regular as indústrias de carvão e aço da área do Ruhr na Alemanha Ocidental. [37] Apoiada pelo Plano Marshall com grandes fundos provenientes dos Estados Unidos desde 1948, a CECA tornou-se uma organização marcante, permitindo o desenvolvimento e a integração econômica europeia e sendo a origem das principais instituições da UE, como a Comissão Europeia e o Parlamento . [38] Os pais fundadores da União Europeia compreenderam que o carvão e o aço eram as duas indústrias essenciais para travar a guerra e acreditavam que, ao unirem as suas indústrias nacionais, uma futura guerra entre as suas nações tornaria-se muito menos provável. [39] Paralelamente a Schuman, oO Plano Pleven de 1951 tentou, mas não conseguiu, vincular as instituições da comunidade europeia em desenvolvimento sob a Comunidade Política Europeia , que deveria incluir a também proposta Comunidade Europeia de Defesa , uma alternativa à Alemanha Ocidental se juntar à OTAN , que foi estabelecida em 1949 sob a Doutrina Truman . Em 1954, o Tratado de Bruxelas Modificado transformou a União Ocidental na União Europeia Ocidental (UEO). A Alemanha Ocidental eventualmente se juntou à UEO e à OTAN em 1955, levando a União Soviética a formar o Pacto de Varsóvia em 1955 como uma estrutura institucional para sua dominação militar nos países da Europa Central e Oriental . Avaliando o progresso da integração europeia, a Conferência de Messina foi realizada em 1955, ordenando o relatório Spaak , que em 1956 recomendou os próximos passos significativos da integração europeia.

Tratado de Roma (1958‍–‍1972)

Cerimônia de assinatura do Tratado de Roma (1957), que institui a ECC

Em 1957, Bélgica , França , Itália , Luxemburgo , Países Baixos e Alemanha Ocidental assinaram o Tratado de Roma , que criou a Comunidade Econômica Europeia (CEE) e estabeleceu uma união aduaneira . Eles também assinaram outro pacto criando a Comunidade Europeia de Energia Atômica (Euratom) para cooperação no desenvolvimento de energia nuclear. Ambos os tratados entraram em vigor em 1958. [39] Embora a CEE e a Euratom tenham sido criadas separadamente da CECA, elas compartilhavam os mesmos tribunais e a Assembleia Comum. A CEE era chefiada por Walter Hallstein ( Comissão Hallstein ) e a Euratom era chefiada por Louis Armand ( Comissão Armand ) e depois por Étienne Hirsch ( Comissão Hirsch ). [40] [41] A OCEE foi por sua vez reformada em 1961 na Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e sua filiação foi estendida a estados fora da Europa, Estados Unidos e Canadá. Durante a década de 1960, as tensões começaram a aparecer, com a França buscando limitar o poder supranacional. No entanto, em 1965, um acordo foi alcançado e, em 1º de julho de 1967, o Tratado de Fusão criou um único conjunto de instituições para as três comunidades, que foram coletivamente chamadas de Comunidades Europeias . [42] [43] Jean Rey presidiu a primeira comissão fundida ( Comissão Rey ). [44]

Primeiro alargamento e cooperação europeia (1973‍–‍1993)

Gerald Ford e a delegação americana na CSCE (1975)

Em 1973, as comunidades foram ampliadas para incluir a Dinamarca (incluindo a Groenlândia), a Irlanda e o Reino Unido . [45] A Noruega negociou a adesão ao mesmo tempo, mas os eleitores noruegueses rejeitaram a adesão em um referendo . A Ostpolitik e a détente que se seguiu levaram ao estabelecimento de um primeiro órgão verdadeiramente pan-europeu, a Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE), antecessora da moderna Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). Em 1979, foram realizadas as primeiras eleições diretas para o Parlamento Europeu. [46] A Grécia aderiu em 1981. Em 1985, a Groenlândia deixou as Comunidades , após uma disputa sobre direitos de pesca. Durante o mesmo ano, o Acordo de Schengen abriu caminho para a criação de fronteiras abertas sem controles de passaporte entre a maioria dos estados-membros e alguns estados não-membros. [47] Em 1986, o Ato Único Europeu foi assinado. Portugal e Espanha aderiram em 1986. [48] Em 1990, após a queda do Bloco de Leste , a antiga Alemanha Oriental tornou-se parte das comunidades como parte de uma Alemanha reunificada . [49]

Tratados de Maastricht, Amesterdão e Nice (1993‍–‍2004)

Tratado de Maastricht (1992), que institui a UE

A União Europeia foi formalmente estabelecida quando o Tratado de Maastricht —cujos principais arquitetos foram Horst Köhler , [50] Helmut Kohl e François Mitterrand —entrou em vigor em 1 de novembro de 1993. [23] [51] O tratado também deu o nome de Comunidade Europeia à CEE, mesmo que fosse referida como tal antes do tratado. Com o alargamento adicional planeado para incluir os antigos estados comunistas da Europa Central e Oriental, bem como Chipre e Malta , os critérios de Copenhaga para os membros candidatos aderirem à UE foram acordados em junho de 1993. A expansão da UE introduziu um novo nível de complexidade e discórdia. [52] Em 1995, a Áustria, a Finlândia e a Suécia aderiram à UE.

Em 2002, as notas e moedas de euro substituíram as moedas nacionais em 12 dos estados-membros. Desde então, a zona euro aumentou para abranger 20 países. A moeda euro tornou-se a segunda maior moeda de reserva do mundo. Em 2004, a UE viu o seu maior alargamento até à data quando Chipre, a República Checa, a Estónia , a Hungria , a Letónia , a Lituânia , Malta , a Polónia , a Eslováquia e a Eslovénia aderiram à união. [53]

Tratado de Lisboa e Brexit (2004‍–‍presente)

Cerimônia de assinatura do Tratado de Lisboa (2007)

Em 2007, a Bulgária e a Roménia tornaram-se membros da UE. Mais tarde nesse ano, a Eslovénia adoptou o euro, [53] seguida de Chipre e Malta em 2008, da Eslováquia em 2009, da Estónia em 2011, da Letónia em 2014 e da Lituânia em 2015.

Em 1 de dezembro de 2009, o Tratado de Lisboa entrou em vigor e reformou muitos aspetos da UE. Em particular, alterou a estrutura jurídica da União Europeia, fundindo o sistema dos três pilares da UE numa única entidade jurídica dotada de personalidade jurídica , criou um presidente permanente do Conselho Europeu , o primeiro dos quais foi Herman Van Rompuy , e reforçou a posição do alto representante da união para os negócios estrangeiros e a política de segurança . [54] [55]

Em 2012, a UE recebeu o Prémio Nobel da Paz por ter "contribuído para o avanço da paz e da reconciliação, da democracia e dos direitos humanos na Europa". [56] [57] Em 2013, a Croácia tornou-se o 28.º membro da UE. [58]

Desde o início da década de 2010, a coesão da União Europeia foi testada por várias questões, incluindo uma crise da dívida em alguns países da zona do euro , um aumento de requerentes de asilo em 2015 e a saída do Reino Unido da UE . [59] Um referendo no Reino Unido sobre sua adesão à União Europeia foi realizado em 2016, com 51,9 por cento dos participantes votando pela saída. [60] O Reino Unido notificou formalmente o Conselho Europeu de sua decisão de sair em 29 de março de 2017, iniciando o procedimento formal de retirada para deixar a UE ; após extensões do processo, o Reino Unido deixou a União Europeia em 31 de janeiro de 2020, embora a maioria das áreas da legislação da UE continuasse a se aplicar ao Reino Unido por um período de transição que durou até 31 de dezembro de 2020. [61]

No início da década de 2020, a Dinamarca aboliu uma de suas três opções de exclusão e a Croácia adotou o euro .

Após a crise económica causada pela pandemia da COVID-19 , os líderes da UE concordaram pela primeira vez em criar uma dívida comum para financiar o Programa de Recuperação Europeu denominado Next Generation EU (NGEU). [62]

Em 24 de fevereiro de 2022, após se concentrarem nas fronteiras da Ucrânia, as Forças Armadas Russas empreenderam uma tentativa de invasão em grande escala da Ucrânia. [63] [64] A União Europeia impôs pesadas sanções à Rússia e concordou com um pacote de ajuda militar conjunta à Ucrânia para armas letais financiadas através do instrumento fora do orçamento do Fundo Europeu para a Paz . [65]

A antiga Ágora Romana em Atenas iluminada com um sinal da Next Generation EU

Next Generation EU ( NGEU ) é um pacote de recuperação económica da Comissão Europeia para apoiar os estados-membros da UE a recuperarem da pandemia da COVID-19 , em particular aqueles que foram particularmente atingidos. É por vezes denominado NextGenerationEU e Next Gen EU , e também denominado Instrumento de Recuperação da União Europeia . [66] Acordado em princípio pelo Conselho Europeu em 21 de julho de 2020 e adotado em 14 de dezembro de 2020, o instrumento vale 750 mil milhões de euros . O NGEU funcionará de 2021 a 2026, [67] e estará vinculado ao orçamento regular de 2021-2027 do Quadro Financeiro Plurianual (QFP) da UE. Prevê-se que os pacotes abrangentes NGEU e QFP atinjam 1824,3 mil milhões de euros. [68]

Preparar a União para um novo grande alargamento é uma prioridade política para a União, com o objetivo de atingir mais de 35 estados-membros até 2030. Estão a ser discutidas reformas institucionais e orçamentais para que a União esteja pronta para os novos membros. [69] [70] [71] [72]

Em maio de 2024, aumentam as preocupações de que o resultado das eleições de junho pode minar algumas das políticas cruciais da UE no domínio do ambiente, da diplomacia e da economia . A guerra na Ucrânia , ao criar inflação e diminuir o nível de vida, criou a possibilidade de fortes mudanças nas eleições de 2024. [73] [74]

Linha do tempo

Desde o fim da Segunda Guerra Mundial , países europeus soberanos firmaram tratados e, assim, cooperaram e harmonizaram políticas (ou soberania compartilhada ) em um número crescente de áreas, no projeto de integração europeia ou na construção da Europa ( francês : la construction européenne ). A linha do tempo a seguir descreve o início legal da União Europeia (UE) — a estrutura principal para essa unificação. A UE herdou muitas de suas responsabilidades atuais das Comunidades Europeias (CE), que foram fundadas na década de 1950 no espírito da Declaração Schuman .

Legenda:
   S: assinatura
  F: entrada em vigor
  T: extinção
  E: caducidade substituição de facto Rel. com quadro CE/UE:
   
  
   de fato dentro
   fora
                  União Europeia (UE) [ Continuação ]  
Comunidades Europeias (CE) (Pilar I)
Comunidade Europeia da Energia Atómica (CEEA ou Euratom) [ Continuação ]      
/// Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA)  
(Distr. de competências)
    Comunidade Económica Europeia (CEE)    
            Regras de Schengen Comunidade Europeia (CE)
'TREVI' Justiça e Assuntos Internos (JAI, pilar II)  
  / Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) [ Continuação ] Cooperação Policial e Judiciária em Matéria Penal (PJCC, pilar II )

Aliança anglo-francesa
[ Braço de defesa entregue à OTAN ] Cooperação Política Europeia  (CPE)   Política Externa e de Segurança Comum
(PESC, pilar III )
União Ocidental (WU) / União da Europa Ocidental (UEO) [ Tarefas definidas após a reativação da UEO em 1984 entregues à UE]
     
[Tarefas sociais e culturais entregues ao CoE ] [ Continuação ]                
      Conselho da Europa (CoE)
Entente Cordiale
S: 8 de abril de 1904
Tratado de Dunquerque [i]
S: 4 de março de 1947
F: 8 de setembro de 1947
E: 8 de setembro de 1997
Tratado de Bruxelas [i]
S: 17 de março de 1948
F: 25 de agosto de 1948
T: 30 de junho de 2011
Tratados de Londres e Washington [i]
S: 5 de maio/4 de abril de 1949
F: 3 de agosto/24 de agosto de 1949
Tratados de Paris: CECA e EDC [ii]
S: 18 de abril de 1951/27 de maio de 1952
F: 23 de julho de 1952/—
E: 23 de julho de 2002/—
Protocolo que altera e
completa o Tratado de Bruxelas
[i]
S: 23 de outubro de 1954
F: 6 de maio de 1955
Tratados de Roma: CEE e CEEA
S: 25 de março de 1957
F: 1 de janeiro de 1958
Acordo UEO-CoE [i]
S: 21 de outubro de 1959
F: 1 de janeiro de 1960
Tratado de Bruxelas (Fusão) [iii]
S: 8 de abril de 1965
F: 1 de julho de 1967
Relatório Davignon
S: 27 de outubro de 1970
Conclusões do Conselho Europeu
S: 2 de Dezembro de 1975
Ato Único Europeu (AUE)
S: 17/28 de fevereiro de 1986
F: 1 de julho de 1987
Tratado e Convenção
de Schengen S: 14 de junho de 1985/19 de junho de 1990
F: 26 de março de 1995
Tratado de Maastricht [iv] [v]
S: 7 de fevereiro de 1992
F: 1 de novembro de 1993
Tratado de Amesterdão
S: 2 de Outubro de 1997
F: 1 de Maio de 1999
Tratado de Nice
S: 26 de fevereiro de 2001
F: 1 de fevereiro de 2003
Tratado de Lisboa [vi]
S: 13 de dezembro de 2007
F: 1 de dezembro de 2009


  1. ^ abcde Embora não sejam tratados da UE em si , esses tratados afetaram o desenvolvimento do braço de defesa da UE, uma parte principal da PESC. A aliança franco-britânica estabelecida pelo Tratado de Dunquerque foi de fato substituída pela WU. O pilar da PESC foi reforçado por algumas das estruturas de segurança que foram estabelecidas dentro do escopo do Tratado de Bruxelas Modificado (MBT) de 1955. O Tratado de Bruxelas foi rescindido em 2011, consequentemente dissolvendo a UEO, pois a cláusula de defesa mútua que o Tratado de Lisboa previa para a UE foi considerada como tornando a UEO supérflua. A UE, portanto, de fato substituiu a UEO.
  2. ^ Os planos para estabelecer uma Comunidade Política Europeia (EPC) foram arquivados após a falha francesa em ratificar o Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa (EDC). A EPC teria combinado a ECSC e a EDC.
  3. ^ As Comunidades Europeias obtiveram instituições comuns e uma personalidade jurídica compartilhada (ou seja, capacidade de, por exemplo, assinar tratados por direito próprio).
  4. ^ Os tratados de Maastricht e Roma formam a base legal da UE , e também são chamados de Tratado da União Europeia (TUE) e Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), respectivamente. Eles são alterados por tratados secundários.
  5. ^ Entre a fundação da UE em 1993 e a consolidação em 2009, a união consistiu em três pilares , o primeiro dos quais foram as Comunidades Europeias. Os outros dois pilares consistiram em áreas adicionais de cooperação que foram adicionadas ao escopo da UE.
  6. ^ A consolidação significou que a UE herdou a personalidade jurídica das Comunidades Europeias e que o sistema de pilares foi abolido , resultando na estrutura da UE como tal cobrindo todas as áreas de políticas. O poder executivo/legislativo em cada área foi determinado por uma distribuição de competências entre instituições da UE e estados-membros . Essa distribuição, bem como as disposições do tratado para áreas de políticas nas quais a unanimidade é necessária e a votação por maioria qualificada é possível, reflete a profundidade da integração da UE, bem como a natureza parcialmente supranacional e parcialmente intergovernamental da UE .

Política

A União Europeia opera através de um sistema híbrido de tomada de decisões supranacional e intergovernamental , [75] [76] e de acordo com o princípio da atribuição (que diz que deve agir apenas dentro dos limites das competências que lhe são conferidas pelos tratados ) e da subsidiariedade (que diz que deve agir apenas quando um objetivo não pode ser suficientemente alcançado pelos Estados-membros agindo isoladamente). As leis elaboradas pelas instituições da UE são aprovadas em várias formas. [77] Em termos gerais, podem ser classificadas em dois grupos: as que entram em vigor sem a necessidade de medidas nacionais de implementação (regulamentos) e as que exigem especificamente medidas nacionais de implementação (diretivas). [d]

A política da UE é, em geral, promulgada por diretivas da UE , que são então implementadas na legislação nacional dos seus estados-membros , e regulamentos da UE , que são imediatamente aplicáveis ​​em todos os estados-membros. O lobbying a nível da UE por grupos de interesses especiais é regulado para tentar equilibrar as aspirações das iniciativas privadas com o processo de tomada de decisões de interesse público. [78]

Orçamento

Programas de financiamento da UE 2014-2020
(1 087 mil milhões de euros)
[79]
  Crescimento Sustentável/Recursos Naturais (38,6%)
  Competitividade para o crescimento e o emprego (13,1%)
  Europa Global (6,1%)
  Coesão Económica, Territorial e Social (34,1%)
  Administração (6,4%)
  Segurança e Cidadania (1,7%)

A União Europeia tinha um orçamento acordado de 170,6  mil milhões de euros em 2022. A UE tinha um orçamento a longo prazo de 1 082,5 mil milhões de euros para o período de 2014-2020, representando 1,02% do RNB da UE-28. Em 1960, o orçamento da Comunidade Europeia era de 0,03 por cento do PIB. [80]

Desse total, € 54 bilhões subsidiaram empresas agrícolas , € 42 bilhões foram gastos em transporte , construção e meio ambiente, € 16 bilhões em educação e pesquisa , € 13 bilhões em assistência social, € 20 bilhões em política externa e de defesa, € 2 bilhões em finanças , € 2 bilhões em energia , € 1,5 bilhão em comunicações e € 13 bilhões em administração.

Em novembro de 2020, dois membros da união, Hungria e Polônia, bloquearam a aprovação do orçamento da UE em uma reunião no Comitê de Representantes Permanentes (Coreper), citando uma proposta que vinculava o financiamento à adesão ao Estado de direito . O orçamento incluía um fundo de recuperação da COVID-19 de € 750  bilhões. O orçamento ainda pode ser aprovado se a Hungria e a Polônia retirarem seus vetos após novas negociações no conselho e no Conselho Europeu . [81] [82] [ precisa de atualização ]

Também foram criados organismos de combate à fraude, incluindo o Organismo Europeu de Luta Antifraude e o Ministério Público Europeu . Este último é um organismo independente e descentralizado da União Europeia (UE), estabelecido ao abrigo do Tratado de Lisboa entre 22 dos 27 Estados da UE, seguindo o método de cooperação reforçada . [83] O Ministério Público Europeu investiga e processa fraudes contra o orçamento da União Europeia e outros crimes contra os interesses financeiros da UE, incluindo fraudes relativas a fundos da UE superiores a 10 000 euros e casos de fraude transfronteiriça ao IVA que envolvam danos superiores a 10 milhões de euros.

Governança

Os Estados-Membros mantêm, em princípio, todos os poderes, excepto aqueles que tenham acordado colectivamente delegar à União no seu conjunto, embora a delimitação exacta se tenha tornado, por vezes, objecto de disputas académicas ou jurídicas. [84] [85]

Em certos campos, os membros atribuíram competência exclusiva e mandato exclusivo à União. Estas são áreas em que os estados-membros renunciaram inteiramente à sua própria capacidade de promulgar legislação. Em outras áreas, a UE e os seus estados-membros partilham a competência para legislar. Embora ambos possam legislar, os estados-membros só podem legislar na medida em que a UE não o fez. Em outras áreas políticas, a UE só pode coordenar, apoiar e complementar a ação dos estados-membros, mas não pode promulgar legislação com o objetivo de harmonizar as leis nacionais. [86] O facto de uma área política específica se enquadrar numa determinada categoria de competência não é necessariamente indicativo do procedimento legislativo utilizado para promulgar legislação dentro dessa área política. São utilizados diferentes procedimentos legislativos dentro da mesma categoria de competência, e mesmo com a mesma área política. A distribuição de competências em várias áreas políticas entre os estados-membros e a união é dividida nas três categorias seguintes:

Competências da União Europeia em relação às dos seus Estados-Membros [87]
Competência exclusiva
Competência compartilhada
Competência de apoio
A União tem competência exclusiva para formular diretivas e celebrar acordos internacionais quando previsto num ato legislativo da União quanto a …
Os Estados-Membros não podem exercer competência em domínios em que a União o fez, ou seja…
O exercício da competência da União não pode ter como consequência que os Estados-Membros sejam impedidos de exercer a sua em …
  • pesquisa, desenvolvimento tecnológico e  espaço (exterior)
  • cooperação para o desenvolvimento, ajuda humanitária
A União coordena as políticas dos Estados-Membros ou implementa políticas complementares às suas políticas comuns não abrangidas por outras disposições do …
A União pode realizar ações para apoiar, coordenar ou complementar as ações dos Estados-Membros em …
  • a proteção e melhoria da saúde humana
  • indústria
  • cultura
  • turismo
  • educação , juventude, desporto e formação profissional
  • proteção civil (prevenção de desastres)
  • cooperação administrativa

A União Europeia tem sete principais órgãos decisórios, suas instituições : o Parlamento Europeu , o Conselho Europeu , o Conselho da União Europeia , a Comissão Europeia , o Tribunal de Justiça da União Europeia , o Banco Central Europeu e o Tribunal de Contas Europeu . A competência em examinar e alterar a legislação é compartilhada entre o Conselho da União Europeia e o Parlamento Europeu, enquanto as tarefas executivas são realizadas pela Comissão Europeia e, em capacidade limitada, pelo Conselho Europeu (não confundir com o Conselho da União Europeia acima mencionado). A política monetária da zona do euro é determinada pelo Banco Central Europeu. A interpretação e a aplicação da lei da UE e dos tratados são asseguradas pelo Tribunal de Justiça da União Europeia. O orçamento da UE é examinado pelo Tribunal de Contas Europeu. Há também uma série de órgãos auxiliares que aconselham a UE ou operam em uma área específica.

Ramos do poder

Poder executivo

O poder executivo da União é organizado como um sistema diretorial , onde o poder executivo é exercido conjuntamente por várias pessoas. O poder executivo consiste no Conselho Europeu e na Comissão Europeia.

O Conselho Europeu define a direção política geral da União. Ele se reúne pelo menos quatro vezes por ano e é composto pelo presidente do Conselho Europeu (atualmente Charles Michel ), o presidente da Comissão Europeia e um representante por estado-membro (seja seu chefe de estado ou chefe de governo ). O alto representante da união para relações exteriores e política de segurança (atualmente Josep Borrell ) também participa de suas reuniões. Descrito por alguns como a "liderança política suprema" da união, [88] ele está ativamente envolvido na negociação de mudanças de tratados e define a agenda política e as estratégias da UE. Seu papel de liderança envolve resolver disputas entre estados-membros e as instituições, e resolver quaisquer crises políticas ou desacordos sobre questões e políticas controversas. Ele atua como um " chefe de estado coletivo " e ratifica documentos importantes (por exemplo, acordos e tratados internacionais). [89] As tarefas do presidente do Conselho Europeu são garantir a representação externa da UE, [90] impulsionar o consenso e resolver divergências entre os estados-membros, tanto durante as reuniões do Conselho Europeu quanto nos períodos entre elas. O Conselho Europeu não deve ser confundido com o Conselho da Europa , uma organização internacional independente da UE e sediada em Estrasburgo.

A Comissão Europeia atua tanto como o braço executivo da UE , responsável pela gestão diária da UE, quanto como o iniciador legislativo , com o poder exclusivo de propor leis para debate. [91] [92] [93] A comissão é a "guardiã dos Tratados" e é responsável por sua operação e policiamento eficientes. [94] Ela tem 27 comissários europeus para diferentes áreas de política, um de cada estado-membro, embora os comissários sejam obrigados a representar os interesses da UE como um todo, e não de seu estado de origem. O líder dos 27 é o presidente da Comissão Europeia (atualmente Ursula von der Leyen para 2019-2024, reeleita para o mandato de 2024-2029), proposto pelo Conselho Europeu , após e levando em consideração o resultado das eleições europeias, e é então eleito pelo Parlamento Europeu. [95] O Presidente mantém, como líder responsável por todo o gabinete, a palavra final na aceitação ou rejeição de um candidato submetido para uma determinada pasta por um estado-membro, e supervisiona o serviço civil permanente da comissão. Depois do Presidente, o comissário mais proeminente é o alto representante da união para os negócios estrangeiros e política de segurança, que é ex-officio um vice-presidente da Comissão Europeia e também é escolhido pelo Conselho Europeu. [96] Os outros 25 comissários são posteriormente nomeados pelo Conselho da União Europeia em acordo com o presidente nomeado. Os 27 comissários como um único corpo estão sujeitos à aprovação (ou não) por uma votação do Parlamento Europeu . Todos os comissários são primeiro nomeados pelo governo do respectivo estado-membro. [97]

Poder legislativo

O conselho, como é agora simplesmente chamado [98] (também chamado de Conselho da União Europeia [99] e "Conselho de Ministros", seu antigo título), [100] constitui metade da legislatura da UE. É composto por um representante do governo de cada estado-membro e reúne-se em diferentes composições, dependendo da área política abordada . Apesar de suas diferentes configurações, é considerado um único órgão. Além das funções legislativas, os membros do conselho também têm responsabilidades executivas , como o desenvolvimento de uma Política Externa e de Segurança Comum e a coordenação de amplas políticas econômicas dentro da União. [101] A presidência do conselho é rotativa entre os estados-membros, com cada um a ocupando por seis meses. A partir de 1º de julho de 2024, o cargo é ocupado pela Hungria. [102]

O Parlamento Europeu é uma das três instituições legislativas da UE, que juntamente com o Conselho da União Europeia é encarregado de alterar e aprovar as propostas da Comissão Europeia. 705 membros do Parlamento Europeu (MEPs) são eleitos diretamente pelos cidadãos da UE a cada cinco anos com base na representação proporcional . Os MEPs são eleitos em uma base nacional e sentam-se de acordo com os grupos políticos em vez de sua nacionalidade. Cada país tem um número definido de assentos e é dividido em círculos eleitorais subnacionais onde isso não afeta a natureza proporcional do sistema de votação. [103] No processo legislativo ordinário , a Comissão Europeia propõe legislação, que requer a aprovação conjunta do Parlamento Europeu e do Conselho da União Europeia para ser aprovada. Este processo se aplica a quase todas as áreas, incluindo o orçamento da UE . O parlamento é o órgão final para aprovar ou rejeitar a proposta de composição da comissão e pode tentar moções de censura à comissão por meio de recurso ao Tribunal de Justiça . O presidente do Parlamento Europeu desempenha o papel de orador no Parlamento e o representa externamente. O presidente e os vice-presidentes são eleitos pelos deputados europeus a cada dois anos e meio. [104]

Poder judiciário

O poder judicial da União Europeia é formalmente chamado de Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) e consiste em dois tribunais: o Tribunal de Justiça e o Tribunal Geral . [105] O Tribunal de Justiça é o tribunal supremo da União Europeia em questões de direito da União Europeia . Como parte do TJUE, é encarregado de interpretar o direito da UE e garantir sua aplicação uniforme em todos os estados-membros da UE, nos termos do artigo 263 do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). O Tribunal foi criado em 1952 e está sediado em Luxemburgo . É composto por um juiz por estado-membro - atualmente 27 - embora normalmente ouça casos em painéis de três, cinco ou quinze juízes. O Tribunal é liderado pelo presidente Koen Lenaerts desde 2015. O TJUE é o tribunal máximo da União Europeia em questões de direito da União . Sua jurisprudência prevê que o direito da UE tem supremacia sobre qualquer lei nacional que seja inconsistente com o direito da UE. [106] Não é possível recorrer das decisões dos tribunais nacionais no TJUE, mas sim os tribunais nacionais remetem questões de direito da UE ao TJUE. No entanto, cabe, em última análise, ao tribunal nacional aplicar a interpretação resultante aos factos de qualquer caso específico. No entanto, apenas os tribunais de recurso final são obrigados a remeter uma questão de direito da UE quando esta é abordada. Os tratados conferem ao TJUE o poder de aplicação consistente do direito da UE em toda a UE. O tribunal também atua como um tribunal administrativo e constitucional entre as outras instituições da UE e os Estados-Membros e pode anular ou invalidar atos ilegais de instituições, órgãos, gabinetes e agências da UE.

O Tribunal Geral é um tribunal constituinte da União Europeia. Ele ouve ações movidas contra as instituições da União Europeia por indivíduos e estados-membros, embora certos assuntos sejam reservados ao Tribunal de Justiça. As decisões do Tribunal Geral podem ser apeladas ao Tribunal de Justiça, mas apenas em uma questão de direito. Antes da entrada em vigor do Tratado de Lisboa em 1º de dezembro de 2009, era conhecido como Tribunal de Primeira Instância.

Ramos adicionais

O Banco Central Europeu (BCE) é uma das instituições do ramo monetário da União Europeia, o principal componente do Eurosistema e do Sistema Europeu de Bancos Centrais. É um dos bancos centrais mais importantes do mundo . O Conselho do BCE faz a política monetária para a Zona Euro e a União Europeia, administra as reservas cambiais dos estados-membros da UE, realiza operações cambiais e define os objetivos monetários intermediários e a taxa de juros básica da UE. O Conselho Executivo do BCE aplica as políticas e decisões do Conselho do BCE e pode orientar os bancos centrais nacionais ao fazê-lo. O BCE tem o direito exclusivo de autorizar a emissão de notas de euro . Os estados-membros podem emitir moedas de euro , mas o volume deve ser aprovado pelo BCE com antecedência. O banco também opera o sistema de pagamentos TARGET2 . O Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBC) consiste no BCE e nos bancos centrais nacionais (BCNs) de todos os 27 estados-membros da União Europeia. O SEBC não é a autoridade monetária da zona do euro, porque nem todos os estados-membros da UE aderiram ao euro. O objetivo do SEBC é a estabilidade de preços em toda a União Europeia. Secundariamente, o objetivo do SEBC é melhorar a cooperação monetária e financeira entre o Eurosistema e os estados-membros fora da zona do euro.

  Estados-Membros que participam na Procuradoria Europeia
  Estados-membros não participantes

O Tribunal de Contas Europeu (TCE) é o órgão de auditoria da União Europeia. Foi criado em 1975 em Luxemburgo para melhorar a gestão financeira da UE. Tem 27 membros (1 de cada estado-membro da UE) apoiados por aproximadamente 800 funcionários públicos. O Serviço Europeu de Seleção de Pessoal (EPSO) é o órgão de recrutamento do serviço público da UE e opera sua seleção de candidatos por meio de concursos generalistas e especializados. Cada instituição pode então recrutar funcionários dentre o conjunto de candidatos selecionados pelo EPSO. Em média, o EPSO recebe cerca de 60.000 a 70.000 inscrições por ano, com cerca de 1.500 a 2.000 candidatos recrutados pelas instituições da União Europeia. O Provedor de Justiça Europeu é o órgão de ouvidoria da União Europeia que responsabiliza as instituições, órgãos e agências da UE e promove a boa administração. O Provedor de Justiça ajuda pessoas, empresas e organizações que enfrentam problemas com a administração da UE investigando reclamações, bem como analisando proativamente questões sistêmicas mais amplas. A atual Ombudsman é Emily O'Reilly . O Gabinete do Procurador Público Europeu (EPPO) é o ramo de procuradoria da união com personalidade jurídica, estabelecido sob o Tratado de Lisboa entre 23 dos 27 estados da UE seguindo o método de cooperação reforçada. Está sediado em Kirchberg, Cidade de Luxemburgo, juntamente com o Tribunal de Justiça da União Europeia e o Tribunal de Contas Europeu.

Lei

Organograma do sistema político da União

Constitucionalmente, a UE tem alguma semelhança com uma confederação e uma federação , [107] [108] mas não se definiu formalmente como nenhuma delas. (Não tem uma constituição formal: o seu estatuto é definido pelo Tratado da União Europeia e pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia ). É mais integrada do que uma confederação tradicional de estados porque o nível geral de governo emprega amplamente a votação por maioria qualificada em algumas tomadas de decisão entre os estados-membros, em vez de depender exclusivamente da unanimidade. [109] [110] É menos integrada do que um estado federal porque não é um estado por direito próprio: a soberania continua a fluir "de baixo para cima", dos vários povos dos estados-membros separados, em vez de um único todo indiferenciado. Isto reflecte-se no facto de os estados-membros continuarem a ser os "mestres dos Tratados", mantendo o controlo sobre a atribuição de competências à união através de alterações constitucionais (mantendo assim a chamada Kompetenz-kompetenz ); na medida em que eles retêm o controle do uso da força armada; eles retêm o controle da tributação; e na medida em que eles retêm um direito de retirada unilateral sob o Artigo 50 do Tratado da União Europeia. Além disso, o princípio da subsidiariedade requer que apenas aquelas questões que precisam ser determinadas coletivamente sejam assim determinadas.

De acordo com o princípio da supremacia , os tribunais nacionais são obrigados a fazer cumprir os tratados que os seus Estados-membros ratificaram, mesmo que isso exija que ignorem as leis nacionais conflitantes e (dentro de certos limites) até mesmo as disposições constitucionais. [e] As doutrinas do efeito direto e da supremacia não foram explicitamente estabelecidas nos Tratados Europeus, mas foram desenvolvidas pelo próprio Tribunal de Justiça ao longo da década de 1960, aparentemente sob a influência do seu juiz mais influente na altura, o francês Robert Lecourt . [111] A questão de saber se o direito secundário promulgado pela UE tem um estatuto comparável em relação à legislação nacional tem sido uma questão de debate entre os estudiosos do direito.

Direito primário

A União Europeia é baseada em uma série de tratados . Estes primeiro estabeleceram a Comunidade Europeia e a UE, e então fizeram alterações nesses tratados fundadores. [112] Estes são tratados de doação de poder que estabelecem objetivos políticos amplos e estabelecem instituições com os poderes legais necessários para implementar esses objetivos. Esses poderes legais incluem a capacidade de promulgar legislação [f] que pode afetar diretamente todos os estados-membros e seus habitantes. [g] A UE tem personalidade jurídica , com o direito de assinar acordos e tratados internacionais. [113]

Direito secundário

Os principais atos jurídicos da União Europeia vêm em três formas: regulamentos , diretivas e decisões . Os regulamentos se tornam lei em todos os estados-membros no momento em que entram em vigor, sem a exigência de quaisquer medidas de implementação, [h] e automaticamente anulam disposições nacionais conflitantes. [f] As diretivas exigem que os estados-membros alcancem um determinado resultado, deixando-lhes a discrição sobre como alcançá-lo. Os detalhes de como devem ser implementados são deixados para os estados-membros. [i] Quando o prazo para implementação das diretivas passa, elas podem, sob certas condições, ter efeito direto na lei nacional contra os estados-membros. As decisões oferecem uma alternativa aos dois modos de legislação acima. São atos jurídicos que se aplicam apenas a indivíduos, empresas ou a um estado-membro específico. São mais frequentemente usados ​​em direito da concorrência ou em decisões sobre auxílios estatais, mas também são frequentemente usados ​​para questões processuais ou administrativas dentro das instituições. Regulamentos, diretivas e decisões têm igual valor jurídico e aplicam-se sem qualquer hierarquia formal. [114]

Relações exteriores

A cooperação em política externa entre os estados-membros data do estabelecimento da comunidade em 1957, quando os estados-membros negociaram como um bloco em negociações comerciais internacionais sob a política comercial comum da UE . [115] Os passos para uma coordenação mais abrangente nas relações externas começaram em 1970 com o estabelecimento da Cooperação Política Europeia , que criou um processo de consulta informal entre os estados-membros com o objetivo de formar políticas externas comuns. Em 1987, a Cooperação Política Europeia foi introduzida formalmente pelo Ato Único Europeu . A CPE foi renomeada como Política Externa e de Segurança Comum (PESC) pelo Tratado de Maastricht . [116]

Os objetivos declarados da PESC são promover tanto os interesses da UE como os da comunidade internacional como um todo, incluindo a promoção da cooperação internacional, o respeito pelos direitos humanos, a democracia e o Estado de direito. [117] A PESC exige unanimidade entre os Estados-membros sobre a política apropriada a seguir em qualquer questão específica. A unanimidade e as questões difíceis tratadas no âmbito da PESC levam por vezes a desacordos, como os que ocorreram durante a guerra no Iraque . [118]

O coordenador e representante da PESC na UE é o alto representante da união para os negócios estrangeiros e a política de segurança que fala em nome da UE em questões de política externa e defesa, e tem a tarefa de articular as posições expressas pelos estados-membros sobre estes domínios de política num alinhamento comum. O alto representante lidera o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), um departamento único da UE [119] que foi oficialmente implementado e está operacional desde 1 de dezembro de 2010, por ocasião do primeiro aniversário da entrada em vigor do Tratado de Lisboa . [120] O SEAE serve como um ministério dos negócios estrangeiros e corpo diplomático para a União Europeia. [121]

Além da política internacional emergente da União Europeia, a influência internacional da UE também é sentida através do alargamento . Os benefícios percebidos de se tornar um membro da UE funcionam como um incentivo para a reforma política e económica em estados que desejam cumprir os critérios de adesão da UE, e são considerados um fator importante que contribui para a reforma de países europeus anteriormente comunistas. [122] : 762  Esta influência nos assuntos internos de outros países é geralmente referida como " soft power ", em oposição ao "hard power" militar. [123]

Ajuda humanitária

O departamento de Ajuda Humanitária e Proteção Civil da Comissão Europeia , ou "ECHO", fornece ajuda humanitária da UE aos países em desenvolvimento . Em 2012, seu orçamento foi de € 874  milhões, 51 por cento do orçamento foi para a África e 20 por cento para a Ásia, América Latina, Caribe e Pacífico, e 20 por cento para o Oriente Médio e Mediterrâneo. [124]

A ajuda humanitária é financiada diretamente pelo orçamento (70 por cento) como parte dos instrumentos financeiros para a ação externa e também pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento (30 por cento). [125] O financiamento da ação externa da UE é dividido em instrumentos "geográficos" e instrumentos "temáticos". [125] Os instrumentos "geográficos" fornecem ajuda através do Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento (ICD, 16,9  mil milhões de euros, 2007-2013), que deve gastar 95 por cento do seu orçamento em ajuda pública ao desenvolvimento (APD), e do Instrumento Europeu de Vizinhança e Parceria (IEVP), que contém alguns programas relevantes. [125] O Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED, 22,7  mil milhões de euros para o período 2008-2013 e 30,5  mil milhões de euros para o período 2014-2020) é constituído por contribuições voluntárias dos Estados-Membros, mas existe pressão para fundir o FED nos instrumentos financiados pelo orçamento, a fim de incentivar o aumento das contribuições para corresponder à meta de 0,7% e permitir ao Parlamento Europeu uma maior supervisão. [125] [126]

Em 2016, a média entre os países da UE foi de 0,4% e cinco atingiram ou excederam a meta de 0,7%: Dinamarca, Alemanha, Luxemburgo, Suécia e Reino Unido. [127]

Cooperação internacional e parcerias de desenvolvimento

Cimeira da Parceria Oriental 2017, Bruxelas

A União Europeia usa instrumentos de relações exteriores como a Política Europeia de Vizinhança , que busca vincular os países a leste e sul do território europeu da UE à união. Esses países, principalmente países em desenvolvimento, incluem alguns que buscam um dia se tornar um estado-membro da União Europeia ou mais estreitamente integrados à União Europeia. A UE oferece assistência financeira aos países dentro da Vizinhança Europeia, desde que cumpram as condições estritas de reforma governamental, reforma econômica e outras questões que envolvem transformação positiva. Esse processo é normalmente sustentado por um Plano de Ação, conforme acordado por Bruxelas e pelo país-alvo.

União para o Mediterrâneo reunida em Barcelona

Há também a Estratégia Global da União Europeia em todo o mundo . O reconhecimento internacional do desenvolvimento sustentável como um elemento-chave está crescendo de forma constante. Seu papel foi reconhecido em três grandes cúpulas da ONU sobre desenvolvimento sustentável: a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) de 1992 no Rio de Janeiro, Brasil; a Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável (WSSD) de 2002 em Joanesburgo, África do Sul ; e a Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável (UNCSD) de 2012 no Rio de Janeiro. Outros acordos globais importantes são o Acordo de Paris e a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (Nações Unidas, 2015). Os ODS reconhecem que todos os países devem estimular a ação nas seguintes áreas-chave – pessoas, planeta , prosperidade, paz e parceria – para enfrentar os desafios globais que são cruciais para a sobrevivência da humanidade .

A acção da UE para o desenvolvimento baseia-se no Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento, que foi aprovado em 20 de Dezembro de 2005 pelos Estados-Membros da UE, pelo Conselho, pelo Parlamento Europeu e pela Comissão. [128] É aplicada a partir dos princípios da abordagem da capacidade e da abordagem do desenvolvimento baseada nos direitos . O financiamento é fornecido pelo Instrumento de Assistência de Pré-Adesão e pelos programas Europa Global .

Os acordos de parceria e cooperação são acordos bilaterais com países não membros. [129]

Defesa

Mapa mostrando a adesão europeia à UE e à NATO
  Somente para membros da UE
  Somente membros da OTAN
  Membro da UE e da NATO
Brasão do Estado-Maior Militar

Os antecessores da União Europeia não foram concebidos como uma aliança militar porque a OTAN era amplamente vista como apropriada e suficiente para fins de defesa. [130] 23 membros da UE são membros da OTAN, enquanto os restantes estados-membros seguem políticas de neutralidade . [131] A União da Europa Ocidental , uma aliança militar com uma cláusula de defesa mútua, fechou em 2011 [132] uma vez que o seu papel tinha sido transferido para a UE. [133] Após a Guerra do Kosovo em 1999, o Conselho Europeu concordou que "a União deve ter capacidade para uma ação autónoma, apoiada por forças militares credíveis, os meios para decidir utilizá-los e a prontidão para o fazer, a fim de responder a crises internacionais sem prejuízo das ações da OTAN". Para esse fim, foram feitos vários esforços para aumentar a capacidade militar da UE, nomeadamente o processo Helsinki Headline Goal . Após muita discussão, o resultado mais concreto foi a iniciativa dos Grupos de Batalha da UE , cada um dos quais está planeado para poder mobilizar rapidamente cerca de 1500 efetivos. [134] A Bússola Estratégica da UE adotada em 2022 reafirmou a parceria do bloco com a NATO, empenhada em aumentar a mobilidade militar e na formação de uma Capacidade de Implantação Rápida da UE com 5000 elementos [135]

Desde a retirada do Reino Unido, a França é o único membro oficialmente reconhecido como um estado com armas nucleares e o único detentor de um assento permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas . A França e a Itália são também os únicos países da UE que têm capacidades de projeção de poder fora da Europa. [136] A Itália, a Alemanha, os Países Baixos e a Bélgica participam na partilha nuclear da NATO . [137] A maioria dos estados-membros da UE opôs-se ao Tratado de Proibição de Armas Nucleares . [138]

As forças da UE foram destacadas em missões de manutenção da paz desde o centro e norte de África até aos Balcãs Ocidentais e à Ásia Ocidental. [139] As operações militares da UE são apoiadas por vários organismos, incluindo a Agência Europeia de Defesa , o Centro de Satélites da União Europeia e o Estado-Maior Militar da União Europeia . [140] O Estado-Maior Militar da União Europeia é a mais alta instituição militar da União Europeia, estabelecida no âmbito do Conselho Europeu, e surge na sequência das decisões do Conselho Europeu de Helsínquia (10-11 de Dezembro de 1999), que apelou à criação de instituições político-militares permanentes. O Estado-Maior Militar da União Europeia está sob a autoridade do Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança e do Comité Político e de Segurança. Dirige todas as actividades militares no contexto da UE, incluindo o planeamento e a condução de missões e operações militares no âmbito da Política Comum de Segurança e Defesa e o desenvolvimento de capacidades militares, e fornece ao Comité Político e de Segurança aconselhamento e recomendações militares sobre questões militares. Numa UE composta por 27 membros, a cooperação substancial em matéria de segurança e defesa depende cada vez mais da colaboração entre todos os Estados-Membros. [141]

A Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras ( Frontex ) é uma agência da UE que visa detectar e impedir a imigração ilegal, o tráfico de pessoas e a infiltração terrorista. [142] A UE também opera o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem , o Sistema de Entrada/Saída , o Sistema de Informação de Schengen , o Sistema de Informação sobre Vistos e o Sistema Europeu Comum de Asilo , que fornecem bases de dados comuns para as autoridades policiais e de imigração. O ímpeto para o desenvolvimento desta cooperação foi o advento das fronteiras abertas no Espaço Schengen e a criminalidade transfronteiriça associada. [19]

Estados-membros

CroatiaFinlandSwedenEstoniaLatviaLithuaniaPolandSlovakiaHungaryRomaniaBulgariaGreeceCyprusCzech RepublicAustriaSloveniaItalyMaltaPortugalSpainFranceGermanyLuxembourgBelgiumNetherlandsDenmarkIreland
Mapa mostrando os estados-membros da União Europeia (clicável)

Através de sucessivas ampliações , a UE e seus predecessores cresceram dos seis estados fundadores da CEE para 27 membros. Os países aderem à união tornando-se parte dos tratados fundadores , sujeitando-se assim aos privilégios e obrigações da filiação à UE. Isso implica uma delegação parcial de soberania às instituições em troca de representação dentro dessas instituições, uma prática frequentemente referida como "agrupamento de soberania". [143] [144] Em algumas políticas, há vários estados-membros que se aliam a parceiros estratégicos dentro da união. Exemplos de tais alianças incluem a Assembleia Báltica , a União Benelux , os Nove de Bucareste , o Grupo Craiova , o Grupo Med da UE , o Triângulo de Lublin , a Nova Liga Hanseática , a Iniciativa dos Três Mares , o Grupo Visegrád e o Triângulo de Weimar .

Para se tornar membro, um país deve cumprir os critérios de Copenhaga , definidos na reunião de 1993 do Conselho Europeu em Copenhaga. Estes exigem uma democracia estável que respeite os direitos humanos e o Estado de direito ; uma economia de mercado funcional ; e a aceitação das obrigações da adesão, incluindo a legislação da UE. A avaliação do cumprimento dos critérios por um país é da responsabilidade do Conselho Europeu . [145]

Os quatro países que formam a Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) não são membros da UE, mas comprometeram-se parcialmente com a economia e os regulamentos da UE: Islândia, Liechtenstein e Noruega, que fazem parte do mercado único através do Espaço Económico Europeu , e Suíça , que tem laços semelhantes através de tratados bilaterais . [146] [147] As relações dos microestados europeus Andorra , Mónaco , São Marino e Cidade do Vaticano incluem a utilização do euro e outras áreas de cooperação. [148]

Lista de estados-membros
Estado Adesão à UE Adesão ao antecessor da UE População [j] [149] Área Densidade populacional Eurodeputados Pessoas/MEP
 Áustria 1 de janeiro de 1995 8.978.929 83.855 km 2
(32.377 milhas quadradas)
107/km 2
(280/m² milha)
19 472575
 Bélgica Fundador (1993) 23 de julho de 1952 11.617.623 30.528 km 2
(11.787 milhas quadradas)
381/km 2
(990/m²)
21 553220
 Bulgária 1 de janeiro de 2007 6.838.937 110.994 km 2
(42.855 milhas quadradas)
62/km 2
(160/m² milha)
17 402290
 Croácia 1 de julho de 2013 3.862.305 56.594 km 2
(21.851 milhas quadradas)
68/km 2
(180/m² milha)
12 321859
 Chipre 1 de maio de 2004 904.705 9.251 km 2
(3.572 milhas quadradas)
98/km 2
(250/m² milha)
6 150784
 República Checa 1 de maio de 2004 10.516.707 78.866 km 2
(30.450 milhas quadradas)
133/km 2
(340/m²)
21 500796
 Dinamarca Fundador (1993) 1 de janeiro de 1973 5.873.420 43.075 km 2
(16.631 milhas quadradas)
136/km 2
(350/m²)
14 419530
 Estônia 1 de maio de 2004 1.331.796 45.227 km 2
(17.462 milhas quadradas)
29/km 2
(75/m² milha)
7 190257
 Finlândia 1 de janeiro de 1995 5.548.241 338.424 km 2
(130.666 milhas quadradas)
16/km 2
(41/m² milha)
14 396303
 França Fundador (1993) 23 de julho de 1952 67.871.925 640.679 km 2
(247.368 milhas quadradas)
106/km 2
(270/m² milha)
79 859138
 Alemanha Fundador (1993) 23 de julho de 1952 [k] 83.237.124 357.021 km 2
(137.847 milhas quadradas)
233/km 2
(600/m²)
96 867053
 Grécia Fundador (1993) 1 de janeiro de 1981 10.459.782 131.990 km 2
(50.960 milhas quadradas)
79/km 2
(200/m² milha)
21 498085
 Hungria 1 de maio de 2004 9.689.010 93.030 km 2
(35.920 milhas quadradas)
104/km 2
(270/m² milha)
21 461381
 Irlanda Fundador (1993) 1 de janeiro de 1973 5.060.004 70.273 km 2
(27.133 milhas quadradas)
72/km 2
(190/m² milha)
13 389231
 Itália Fundador (1993) 23 de julho de 1952 58.968.501 301.338 km 2
(116.347 milhas quadradas)
196/km 2
(510/m² milha)
76 775901
 Letônia 1 de maio de 2004 1.862.700 64.589 km 2
(24.938 milhas quadradas)
29/km 2
(75/m² milha)
9 232838
 Lituânia 1 de maio de 2004 2.805.998 65.200 km 2
(25.200 milhas quadradas)
43/km 2
(110/m² milha)
11 255091
 Luxemburgo Fundador (1993) 23 de julho de 1952 645.397 2.586 km 2
(998 milhas quadradas)
250/km 2
(650/m²)
6 107566
 Malta 1 de maio de 2004 520.971 316 km 2
(122 milhas quadradas)
1.649/km 2
(4.270/m²)
6 86829
 Holanda Fundador (1993) 23 de julho de 1952 17.590.672 41.543 km 2
(16.040 milhas quadradas)
423/km 2
(1.100/m²)
29 606575
 Polônia 1 de maio de 2004 37.654.247 312.685 km 2
(120.728 milhas quadradas)
120/km 2
(310/m²)
52 724120
 Portugal Fundador (1993) 1 de janeiro de 1986 10.352.042 92.390 km 2
(35.670 milhas quadradas)
112/km 2
(290/m² milha)
21 492954
 Romênia 1 de janeiro de 2007 19.042.455 238.391 km 2
(92.043 milhas quadradas)
80/km 2
(210/m² milha)
33 577044
 Eslováquia 1 de maio de 2004 5.434.712 49.035 km 2
(18.933 milhas quadradas)
111/km 2
(290/m² milha)
14 388194
 Eslovênia 1 de maio de 2004 2.107.180 20.273 km 2
(7.827 milhas quadradas)
104/km 2
(270/m² milha)
8 263398
 Espanha Fundador (1993) 1 de janeiro de 1986 48.797.875 504.030 km 2
(194.610 milhas quadradas)
97/km 2
(250/m² milha)
61 825302
 Suécia 1 de janeiro de 1995 10.452.326 449.964 km 2
(173.732 milhas quadradas)
23/km 2
(60/m² milha)
21 497730
27 no total 446.735.291 4.233.262 km 2
(1.634.472 milhas quadradas)
106/km 2
(270/m² milha)
705 633667

Subdivisões

As subdivisões dos estados-membros são baseadas na Nomenclatura de Unidades Territoriais para Estatísticas (NUTS), um padrão de geocódigo para fins estatísticos. O padrão , adotado em 2003, é desenvolvido e regulado pela União Europeia e, portanto, cobre apenas os estados-membros da UE em detalhes. A Nomenclatura de Unidades Territoriais para Estatísticas é instrumental nos mecanismos de entrega dos Fundos Estruturais e do Fundo de Coesão da União Europeia e para localizar a área onde os bens e serviços sujeitos à legislação europeia de compras públicas devem ser entregues.

Espaço Schengen

Mapa da área de Schengen
  Espaço Schengen
  Membros da Área Schengen (apenas fronteiras aéreas e marítimas)
  Países participantes de facto
  Os membros da UE comprometeram-se, por tratado, a aderir ao Espaço Schengen no futuro

A Área Schengen é uma área que compreende 27 países europeus que aboliram oficialmente todos os passaportes e todos os outros tipos de controle de fronteira em suas fronteiras mútuas. Sendo um elemento dentro da área mais ampla de liberdade, segurança e política de justiça da UE, ela funciona principalmente como uma jurisdição única sob uma política de visto comum para fins de viagens internacionais. A área recebeu o nome do Acordo de Schengen de 1985 e da Convenção de Schengen de 1990 , ambos assinados em Schengen, Luxemburgo . Dos 27 estados-membros da UE, 25 participam da Área Schengen, embora dois — Bulgária e Romênia — sejam atualmente apenas membros parciais. Dos membros da UE que não fazem parte da Área Schengen, um — Chipre — é legalmente obrigado a aderir à área no futuro; a Irlanda mantém uma opção de exclusão e, em vez disso, opera sua própria política de visto . Os quatro estados-membros da Associação Europeia de Livre Comércio (EFTA), Islândia , Liechtenstein , Noruega e Suíça , não são membros da UE, mas assinaram acordos em associação com o Acordo de Schengen. Além disso, três microestados europeus - Mônaco , San Marino e Cidade do Vaticano - mantêm fronteiras abertas para o tráfego de passageiros com seus vizinhos e, portanto, são considerados membros de fato da Área Schengen devido à impossibilidade prática de viajar de ou para eles sem transitar por pelo menos um país membro de Schengen.

Países candidatos

Existem nove países reconhecidos como candidatos à adesão : Albânia , Bósnia e Herzegovina , Geórgia , Moldávia , Montenegro , Macedônia do Norte , Sérvia , Turquia e Ucrânia . [150] [151] [152] [153] [154] A Noruega , a Suíça e a Islândia apresentaram pedidos de adesão no passado, mas posteriormente congelaram-nos ou retiraram-nos. [155] Além disso, o Kosovo é oficialmente reconhecido como um potencial candidato, [150] [156] e apresentou um pedido de adesão. [157]

Antigos membros

O Artigo 50 do Tratado de Lisboa fornece a base para um membro deixar a UE . Dois territórios deixaram a união: a Groenlândia (uma província autônoma da Dinamarca) retirou-se em 1985; [158] o Reino Unido invocou formalmente o Artigo 50 do Tratado Consolidado da União Europeia em 2017 e se tornou o único estado soberano a sair quando se retirou da UE em 2020.

Geografia

Mapa topográfico da Europa (UE em destaque)

Os estados-membros da UE cobrem uma área de 4.233.262 quilômetros quadrados (1.634.472 milhas quadradas), [l] e, portanto, uma grande parte do continente europeu . O pico mais alto da UE é o Monte Branco nos Alpes Graianos , 4.810,45 metros (15.782 pés) acima do nível do mar . [159] Os pontos mais baixos da UE são Lammefjorden , Dinamarca, e Zuidplaspolder , Holanda, a 7 m (23 pés) abaixo do nível do mar. [160] A paisagem, o clima e a economia da UE são influenciados por seu litoral, que tem 65.993 quilômetros (41.006 milhas) de comprimento.

Além dos territórios nacionais na Europa, há 32 territórios especiais de membros da Área Econômica Europeia , nem todos os quais fazem parte da UE. O maior por área é a Groenlândia , que não faz parte da UE, mas cujos cidadãos são cidadãos da UE , enquanto o maior por população são as Ilhas Canárias ao largo da África, que fazem parte da UE e da área de Schengen . A Guiana Francesa na América do Sul faz parte da UE e da Zona do Euro, assim como Mayotte , ao norte de Madagascar .

Clima

Um mapa de classificação climática de Köppen-Geiger da Europa (incluindo estados não membros da UE)

O clima da União Europeia é de natureza temperada e continental , com um clima marítimo prevalecendo nas costas ocidentais e um clima mediterrâneo no sul. O clima é fortemente condicionado pela Corrente do Golfo , que aquece a região ocidental a níveis inatingíveis em latitudes semelhantes em outros continentes. A Europa Ocidental é oceânica, enquanto a Europa Oriental é continental e seca. Quatro estações ocorrem na Europa Ocidental, enquanto o sul da Europa experimenta uma estação chuvosa e uma estação seca . O sul da Europa é quente e seco durante os meses de verão. A precipitação mais pesada ocorre a favor do vento dos corpos d'água devido aos ventos de oeste predominantes , com quantidades maiores também vistas nos Alpes .

Ambiente

Aumento da temperatura média anual em cidades selecionadas na Europa (1900–2017) [161]

Em 1957, quando a Comunidade Económica Europeia foi fundada, não tinha nenhuma política ambiental. [162] Ao longo dos últimos 50 anos, foi criada uma rede cada vez mais densa de legislação, que se estende a todas as áreas de protecção ambiental, incluindo a poluição atmosférica, a qualidade da água, a gestão de resíduos, a conservação da natureza e o controlo de produtos químicos, riscos industriais e biotecnologia. [162] De acordo com o Instituto para a Política Ambiental Europeia , o direito ambiental compreende mais de 500 Directivas, Regulamentos e Decisões, tornando a política ambiental uma área central da política europeia. [163]

Os decisores políticos europeus aumentaram originalmente a capacidade da UE de agir em questões ambientais ao defini-la como um problema comercial. [162] Barreiras comerciais e distorções competitivas no Mercado Comum podem surgir devido aos diferentes padrões ambientais em cada estado-membro. [164] Nos anos subsequentes, o ambiente tornou-se uma área política formal, com os seus próprios intervenientes políticos, princípios e procedimentos. A base jurídica para a política ambiental da UE foi estabelecida com a introdução do Acto Único Europeu em 1987. [163]

Inicialmente, a política ambiental da UE centrou-se na Europa. Mais recentemente, a UE demonstrou liderança na governação ambiental global, por exemplo, o papel da UE em garantir a ratificação e entrada em vigor do Protocolo de Quioto , apesar da oposição dos Estados Unidos. Esta dimensão internacional reflecte-se no Sexto Programa de Acção Ambiental da UE, [165] que reconhece que os seus objectivos só podem ser alcançados se os principais acordos internacionais forem activamente apoiados e devidamente implementados tanto a nível da UE como a nível mundial. O Tratado de Lisboa reforçou ainda mais as ambições de liderança. [162] A legislação da UE desempenhou um papel significativo na melhoria da protecção do habitat e das espécies na Europa, bem como contribuiu para melhorias na qualidade do ar e da água e na gestão de resíduos. [163]

A atenuação das alterações climáticas é uma das principais prioridades da política ambiental da UE. Em 2007, os Estados-membros concordaram que, no futuro, 20 por cento da energia utilizada na UE deverá ser renovável , e as emissões de dióxido de carbono deverão ser inferiores em 2020 em pelo menos 20 por cento em comparação com os níveis de 1990. [166] Em 2017, a UE emitiu 9,1 por cento das emissões globais de gases com efeito de estufa . [167] A União Europeia afirma que já em 2018, as suas emissões de GEE foram 23% inferiores às de 1990. [168]

A UE adotou um sistema de comércio de emissões para incorporar as emissões de carbono na economia. [169] A Capital Verde Europeia é um prêmio anual concedido a cidades que se concentra no meio ambiente, eficiência energética e qualidade de vida em áreas urbanas para criar cidades inteligentes . Nas eleições de 2019 para o Parlamento Europeu , os partidos verdes aumentaram seu poder, possivelmente devido ao aumento de valores pós-materialistas. [170] Propostas para atingir uma economia de carbono zero na União Europeia até 2050 foram sugeridas em 2018-2019. Quase todos os estados-membros apoiaram essa meta em uma cúpula da UE em junho de 2019. A República Tcheca, Estônia, Hungria e Polônia discordaram. [171] Em junho de 2021, a União Europeia aprovou uma Lei Climática Europeia com metas de redução de 55% nas emissões de GEE até 2030 e neutralidade de carbono até 2050. [172] Também no mesmo ano, a União Europeia e os Estados Unidos comprometeram-se a reduzir as emissões de metano em 30% até 2030. A promessa é considerada uma grande conquista para a mitigação das alterações climáticas. [173]

Economia

PIB (PPC) per capita em 2021 (incluindo países não pertencentes à UE)

O produto interno bruto (PIB), uma medida da atividade económica, dos estados-membros da UE foi de 16,64 biliões de dólares americanos em 2022, cerca de 16,6 por cento do PIB mundial. [174] Existe uma variação significativa no PIB per capita entre e dentro dos estados individuais da UE. A diferença entre as regiões mais ricas e mais pobres (281 regiões NUTS-2 da Nomenclatura das Unidades Territoriais Estatísticas ) variou, em 2017, de 31 por cento (Severozapaden, Bulgária) da média da UE28 ( 30 000 euros ) a 253 por cento (Luxemburgo), ou de 4 600 euros a 92 600 euros . [175]

Os estados-membros da UE detêm a estimada terceira maior riqueza líquida do mundo, depois dos Estados Unidos ( US$ 140  trilhões) e da China ( US$ 84  trilhões) , equivalente a cerca de um sexto ( US$ 76 trilhões) da riqueza global de US$ 454 trilhões. [176] Das 500 maiores corporações do mundo, medidas pela receita em 2010, 161 tinham sua sede na UE. [177] Em 2016, o desemprego na UE ficou em 8,9 por cento [178], enquanto a inflação estava em 2,2 por cento e o saldo da conta em -0,9 por cento do PIB. O lucro líquido anual médio na União Europeia foi de cerca de € 25.000 [179] em 2021.   

União económica e monetária

União Económica e Monetária
  Membros da Zona Euro
  Membro do ERM II
  Membro do MCE II com opção de exclusão (Dinamarca)
  Outros membros da UE

O Euro é a moeda oficial em 20 estados-membros da UE. A criação de uma moeda única europeia tornou-se um objetivo oficial da Comunidade Econômica Europeia em 1969. Em 1992, tendo negociado a estrutura e os procedimentos de uma união monetária, os estados-membros assinaram o Tratado de Maastricht e foram legalmente obrigados a cumprir as regras acordadas, incluindo os critérios de convergência, se quisessem aderir à união monetária . Os estados que quisessem participar tinham primeiro de aderir ao Mecanismo Europeu de Taxas de Câmbio . Para evitar que os estados aderentes entrassem em dificuldades financeiras ou crises após entrarem na união monetária, eles foram obrigados no tratado de Maastricht a cumprir importantes obrigações e procedimentos financeiros, especialmente para mostrar disciplina orçamentária e um alto grau de convergência econômica sustentável, bem como evitar déficits governamentais excessivos e limitar a dívida pública a um nível sustentável, conforme acordado no Pacto Fiscal Europeu .

União dos Mercados de Capitais e instituições financeiras

Banco Europeu de Investimento .

A livre circulação de capitais visa permitir a circulação de investimentos, como compras de propriedades e compra de ações entre países. [180] Até o impulso em direção à união econômica e monetária, o desenvolvimento das disposições de capital tinha sido lento. Após Maastricht, houve um corpus de julgamentos do TJCE em rápido desenvolvimento a respeito dessa liberdade inicialmente negligenciada. A livre circulação de capitais é única na medida em que é concedida igualmente a estados não-membros.

O Sistema Europeu de Supervisão Financeira é uma arquitetura institucional do quadro de supervisão financeira da UE composto por três autoridades: a Autoridade Bancária Europeia , a Autoridade Europeia dos Seguros e Pensões Complementares de Reforma e a Autoridade Europeia dos Valores Mobiliários e dos Mercados . Para complementar este quadro, existe também um Conselho Europeu de Risco Sistémico sob a responsabilidade do banco central. O objetivo deste sistema de controlo financeiro é garantir a estabilidade económica da UE. [181]

Zona Euro e União Bancária

Notas de euro da série Europa (desde 2013)

Em 1999, a união monetária começou a se materializar por meio da introdução de uma moeda contábil comum (virtual) em onze dos estados-membros . Em 2002, ela se tornou uma moeda convencional de pleno direito, quando notas e moedas de euro foram emitidas, enquanto a eliminação gradual das moedas nacionais na zona do euro (consistindo então de 12 estados-membros) foi iniciada. A zona do euro (constituída pelos estados-membros da UE que adotaram o euro) cresceu desde então para 20 países. [182] [183]

Os 20 estados-membros da UE conhecidos coletivamente como zona euro implementaram totalmente a união monetária, substituindo suas moedas nacionais pelo euro . A união monetária representa 345  milhões de cidadãos da UE. [184] O euro é a segunda maior moeda de reserva , bem como a segunda moeda mais negociada no mundo, depois do dólar dos Estados Unidos . [185] [186] [187]

O euro, e as políticas monetárias daqueles que o adotaram em acordo com a UE, estão sob o controle do BCE. [188] O BCE é o banco central da zona do euro e, portanto, controla a política monetária nessa área com uma agenda para manter a estabilidade de preços . Está no centro do Eurosistema , que compreende todos os bancos centrais nacionais da zona do euro. [189] O BCE também é a instituição central da União Bancária estabelecida na zona do euro, como o centro da Supervisão Bancária Europeia . Existe também um Mecanismo Único de Resolução em caso de incumprimento bancário.

Troca

Como entidade política, a União Europeia é representada na Organização Mundial do Comércio (OMC). Dois dos principais objetivos originais da Comunidade Econômica Europeia eram o desenvolvimento de um mercado comum, posteriormente se tornando um mercado único , e uma união aduaneira entre seus estados-membros.

Mercado único

Mercado Único Europeu
  Estados não pertencentes à UE que participam

O mercado único envolve a livre circulação de bens, capital, pessoas e serviços dentro da UE , [184] A livre circulação de serviços e de estabelecimento permite que os trabalhadores independentes se desloquem entre os estados-membros para prestar serviços de forma temporária ou permanente. Embora os serviços representem 60% a 70% do PIB, a legislação na área não é tão desenvolvida como em outras áreas. Esta lacuna foi abordada pela Diretiva Serviços no Mercado Interno de 2006 , que visa liberalizar a prestação transfronteiriça de serviços. [190] De acordo com o tratado, a prestação de serviços é uma liberdade residual que só se aplica se nenhuma outra liberdade estiver a ser exercida.

União aduaneira

União Aduaneira Europeia
  Estados não pertencentes à UE que participam

A união aduaneira envolve a aplicação de uma tarifa externa comum sobre todos os bens que entram no mercado. Uma vez que os bens tenham sido admitidos no mercado, eles não podem ser sujeitos a direitos aduaneiros, impostos discriminatórios ou quotas de importação , uma vez que viajam internamente. Os estados não membros da UE , Islândia , Noruega , Liechtenstein e Suíça, participam no mercado único, mas não na união aduaneira. [146] Metade do comércio na UE é abrangido por legislação harmonizada pela UE. [191]

O Acordo de Associação da União Europeia faz algo semelhante para uma gama muito maior de países, em parte como uma chamada abordagem suave ('uma cenoura em vez de um bastão') para influenciar a política nesses países. A União Europeia representa todos os seus membros na Organização Mundial do Comércio (OMC) e atua em nome dos estados-membros em quaisquer disputas. Quando a UE negocia acordos relacionados ao comércio fora da estrutura da OMC, o acordo subsequente deve ser aprovado por cada governo individual dos estados-membros da UE. [192]

Comércio externo

Acordos de livre comércio da UE
  União Europeia
  Acordo em vigor
  Acordo (em parte) aplicado provisoriamente
  Acordo assinado, mas não aplicado
  Acordo rubricado, não assinado
  Acordo em negociação
  Negociações de acordo em espera/suspensas

A União Europeia concluiu acordos de livre comércio (ALCs) [193] e outros acordos com um componente comercial com muitos países em todo o mundo e está negociando com muitos outros. [194] O superávit comercial de serviços da União Europeia aumentou de US$ 16 bilhões em 2000 para mais de US$ 250 bilhões em 2018. [195] Em 2020, em parte devido à pandemia de COVID-19, a China se tornou o maior parceiro comercial da UE, deslocando os Estados Unidos. [196] A União Europeia é o maior exportador do mundo [197] e em 2008 foi o maior importador de bens e serviços. [198] [199] O comércio interno entre os estados-membros é auxiliado pela remoção de barreiras ao comércio, como tarifas e controles de fronteira . Na zona do euro , o comércio é auxiliado por não ter diferenças cambiais para lidar entre a maioria dos membros. [192] Externamente, o acordo de livre comércio da UE com o Japão é talvez o mais notável. O Acordo de Parceria Económica UE-Japão foi oficialmente assinado em 17 de julho de 2018, tornando-se o maior acordo bilateral de comércio livre do mundo quando entrou em vigor em 1 de fevereiro de 2019, criando uma zona de comércio aberto que abrange quase um terço do PIB global. [200] [201]

Concorrência e proteção do consumidor

A UE opera uma política de concorrência destinada a garantir uma concorrência não distorcida no mercado único. [m] Em 2001, a comissão impediu pela primeira vez uma fusão entre duas empresas sediadas nos Estados Unidos ( General Electric e Honeywell ), que já tinha sido aprovada pela sua autoridade nacional. [202] Outro caso de grande visibilidade, contra a Microsoft , resultou na aplicação de uma multa à Microsoft pela comissão de mais de 777  milhões de euros, após nove anos de acção judicial. [203]

Energia

Fornecimento total de energia (2019) [204]

  Óleo (31,7%)
  Gás natural (24,7%)
  Carvão (10,9%)
  Nuclear (13,2%)
  Biocombustíveis, resíduos, eletricidade, calor (19,4%)

O fornecimento total de energia da UE foi de 59 mil milhões de GJ em 2019, cerca de 10,2 por cento do total mundial. Aproximadamente três quintos da energia disponível na UE vieram de importações (principalmente de combustíveis fósseis). As energias renováveis ​​contribuíram com 18,1 por cento do fornecimento total de energia da UE em 2019 e 11,1 por cento do consumo final de energia. [205]

A UE tem tido poder legislativo na área da política energética durante a maior parte da sua existência; este tem as suas raízes na Comunidade Europeia do Carvão e do Aço original . A introdução de uma política energética europeia obrigatória e abrangente foi aprovada na reunião do Conselho Europeu em Outubro de 2005, e o primeiro projecto de política foi publicado em Janeiro de 2007. [206]

Comunidade Energética .

A UE tem cinco pontos-chave na sua política energética: aumentar a concorrência no mercado interno , incentivar o investimento e impulsionar as interligações entre as redes eléctricas; diversificar os recursos energéticos com melhores sistemas para responder a uma crise; estabelecer um novo quadro de tratado para a cooperação energética com a Rússia, melhorando simultaneamente as relações com os estados ricos em energia na Ásia Central [207] e no Norte de África; utilizar os fornecimentos energéticos existentes de forma mais eficiente, aumentando simultaneamente a comercialização de energias renováveis ; e, finalmente, aumentar o financiamento para novas tecnologias energéticas. [206]

Em 2007, os países da UE como um todo importaram 82 por cento do seu petróleo, 57 por cento do seu gás natural [208] e 97,48 por cento das suas necessidades de urânio [209] . Os três maiores fornecedores de gás natural para a União Europeia são a Rússia, a Noruega e a Argélia , que representaram cerca de três quartos das importações em 2019. [210] Existe uma forte dependência da energia russa que a UE tem tentado reduzir. [211] No entanto, em maio de 2022, foi relatado que a União Europeia está a preparar outra sanção contra a Rússia pela sua invasão da Ucrânia. Espera-se que tenha como alvo o petróleo russo, os bancos russos e bielorrussos, bem como indivíduos e empresas. De acordo com um artigo da Reuters, dois diplomatas afirmaram que a União Europeia pode impor uma proibição às importações de petróleo russo até ao final de 2022. [212] Em maio de 2022, a Comissão Europeia publicou a iniciativa 'RePowerEU', um plano de 300 mil milhões de euros que delineia o caminho para o fim da dependência da UE dos combustíveis fósseis russos até 2030 e a aceleração da transição para as energias limpas. [213]

Transporte

Mapa da Rede Transeuropeia de Transportes

A União Europeia gere as infra-estruturas rodoviárias, ferroviárias, aeroportuárias e aquáticas transfronteiriças através da Rede Transeuropeia de Transportes (RTE-T), criada em 1990, [214] e da Rede Transeuropeia de Transportes Combinados . A RTE-T compreende duas camadas de rede: a Rede Principal, que deverá ser concluída até 2030; e a Rede Abrangente, que deverá ser concluída até 2050. A rede é actualmente composta por 9 corredores principais: o Corredor Báltico-Adriático , o Corredor Mar do Norte-Báltico , o Corredor Mediterrâneo , o Corredor Oriente/Leste-Mediterrâneo , o Corredor Escandinavo-Mediterrâneo , o Corredor Reno-Alpino , o Corredor Atlântico, o Corredor Mar do Norte-Mediterrâneo e o Corredor Reno-Danúbio . O transporte rodoviário foi organizado no âmbito da RTE-T pela rede rodoviária transeuropeia . A Bundesautobahn 7 é a maior rodovia nacional da UE, com 963 km (598 mi).

Foto de satélite do Porto de Roterdã

O transporte marítimo é organizado sob a RTE-T pela rede transeuropeia de vias navegáveis ​​interiores e pela rede transeuropeia de portos marítimos . Os portos marítimos europeus são categorizados como internacionais, comunitários ou regionais. O Porto de Roterdão é o mais movimentado da UE e o maior porto marítimo do mundo fora do Leste Asiático , localizado na cidade de Roterdão e nas proximidades , na província da Holanda do Sul, nos Países Baixos . [215] [216] A Agência Europeia da Segurança Marítima (EMSA), fundada em 2002 em Lisboa , Portugal, é responsável por reduzir o risco de acidentes marítimos , poluição marinha por navios e perda de vidas humanas no mar , ajudando a aplicar a legislação pertinente da UE.

O transporte aéreo é organizado sob a RTE-T pela rede transeuropeia de aeroportos . Os aeroportos europeus são categorizados como internacionais, comunitários ou regionais. O Aeroporto Charles de Gaulle é o mais movimentado da UE, localizado na cidade de Paris e arredores , na França. [217] A Área de Aviação Comum Europeia (AECA) é um mercado único na aviação . Os acordos da AECA foram assinados em 5 de maio de 2006 em Salzburgo , Áustria, entre a UE e alguns países terceiros. A AECA liberaliza a indústria do transporte aéreo, permitindo que qualquer empresa de qualquer estado-membro da AECA voe entre os aeroportos de qualquer estado-membro da AECA, permitindo assim que uma companhia aérea "estrangeira" forneça voos domésticos. O Céu Único Europeu (CSE) é uma iniciativa que busca reformar o sistema europeu de gestão do tráfego aéreo por meio de uma série de ações realizadas em quatro níveis diferentes (institucional, operacional, tecnológico e controle e supervisão) com o objetivo de satisfazer as necessidades do espaço aéreo europeu em termos de capacidade, segurança, eficiência e impacto ambiental. A segurança da aviação civil está sob a responsabilidade da Agência Europeia para a Segurança da Aviação (AESA). Ela realiza certificação , regulamentação e padronização e também realiza investigação e monitoramento. A ideia de uma autoridade de segurança da aviação de nível europeu remonta a 1996, mas a agência só foi legalmente estabelecida em 2002 e começou a operar em 2003.

O transporte ferroviário é organizado sob a RTE-T pela rede ferroviária transeuropeia , composta pela rede ferroviária de alta velocidade e pela rede ferroviária convencional . A estação ferroviária Gare du Nord é a mais movimentada da UE, localizada na cidade de Paris e nas proximidades , na França. [218] [219] O transporte ferroviário na Europa está sendo sincronizado com o Sistema Europeu de Gestão do Tráfego Ferroviário (ERTMS) com o objetivo de aumentar significativamente a segurança, aumentar a eficiência dos transportes ferroviários e aprimorar a interoperabilidade transfronteiriça. Isso é feito substituindo os antigos equipamentos nacionais de sinalização e procedimentos operacionais por um único novo padrão europeu para sistemas de controle e comando de trens. Este sistema é conduzido pela Agência Ferroviária da União Europeia (ERA).

Telecomunicações e espaço

As tarifas de roaming de comunicações móveis são abolidas em toda a UE, Islândia, Liechtenstein e Noruega.

Centro de controle Galileo em Oberpfaffenhofen

A Agência da União Europeia para o Programa Espacial (EUSPA), sediada em Praga , República Tcheca, foi criada em 2021 para gerenciar o Programa Espacial da União Europeia a fim de implementar a Política Espacial Europeia pré-existente , estabelecida em 22 de maio de 2007 entre a UE e a Agência Espacial Europeia (AEE), conhecidas coletivamente como Conselho Espacial Europeu . Esta foi a primeira estrutura política comum para atividades espaciais estabelecida pela UE. Cada estado-membro buscou até certo ponto sua própria política espacial nacional, embora muitas vezes coordenando por meio da AEE. Günter Verheugen , o Comissário Europeu para Empresas e Indústria , declarou que, embora a UE seja "líder mundial em tecnologia, ela está sendo colocada na defensiva pelos Estados Unidos e pela Rússia e que tem apenas cerca de 10 anos de vantagem tecnológica sobre a China e a Índia, que estão correndo para alcançá-la".

Galileo é um sistema global de navegação por satélite (GNSS) que entrou em operação em 2016, criado pela UE por meio da ESA, operado pela EUSPA, com dois centros de operações terrestres em Fucino , Itália, e Oberpfaffenhofen , Alemanha. O projeto de € 10 bilhões recebeu o nome do astrônomo italiano Galileo Galilei . Um dos objetivos do Galileo é fornecer um sistema de posicionamento independente de alta precisão para que as autoridades políticas e militares europeias não precisem depender do GPS dos EUA ou dos sistemas GLONASS russos , que podem ser desativados ou degradados por seus operadores a qualquer momento. O European Geostationary Navigation Overlay Service (EGNOS) é um sistema de aumento baseado em satélite (SBAS) desenvolvido pela ESA e EUROCONTROL . Atualmente, ele complementa o GPS relatando a confiabilidade e a precisão de seus dados de posicionamento e enviando correções. O sistema complementará o Galileo em uma versão futura. O Programa Copernicus é o programa de observação da Terra da UE coordenado e gerido pela EUSPA em parceria com a ESA. Ele visa atingir uma capacidade de observação da Terra global, contínua, autônoma, de alta qualidade e de amplo alcance, fornecendo informações precisas, oportunas e facilmente acessíveis para, entre outras coisas, melhorar a gestão do meio ambiente, entender e mitigar os efeitos das mudanças climáticas e garantir a segurança civil.

Agricultura e pesca

A zona económica exclusiva (ZEE) da UE . Com 25 milhões de quilómetros quadrados, é a maior do mundo. [220]

A Política Agrícola Comum (PAC) é a política agrícola da União Europeia. Ela implementa um sistema de subsídios agrícolas e outros programas. Foi introduzida em 1962 e desde então passou por várias mudanças para reduzir o custo orçamentário da CEE (de 73% em 1985 para 37% em 2017) e considerar o desenvolvimento rural em seus objetivos. No entanto, ela foi criticada com base em seu custo e seus efeitos ambientais e humanitários.

Da mesma forma, a Política Comum de Pesca (PCP) é a política de pesca da União Europeia. Ela define cotas para as quais os estados-membros têm permissão para capturar cada tipo de peixe, bem como incentiva a indústria pesqueira por meio de várias intervenções de mercado e subsídios à pesca . Foi introduzida em 2009 com o Tratado de Lisboa, que consagrou formalmente a política de conservação da pesca como uma das poucas "competências exclusivas" reservadas à União Europeia.

Desenvolvimento regional

Classificação das regiões de 2021 a 2027
  Regiões menos desenvolvidas
  Regiões de transição
  Regiões mais desenvolvidas

Os cinco Fundos Estruturais e de Investimento Europeus estão apoiando o desenvolvimento das regiões da UE, principalmente as subdesenvolvidas, localizadas principalmente nos estados da Europa central e meridional. [221] [222] Outro fundo (o Instrumento de Assistência de Pré-Adesão ) fornece suporte para membros candidatos transformarem seus países para se adequarem ao padrão da UE. A transição demográfica para uma sociedade de envelhecimento da população, baixas taxas de fertilidade e despovoamento de regiões não metropolitanas é abordada dentro dessas políticas.

Trabalho

A livre circulação de pessoas significa que os cidadãos da UE podem circular livremente entre os estados-membros para viver, trabalhar, estudar ou reformar-se noutro país. Isto exigiu a redução das formalidades administrativas e o reconhecimento das qualificações profissionais de outros estados. [223] A taxa de desemprego sazonalmente ajustada da UE foi de 6,7 por cento em setembro de 2018. [224] A taxa de desemprego da zona euro foi de 8,1 por cento. [224] Entre os estados-membros, as taxas de desemprego mais baixas foram registadas na República Checa (2,3 por cento), Alemanha e Polónia (ambas 3,4 por cento), e as mais elevadas em Espanha (11,27 por cento em 2024) e na Grécia (19,0 em julho de 2018).

A União Europeia há muito procura mitigar os efeitos dos mercados livres protegendo os direitos dos trabalhadores e prevenindo o dumping social e ambiental . [ citação necessária ] Para esse fim, adotou leis que estabelecem padrões mínimos de emprego e ambientais. Estes incluíam a Diretiva sobre o Tempo de Trabalho e a Diretiva sobre a Avaliação do Impacto Ambiental . A Diretiva Europeia sobre o Salário Mínimo, que visa aumentar os salários mínimos e fortalecer a negociação coletiva, foi aprovada pelo Parlamento Europeu em setembro de 2022. [225]

Direitos sociais e igualdade

A UE também procurou coordenar os sistemas de segurança social e de saúde dos estados-membros para facilitar o exercício dos direitos de livre circulação por parte dos indivíduos e garantir que mantêm a sua capacidade de aceder à segurança social e aos serviços de saúde noutros estados-membros. Desde 2019, existe um comissário europeu para a igualdade e o Instituto Europeu para a Igualdade de Género existe desde 2007. Foi proposta uma Diretiva sobre o combate à violência de género. [226] [227] Em setembro de 2022, foi aprovada uma estratégia europeia de cuidados para fornecer "serviços de cuidados de qualidade, acessíveis e a preços acessíveis". [228] A Carta Social Europeia é o principal organismo que reconhece os direitos sociais dos cidadãos europeus.

Em 2020, a primeira Estratégia da União Europeia para a igualdade LGBTIQ foi aprovada sob o mandato de Helena Dalli . [229] Em dezembro de 2021, a comissão anunciou a intenção de codificar uma lei de âmbito sindical contra crimes de ódio LGBT. [230]

Liberdade, segurança e justiça

A Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia contém uma ampla gama de direitos políticos, sociais e econômicos para os cidadãos da UE.

Desde a criação da União Europeia em 1993, esta desenvolveu as suas competências na área da justiça e dos assuntos internos; inicialmente a nível intergovernamental e mais tarde pelo supranacionalismo. Consequentemente, a união legislou em áreas como a extradição , [231] o direito da família, [232] o direito de asilo, [233] e a justiça penal. [234]

A UE também criou agências para coordenar os litígios policiais, judiciais e civis nos Estados-Membros: a Europol para a cooperação policial, a CEPOL para a formação das forças policiais [235] e a Eurojust para a cooperação entre procuradores e tribunais. [236] Também opera a base de dados EUCARIS de veículos e condutores, o Eurodac , o Sistema Europeu de Informação sobre Registos Criminais , o Centro Europeu da Cibercriminalidade , o FADO , o PRADO e outros.

As proibições contra a discriminação têm uma longa tradição nos tratados. Em anos mais recentes, estas foram complementadas por poderes para legislar contra a discriminação com base na raça, religião, deficiência, idade e orientação sexual. [n] Os tratados declaram que a própria União Europeia é "fundada nos valores do respeito pela dignidade humana , liberdade , democracia, igualdade , Estado de direito e respeito pelos direitos humanos, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias  ... numa sociedade em que prevalecem o pluralismo, a não discriminação, a tolerância, a justiça, a solidariedade e a igualdade entre mulheres e homens". [237] Em virtude destes poderes, a UE promulgou legislação sobre sexismo no local de trabalho, discriminação por idade e discriminação racial . [o]

Em 2009, o Tratado de Lisboa deu efeito legal à Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia . A carta é um catálogo codificado de direitos fundamentais contra os quais os atos jurídicos da UE podem ser julgados. Consolida muitos direitos que foram anteriormente reconhecidos pelo Tribunal de Justiça e derivados das "tradições constitucionais comuns aos Estados-membros". [238] O Tribunal de Justiça há muito reconhece os direitos fundamentais e, ocasionalmente, invalidou a legislação da UE com base na sua falha em aderir a esses direitos fundamentais. [239]

A assinatura da Convenção Europeia dos Direitos Humanos (CEDH) é uma condição para a adesão à UE. [p] Anteriormente, a própria UE não podia aderir à convenção, pois não é um estado [q] nem tinha competência para aderir. [r] O Tratado de Lisboa e o Protocolo 14 à CEDH mudaram isso: o primeiro vincula a UE a aderir à convenção, enquanto o último permite formalmente.

A UE é independente do Conselho da Europa, embora compartilhem propósitos e ideias, especialmente sobre o Estado de direito, direitos humanos e democracia. Além disso, a Convenção Europeia dos Direitos Humanos e a Carta Social Europeia , bem como a fonte de direito para a Carta dos Direitos Fundamentais, são criadas pelo Conselho da Europa. A UE também promoveu questões de direitos humanos no mundo todo. A UE se opõe à pena de morte e propôs sua abolição mundial. A abolição da pena de morte é uma condição para a adesão à UE. [240] Em 19 de outubro de 2020, a União Europeia revelou novos planos para criar uma estrutura legal para agir contra violações de direitos humanos em todo o mundo. Esperava-se que o novo plano fornecesse à União Europeia maior flexibilidade para visar e sancionar os responsáveis ​​por graves violações e abusos de direitos humanos em todo o mundo. [241]

Demografia

Mapa mostrando a densidade populacional por região NUTS3 , 2017, incluindo países não pertencentes à UE

A população da UE em 2021 era de cerca de 447 milhões de pessoas, correspondendo a 5,8 por cento da população mundial. [149] [242] A densidade populacional em toda a UE era de 106 habitantes por quilómetro quadrado, o que é mais do que a média mundial. [243] É mais elevada nas áreas da Europa central e ocidental, por vezes referidas como a " banana azul ", enquanto a Suécia e a Finlândia no norte são muito mais escassamente povoadas.

A população total da UE tem vindo a diminuir ligeiramente ao longo de vários anos, tendo contraído 0,04 por cento em 2021. [244] Isto deve-se a uma baixa taxa de natalidade de cerca de 1,5 filhos por mulher, menos do que a média mundial de 2,3. [245] No total, nasceram 4,1 milhões de bebés na UE em 2021. [246] A imigração para a Europa compensa parcialmente a diminuição natural da população.

5,3 por cento das pessoas que residem na UE não são cidadãos da UE . [243] Havia 31 cidadãos não pertencentes à UE, cada um dos quais representava pelo menos 1 por cento dos cidadãos não pertencentes à UE que viviam na UE, dos quais os maiores eram marroquinos , turcos , sírios e chineses . [247] Cerca de 1,9 milhões de pessoas imigraram para um dos estados-membros da UE de um país não pertencente à UE durante 2020, e um total de 956.000 pessoas emigraram de um estado-membro para ir para um país não pertencente à UE durante o mesmo ano. [248]

Urbanização

A área metropolitana de Paris é a área urbana mais populosa da UE.

Mais de dois terços (68,2%) dos habitantes da UE viviam em áreas urbanas em 2020, o que é ligeiramente inferior à média mundial. [243] As cidades estão amplamente espalhadas pela UE, com um grande agrupamento dentro e ao redor do Benelux . [249] A UE contém cerca de 40 áreas urbanas com populações de mais de 1  milhão. Com uma população de mais de 13 milhões, [250] Paris é a maior área metropolitana e a única megacidade da UE. [251] Paris é seguida por Madri , Barcelona , ​​Berlim , Ruhr , Milão e Roma , todas com uma população metropolitana de mais de 4  milhões.

A UE também tem numerosas regiões urbanizadas policêntricas como Reno-Ruhr ( Colónia , Dortmund , Düsseldorf e outros), Randstad ( Amsterdão , Roterdão , Haia , Utrecht e outros), Frankfurt Reno-Meno ( Frankfurt , Wiesbaden , Mainz e outros), o Diamante Flamengo ( Antuérpia , Bruxelas , Leuven , Gante e outros) e a área da Alta Silésia-Morávia ( Katowice , Ostrava e outros). [251]

 
Maiores centros populacionais da União Europeia
regiões metropolitanas, Eurostat 2023 [252]
Classificação Nome da cidade Estado Estouro. Classificação Nome da cidade Estado Estouro.
1 Paris França 12.388.388 11 Bruxelas Bélgica 3.395.581
2 Madri Espanha 6.871.903 12 Varsóvia Polônia 3.269.510
3 Barcelona Espanha 5.797.356 13 Marselha França 3.183.476
4 Berlim Alemanha 5.481.613 14 Budapeste Hungria 3.031.887
5 Região do Ruhr Alemanha 5.147.820 15 Munique Alemanha 2.980.338
6 Milão Itália 4.329.748 16 Nápoles Itália 2.981.735
7 Roma Itália 4.227.059 17 Viena Áustria 2.971.753
8 Atenas Grécia 3.626.216 18 Lisboa Portugal 2.899.670
9 Hamburgo Alemanha 3.423.121 19 Estugarda Alemanha 2.816.924
10 Amsterdã Holanda 3.397.323 20 Praga República Checa 2.796.717

Idiomas

Línguas oficiais por percentagem de falantes, 2012 [s] [ verificação falhada ]
Linguagem Falantes nativos [t] Total [u]
Alemão 18% 32%
Francês 13% 26%
italiano 12% 16%
Espanhol 8% 15%
polonês 8% 9%
romeno 5% 5%
Holandês 4% 5%
grego 3% 4%
húngaro 3% 3%
Português 2% 3%
Checo 2% 3%
sueco 2% 3%
búlgaro 2% 2%
Inglês 1% 51%
Eslovaco 1% 2%
dinamarquês 1% 1%
finlandês 1% 1%
lituano 1% 1%
croata 1% 1%
Esloveno <1% <1%
estoniano <1% <1%
irlandês <1% <1%
letão <1% <1%
maltês <1% <1%

A UE tem 24 línguas oficiais: búlgaro , croata , checo , dinamarquês , holandês , inglês , estoniano , finlandês , francês , alemão , grego , húngaro , italiano , irlandês , letão , lituano , maltês , polaco , português , romeno , eslovaco , esloveno , espanhol e sueco . Documentos importantes, como a legislação, são traduzidos para todas as línguas oficiais e o Parlamento Europeu fornece traduções para documentos e sessões plenárias. [257] [258] A maioria das instituições da UE usa apenas um punhado de línguas de trabalho: a Comissão Europeia conduz os seus negócios internos em três línguas processuais : inglês, francês e alemão; [259] o Tribunal de Justiça usa o francês como língua de trabalho, [260] e o Banco Central Europeu conduz os seus negócios principalmente em inglês. [261] [262] Embora a política linguística seja da responsabilidade dos Estados-membros, as instituições da UE promovem o multilinguismo entre os seus cidadãos. [f] [263]

A língua mais falada na UE é o inglês ; a língua é falada por 44 por cento da população (dados de 2016) e estudada por 95 por cento dos estudantes, [264] embora após a saída do Reino Unido menos de 1 por cento da população a fale nativamente. O alemão e o francês são falados por 36 por cento e 30 por cento da população. [265] Mais de metade (56 por cento) dos cidadãos da UE são capazes de manter uma conversa numa língua diferente da sua língua materna. [266]

Luxemburguês (no Luxemburgo) e turco (no Chipre) são as únicas duas línguas nacionais que não são línguas oficiais da UE. Catalão , galego e basco não são línguas oficiais reconhecidas da UE, mas têm estatuto oficial em Espanha. Portanto, as traduções oficiais dos tratados são feitas para elas e os cidadãos têm o direito de se corresponder com as instituições nestas línguas. [267] [268] Existem cerca de 150 línguas regionais e minoritárias na UE, faladas por até 50 milhões de pessoas. [269] A Carta Europeia das Línguas Regionais ou Minoritárias ratificada pela maioria dos estados da UE fornece orientações gerais que os estados podem seguir para proteger o seu património linguístico. O Dia Europeu das Línguas é realizado anualmente a 26 de setembro e tem como objetivo incentivar a aprendizagem de línguas em toda a Europa. [270]

Religião

Afiliação religiosa na UE (2015) [2]
Afiliação Porcentagem da população da UE
cristão 71,6 71.6
 
católico 45,3 45.3
 
Protestante 11.1 11.1
 
Ortodoxo Oriental 9.6 9.6
 
Outro cristão 5.6 5.6
 
muçulmano 1.8 1.8
 
Outras religiões 2.6 2.6
 
Irreligioso 24.0 24
 
Não crente/ agnóstico 13.6 13.6
 
Ateu 10.4 10.4
 

A UE não tem nenhuma ligação formal com nenhuma religião. O artigo 17.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia [271] reconhece o "estatuto perante a lei nacional das igrejas e associações religiosas", bem como o das "organizações filosóficas e não confessionais". [272] O preâmbulo do Tratado da União Europeia menciona a "herança cultural, religiosa e humanista da Europa". [272] [273] A discussão sobre os projectos de textos da Constituição Europeia e mais tarde do Tratado de Lisboa incluiu propostas para mencionar o cristianismo ou um deus , ou ambos, no preâmbulo do texto, mas a ideia enfrentou oposição e foi abandonada. [274]

Os cristãos na UE incluem católicos de rito romano e oriental , numerosas denominações protestantes com luteranos , anglicanos e reformados formando a maioria das afiliações protestantes, e a Igreja Ortodoxa Oriental . Em 2009, a UE tinha uma população muçulmana estimada de 13 milhões, [275] e uma população judaica estimada de mais de um milhão. [276] As outras religiões mundiais do budismo , hinduísmo e siquismo também estão representadas na população da UE.

As sondagens de opinião do Eurobarómetro do Eurostat mostraram em 2005 que 52 por cento dos cidadãos da UE acreditavam num deus, 27 por cento em "algum tipo de espírito ou força vital", e 18 por cento não tinham qualquer tipo de crença. [277] Muitos países registaram uma diminuição da frequência e da adesão à igreja nos últimos anos. [278] Os países onde o menor número de pessoas relatou uma crença religiosa foram a Estónia (16 por cento) e a República Checa (19 por cento). [277] Os países mais religiosos foram Malta (95 por cento, predominantemente católicos), bem como Chipre e Roménia (ambos predominantemente ortodoxos), cada um com cerca de 90 por cento dos cidadãos a professar uma crença em Deus. Em toda a UE, a crença era mais elevada entre as mulheres, as pessoas mais velhas, as pessoas com educação religiosa, as que abandonaram a escola aos 15 ou 16 anos e as que "se posicionavam à direita da escala política". [277]

Educação e pesquisa

Erasmo de Roterdão , o humanista renascentista que deu nome ao Programa Erasmo

A educação básica é uma área onde o papel da UE se limita a apoiar os governos nacionais. No ensino superior, a política foi desenvolvida na década de 1980 em programas de apoio a intercâmbios e mobilidade. O mais visível deles foi o Programa Erasmus , um programa de intercâmbio universitário que começou em 1987. Nos seus primeiros 20 anos, apoiou oportunidades de intercâmbio internacional para mais de 1,5 milhões de estudantes universitários e de faculdades e tornou-se um símbolo da vida estudantil europeia. [279]

Existem programas semelhantes para alunos e professores, para formandos em educação e formação profissional e para alunos adultos no Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007–2013 . Estes programas são concebidos para incentivar um conhecimento mais alargado de outros países e para disseminar boas práticas nos domínios da educação e da formação em toda a UE. [280] [281] Através do seu apoio ao Processo de Bolonha , a UE está a apoiar padrões comparáveis ​​e graus compatíveis em toda a Europa.

O desenvolvimento científico é facilitado pelos Programas-Quadro da UE , o primeiro dos quais teve início em 1984. Os objetivos da política da UE nesta área são coordenar e estimular a investigação. O Conselho Europeu de Investigação independente atribui fundos da UE a projetos de investigação europeus ou nacionais. [282] Os programas-quadro de investigação e tecnologia da UE lidam com uma série de áreas, por exemplo, a energia, onde o objetivo é desenvolver uma mistura diversificada de energias renováveis ​​para ajudar o ambiente e reduzir a dependência de combustíveis importados. [283]

Saúde

O artigo 35.º da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia afirma que "Na definição e execução de todas as políticas e atividades da União será assegurado um elevado nível de proteção da saúde humana". A Direção-Geral da Saúde e dos Consumidores da Comissão Europeia procura alinhar as leis nacionais sobre a proteção da saúde das pessoas, sobre os direitos dos consumidores, sobre a segurança dos alimentos e de outros produtos. [284] [285] [286]

Todos os países da UE e muitos outros países europeus oferecem aos seus cidadãos um Cartão Europeu de Seguro de Doença gratuito que, numa base recíproca, fornece seguro para tratamento médico de emergência quando visitam outros países europeus participantes. [287] Uma directiva sobre cuidados de saúde transfronteiriços visa promover a cooperação em matéria de cuidados de saúde entre os Estados-Membros e facilitar o acesso a cuidados de saúde transfronteiriços seguros e de elevada qualidade para os doentes europeus. [288] [289] [290]

A esperança de vida na UE era de 80,1 anos ao nascer em 2021, uma das mais altas do mundo e cerca de nove anos acima da média mundial. [291] Em geral, a esperança de vida é menor na Europa Oriental do que na Europa Ocidental . [292] Em 2018, a região da UE com a maior esperança de vida era Madrid , Espanha, com 85,2 anos, seguida pelas regiões espanholas de La Rioja e Castela e Leão , ambas com 84,3 anos, Trentino na Itália com 84,3 anos e Île-de-France na França com 84,2 anos. [293]

Cultura

A cooperação cultural entre os Estados-membros tem sido um interesse da União Europeia desde a sua inclusão como competência comunitária no Tratado de Maastricht. [294] As acções empreendidas pela UE na área cultural incluem o programa de sete anos Cultura 2000 , [294] o evento do Mês Cultural Europeu , [295] e orquestras como a Orquestra Juvenil da União Europeia . [296] O programa Capital Europeia da Cultura selecciona uma ou mais cidades em cada ano para ajudar o desenvolvimento cultural dessa cidade. [297]

Esporte

O desporto é principalmente da responsabilidade dos estados-membros ou de outras organizações internacionais, em vez da UE. Existem algumas políticas da UE que afectaram o desporto, como a livre circulação de trabalhadores, que estava no cerne da decisão Bosman que proibiu as ligas nacionais de futebol de impor quotas a jogadores estrangeiros com cidadania de um estado-membro da UE. [298]

O Tratado de Lisboa exige que qualquer aplicação de regras económicas tenha em conta a natureza específica do desporto e as suas estruturas baseadas na actividade voluntária. [299] Isto seguiu-se ao lobbying de organizações governamentais como o Comité Olímpico Internacional e a FIFA , devido a objecções sobre a aplicação dos princípios do mercado livre ao desporto, o que levou a um fosso crescente entre clubes ricos e pobres. [300] A UE financia um programa para treinadores de futebol israelitas, jordanos, irlandeses e britânicos, como parte do projecto Football 4 Peace. [301]

Símbolos

Europa e o Touro em um vaso grego, c.  480 a.C. Museu Nacional de Tarquinia , Itália

A bandeira da Europa consiste num círculo de 12 estrelas douradas sobre um fundo azul. Originalmente concebida em 1955 para o Conselho da Europa, a bandeira foi adoptada pelas Comunidades Europeias , as antecessoras da actual União Europeia, em 1986. O Conselho da Europa deu à bandeira uma descrição simbólica nos seguintes termos, [302] embora a descrição simbólica oficial adoptada pela UE omita a referência ao "mundo ocidental": [303]

Contra o céu azul do mundo ocidental, as estrelas simbolizam os povos da Europa em forma de círculo, o sinal de união. O número de estrelas é invariavelmente doze , sendo o número doze o símbolo da perfeição e totalidade.

—  Conselho da Europa. Paris, 7–9 de dezembro de 1955.

Unidos na Diversidade foi adotado como lema da união em 2000, tendo sido selecionado a partir de propostas apresentadas por alunos de escolas. [304] Desde 1985, o dia da bandeira da união é o Dia da Europa , em 9 de maio (data da declaração Schuman de 1950 ). O hino da UE é uma versão instrumental do prelúdio da Ode à Alegria , o quarto movimento da nona sinfonia de Ludwig van Beethoven . O hino foi adotado pelos líderes da Comunidade Europeia em 1985 e desde então tem sido tocado em ocasiões oficiais. [305] Além de nomear o continente, afigura mitológica grega da Europa tem sido frequentemente empregada como uma personificação da Europa. Conhecida pelo mito em que Zeus a seduz sob o disfarce de um touro branco, Europa também tem sido referida em relação à união atual. Estátuas de Europa e do touro decoram várias instituições da UE e um retrato dela é visto na série de notas de euro de 2013. O touro é, por sua vez, representado em todos os cartões de autorização de residência. [306]

Carlos Magno , também conhecido como Carlos Magno ( latim : Carolus Magnus ) e mais tarde reconhecido como Pater Europae ("Pai da Europa"), [307] [308] [309] tem uma relevância simbólica para a Europa. A comissão nomeou um dos seus edifícios centrais em Bruxelas em homenagem a Carlos Magno e a cidade de Aachen concedeu, desde 1949, o Prémio Carlos Magno aos campeões da unificação europeia. [310] Desde 2008, os organizadores deste prémio, em conjunto com o Parlamento Europeu, concederam o Prémio Carlos Magno da Juventude em reconhecimento de esforços semelhantes liderados por jovens. [311]

Mídia

Sede da Euronews em Lyon , França

A liberdade dos meios de comunicação social é um direito fundamental que se aplica a todos os Estados-Membros da União Europeia e aos seus cidadãos , tal como definido na Carta dos Direitos Fundamentais da UE , bem como na Convenção Europeia dos Direitos Humanos . [312] : 1  No âmbito do processo de alargamento da UE , a garantia da liberdade dos meios de comunicação social é designada como um "indicador fundamental da prontidão de um país para se tornar parte da UE". [313]

A maioria dos meios de comunicação na União Europeia são de orientação nacional, embora alguns meios de comunicação de toda a UE com foco em assuntos europeus tenham surgido desde o início da década de 1990, como Euronews , Eurosport , EUobserver , EURACTIV ou Politico Europe . [314] [315] Arte é uma rede de TV pública franco-alemã que promove programação nas áreas de cultura e artes. 80 por cento de sua programação é fornecida em proporção igual pelas duas empresas associadas, enquanto o restante é fornecido pelo Agrupamento Europeu de Interesse Econômico ARTE GEIE e pelos parceiros europeus do canal. [316]

O Programa MEDIA da União Europeia apoia as indústrias cinematográficas e audiovisuais populares europeias desde 1991. Fornece apoio ao desenvolvimento, promoção e distribuição de obras europeias dentro e fora da Europa. [317]

Influência

O emblema europeu estampado na Torre Eiffel

A União Europeia teve um efeito económico positivo significativo na maioria dos estados-membros. [318] De acordo com um estudo de 2019 sobre os estados-membros que aderiram entre 1973 e 2004, "sem a integração europeia, os rendimentos per capita teriam sido, em média, aproximadamente 10% mais baixos nos primeiros dez anos após a adesão à UE". [318] A Grécia foi a exceção relatada pelo estudo, que analisou até 2008, "para evitar efeitos de confusão da crise financeira global". [318] Um estudo de 2021 no Journal of Political Economy concluiu que o alargamento de 2004 teve efeitos económicos benéficos agregados em todos os grupos, tanto nos antigos como nos novos estados-membros. Os maiores vencedores foram os novos estados-membros, em particular a mão-de-obra não qualificada nos novos estados-membros. [319]

A União Europeia é frequentemente citada como tendo feito uma grande contribuição para a paz na Europa, em particular ao pacificar disputas de fronteira, [320] [321] e para a disseminação da democracia, especialmente ao encorajar reformas democráticas em aspirantes a estados-membros da Europa Oriental após o colapso da URSS. [322] [323] O acadêmico Thomas Risse escreveu em 2009, "há um consenso na literatura sobre a Europa Oriental de que a perspectiva de adesão à UE teve enormes efeitos de ancoragem para as novas democracias." [323] No entanto, R. Daniel Kelemen argumenta que a UE provou ser benéfica para os líderes que estão supervisionando o retrocesso democrático , já que a UE está relutante em intervir na política interna, dá aos governos autoritários fundos que eles podem usar para fortalecer seus regimes e porque a liberdade de movimento dentro da UE permite que cidadãos dissidentes deixem seus países em retrocesso. Ao mesmo tempo, a união poderia prever, através do artigo 7.º do Tratado da União Europeia, uma restrição externa que impeça as autocracias eleitorais , actualmente a Hungria, [324] de progredirem para autocracias fechadas . [325]

Veja também

Notas

  1. ^ Com exceção das Ilhas Canárias e da Madeira , as regiões ultraperiféricas observam fusos horários diferentes não mostrados: Martinica , Guadalupe , São Martinho (UTC−4); Guiana Francesa (UTC−3); Açores (UTC−1 / UTC); Mayotte (UTC+3); e Reunião (UTC+4); que, além dos Açores, não observam o horário de verão.
  2. ^ .eu, .ευ e .ею são representativos de toda a UE; os estados-membros também têm seus próprios TLDs.
  3. ^ Este número é de fevereiro de 2020 e leva em conta a saída do Reino Unido da União Europeia. A população do Reino Unido é de aproximadamente 0,9% da população mundial. [13]
  4. ^ Esses instrumentos legislativos são tratados com mais detalhes abaixo.
  5. ^ De acordo com o princípio da supremacia estabelecido pelo TJE no Caso 6/64, Falminio Costa v. ENEL [1964] ECR 585. Ver Craig e de Búrca, cap. 7. Ver também: Litígio Factortame : Factortame Ltd. Secretário de Estado dos Transportes (No. 2) [1991] 1 AC 603 , Solange II ( Re Wuensche Handelsgesellschaft , decisão BVerfG de 22 de outubro de 1986 [1987] 3 CMLR 225.265) e Frontini v. Ministero delle Finanze [1974] 2 CMLR 372; Raoul George Nicolo [1990] 1 CMLR 173.
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  7. ^ De acordo com o princípio do Efeito Direto invocado pela primeira vez na decisão do Tribunal de Justiça em Van Gend en Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen , Eur-Lex (Tribunal Europeu de Justiça 1963). Veja: Craig e de Búrca, cap. 5.
  8. ^ "?". EUR-Lex . Recuperado em 21 de dezembro de 2022 .
  9. ^ Fazer o contrário exigiria a elaboração de uma legislação que teria de lidar com os sistemas jurídicos e administrativos frequentemente divergentes de todos os atuais 28 estados-membros. Veja Craig e de Búrca, p. 115.
  10. ^ 2022
  11. ^ Em 3 de outubro de 1990 , os estados constituintes da antiga República Democrática Alemã aderiram à República Federal da Alemanha , tornando-se automaticamente parte da UE.
  12. ^ Este número inclui os territórios extraeuropeus de estados-membros que fazem parte da UE e exclui os territórios europeus de estados-membros que não fazem parte da União. Para mais informações, veja Territórios especiais de estados-membros e a União Europeia .
  13. ^ Artigo 3(1)(g) do Tratado de Roma
  14. ^ Ver Artigo 2 (7) do Tratado de Amesterdão em eur-lex.europa.eu. Arquivado em 17 de fevereiro de 2008 no Wayback Machine .
  15. ^ Diretiva 2000/43/CE do Conselho, de 29 de junho de 2000, que aplica o princípio da igualdade de tratamento entre as pessoas, independentemente da origem racial ou étnica (JO L 180, 19 de julho de 2000, pp. 22–26); Diretiva 2000/78/CE do Conselho, de 27 de novembro de 2000, que estabelece um quadro geral de igualdade de tratamento no emprego e na atividade profissional (JO L 303, 2 de dezembro de 2000, pp. 16–22).
  16. ^ E é efetivamente tratado como um dos critérios de Copenhagen. Assembly.coe.int. Este é um requisito político e não legal para a filiação. Arquivado em 26 de junho de 2008 no Wayback Machine .
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  19. ^ Artigo de referência datado de fevereiro de 2020, [253] com dados de pesquisa de 2012 [254]
  20. ^ Língua nativa [255]
  21. ^ Cidadãos da UE capazes de manter uma conversa nesta língua [256]

Referências

Citações

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