Missão diplomatica

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Embaixada da Espanha junto à Santa Sé e à Soberana Ordem Militar de Malta em Roma
Várias embaixadas em um local: as embaixadas da Dinamarca , Finlândia , Islândia , Noruega e Suécia em um complexo conjunto em Berlim , Alemanha .

Uma missão diplomática ou missão estrangeira [1] é um grupo de pessoas de um estado ou organização presente em outro estado para representar oficialmente o estado ou organização que envia no estado receptor. Na prática, a expressão missão diplomática designa normalmente a missão residente, nomeadamente a embaixada , que é a sede dos representantes diplomáticos de um país junto de outro país; geralmente, mas não necessariamente, na capital do estado receptor . Consulados, por outro lado, são missões diplomáticas menores que normalmente estão localizadas nas principais cidades do estado receptor (mas podem ser localizadas na capital, geralmente quando o país que envia não tem embaixada no estado receptor). Além de ser uma missão diplomática no país em que está situada, pode também ser uma missão permanente não residente em um ou mais outros países. Existem, portanto, embaixadas residentes e não residentes. [2] [3] [4] [5]

História [ editar ]

Os iranianos foram a primeira nação do mundo a estabelecer uma embaixada para representantes de países estrangeiros. A primeira embaixada do mundo foi construída para os gregos em 445 aC em Susa por ordem de Ardashir I.

Terminologia [ editar ]

Um país pode ter vários tipos diferentes de missões diplomáticas em outro país.

Uma embaixada é uma missão diplomática geralmente localizada na capital de outro país que oferece uma gama completa de serviços, incluindo serviços consulares.

Uma alta comissão é uma embaixada de um país da Commonwealth localizado em outro país da Commonwealth.

Uma missão permanente é uma missão diplomática para uma grande organização internacional.

Um consulado geral é uma missão diplomática localizada em uma cidade importante, geralmente diferente da capital, que oferece uma gama completa de serviços consulares.

Um consulado é uma missão diplomática semelhante a um consulado geral, mas pode não fornecer uma gama completa de serviços.

Uma missão consular é o escritório de um consulado.

Uma legação era um escritório de representação diplomática de nível inferior ao de uma embaixada. Onde uma embaixada era chefiada por um embaixador , uma legação era chefiada por um ministro . Os embaixadores superaram os ministros e tiveram precedência em eventos oficiais. As legações eram originalmente a forma mais comum de missão diplomática, mas caíram em desuso após a Segunda Guerra Mundial e foram promovidas a embaixadas.

Um consulado chefiado por um cônsul honorário é uma missão diplomática chefiada por um cônsul honorário que oferece apenas uma gama limitada de serviços. [6]

O chefe de uma embaixada é conhecido como embaixador ou alto comissário . O termo embaixada é comumente usado também como uma seção de um prédio em que o trabalho da missão diplomática é realizado, mas, a rigor, é a própria delegação diplomática que é a embaixada, enquanto os escritórios e o trabalho diplomático são realizados é chamado de chancelaria . Portanto, a embaixada opera na chancelaria.

Os membros da missão diplomática podem residir dentro ou fora do edifício que alberga a chancelaria da missão, e as suas residências privadas gozam dos mesmos direitos que as instalações da missão em matéria de inviolabilidade e protecção. [7]

Todas as missões nas Nações Unidas são conhecidas simplesmente como missões permanentes , enquanto as missões dos estados membros da UE na União Europeia são conhecidas como representações permanentes , e o chefe de tal missão é tipicamente um representante permanente e um embaixador. As missões da União Europeia no estrangeiro são conhecidas como delegações da UE. Alguns países têm uma nomenclatura mais específica para suas missões e pessoal: uma missão do Vaticano é chefiada por um núncio ( latim para "enviado") e, conseqüentemente, conhecida como nunciatura apostólica . Sob o governo de Muammar Gaddafi , as missões da Líbiausava o nome agência do povo , chefiada por uma secretária.

As missões entre os países da Comunidade Britânica são conhecidas como altas comissões , e seus chefes são altos comissários. [8] De modo geral, embaixadores e altos comissários são considerados equivalentes em status e funções, e embaixadas e altas comissões são ambas consideradas missões diplomáticas. [9] [10]

No passado, uma missão diplomática chefiada por um oficial de nível inferior (um enviado ou ministro residente ) era conhecida como legação . Uma vez que as patentes de enviado e ministro residente estão efetivamente obsoletas, a designação de legação não é mais usada hoje. (Veja a classificação diplomática .)

Um consulado é semelhante, mas não o mesmo que um escritório diplomático, mas com foco no tratamento de pessoas físicas e jurídicas, conforme definido pela Convenção de Viena sobre Relações Consulares . Um consulado ou consulado geral geralmente é um representante da embaixada em locais fora da capital. [8] Por exemplo, as Filipinas têm sua Embaixada das Filipinas em Washington, DC , mas também mantém sete consulados-gerais e quatro consulados em outros lugares nos Estados Unidos. O responsável por um consulado ou consulado-geral é denominado cônsul ou cônsul-geral, respetivamente. Serviços semelhantes também podem ser prestados na embaixada (para servir a região da capital) no que normalmente é chamado de seção consular.

Em casos de disputa, é comum um país chamar de volta o chefe da missão em sinal de descontentamento. Isso é menos drástico do que cortar completamente as relações diplomáticas, e a missão continuará operando mais ou menos normalmente, mas agora será chefiada por um encarregado de negócios (geralmente o vice-chefe da missão ), que pode ter poderes limitados. Um encarregado de negócios ad interim também chefia a missão durante o intervalo entre o final do mandato de um chefe de missão e o início de outro.

Extraterritorialidade [ editar ]

Ao contrário da crença popular, as missões diplomáticas não gozam de status extraterritorial completo e geralmente não são território soberano do estado representado. [11] Em vez disso, as instalações das missões diplomáticas permanecem sob a jurisdição do Estado anfitrião, embora tenham privilégios especiais (como imunidade da maioria das leis locais) pela Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas . Os próprios diplomatas ainda mantêm total imunidade diplomática e (como aderentes à Convenção de Viena) as autoridades do país anfitrião não podem entrar nas instalações da missão sem permissão do país representado, mesmo para apagar um incêndio. As regras internacionais designam um ataque a uma embaixada como um ataque ao país que ela representa.[12] O termo "extraterritorialidade" é frequentemente aplicado a missões diplomáticas, mas normalmente apenas neste sentido mais amplo.

Como as autoridades do país de acolhimento não podem entrar na embaixada do país de representação sem autorização, as embaixadas são por vezes utilizadas por refugiados que fogem do país de acolhimento ou de um terceiro país. Por exemplo, cidadãos norte-coreanos , que seriam presos e deportados da China após serem descobertos, buscaram refúgio em várias embaixadas de países terceiros na China. Uma vez dentro da embaixada, os canais diplomáticos podem ser usados ​​para solucionar o problema e enviar os refugiados para outro país. Veja a lista de pessoas que se refugiaram em uma missão diplomática para uma lista de alguns casos notáveis.

Violações notáveis ​​da extraterritorialidade da embaixada incluem repetidas invasões da Embaixada Britânica em Pequim (1967), [13] a crise de reféns na embaixada americana em Teerã, Irã (1979-1981) e a crise de reféns na embaixada japonesa na residência do embaixador em Lima , Peru (1996–1997).

Função [ editar ]

A Convenção de Viena declara:

As funções da missão diplomática consistem, inter alia , em representar o Estado que envia no Estado receptor; proteger no Estado receptor os interesses do Estado que envia e de seus nacionais, dentro dos limites permitidos pelo direito internacional; negociar com o Governo do Estado receptor; averiguar por todos os meios lícitos as condições e desenvolvimentos no Estado receptor e informar o Governo do Estado que envia; promover relações de amizade entre o Estado que envia e o Estado receptor e desenvolver suas relações econômicas, culturais e científicas. [14]

As missões diplomáticas entre membros da Comunidade Britânica de Nações não são chamadas de embaixadas, mas de altas comissões , pois as nações da Comunidade Britânica compartilham uma relação diplomática especial. Em geral, espera-se que uma embaixada de um país da Commonwealth em um país não pertencente à Commonwealth fará o possível para fornecer serviços diplomáticos a cidadãos de outros países da Commonwealth se o país do cidadão não tiver uma embaixada naquele país. Cidadãos canadenses e australianos desfrutam de uma cooperação ainda maior entre seus respectivos serviços consulares, conforme descrito no Acordo de Compartilhamento de Serviços Consulares Canadá-Austrália . O mesmo tipo de procedimento também é seguido multilateralmente pelos estados membros da União Europeia(EU). Os cidadãos europeus que necessitem de ajuda consular num país sem representação diplomática ou consular do seu próprio país podem dirigir-se a qualquer missão consular ou diplomática de outro Estado-Membro da UE.

Os direitos e imunidades (como imunidade diplomática ) das missões diplomáticas estão codificados na Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas .

Múltiplas missões em uma cidade [ editar ]

Algumas cidades podem hospedar mais de uma missão do mesmo país.

Em Roma , muitos estados mantêm missões separadas tanto para a Itália quanto para a Santa Sé . Não é costume que essas missões compartilhem as instalações nem o pessoal diplomático. Atualmente, apenas as embaixadas do Iraque e dos Estados Unidos na Itália e na Santa Sé compartilham instalações; no entanto, embaixadores separados são nomeados, um para cada país. No caso das Agências de Alimentos da ONU , o embaixador na República Italiana costuma ser credenciado como representante permanente . Os Estados Unidos mantêm uma missão separada para as agências da ONU , liderada por seu próprio embaixador, mas está localizado no complexo que abriga suas embaixadas para a Itália e a Santa Sé.

Várias cidades hospedam embaixadas / consulados e representantes permanentes de organizações internacionais, como Nova York ( Nações Unidas ), Washington, DC ( Organização dos Estados Americanos ) e Bruxelas ( União Europeia e Organização do Tratado do Atlântico Norte ).

Em alguns casos, uma embaixada ou consulado é dividido entre dois locais na mesma cidade: por exemplo, Calcutá , na Índia, hospeda duas altas comissões de deputados de Bangladesh, uma em Park Circus e outra, inaugurada posteriormente, na rua Mirza Galib, para reduzir a superlotação.

Escritórios não-diplomáticas [ editar ]

Os governos de Estados não reconhecidos pelo Estado receptor e de territórios que não reivindicam ser Estados soberanos podem estabelecer escritórios no exterior que não tenham status diplomático oficial conforme definido pela Convenção de Viena. Exemplos são os escritórios de representação econômica e cultural de Taipei, que representam o governo da República da China ; Escritórios de Representação da Somalilândia em Londres, Addis Abeba , Roma e Washington, DC ; os Escritórios Econômicos e Comerciais de Hong Kongque representam o governo desse território. Esses escritórios assumem algumas das funções não diplomáticas dos cargos diplomáticos, como a promoção de interesses comerciais e a prestação de assistência aos seus cidadãos e residentes. No entanto, não são missões diplomáticas, o seu pessoal não é diplomata e não tem visto diplomático, embora possa haver legislação que preveja imunidades pessoais e privilégios fiscais, como é o caso dos escritórios de Hong Kong em Londres e Toronto, por exemplo.

Veja também [ editar ]

Notas e referências [ editar ]

  1. ^ "O que é uma missão / chancelaria estrangeira?" . www.state.gov . Recuperado em 25/08/2017 .
  2. ^ Tom Nierop, Systems and Regions in Global Politics (Wiley, John and Sons 1994 ISBN 978-0-471-94942-8 ), p. 67 
  3. ^ "A Federação Russa tem relações diplomáticas com um total de 187 países, mas alguns deles - principalmente por razões financeiras - mantêm embaixadas não residentes em outros países", Assuntos Internacionais , edições 4–6 (Znanye Pub. House, 2006) , p. 78
  4. ^ "Das 109 missões diplomáticas estrangeiras do Chile em 1988, nada menos que 31 eram em uma base não residencial, enquanto 17 das 63 missões em Santiago eram não residentes" ( Deon Geldenhuys, Estados Isolados: Uma Análise Comparativa (Universidade de Cambridge 1990 ISBN 0-521-40268-9 ), p. 158). 
  5. ^ "A missão diplomática da América na (Arábia Saudita) foi alterada de não residente para Ministro permanente em Jeddah" ( Fahad M. Al-Nafjan, As Origens das Relações Saudita-Americanas , página não numerada).
  6. ^ "Tipos de missões diplomáticas" . e Diplomat . 2016
  7. ^ "Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, artigo 30" (PDF) .
  8. ^ a b Sidhur Andrews (1º de junho de 2007). Introdução à Indústria do Turismo e Hotelaria . Educação Tata McGraw-Hill. p. 33. ISBN 9780070660212.
  9. ^ Nutt, Jim S. "Representações diplomáticas e consulares" .
  10. ^ "Commonwealth Parliamentary Association," O que envolve o trabalho de um Alto Comissário? " " (PDF) .
  11. ^ ' Leis e regras relativas à extraterritorialidade ' em integridade-legal.com: "Há um equívoco comum de que embaixadas e consulados têm extraterritorialidade. Como evidência anedótica desse equívoco, as pessoas costumam dizer coisas como 'a embaixada dos EUA fica nos Estados Unidos solo.' Na maioria das vezes, não é esse o caso, uma vez que a extraterritorialidade não é conferida a uma embaixada ou consulado, mas em algumas situações a extraterritorialidade pode ser criada por tratado ".
  12. ^ "O que é uma Embaixada dos EUA?" . diplomacy.state.gov . Arquivado do original em 10/05/2018 . Obtido em 06-01-2014 .
  13. ^ "Sir Ray Whitney" . The Daily Telegraph . Londres. 15 de agosto de 2012 . Retirado em 17 de agosto de 2015 . Os Guardas Vermelhos escalaram o muro da missão britânica enquanto diplomatas assistiam à comédia Two-Way Stretch de Ealing . Eles se retiraram para uma sala interna sem desligar o projetor, empurrando um piano pela porta enquanto a multidão quebrava as janelas e começava a subir. Whitney e seus colegas se retiraram novamente para a zona segura da embaixada, com janelas pesadamente gradeadas. Os chineses incendiaram a missão e, em seguida, usaram um aríete na porta de emergência de aço.
  14. ^ "Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas, artigo 3" (PDF) .

Ligações externas [ editar ]