暴力犯罪取締法および法執行法

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1994年の暴力犯罪取締法および法執行法
アメリカ合衆国の国璽
ロングタイトル犯罪を管理および防止するための法律
ニックネーム1994年犯罪法案、クリントン犯罪法案、バイデン犯罪法
によって制定103回米国議会
引用
公法Pub.L.  103〜322
法令集108 統計  1796年
成文化
修正されたタイトル12 USC:銀行と銀行

18 USC:犯罪と刑事手続き

42 USC:公衆衛生と社会福祉
作成されたUSCセクション42 USCch 136
立法経緯
  • 1993年10月26日にジャックブルックスD - TXによってH.R.3355として 家に紹介されました
  • 下院司法委員会による委員会の検討
  • 1993年11月3日に下院を通過(発声採決
  • 1993年11月19日に上院を通過( S. 1607の代わりに95–4
  • 1994年8月10日と21日に合同会議委員会によって報告された。1994年8月21日に下院によって合意され( 235–195、1994年8月25日に上院によって合意された( 61–38
  • 1994年9月13日にビルクリントン 大統領によって法に署名された

1994年の暴力犯罪取締法および法執行法(一般に1994年犯罪法案と呼ばれる[1]クリントン犯罪法案[2]またはバイデン犯罪法[3]は、犯罪および法を扱う議会法です。執行; それは1994年に法制化されました。これは米国史上最大の犯罪法案であり、356ページで構成され、10万人の新しい警察官、97億ドルの刑務所への資金提供、61億ドルの予防プログラムへの資金提供が行われました。経験豊富な警察官からの重要な意見があります。[4]米国代表が後援 テキサス州ジャック・ブルックス[5]法案は議会で可決され、ビル・クリントン大統領 によって法案に署名されました[6]当時、デラウェア州の上院議員ジョーバイデンは、全米警察組織協会と協力して上院版の法案を起草し、女性に対する暴力法(VAWA)をオリン・ハッチ上院議員に組み込んだ[7] [8]

101カリフォルニアストリートでの銃撃、1993年のウェーコ包囲戦、およびその他の有名な暴力犯罪の事例に続いて、この法律はいくつかの方法で連邦法を拡大しました。最も注目されたセクションの1つは、連邦攻撃兵器禁止でした。法の他の部分は、大幅に拡大された連邦死刑、銃器の所持を禁止された新しいクラスの個人、およびヘイトクライム性犯罪、およびギャング関連犯罪に関連する法律で定義されたさまざまな新しい犯罪を規定しました。法案はまた、性犯罪者のための登録を確立することを州に要求した1997年9月までに。

起源

1992年 の大統領選挙で、ビル・クリントンは、以前は「犯罪に弱い」と攻撃されていた民主党を、「厳しい」警察戦略の提唱者として、また地域社会型警察への投資として再配置しようとしました。追加の警察と地域社会型警察のための連邦資金は両方とも、クリントンがメンバーであった民主的リーダーシップ評議会の優先事項でした。[9]ニューヨークタイムズが「共和党のプレイブックからのページ」と説明した発表の中で、クリントンは1992年7月23日に次のように述べた。

近所を取り戻すまで、国を取り戻すことはできません。4年前、この犯罪問題はアメリカを分割するために使用されました。アメリカを統一するために使いたいです。私は犯罪に強く、公民権のためになりたいです。あなたは秩序と安全なしに市民の正義を持つことはできません。[10]

クリントンのプラットフォームであるPuttingPeople Firstは、次のことを提案しました。

10万人の新しい警察官を路上に配置して犯罪と戦ってください。私たちは国家警察隊を創設し、失業者の退役軍人と現役の軍人に自宅で法執行官になる機会を提供します。また、コミュニティポリシングを拡大し、より多くの薬物治療に資金を提供し、初めての非暴力犯罪者を懲戒するためのコミュニティブートキャンプを設立します。[11]

135,000人のメンバーからなる全国警察官協会は1992年8月にクリントンを大統領に推薦した。[12]

ジョー・バイデン上院議員は、全国警察官協会のトム・スコット大統領と協力して、上院版の法案を起草しました。ワシントンポスト紙によると、バイデンは後に彼らの関与について次のように述べています。[7]

規定

連邦攻撃兵器禁止

タイトルXI-銃器、サブタイトルA-攻撃兵器、正式には公安および娯楽用銃器使用保護法として知られていますが、一般に連邦攻撃兵器禁止または半自動銃器禁止として知られ、19の特定の半自動銃器の製造を禁止しました、「攻撃兵器として分類され、そのような兵器の特徴と見なされる2つ以上の機能を備えた取り外し可能なマガジンを受け入れることができる半自動小火器、ピストル、またはショットガン。そのような機能のリストには、伸縮式または折りたたみ式の銃床、ピストルグリップフラッシュサプレッサーグレネードランチャー、およびバヨネットラグ[13]

この法律はまた、10以上弾薬を保持する新しく製造された雑誌の所持を禁止しました。

禁止は1994年9月13日に発効し、2004年9月13日にサンセット条項により失効しました。有効期限以降、10発以上の弾薬を保持できる対象の銃器または雑誌に対する連邦政府の禁止はありません。

連邦死刑法

タイトルVI、連邦死刑法は、41の連邦死刑法の下で60の新しい死刑犯罪を作成しました[14]テロ行為に関連する犯罪、非殺人麻薬犯罪、連邦法執行官の殺人、市民関連殺人、死に至るドライブバイ射撃、死に至る大量破壊兵器の使用、そして死に至るカージャック

1995年のオクラホマシティ爆撃は、この法律が施行されてから数か月後に発生し、それに応じて1996年の反テロリズムおよび実効死刑法が可決され、連邦死刑がさらに引き上げられました。2001年、ティモシーマクベイは、その称号の下で8人の連邦法執行機関を殺害した罪で処刑されました。

米国対キノネスの場合、連邦死刑法は違憲であると宣言され、同法は「無実の人々を処刑する過度のリスク」を示したとの判決が下された。[15]

受刑者のための高等教育の廃止

暴力犯罪取締法および法執行法のより物議を醸す条項の1つは、1965年の高等教育法の一部を覆し、刑務所の受刑者が投獄されている間に高等教育のためのペルグラントを受け取ることを許可しました。修正は次のとおりです。

(a)一般-1965年高等教育法(20 USC 1070a(b)(8))のセクション401(b)(8)は、次のように修正されます。連邦または州の刑務所に収監されている個人のサブパート。[16]

VCCLEAは、低所得の刑務所の受刑者が投獄期間中に大学教育を受ける能力を効果的に排除し、したがって、ほとんどの受刑者の教育レベルが投獄期間中改善されないままであることを保証します。[17]

投獄されているにもかかわらず資格を得るすべての囚人のために、ペル・グラントの資金を復活させることへの支持が高まっています。[18]おそらく最も顕著な声明は、2013年春に教育と学習の回復法(REAL法)を導入した衆議院の他の数人のメンバーと一緒にドナ・エドワーズから来た。セカンドチャンスペルパイロットと呼ばれる、一部の囚人の解禁を制限するために教育省で開発中のプログラムを支援しました。[19]SpearItは、「第一に、囚人を教育することから得られる真の刑事および公益があります。第二に、そしておそらくもっと重要なことに、ペルの資金提供を取り消すことは、定められた罰の目的のいずれも前進させません。VCCLEAの制定以来数十年で、囚人をペルの資格から除外することが具体的な利益を生み出したことを示すものはほとんどありません。逆に、他の不利な結果の中でも、囚人を失格にすることは、公共の安全と正確に厳しい社会的および財政的費用を減らす可能性があります。」[20]

女性に対する暴力法

タイトルIV、女性に対する暴力法(VAWA)は、女性に対する暴力の防止と調査を支援するために16億ドルを割り当てました。VAWAは、2000年、2005年、および2013年に更新されました。これには次のものが含まれます。

VAWAの一部は、合衆国最高裁判所対モリソン(2000) によって違憲であると裁定されました。

ドライバーのプライバシー保護法

ドライバーのプライバシー保護法であるタイトルXXXは、自動車局によって収集された個人情報のプライバシーと開示を規定しています。法律は1994年に可決されました。これは、1992年にジム・モランによって導入されました。公的運転免許証データベースを使用して中絶の提供者と患者を追跡し、中絶を嫌がらせた後、特にスーザン・ウィックランドの家を1か月間包囲し、娘を学校に通わせました。 。[21]

ジェイコブ・ウェッタリング犯罪と子供に対する性的暴力犯罪者登録法

ジェイコブ・ウェッタリング・クライムズ・アゲインスト・チルドレンおよび性的暴力犯罪者登録法として知られるタイトルXVII [22]の下で、州が性犯罪者を追跡するためのガイドラインが確立されました。[23] 州はまた、性犯罪者が暴力的な性犯罪で有罪判決を受けた場合、コミュニティへの釈放後10年間は​​毎年、または残りの生涯は四半期ごとに居住地を確認することにより、性犯罪者を追跡することを求められていた。[23] ウェッターリング法は、1996年にミーガン法で改正され、州は性犯罪者の公開を恒久的に義務付けた。[23] 2006年に、ウェッタリング法の州の登録簿は、アダムウォルシュ児童保護および安全法[24]

コミュニティ指向の警察サービス

1994年以来、COPS事務所は、地域の警察官の雇用を支援するために、州および地方の法執行機関に300億ドルの支援を提供してきました。COPS Officeは、ガイド、ツール、トレーニングの研究開発にも資金を提供し、地域社会型警察の原則を実施する警察署に技術支援を提供しています。[25]法律は、COPS事務所に、国の通りをパトロールするためにさらに10万人の警察官を雇うことを許可した。[26]

暴力的な犯罪者の投獄と判決の真実のインセンティブ助成金プログラム

1994年の暴力犯罪取締法および法執行法のタイトルIIは、人の判決の85%の強制的な判決を強制する適格な州に矯正施設を建設および拡大するためのインセンティブ助成金を提供しました。[27] [28]「VOI / TISインセンティブ助成金の目的の1つは、暴力的な犯罪者の刑務所のベッドを増やすための資金を提供することにより、州が刑務所の収容能力を管理できるようにすることである」と局は報告した。[29]

その他の規定

同法は、滞納した未成年者のための「ブートキャンプの開始を承認し、新しい刑務所を建設するためにかなりの金額を割り当てた。

ギャングのメンバーシップを犯罪にする規定を含む、50の新しい連邦犯罪が追加されました。これらの規定は権利章典の結社の自由の保証に違反していると主張する人もいました[要出典]この法律は、HR 50「1993年連邦捜査局の修正第1条保護法」(§2339A(c)に)の要素を組み込んで、保護された修正第1条の活動のみに基づく調査を禁止しましたが、これは反テロリズムと効果的な死で効果的に削除されました1996年の罰則法[30]

この法律はまた、一般的に、州の規制当局から書面による同意を得ていない限り、信託違反を伴う重罪で有罪判決を受けた個人が保険事業に従事することを禁じています。

同法はまた、連邦政府の監督下での釈放に従事する人々に薬物検査を義務付けた

この法律は、「政府当局に代わって行動し、憲法または米国の法律によって保護または保護されている権利、特権、または免責を奪うパターンまたは慣行に従事する者」を禁止しています。(タイトルXXI、サブタイトルD。)サブタイトルDはさらに、米国司法省が「法執行官による過度の力の使用」に関する年次報告書を発行することを要求しています。しかし、そのような報告は出されていません。[31]

同法には、再犯者に対処する三振法の規定が含まれていました。[32]

同法は、必要なFBIデータの範囲を拡大し、障害に基づくヘイトクライムを含め、FBIは1997年1月1日から障害バイアス犯罪に関するデータの収集を開始しました。[33]

レガシーと影響

1994年の犯罪法案は、米国における犯罪と警察の政治の変化を示しました。社会学者で犯罪学者のウィリアム・R・ケリーは、「1994年の暴力犯罪取締法および法執行法の長期的な影響は疑わしいものでしたが、政治的影響は明らかでした。犯罪取締法または「犯罪への厳しい」は超党派の問題になりました。 「」[34]

1970年から2001年までの、10万人あたりの総犯罪率、暴力犯罪率、および財産犯罪率

ビル・クリントンは、1990年代に犯罪率が低下したことを認めており、次のように述べています。 -法律を確認してください。銃による暴力による人の死亡は46年ぶりの低さでした。」[35]犯罪率は、1991年の初めに長期間減少し、この8年間で26%減少した。[26] [36]この減少の主な理由は、依然として議論の的となっている。[26]総合会計局の調査によると、地域社会型警察サービスプログラムからの助成金は、影響のピーク年である2000年に推定17,000人の追加役員の雇用を支援し、1994年から2001年にかけて89,000役員年の追加雇用を増やしました。これは、米国の宣誓官の数が3%増加したことです。[37] GAOは、COPS Officeが犯罪の削減に適度な影響を及ぼし、1993年から2001年までの全体的な犯罪率の約5%の削減に貢献した可能性があると結論付けました。 「COPSの支出は犯罪にほとんどまたはまったく影響を与えませんでした。」[38]

年ごとの米国の投獄の合計

犯罪法案はまた、刑務所の拡大という長期的な傾向への貢献が議論されているものの、米国における大量投獄への移行を象徴するものになっています。司法政策研究所は2008年に、「クリントン政権の「犯罪に対する厳しい」政策は、アメリカ史上、どの大統領よりも連邦および州の囚人人口の最大の増加をもたらした」と述べた。[39]国立司法省研究所の元所長であるジェレミー・トラビスは、量刑の真実について説明した触媒としての法律の規定:「連邦政府がやって来て、人々をもっと厳しく罰すればお金をあげると言っています。28の州とコロンビア特別区がそのお金に従い、暴力犯罪に対するより厳しい判決法を制定しました。 「」[40]この法律は、大量の投獄と刑務所の拡張にわずかな影響を及ぼした可能性がある。[41] 1998年、27の州とコロンビア特別区がその連邦助成金プログラムの資格を得た。[27]さらに13の州が、一部の犯罪に適用される、またはより低いパーセンテージの閾値を用いた量刑法を採用した。[29]1997年までに、有罪判決を受けた暴力犯罪者の69%が、85%の「実刑判決」の基準を満たす州におり、90%以上が少なくとも50%の基準に直面していました。[29]司法統計局は、1999年に、「量刑の真実の慣行の結果として、州の刑務所の人口は、より多くの犯罪者を長期間投獄することによって増加すると予想される」と予測し、州の刑務所の人口は「57%増加」して「1,075,052人の最高収容者」になりましたが、毎年刑務所に収監される人の数は17%しか増加していません。[29]しかし、GAOの報告によると、連邦政府のインセンティブは、適格とされた27州のうち12州で、量刑条項の真実を制定する上で「要因ではない」とのことでした。

法制度は、事件の増加を最小限に抑えるために司法取引に依存していました。[43] ジェリー・ブラウンビル・クリントンは後に、三振法の規定のような刑務所人口の増加につながった措置の部分について後悔を表明した。[32] [44]

も参照してください

参考文献

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外部リンク

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