Comitê

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Sala do comitê, projetada em 1901, na Prefeitura de Halifax

Uma comissão ou comissão é um órgão de uma ou mais pessoas subordinadas a uma assembleia. Uma comissão não é considerada uma forma de assembléia. Normalmente, a assembléia envia assuntos a uma comissão como uma forma de explorá-los mais completamente do que seria possível se a própria assembléia os estivesse considerando. Os comitês podem ter funções diferentes e seus tipos de trabalho diferem dependendo do tipo de organização e de suas necessidades.

A um membro de uma legislatura pode ser delegada uma atribuição de comissão , o que lhe dá o direito de servir em uma determinada comissão. [1]

Objetivo

Uma assembléia deliberativa pode formar um comitê (ou "comissão") consistindo de uma ou mais pessoas para auxiliar no trabalho da assembléia. [2] Para organizações maiores, muito trabalho é feito em comitês. [3] Comitês podem ser uma forma de reunir formalmente pessoas com experiência relevante de diferentes partes de uma organização que, de outra forma, não teriam uma boa maneira de compartilhar informações e coordenar ações. Eles podem ter a vantagem de ampliar os pontos de vista e compartilhar responsabilidades. Eles também podem ser nomeados com especialistas para recomendar ações em assuntos que requerem conhecimento especializado ou julgamento técnico.

Funções

Os comitês podem cumprir várias funções diferentes:

Governança
Em organizações consideradas grandes demais para que todos os membros participem das decisões que afetam a organização como um todo, um órgão menor, como um conselho de administração, tem o poder de tomar decisões, gastar dinheiro ou agir. Um comitê de governança é formado como um comitê separado para revisar o desempenho do conselho e as normas da diretoria, bem como indicar candidatos para o conselho. [4]
Coordenação e administração
Um grande órgão pode ter comitês menores com funções mais especializadas. Os exemplos são um comitê de auditoria, um comitê de eleições, um comitê de finanças, um comitê de arrecadação de fundos e um comitê de programa. Grandes convenções ou conferências acadêmicas são geralmente organizadas por um comitê coordenador formado pelos membros da organização.
Pesquisa e recomendações
Comitês podem ser formados para fazer pesquisas e fazer recomendações sobre um projeto ou mudança potencial ou planejado. Por exemplo, uma organização que esteja considerando um grande investimento de capital pode criar um comitê de trabalho temporário de várias pessoas para revisar as opções e fazer recomendações à alta administração ou ao conselho de administração.
Disciplina
Um comitê de disciplina pode ser usado para lidar com os procedimentos disciplinares dos membros da organização. [5]
Como tática para indecisão
Como meio de relações públicas , enviando assuntos sensíveis, inconvenientes ou irrelevantes aos comitês, as organizações podem ignorar, protelar ou desconsiderar os assuntos sem declarar uma política formal de inação ou indiferença. No entanto, isso pode ser considerado uma tática dilatória . [6]

Poder e autoridade

Geralmente, os comitês são obrigados a se reportar a seu corpo pai. Os comitês geralmente não têm o poder de agir de forma independente, a menos que o órgão que os criou lhes conceda tal poder. [3]

Procedimentos

Reunião da Comissão de Direito Constitucional do Parlamento finlandês  [ fi ] ( finlandês : Perustuslakivaliokunta ) na Câmara dos Estados em Helsinque, Finlândia em 1918. O presidente da comissão, KJ Ståhlberg , na extremidade esquerda da mesa, de costas para a câmera.

Quando um comitê é formado, um presidente (ou "presidente" ou "presidente") é designado para o comitê. [7] Às vezes, um vice-presidente (ou nome semelhante) também é nomeado. [8] É comum que o presidente da comissão organize suas reuniões. Às vezes, essas reuniões são realizadas por meio de videoconferência ou outros meios, se os membros do comitê não puderem comparecer pessoalmente, como pode ser o caso se estiverem em diferentes partes do país ou do mundo.

O presidente é responsável por dirigir as reuniões. Os deveres incluem manter a discussão sobre o assunto apropriado, reconhecendo os membros para falar e confirmando o que o comitê decidiu (por meio de votação ou por consentimento unânime ). Usando as Regras de Ordem Recentemente Revisadas (RONR) de Roberts, os comitês podem seguir procedimentos informais (como não exigir moções se estiver claro o que está sendo discutido). [9] O nível de formalidade depende do tamanho e tipo do comitê, no qual, às vezes, comitês maiores, considerando questões cruciais, podem exigir processos mais formais.

As atas são um registro das decisões nas reuniões. Eles podem ser atendidos por uma pessoa designada como secretário. Para a maioria das organizações, os comitês não são obrigados a manter atas formais. [9] No entanto, alguns órgãos exigem que os comitês façam atas, especialmente se os comitês forem públicos sujeitos a leis de reunião aberta .

Os comitês podem se reunir regularmente, semanalmente ou com mais frequência, ou podem ser convocados irregularmente conforme a necessidade. A frequência das reuniões depende do trabalho do comitê e das necessidades do órgão principal.

Quando o comitê conclui seu trabalho, ele fornece os resultados em um relatório ao corpo principal. O relatório pode incluir os métodos usados, os fatos descobertos, as conclusões alcançadas e quaisquer recomendações. [10] Se a comissão não estiver pronta para relatar, ela pode fornecer um relatório parcial ou a assembléia pode exonerar a comissão do assunto para que a assembléia possa tratá-lo. Além disso, se os membros do comitê não estiverem desempenhando suas funções, eles podem ser destituídos ou substituídos pelo poder de nomeação. [11] Se o comitê continuará existindo após a apresentação de seu relatório depende do tipo de comitê. Geralmente, os comitês estabelecidos pelo estatuto ou as regras da organização continuam existindo, enquanto os comitês formados para um determinado propósito deixam de existir após o relatório final.

Commit (movimento)

Commit (RONR)
ClasseMovimento subsidiário
Requer um segundo ?sim
Discutível ?Sim, embora o debate sobre a moção deva ser confinado aos seus méritos somente, e não pode ir para a questão principal exceto quando necessário para o debate da questão imediatamente pendente.
Pode ser reconsiderado ?Sim, se uma comissão não começou a consideração da questão. Uma votação negativa sobre esta moção poderá ser reconsiderada somente até o momento em que o progresso nos negócios ou debate tenha feito essencialmente uma nova questão.
Amendable ?sim
Voto necessárioMaioria

No procedimento parlamentar , a moção para cometer (ou referir ) é usada para referir outra moção — normalmente uma moção principal — a uma comissão.

Uma moção para cometer deve especificar a qual comissão o assunto deve ser referido, e se a comissão for uma comissão especial nomeada especificamente para os fins da moção referida, ela também deve especificar o número de membros da comissão e o método de sua seleção, a menos que que é especificado no estatuto. [12]

Quaisquer emendas propostas para a moção principal que estiverem pendentes no momento em que a moção é referida à uma comissão irão para a comissão também. [11]

Uma vez referida, mas antes da comissão relatar suas recomendações à assembléia, a moção referida poderá ser removida da consideração da comissão pela moção para exonerar uma comissão.

Reconmitir

Na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos , uma moção para recompra pode ser feita com ou sem instruções. Se a moção for feita sem instruções, o projeto de lei ou resolução é simplesmente enviado de volta à comissão. Se a moção for feita com instruções e a moção for aprovada, o presidente da comissão em questão relatará imediatamente o projeto de lei ou resolução a toda a Câmara com o novo texto. Neste sentido, uma moção para reassumir o compromisso com instruções é efetivamente uma emenda. [13]

Variações para consideração montagem completa

Nas Regras de Ordem Recentemente Revisadas de Robert ( RONR ), a moção para cometer tem três variações que não entregam uma questão a um grupo menor, mas simplesmente permitem que todo o corpo de reunião da assembléia a considere com a maior liberdade de debate permitida aos comitês. Esses formulários devem ir para uma comissão do todo , para ir para uma quase comissão do todo, e para considerar informalmente. A aprovação de qualquer uma dessas moções remove as limitações do número de vezes que um membro pode falar. [14] O Código Padrão de Procedimento Parlamentar tem consideração informal, mas não tem "comissão do todo" e "quase comissão do todo". [15]

Descarregar um comitê

Dispensar um comitê (RONR)
ClasseMoção que traz uma questão novamente perante a assembleia
Em ordem quando outro tiver a palavra ?Não
Requer um segundo ?sim
Discutível ?Sim; o debate pode entrar em questão nas mãos do comitê
Pode ser reconsiderado ?Voto negativo apenas
Amendable ?sim

Nas Regras de Ordem Recentemente Revisadas de Robert , a moção para exonerar uma comissão é usada para tirar um assunto das mãos de uma comissão antes que a comissão tenha feito um relatório final sobre ele. Uma comissão pode usar esta moção para exonerar uma subcomissão. [16]

A votação exigida é uma votação majoritária se a comissão falhou em relatar no tempo prescrito ou se a assembléia está considerando um relatório parcial da comissão. [17] Caso contrário, requer maioria de votos com aviso prévio ; ou uma votação de dois terços ; ou a maioria de todos os membros . [17]

De acordo com o Código Padrão de Procedimento Parlamentar , a assembléia que referiu uma moção ou assunto a uma comissão pode, por uma votação majoritária, retirá-la a qualquer momento da comissão, encaminhá-la a outra comissão ou decidir a questão ela mesma. [18]

Tipos

Comitê executivo

Organizações com uma grande diretoria (como sindicatos internacionais, grandes corporações com milhares de acionistas ou organizações nacionais e internacionais) podem ter um corpo menor na diretoria, chamado de comitê executivo , para cuidar de seus negócios. O comitê executivo pode funcionar mais como um conselho do que como um comitê real. [19] [20] Em qualquer caso, um comitê executivo só pode ser estabelecido por meio de uma disposição específica no estatuto ou no estatuto da entidade (ou seja, um conselho não pode nomear um comitê executivo sem autorização para fazê-lo). [19] Os membros do comitê executivo podem ser eleitos pelo franqueado geraladesão ou pelo conselho, dependendo das regras da organização. Qualquer que seja a forma como for formada, uma comissão executiva tem apenas os poderes e autoridade que lhe são conferidos pelos documentos de governo da organização. Em alguns casos, pode ter autoridade para agir em nome do conselho ou da organização, enquanto em outros, pode apenas fazer recomendações. [19]

Comitê de conferência

Os governos em nível nacional podem ter um comitê de conferência . Um comitê de conferência em uma legislatura bicameral é responsável por criar uma versão de compromisso de um projeto de lei específico quando cada casa tiver aprovado uma versão diferente.

Um comitê de conferência no Congresso dos Estados Unidos é um painel temporário de negociadores da Câmara dos Representantes e do Senado . A menos que uma câmara decida aceitar o projeto original da outra, a versão de compromisso deve ser aprovada pelas duas câmaras após deixar o comitê da conferência. O comitê é geralmente composto pelos membros seniores dos comitês permanentes que originalmente consideraram a legislação em cada câmara.

Outros países que usam comitês de conferências incluem França, Alemanha, Japão e Suíça. [21] No Canadá, os comitês da conferência não são mais utilizados desde 1947. [22] No processo legislativo da União Europeia (UE) , um comitê semelhante é denominado Comitê de Conciliação , que realiza as negociações do trílogo no caso de o Conselho não concordar com um texto alterado e aprovado pelo Parlamento Europeu em segunda leitura. Embora a prática tenha caído em desuso em outros parlamentos australianos, o Parlamento da Austrália do Sulainda nomeia regularmente uma "Conferência de Gestores" de cada Câmara para negociar acordos sobre projetos de lei em disputa em particular. [23]

Uso diferente do termo

Nas organizações, o termo "comitê de conferência" pode ter um significado diferente. Esse significado pode estar associado às conferências ou convenções que a organização organiza. As comissões responsáveis ​​pela organização desses eventos podem ser denominadas "comissões da conferência".

Comissão permanente

Um comitê permanente é uma subunidade de um corpo político ou deliberativo estabelecido de forma permanente para auxiliar a assembléia principal no cumprimento de seus deveres, por exemplo, reunindo-se em um domínio de política permanente específico (por exemplo, defesa, saúde ou comércio e indústria). Um comitê permanente recebe seu escopo e poderes sobre uma área particular de negócios pelos documentos de governança. [24] Os comitês permanentes se reúnem em uma base regular ou irregular dependendo de sua função, e retêm qualquer poder ou supervisão originalmente concedida a eles até que as ações oficiais subsequentes do corpo governante (por meio de mudanças na lei ou estatuto) desmembrem o comitê.

Legislaturas

Reunião conjunta de duas comissões permanentes, Política Social e Família e Educação, Ciência e Juventude, no Sejm , câmara baixa do parlamento polaco em Varsóvia (2018).

A maioria dos comitês legislativos governamentais são comitês permanentes. A frase é usada nas legislaturas dos seguintes países:

De acordo com as leis dos Estados Unidos da América, um comitê permanente é um comitê do Congresso autorizado permanentemente pela Câmara dos Representantes dos Estados Unidos e pelas regras do Senado dos Estados Unidos . A Lei de Reorganização Legislativa de 1946 reduziu muito o número de comissões e estabeleceu a estrutura de comissão legislativa ainda em uso hoje, conforme modificada por mudanças autorizadas por meio do mecanismo ordenado de mudanças de regras.

Exemplos de organizações

Exemplos de comitês permanentes em organizações são um comitê de auditoria, um comitê de eleições, um comitê de finanças, um comitê de arrecadação de fundos, um comitê de governança e um comitê de programa. Normalmente, os comitês permanentes realizam seu trabalho ao longo do ano e apresentam seus relatórios em uma reunião anual da organização. [25] Esses comitês continuam existindo após a apresentação de seus relatórios, embora o número de membros dos comitês possa mudar.

Comissão de nomeações

Um comitê de nomeações (ou comitê de nomeações) é um grupo formado com o propósito de nomear candidatos para um cargo ou conselho em uma organização. [26] Pode ser composto por membros de dentro da organização. Às vezes, um comitê de governança assume o papel de um comitê de nomeação. Dependendo da organização, esse comitê pode ter poderes para buscar candidatos ativamente ou pode ter apenas o poder de receber indicações de membros e verificar se os candidatos são elegíveis.

Uma comissão de nomeações funciona de forma semelhante a um colégio eleitoral , a principal diferença é que os candidatos disponíveis, nomeados ou "inscritos" fora das escolhas da comissão, são então votados pelos membros. Faz parte dos métodos de governança frequentemente empregados por órgãos corporativos, entidades empresariais e grupos sociais e esportivos, especialmente clubes. A intenção é que sejam formados por pessoas qualificadas e conhecedoras, que representem os melhores interesses dos associados. No caso de entidades comerciais, seus diretores geralmente são trazidos de fora e recebem um benefício por sua especialização.

No contexto de nomeações para prêmios, um comitê de nomeações também pode ser formado com o propósito de nomear pessoas ou coisas submetidas a julgamento por outros quanto à sua qualidade ou valor comparativo, especialmente com o propósito de conceder prêmios nas artes, ou em aplicação aos produtos e serviços da indústria. O objetivo é atualizar, definir e manter padrões elevados e possivelmente novos.

Comitê de direção

Um comitê gestor é um comitê que fornece orientação, direção e controle para um projeto dentro de uma organização. [27] O termo é derivado do mecanismo de direção que muda o ângulo de direção das rodas de um veículo.

Os comitês de direção de projeto são freqüentemente usados ​​para orientar e monitorar projetos de TI em grandes organizações, como parte da governança do projeto . As funções do comitê podem incluir construir um business case para o projeto, planejar, fornecer assistência e orientação, monitorar o andamento, controlar o escopo do projeto e resolver conflitos.

Tal como acontece com outros comitês, os deveres específicos e a função do comitê gestor variam entre as organizações.

Comitê especial

Um comitê especial (também de trabalho, seleção ou comitê ad hoc) é estabelecido para realizar uma tarefa específica ou para supervisionar uma área específica que necessite de controle ou supervisão. [28] Muitos são comitês de pesquisa ou coordenação em tipo ou propósito, e são temporários. Alguns são um subgrupo de uma sociedade maior com uma área de interesse particular, que são organizados para se encontrar e discutir assuntos relativos aos seus interesses. Por exemplo, um grupo de astrônomos pode ser organizado para discutir como fazer a sociedade em geral lidar com objetos próximos à terra. Um subgrupo de engenheiros e cientistas da equipe de desenvolvimento de um grande projeto pode ser organizado para resolver algum problema específico com considerações de compensação e compensações. Uma vez que o comitê faça seu relatório final ao seu corpo principal, o comitê especial deixa de existir. [28]

Subcomissão

Um comitê que é um subconjunto de um comitê maior é chamado de subcomitê . Os comitês que têm uma grande carga de trabalho podem formar subcomitês para dividir ainda mais o trabalho. Os subcomitês reportam ao comitê pai e não à assembléia geral. [9] [29]

Comitê de todo

Quando toda a assembléia se reúne como uma comissão para discutir ou debater, isso é chamado de " comissão do todo ". Este não é um comitê real, mas um dispositivo processual que é mais comumente usado em corpos legislativos.

Comitê Central

" Comitê Central " era a designação comum de um órgão administrativo permanente dos partidos comunistas , análogo a um conselho de diretores, governantes ou não no século 20 e dos estados comunistas sobreviventes no século 21. Em tais organizações partidárias, o comitê seria normalmente composto por delegados eleitos em um congresso do partido . Nos estados em que constituía o poder estadual, o Comitê Central tomava decisões pelo partido entre os congressos e geralmente era (pelo menos nominalmente) responsável pela eleição do Politburo . Em partidos comunistas não governantes, o Comitê Central é geralmente considerado pelos membros do partido como a autoridade máxima de tomada de decisãoentre os Congressos, uma vez que o processo de centralismo democrático levou a uma posição acordada

Veja também

Referências

  1. ^ Robert 2011 , p. 489
  2. ^ Robert, Henry M .; et al. (2011). Regras da ordem de Robert recentemente revisadas (11ª ed.). Filadélfia, PA: Da Capo Press. p. 489. ISBN 978-0-306-82020-5.
  3. ^ a b Robert 2011 , p. 490
  4. ^ Walker, Dick; Bauser, John (abril de 2012). "Então você precisa (para melhorar) um comitê de governança?" . guidestar.org . GuideStar . Retirado em 17 de dezembro de 2015 .
  5. ^ Robert 2011 , p. 669
  6. ^ Robert 2011 , p. 172
  7. ^ Robert 2011 , p. 175
  8. ^ Robert 2011 , p. 176
  9. ^ a b c Robert III, Henry M .; et al. (2011). Regras de ordem de Robert recentemente revisadas em resumo (2ª ed.). Filadélfia, PA: Da Capo Press. p. 162. ISBN 978-0-306-82019-9. Arquivado do original em 16 de agosto de 2017.
  10. ^ Robert III , 2011 , p. 164
  11. ^ a b Robert 2011 , p. 177
  12. ^ Robert 2011 , p. 171
  13. ^ Lynch, Megan S. (6 de janeiro de 2016). A Moção para Renovar o Compromisso na Câmara dos Representantes (PDF) . Washington, DC: Serviço de Pesquisa do Congresso. Arquivado (PDF) do original em 28 de março de 2016 . Página visitada em 31 de janeiro de 2018 .
  14. ^ Robert 2011 , p. 168
  15. ^ Sturgis, Alice (2001). O Código Padrão de Procedimento Parlamentar , 4ª ed., P. 232, 233, 236
  16. ^ Robert 2011 , pp. 310-311
  17. ^ a b Robert 2011 , p. 312
  18. ^ Sturgis, Alice (2001). O Código Padrão de Procedimento Parlamentar , 4ª ed., P. 57
  19. ^ a b c Robert 2011 , p. 485
  20. ^ Robert III , 2011 , p. 157
  21. ^ Tsebelis, George; Money, Jeannette (1997). Bicameralismo . Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press. pp. 178–179. ISBN 9780521589727.
  22. ^ Fenos, Exmo. Dan (outono de 2008). "Revivendo Comitês de Conferência" . revparl.ca . Revisão Parlamentar Canadense . Retirado em 21 de dezembro de 2015 .
  23. ^ Crump, Rick (2007). "Por que o procedimento da conferência continua sendo o método preferido para resolver disputas entre as duas casas do Parlamento da Austrália do Sul" (PDF) . Revisão Parlamentar da Australásia . 22 (2): 120–136 . Página visitada em 21 de fevereiro de 2021 .
  24. ^ Robert 2011 , p. 491
  25. ^ Robert 2011 , p. 502
  26. ^ Robert 2011 , p. 433
  27. ^ Mcleod (2008). Sistemas de Informação de Gestão (10 ed.). Pearson Education. p. 201. ISBN 978-81-317-1949-7.
  28. ^ a b Robert 2011 , p. 492
  29. ^ Robert 2011 , p. 497