米国の財政の崖

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アメリカ合衆国の予算と債務
アメリカ合衆国議会の印章.svg 米国財務省のシール.svg
主な寸法
プログラム
現代の問題
特定の年に
用語
Cumulative deficit + Interest ≈ Debt

米国の財政の崖とは、2013年1月に同時に施行された、以前に制定されたいくつかの法律の複合効果を指し、増税と支出の減少を意味します。

2010年の免税法により2年間延長された2001年と2003年のブッシュ減税は、2012年12月31日に終了する予定でした。 2011年の予算管理法に基づく計画的な歳出削減も実施されました。この法律は、米国の債務上限に関する紛争を解決し、第111議会が連邦予算を通過できなかったことに対処するための妥協案として可決されました。連邦政府機関と内閣部門の裁量的支出は、予算隔離と呼ばれる大幅な削減によって削減されたでしょう。社会保障、メディケイドなどの必須プログラム、連邦賃金（軍の賃金と年金を含む）と退役軍人の給付は、支出削減から免除されていたでしょう。

財政の崖は、隔離によって税率を上げ、政府支出を減らしたでしょう。これは、2013年に約半分に削減されると予測された営業赤字（政府支出が歳入を超える量）につながるでしょう。財政の崖を引き起こす以前に制定された法律は、歳入の19.63％の増加をもたらすと予測されました。 2012会計年度から2013会計年度までの間に0.25％の支出削減。議会予算局（CBO）は、財政の崖が2013年の失業率の上昇を伴う穏やかな景気後退を引き起こし、その後、経済成長の増加に伴う労働市場の強化を引き起こしたと推定しました。 。[1]

2012年の米国納税者救済法（ATRA）は、ブッシュ減税の満了と比較してわずかな増税を実施することにより、財政の崖の歳入面に対処しました。支出の調整は2013年初頭に解決されると予想されていました。財政の崖に関する激しい議論とメディア報道は、その予測される短期的な財政的および経済的影響のために、2012年後半に広く世間の注目を集めました。

ATRAは財政の崖の税務面の多くを排除しましたが、予算の隔離による支出の削減は2か月遅れました。ATRAの通過により、CBOは、2013会計年度の収益が8.13％増加し、支出が1.15％増加すると予測しました。この法律により、2013年度の赤字は2012年に比べて1,570億ドル減少すると予測されましたが、財政の崖。

ATRAに含まれる収入の増加は、年収が$ 400,000（カップルの場合は$ 450,000）を超える場合、2012年の水準と比較して限界所得とキャピタルゲインの税率が上昇したことによるものです。所得が250,000ドル（カップルの場合は300,000ドル）を超える人に対する特定の税額控除と控除の段階的廃止。500万ドルを超える不動産に対する2012年の水準と比較した相続税の増加。給与減税の満了（約110,000ドル未満の所得のほとんどの納税者は2％の増加）。これらの変更はいずれも期限切れになりません。[2] [3]

2013年1月1日の東部標準時午前12:01に、米国は「技術的に」財政の崖を越えました。[4] [5] [6] [7]

2013年1月1日の東部標準時午前2時頃、米国上院はこの妥協案を89〜8の差で可決しました。その夜の午後11時頃、米国下院は257〜167票の修正なしで同じ法案を可決しました。[8] 米国大統領 バラク・オバマは翌日それを法に署名した。[9]しかし、予算の隔離は遅れただけであり、債務上限は変更されなかったため、2013年の米国の債務上限危機を引き起こしました。

背景

語源

2022年までに予測される財政赤字。「CBOベースライン」（赤）は、当時の法の下で、つまり議会が2012年に行動を起こさなかった場合に、財政の崖の予想される効果を示しています。「代替シナリオ」（青）は、議会がブッシュ減税を延長し、予算管理法によって義務付けられた支出削減を廃止した場合に何が起こると予想されていたか。

財政の崖という用語は、過去にさまざまな財政問題を指すために使用されてきました。[10] [11]この用語は、2010年のブッシュ減税の満了に関連して使用され始めました。 [10] [12] 2011年に、この用語は減税が行われる時点を指すために使用され始めました。財政の崖のシナリオの下で2013年に発生したであろう、期限が切れ、支出削減が引き起こされるでしょう。[10]

2012年2月下旬、米連邦準備制度理事会のベンバーナンキ議長は、今後の赤字削減のために「財政の崖」という用語を広めました。[13]ハウスファイナンシャルサービス委員会の前に、彼は「大幅な歳出削減と増税の大規模な財政の崖」が2013年1月1日に行われると述べた。[10] [14] [15]

一部のアナリストは、2013年全体の累積的な経済効果はかなりのものであるが、それはすぐには感じられず、数週間から数か月が経過するにつれて徐々に感じられるため、財政の傾斜または財政の丘がより適切なアナロジーであると主張しました。[10] [13] [16] [17]

立法経緯

2010年12月のレームダックセッション中に、議会は2010年の免税、失業保険の再承認、および雇用創出法を可決しました。この法律は、ブッシュ減税をさらに2年間（2013年1月1日まで）延長し、2011年の課税年度の代替ミニマム税（AMT）の免税を「パッチ」しました。この法律は、社会の1年間の減税も承認しました。セキュリティ（FICA）の従業員-給与税。この削減は、2012年の中級税救済および雇用創出法によって2013年に延長されました。これにより、連邦失業手当とメディケアの凍結も延長されました。医師の支払い。[18]

2011年8月2日、議会は債務上限危機を解決するための合意の一部として2011年の予算管理法を可決しました。同法は、赤字削減に関する合同選考委員会（「スーパー委員会」）が11月下旬までに、10年間で赤字を1.2兆ドル削減する法案を作成することを規定しました。スーパー委員会が行動に失敗したとき[19]、BCAの別の部分が発効した。これにより、2013年1月2日以降、全面的な自動削減（「隔離」と呼ばれる）が国防と国内支出に均等に分割されました。また、医療保険制度改革により、年間25万ドル（20万ドル）以上の家族に新たな税金が課されました。個人の場合）同時に開始します。[20]

2011年の終わりに、AMT免税のパッチは期限切れになりました。技術的には、AMTのしきい値はすぐに2000税年度のレベルに戻り、独身者では26％、夫婦では40％低下しました。2012年末にこれらの削減されたしきい値を超える人は、AMTの対象となります。したがって、（2007年に行われたように）免除にさかのぼって影響を与えるいくつかの法律が可決されない限り、より多くの納税者がより多く支払うことになります。[18]

大晦日と元旦の深夜と早朝の議会のセッションの最後の最後に、財政の崖はついに解消されました。2013年1月1日の午前2時の投票で、上院は2012年の米国納税者救済法を89〜8の差で可決しました。同日午前11時ごろ、下院は修正なしで257〜167の差で法案を可決した。[8] 85人の共和党議員と172人の民主党員が賛成票を投じたが、151人の共和党員と16人の民主党員は反対した。[21] [22]

財政の崖につながる主要な法律

経済的フィードバックを除いた、2013年度予算の赤字削減の原因のCBO予測。

  減税の満了とそれに続くAMTの成長：2,210億ドル（36.41％）
  2％のFICA給与減税の満了：950億ドル（15.65％）
  その他の期限切れの税引当金：650億ドル（10.71％）
  手ごろな価格の医療法の税金：180億ドル（3.97％）
 2011年の予算管理法に基づく 歳出削減（「隔離」）：650億ドル（10.71％）
  連邦緊急失業保険の有効期限：260億ドル（4.28％）
  医師のメディケア支払い率の引き下げ：110億ドル（1.81％）
  その他の変更（主に収益、主に経済成長を反映）：1,050億ドル（17.30％）

これらの規定を含む多くの法律が財政の崖につながった：[23] [24]

新しい法律がなければ、これらの規定は2013年1月1日に自動的に発効することになっていました。（隔離、失業給付の満了、およびMedicare SGRの実施）。[23]

一部の議員は、期限が切れる風力発電の税額控除に超党派の延長を付けることを意図していました。[26]上記の規定とは異なり、これにより税金は13億ドル減少しますが、増加することはありません。[27]

財政の崖を回避するための提案には、これらの条項の一部を含む法律を廃止するか、期限が切れる予定だった条項を延長するための新しい法律を可決することが含まれていました。さまざまな提案には、上記の規定の一部またはすべてに対する変更が含まれる予定でした。たとえば、議会予算局の「代替財政シナリオ」には、上記の最初の4つの項目のみが含まれていました。2011年の予算管理法に含まれる裁量的歳出の元の上限の変更、インフレのAMT免税のインデックス付け（一度に1年間上限を設定するのではなく）、または卸売りまたは部分的税法および/または資格プログラムの改革（「大バーゲン」と呼ばれることもあります）。[28]

効果

隔離の効果

2012〜2022年の特定の政策の継続を想定した、GDPの％としての米国連邦予算の赤字。ベースラインの赤字は、財政の崖のあるシナリオを示しています。つまり、減税が期限切れになり、歳出削減が適用されます。「財政の崖」を回避すると、予想される赤字が増加しました。

財政の崖の支出削減要素は、主に2011年の予算管理法に含まれており、議会が他の支出削減に合意できなかった場合、防衛と非防衛の裁量的支出[注1]の両方を「隔離」によって削減するように指示されています。同様のサイズの。法律の範囲は、社会保障やメディケアなどの主要な必須プログラムを除外しています。2013年1月の時点で、議会は歳出削減について合意に達することができず、隔離は2012年の米国納税者救済法の一環として2013年3月まで延期されました。

隔離が回避されない場合、裁量的支出への影響は重要になります。2013年から2022年にかけて、年間合計1,100億ドルの削減が適用され、防衛と非防衛の裁量的支出に均等に分割されます（それぞれ550億ドル）。規模については、2011年の裁量的資金は合計1兆2,780億ドルで、防衛のための予算当局は7,120億ドル、非防衛活動のための資金は合計5,660億ドルでした。[28]

2013年中、隔離のため、裁量的支出は2012年前後の水準に維持されます。しかし、その後、支出は増加し始めますが、隔離前に予測されたペースではありません。言い換えれば、支出の増加の軌跡は減少しますが、支出は2012年のレベルで凍結されません。2013年から2021年までの裁量支出の増加は、年間約1.5％であり、過去10年間を大幅に下回っています。[28]

たとえば、CBO歴史表によると、国防費（イラクとアフガニスタンでの戦争のための海外の緊急時作戦を含む）は2000年の2950億ドルから2011年には7000億ドルに増加し、年間成長率は8.2％でした。非防衛裁量支出は、その期間中に年率6.6％で、3,200億ドルから6,460億ドルに増加しました。[29]

シークエスターに代表される緊縮財政は前例のないものではありません。1990年から1999年にかけて、国防費は実際には年間約1％減少し、3,000億ドルから2,760億ドルになりましたが、非国防裁量支出は年間4.5％増加し、2,000億ドルから2,970億ドルに増加しました。[29]

CBOは、2011年10月の証言で、国防費への影響の可能性を推定しました。「裁量的資金の上限への準拠は、国防と非国防資金のさまざまな組み合わせによって発生する可能性があります。インフレに対応するために必要な資金。その場合、海外の緊急時対応以外の防衛プログラムへの資金は、2011年の5,520億ドルから2012年には5,380億ドルに減少し、その後再び上昇し、2021年には6,370億ドルに達する（表3を参照）。 。[28]

2012年から2021年の間に、そのような資金は、2011年の資金額がインフレ率で増加した場合に発生する金額よりも4450億ドル少なくなります。GDPに占める割合として測定すると、防衛のための資金は2011年から2021年にかけて約1パーセントポイント減少するか、4分の1以上減少します（表5を参照）。2021年の防衛のための資金（海外の緊急時作戦を除く）はGDPの2.7％に相当します。比較すると、防衛のための年間資金（海外の緊急時の作戦を除く）は、過去10年間のGDPの平均3.4パーセントでした。」[28]

CBOは、2011年10月の証言で、非防衛裁量支出への影響の可能性を推定しました。 2012年には5,050億ドルに達し、その後再び上昇し、2021年には5,970億ドルに達します（表4を参照）。 2011年以降。特定の輸送プログラムの義務制限がインフレ率で時間とともに増大すると仮定すると、2021年の非防衛資金はGDPの2.8％に相当します。比較すると、そのような資金は平均4です。過去10年間のGDPの1パーセント（図6を参照）。」[28]法と社会政策センターのアラン・ハウスマンはまた、非防衛の裁量的支出に含まれるプログラムの大幅な削減は低所得世帯に深刻な害を及ぼすと主張している。[30]

レキシントン研究所のローレン・トンプソンは、資格プログラムは義務付けられた削減から大部分が免除されているため、隔離はこれらのプログラムが（削減された）予算のより大きな割合を想定する結果となり、防衛などの他のプログラムへの支出が予算のより少ない割合。[31]

海軍長官のレイ・メイバスは、一連の継続的な決議の下で活動を続けることは、各プログラムを現在の状況に適応させるのではなく、昨年の支出レベルですべてのプログラムを凍結するため、隔離と同じくらい悪いだろうと述べた。また、CRは提案された予算を46億ドル下回っており、これは隔離の46億ドルの削減に匹敵します。これらの両方が当てはまる場合、海軍省は計画をほぼ100億ドル下回ることになります。[32]海軍はまた、造船と改造に関する議会の制限に苦しんでおり、限られた予算をさらに圧迫している。[33]

軍はすでに隔離を見越して支出を削減している。[34] [35] [36]国防長官のレオン・パネッタは、議会が問題を解決する能力を信じていたため、この支出の削減をバーンレートと比較した。[37]国防総省が必要な投資を抑制しなければならなかったとしても、危機による政府の影響は連邦政府に数十億ドルの非効率性をもたらし、結果として生じる経済の不確実性は経済全体に数百万の雇用を犠牲にしたかもしれない。[38]マイケル・オハンロンは、隔離を期待して国防総省の削減で2012年末にマイナス成長を非難した。[39]そしてUSAFは違法薬物取引との戦いに不可欠であることが証明されているテザーエアロスタットレーダーシステム。[40]迫り来る削減は、2013年2月6日のハリー・S・トルーマン配備の中止により、すでに国家安全保障戦略に影響を与えており、ペルシャ湾地域に2隻の空母を維持する方針に終止符が打たれた。[41]隔離はまた、これらの戦術核兵器に戦略的有効性を与えるためにJDAMレベルの精度にアップグレードされたB61核爆弾をF-35戦闘機に装備する計画を遅らせるだろう。[42]

しかし、隔離が発効した場合、それは単に防衛費をインフレ調整後の冷戦平均にまで減らすでしょう。[43]

2013年2月20日、国防総省のロバート・ヘイル国防総省長官は、契約を完全に取り消すのではなく、代わりに一時解雇を使用し、供給やサービスの契約オプションを行使しないと述べました。[44]ヘイルは翌月証言し、国防総省が賢明な予算削減を行うことを妨げ、したがって防衛民間人従業員の一時解雇を強制したのは彼らの行動であると議会に語った。[45]

2013年3月26日、オバマは、隔離制限の下で100億ドルの資金をシフトする再プログラミング要求を許可する継続的な決議に署名しましたが、[46] [47]しかし、ペンタゴンのすべての予算領域にわたる民間の一時解雇は、戦時中の費用を満たす必要があります。[48]

2013年5月、陸軍参謀総長のレイ・オディエルノは、隔離による2013年の訓練不足が、すでに陸軍の準備に影響を与えていると警告した。[49]

麻薬取締りの隔離義務付けられた削減は、米国へのコカイン輸入の倍増をもたらすと予想されます。[50]

増税の影響

ブッシュの所得税減税とオバマの給与減税が財政の崖で期限切れになった場合に発生したであろう増税による納税者への影響をさまざまな情報源が推定している。下の表は、財政の崖が発効した場合の2013年度のドルと所得税の増加率を示しています。[51]

収入
レベル 		シングル
（1つの手当） 		既婚
（2手当） 		既婚、2人の子供
（4つの手当）
50,000ドル $ 1,693 / 17％ 1,870ドル/32％ 1,870ドル/32％
$ 100,000 $ 4,193 / 16％ $ 3,272 / 17％ $ 3,038 / 18％
150,000ドル $ 5,967 / 15％ $ 5,046 / 16％ $ 4,812 / 15％
$ 200,000 $ 7,467 / 13％ $ 6,546 / 14％ $ 6,312 / 14％
$ 250,000 $ 8,046 / 13％ $ 8,046 / 13％ $ 7,812 / 13％

財政の崖の各部分は、さまざまな所得レベルの人々にさまざまな影響を及ぼしたでしょう。低所得世帯は、児童税額控除と勤労所得税額控除の期限が切れる影響を最も受けます。中所得世帯は、給与税と所得税の影響を最も受けます。最高所得レベルの世帯は、所得税とキャピタルゲインなどの不労所得に対する増税の影響を最も受けます。

欧州の企業や投資家は直接税の影響をほとんど受けませんが、米国の子会社の法人税は大幅に変わる可能性があります。[52]

議会予算局の予測

2012年の米国納税者救済法（ATRA）と財政の崖に関連する3つのCBO赤字シナリオ。下部の青い線（2012年8月のベースライン）は「現行法」のベースラインであり、法が変更されなかった場合に有効になる増税と歳出削減が含まれています。灰色の線（2012年3月の代替ベースライン）は「現在の政策」ベースラインであり、増税と歳出削減の回避を表しています。オレンジ色の線（2013年2月のベースライン）は、ATRA後の結果です。[53]

CBOシナリオ

議会が財政の崖を緩和するために取るべき行動について議論している間、議会予算局は政策立案者に2013年から2022年までの2つの財政シナリオの予測を提供しました：[54]

  • ベースライン予測（議会が何の行動も起こさず、崖が発生した場合）：このシナリオでは、赤字と債務は少なくなりますが、支出と税金も低くなります。
  • 代替の財政シナリオ（いくつかの法律が変更される別のオプション）：これは、より高い赤字と債務を持っていたでしょうが、より低い税金とより高い支出を持っていたでしょう。【注2】

これらは、まったく異なる財政先物を描いた。議会と大統領が行動を起こさず、減税の期限が切れ、支出の削減が義務付けられた場合、次の10年はベースラインの予測により近くなります。彼らが現在の政策を延長し、より低い税率を維持し、歳出削減を延期または防止するように行動した場合、次の10年は代替財政シナリオにより近くなるでしょう。

1940年から2022年までの米国連邦債務。図の右側は、議会が（a）「崖」法の施行を許可し、赤字（ベースライン）を削減するか、（b）既存の債務を拡大した場合に債務がどうなるかを示しています。減税を実施するなどの政策（代替案）。

ベースライン投影。CBOは、1985年以来、既存の法律に従ってベースライン予測を公開しています。[28]ベースライン予測（「崖」が発生）では、減税の期限が切れ、2013年に歳出削減が実施され、税収が増加します。加えて、支出の削減により、次の10年以降の赤字、債務、および利子が減少します。将来の赤字は2011年のGDPの推定8.5％から2021年までに1.2％に減少します。歳入は過去の平均18％のGDPに対して24％のGDPに向かって上昇します。[55]

CBOの代替シナリオで予測される10〜11兆ドルの債務増加に対して、10年間の総赤字削減または債務回避は7.1兆ドルにもなります。言い換えれば、今後10年間に予測される債務増加の約70％は、「崖を越えて」、2012年末に予想される減税と必要な隔離の満了を許可することによって回避できたはずです。[56]

CBOは、ベースライン予測の下で、公的債務は2011年のGDPの69％から2035年までに84％に上昇すると推定しました。 [57]長期的には、赤字と債務の減少は比較的高い成長予測につながります。しかし、短期的には、2013年の実質GDP成長率は1.1％から-0.5％に低下する可能性があります。これは、上半期に景気後退の可能性が高く（GDPが1.3％縮小）、下半期に2.3％の成長が続くことを意味します。[58] [59]

代替の財政シナリオ。議会が既存の政策を継続することによって「財政の崖」を「回避」した場合、将来はCBOの「代替財政シナリオ」により近くなるでしょう。このシナリオでは、ブッシュ減税を延長し、自動支出削減を廃止し、AMTの範囲を制限し、メディケアの償還率を既存のレベルに維持しました（いわゆる「ドキュメント修正」、3分の1の減少）。収益は、GDPの過去の平均である18％前後にとどまると想定されていました。このシナリオでは、公的債務は2011年のGDPの69％から2021年までに100％に上昇し、2035年までに190％に近づきます。このシナリオでは、ベースラインの予測よりもかなり高い債務と利息の支払いがあります。[57]

投影される効果

財政の崖の全体的な影響。

議会予算局は、2012年に帳簿上の特定の法律が失効するか、2013年に発効することを許可すると（ベースラインシナリオ）、2013年の赤字を約半分に削減し、今後10年間の将来の赤字と債務の増加の軌道を大幅に削減すると推定しています。下。しかし、2014年の赤字削減は、短期的には経済に悪影響を与えるでしょう。一方、議会が現在の政策を延長するように行動した場合（代替シナリオ）、赤字と債務は今後10年以上にわたって急速に増加し、長期的には経済を減速させ、金利コストを劇的に増加させます。[54]

CBOは、ベースラインシナリオが2013年に発効することを許可された場合、2013年9月（ 2013年度末）までに連邦支出を1,030億ドル削減し、税収を3,990億ドル（および「主に収益」でさらに1,050億ドル）増加させると予測しています。）。これは純額で5600億ドルになり、2011年度の赤字1.2兆ドルの約半分になります。[58]ホワイトハウスは、収入が$50,000から$85,000の4人家族は、連邦税としてさらに$2,200を支払うと見積もっています。[60]

CBOは、2013年1月から始まる期間のベースラインおよび代替シナリオについて次の指標を特定しました。[61]


財政的または経済的措置 		CBO
ベースライン 		代替
シナリオ
2013年度の連邦赤字 641億ドル 1037億ドル
2013年度の経済成長 GDPの-0.5％ GDPの1.7％
2013年10月から12月までの失業率 9.1％ 8.0％
2022年の公的債務 GDPの58％ GDPの90％

これらのシナリオやその他のオプション[注2]を検討することで、CBOは「幅広い財政政策の選択」と呼んでいます。[61]

初年度の推定赤字

CBOは、 2012会計年度（ 2012年9月30日に終了）の総赤字は1.171兆ドルになると見積もっています。CBOはまた、現行法を施行することによる2013会計年度の赤字の削減（増税と支出の削減）の合計は約5600億ドルになると見積もっています。[58]

したがって、 2012年7月の時点で米国の公的債務の合計は約11.053兆ドルであったため、[62]公的債務は、2013年度末までに11.664兆ドルに増加する予定です。

2012年末までに施行される予定の現行法の下では、2013年の赤字総額は前年の1兆1,710億ドルに対し、6,120億ドルになります。右の円グラフには、2013年度の赤字に対する現在承認されている削減の内訳が含まれています。このチャートの合計は6,060億ドルですが、これは経済的フィードバックを考慮していません。2013年上半期の1.3％の縮小やその他の制約による減税と支出の増加により、節約額は470億ドル減少し、2013年度の赤字削減額は合計5600億ドルになると予想されます。[58] [59]

ポリシーオプションのCBO分析

CBOは、2012年11月に、崖に関連するさまざまな政策オプションの経済的および雇用への影響を報告しました。各オプションには、赤字の影響1ドルあたりのGDPと雇用への影響が異なります。言い換えれば、いくつかの選択は経済的により効率的です。CBOは、歳出削減が赤字削減1ドルあたりの増税よりも経済に重大な悪影響を与える理由を説明しました。 （現行法の下での減税と比較して）減税のかなりの部分は、使われるのではなく節約されるだろう。」[63]

2012〜2013年のATRA変更のCBO分析

CBOの2012年8月の「ベースラインシナリオ」では、収益が2012年の2兆4,350億ドル（10億ドル）から2013年には2兆9,130​​億ドルに増加し、4,780億ドル（19.63％）増加すると想定しています。また、支出は2012年の3,563億ドルから2013年には3,554億ドルに減少し、90億ドルまたは-0.25％減少すると想定しました。2013年の赤字は641億ドルになると予測されていた。[64]

2012年の米国納税者救済法（ATRA）に関するCBOの2013年1月1日の分析には、2013年のベースラインシナリオの調整が含まれ、収益は-2800億ドル、支出は+500億ドルでした。これにより、2013年のベースライン収益予測は$2,913から$2,633Bに低下し、2012年の収益は$ 24.35Bに対して$198Bまたは8.13％増加し、2013年の支出は$3,554Bから$3,604Bに上昇し、2012年に対して$ 41Bまたは1.15％増加します。 3,563億ドルの支出。これらの変更を調整した後、2013年の赤字はATRA以前の641億ドルではなく、9,710億ドルと予測され、3,300億ドル増加しました。両方の赤字予測は、2012年の赤字である1兆1,280億ドルを、それぞれ1,570億ドルと487億ドル下回っていました。[65]

交渉

民主的な提案

民主党と共和党の指導者は、財政の崖の議論の一環として11月下旬に会合します。

2012年7月25日、民主党が管理する米国上院は、納税者の​​98％のブッシュ減税を延長し、上位2％を失効させるという、大統領の税案を支持する法案を可決するために51〜48票を投じました。上院はまた、すべての人の減税を45〜54年延長するという共和党の提案を拒否した。[66]米国下院は、2012年8月1日の大統領の税案を170-257で拒否した。[67]

2012年11月、オバマ大統領は、所得者の上位2％の所得税率を引き上げながら、隔離のより鈍い削減をより的を絞った削減に置き換えることを希望しました。ホワイトハウスの高官は、次のような法案の拒否権を推奨しました。または2）上位所得者の税率の引き上げを除外します。[68]オバマ氏は、収入が250,000ドル未満のアメリカ人カップルと、収入が200,000ドル未満の個人に対して、ブッシュ減税を引き続き延長したいと考えています。[68]

2012年11月30日の時点で、オバマは未申告の歳出削減、10年間で1.6兆ドルの増税、および10年間でメディケアやその他の給付プログラムからの4,000億ドルの削減を求めていました。オバマ氏はまた、「経済を後押しするために」「2パーセントポイントの給与減税の延長」と2013年の「少なくとも500億ドル」の支出を望んでいた。[69]民主党議員は一般にオバマ大統領の提案を支持しているが、[70] 11月のバージョンは大統領の2013年予算提案に基づいており、[71] [72]共和党は以前に下院と上院の両方で満場一致で拒否されたと述べている。 2012年。[73] 3月、共和党議員が投票のために提案した法案は「大統領の予算の似顔絵だったので、反対票を投じた」と述べた。[74]

共和党の提案

議会の共和党員は、ブッシュ減税を全面的に延長することを提案しました。[75] 2012年8月、CBOは、これらの減税を2013年から2022年の期間に延長すると、現行法のベースラインと比較して国債に3.18兆ドルが追加され、これには、過去の税収が2.74兆ドル、利子がさらに4,400億ドルになると見積もっています。と債務返済費用。[76]

2012年12月3日、ジョンベーナー議長は、10年間で2.2兆ドルの赤字削減を含む共和党の計画を提案しました。収入は、所得税率を上げるのではなく、主に税金支出（免税と控除）を減らすことによって生み出されます。さらに、メディケアの適格年齢を65歳から67歳に引き上げ、生活費の調整を減らすことで社会保障費の増加を遅らせることも含まれていました。[77]

2012年12月18日、ベーナーは新しい「プランB」が下院によって取り上げられることを発表しました。[78]この計画は、百万ドル以上を稼ぐ人々の税率を引き上げるだろう。[79]しかし、2012年12月20日までに、共和党議員がそれを支持しないことが明らかになったとき、彼はその措置を撤回することを余儀なくされた。[78]

その他の視点

ギャングオブエイト

「ギャング・オブ・エイト」とは、発生した財政の崖の危機について超党派の妥協案を作成することを期待して2012年11月に結成された、米国上院と米国下院の両党のそれぞれの8人の指導者のグループを指しました。その年。[80]彼らは：

彼らは2011年から活動していたが、「1年以上の協議の末、これまでのところ合意に達することができなかった」。[80]歳出削減と減税の数のために、House Ways andMeansやSenateFinance委員会など、少なくとも半ダースの委員会が法案を検討したいと思うかもしれません。議会の規則は法案が委員会の公聴会をスキップすることを許可しているが、グループは「通常の業務の順序の外で議会を通してその計画を推進する」ための影響力を欠いている。[80]

IRS

3ページの手紙の中で、当時IRS委員を務めていたスティーブン・ミラーは、財政の崖の影響を概説し、議会が代替ミニマム税（AMT）を「パッチ」するという仮定の下でIRSが機能していると述べました。このパッチは、AMTがより多くの納税者に影響を与えるのを防ぎます。これは、議会が過去数年間に行ったことと似ています。[83] 2012年8月に議会予算局（CBO）は、パッチが実施されなかった場合、連邦歳入は2013年から2022年の間に合計8,640億ドル増加すると推定した。[84]

連邦準備制度

2012年12月12日、連邦準備制度理事会は、失業率を6.5％に引き下げるために、短期金利をゼロ％近くに維持すると発表しました。[13] [85]しかし、次の財政の崖についてコメントするとき、連邦準備制度理事会は「銀行の刺激策の影響は結果と比較して取るに足らないものであり、経済はおそらく不況に戻るだろう」と同意する。[85]

財務

米国の債務上限は、財務長官のティモシー・ガイトナーが最初の正式な提案の一環として国の借入限度額を引き上げる大統領の権限を導入したときに、財政の崖の議論に関与するようになりました。[86]厳密には財政の崖の一部ではありませんが、[注3]「特別措置」が使用されない限り、現在の債務上限も年末頃に失効します。[87]

2012年12月26日、ガイトナーは、連邦政府が2012年12月31日に現在の債務上限を超えると発表しました。したがって、国債および地方債の発行の停止をはじめ、これを遅らせるためのさまざまな措置が講じられます。 12月28日に、2つの政府年金制度に投資しました。これらの措置やその他の措置は、通常、債務上限に達するのを約2か月遅らせるでしょうが、財政の崖をめぐる議論のため、現行法に変更がなければ、これは延長される可能性があります。[88]

防御

元国防長官のロバート・ゲーツによれば、予算管理法によって要求される国防費の大幅な削減は、軍事依存の地域経済を脅かし、米軍の力と国土安全保障に「大きな損害を与える」でしょう。[89]

その他

多くの専門家は、米国は長期的な赤字と債務の軌道を制御するための措置を講じる一方で、財政の崖を回避すべきであると主張しています。[90] [91] [92] [93]たとえば、経済学者のポール・クルーグマンは、米国が赤字ではなく短期間の雇用に焦点を当てることを推奨した。[92] [93]連邦準備理事会のベン・バーナンキ議長は、長期的な赤字削減と短期的には経済を減速させない行動とのバランスを取ることの重要性を強調した。[91] 超党派のドメニッチ・リブリン赤字削減委員会を指揮したチャールズ・コニグスブルクは、財政赤字を長期的に削減するための措置を講じながら、財政の崖を回避することを提唱した。彼は、これら2つの目標を達成するDomenici-RivlinやBowles-Simpsonなどの赤字パネルからのアイデアの採用を推奨しました。[90]

Center on Budget and PolicyPrioritiesとCarlyleGroupの他の専門家は、米国の赤字と債務の軌道を管理するために必要な「大バーゲン」を作成するには、現行法の下で増税と歳出削減を許可する必要があるかもしれないと主張しています。長期的には。言い換えれば、現在の法律を施行することを許可することは、立法者が同程度またはそれ以上の規模のより適切に設計された赤字削減アプローチを制定することを余儀なくされる可能性がある条件を作り出すでしょう。[94]保守的な予算の専門家は、増税または国防隔離の許可を求める声に反対し、議会の指導者に通常の予算プロセスに戻るよう求めた。ヘリテージ財団、パトリック・クヌーセン仲間は、議員は短期的な修正と「大バーゲン」を拒否することによって長期的な安定を追求すべきであると主張した。[95]

まとめ

この表[96] [97]には、2012年12月18日現在のオバマ大統領とベーナー議長からの公式提案と反対提案の比較が含まれています。これには、下院または上院での党派投票が含まれます。

ドルの金額は数十億単位で表示されます。


予算カテゴリ 		オバマ＃
111月29日 		ベーナー＃112
月3日 		オバマ＃
212月10日 		ベーナー＃212
月14日 		オバマ＃
312月17日
裁量的支出 $ 0 300ドル $ 0 850ドル 200ドル
健康管理 350ドル 600ドル 350ドル 400ドル
その他必須 250ドル 300ドル 250ドル 200ドル
支出の連鎖CPI $ 0 150ドル $ 0 150ドル 125ドル
支出小計 600ドル 1,350ドル 600ドル 1,000ドル 925ドル
前払い収益 950ドル 800ドル 1,400ドル 250ドル 1,150ドル
税制改革による追加収入 600ドル 700ドル
収益の連鎖CPI $ 0 50ドル $ 0 50ドル 50ドル
収益小計 1,550ドル 850ドル 1,400ドル 1,000ドル 1,200ドル
興味 225ドル 325ドル 200ドル 300ドル 300ドル
刺激/増税[注4] −425ドル $ 0 −425ドル $ 0 −175ドル
合計 1,950ドル 2,525ドル 1,775ドル $ 2,300 $ 2,250
GDPのパーセントとしての 2022年の公的債務 74％ 71％ 74％ 72％ 72％

部分的な解決

2012年のアメリカ納税者救済法

2013年1月1日の午前2時頃、上院は妥協案である2012年の米国納税者救済法を89–8の差で可決しました。下院多数党の指導者であるエリック・カンターが1月1日にそれを支持しなかったと言ったので、法案は衆議院で不確実な見通しに直面した。[98]下院が修正法案を可決するという見通しが提起されたが、2013年1月3日の正午に第112議会が終了する前に、上院が修正法案に投票する可能性は低いと判断された。検討は各議会の終わりに期限切れになります）。下院は、2013年1月1日の午後11時に、修正なしで257〜167のマージンで法案を可決しました。[8]85人の共和党員と172人の民主党員が賛成票を投じ、151人の共和党員と16人の民主党員が反対した。[99]

この法律には次の規定が含まれています。[2] [3]

  • 予算の隔離は、赤字削減に関するさらなる交渉のための時間を与えるために2か月遅れました。240億ドル（2013年度の1,100億ドルのうち）は、増税と、401（k）口座をロスIRAプランにロールオーバーし、資産に税金を支払うことを要求する条項によって相殺されました。
  • 限界所得税とキャピタルゲイン税率は、個人の年収が40万ドル、カップルの年収が450,000ドルを超える人の場合、2012年の水準に比べて上昇しましたが、これらの水準を下回る税率は2012年の水準のままでした。最高所得率は35％から39.6％に上昇し、キャピタルゲイン率は15％から20％に上昇しました。
  • 個人の場合は250,000ドル、カップルの場合は300,000ドルを超える所得に対する税額控除と控除の段階的廃止が復活しました。控除の制限はブッシュ減税の前に存在し、2010年になくなりました。
  • 相続税は、5,000,000ドルを超える値の40％に設定されました。これは、2012年の5,120,000ドルを超える値の35％からの増加です。
  • 中産階級の家族への適用を避けるために、インフレにインデックスを付けるために代替ミニマム税に変更が加えられました。
  • 2年前の給与税の減税は期限切れになりました。
  • 連邦失業手当は、300億ドルの費用で、他の場所で予算を相殺することなく1年間延長されました。
  • 大学の授業料や勤労所得税額控除の拡大など、貧しい家庭の税額控除の一部は5年間延長されました。
  • メディケアの持続可能な成長率による医師の支払いの減少を一時停止するメディケアの「ドキュメント修正」は、1年間延長されました。
  • 下院議員の給与凍結は延長されたが、公務員の一般的な給与凍結は延長されなかった。
  • 9月に期限が切れた農業法案の一部は、9か月間延長されましたが、酪農家や立法者による変更はありませんでした。[100]
  • 大企業に対する「アクティブファイナンス」免税（90億ドル[101]）、プエルトリコのラム酒産業を支援するラム酒税（2009年には5億4700万ドル）、 NASCAR競馬場の所有者（約4300万ドル）。[102]

法案には、10年間で6,000億ドルの新しい税収が含まれており、法案が可決されなかった場合に調達されたはずの税収の約5分の1でした。これは、1993年以来の最初の年々の所得税率の引き上げとなります。所得、キャピタルゲイン、不動産、および代替ミニマム税の新しい税率は恒久的になります。法案の可決は、上院の指導者とオバマ政権の間の数日間の交渉の後に行われ、最終的な合意は、ジョー・バイデン副大統領とミッチ・マコーネル上院の少数派指導者の間の交渉に起因するとされた。一部の民主党員は、富裕層への増税を行わないことで法案を批判しましたが、共和党は、明示的な歳出削減を提供せずに税率を引き上げることで法案を批判しました。[2] [3]

CBOによると、2013年から2022年の期間の赤字総額は、法案を通過しなかった場合と比較して3兆9,710億ドル増加します。[103] CBOは、2013年1月に、2013年から2022年の期間に6,000億ドルの追加利息費用が、上記の初期評価に含まれていなかったことを個別に示しました。これにより、赤字の見積もりは45億7,100万ドルに増加します。ATRAは崖による短期的な経済効果を軽減しますが、赤字の少ないベースラインシナリオに比べて長期的な成長を遅らせます。[104]

下の表は、オバマの給与減税の満了とブッシュの所得税の減税の部分的な満了に伴って発生した増税による納税者への推定影響を示しています。推定される影響は、さまざまな収入レベルの平均として示されています。使用されるベースラインは、給与減税が延長され、新しい医療税が実施されておらず、ブッシュ所得税の減税が完全に延長された場合です。平均連邦税には、個人所得税、法人所得税、給与税、および不動産税が平均現金所得のパーセンテージとして含まれています。[105]

収入レベル 平均連邦税の変更 平均連邦税率
％ポイントの変化 新法の下で
$ 0 – $ 20,112 120ドル 1.1％ 1.9％
20,113ドル–39,789ドル 367ドル 1.2％ 9.5％
39,790ドル–64,483ドル 679ドル 1.3％ 15.6％
64,484ドル–108,266ドル 1,147ドル 1.4％ 19.0％
> $ 108,266 $ 5,574 2.3％ 28.1％
すべての収入レベル 1,257ドル 1.8％ 21.7％

債務限度延長

その後、2月中に必要になると予想されていた債務限度額の引き上げをめぐる交渉中に、隔離争いが発生すると予想された。[106]しかし、2013年1月23日、共和党主導の家は2013年5月18日まで債務上限を一時停止する法案を可決した。共和党が以前に引き上げの前提条件として述べたように、法案には相殺予算削減は含まれていなかった。債務限度。この動きは、2011年の債務上限危機の経験と、 2012年の選挙での最近の民主主義の利益を考えると、債務上限の対決を遅らせる試みと見なされていました。[107]

2013年1月31日、上院は承認し、下院は64対34の投票で、2013年の無予算、無給法として知られる債務制限法案（HR 325）を可決しました。[108]法律は、現在の借入上限である16.4兆ドルを少なくとも2013年5月18日まで延長している。[109]

5月18日の期限は、3月1日の隔離期限と、3月27日の連邦政府への資金提供の継続的な決議の満了後です。この法案には、 2013年度予算の決議を2013年4月15日までに通過しなかった下院議員の給与を延期する条項も含まれていました。 [107]

タイムライン

  • 2010年3月23日：バラクオバマ大統領は、患者保護と手頃な価格のケア法に署名しました。この法律の規定の1つは、2013年から年間25万ドル以上を稼ぐ家族に新しい税金を課すことです。[110]
  • 2010年12月17日：オバマは2010年の免税、失業保険の再承認、雇用創出法に署名し、 2011年までAMTにパッチを当て、ブッシュ減税を2012年末まで延長しました。 [ 111]
  • 2011年8月2日：大統領は2011年の予算管理法に署名しました。この法律は、合同特別委員会が超党派の法律を作成しなかった場合、全面的な支出削減が2013年1月2日に発効することを規定した。[112]
  • 2012年2月22日：オバマは2012年の中級税救済および雇用創出法に署名しました。これは2012年12月31日まで次の条項を延長しました：2％の社会保障給与減税、連邦失業手当およびメディケア医師の凍結支払い。[113]
  • 2012年2月29日：ベンバーナンキは、ハウスファイナンシャルサービス委員会での証言で「財政の崖」という用語を広めました。[14] [15]
  • 2012年7月3日：IMFのラガルド首相は、「財政の崖を乗り越える」という脅威が2012年後半に米国経済を弱体化させる可能性があると警告した。IMFはまた、2013年の米国の成長予測をGDPの2.4％から2.25％に引き下げた。[114]
  • 2012年7月17日：バーナンキは財政の崖を回避するよう議会に働きかけ、そうしないと景気回復の停滞をさらに弱めるだろうと警告した。[91]
  • 2012年7月31日：リードとベーナーは、2013年3月末までの政府の日々の運営に対して支払う継続的な決議に合意しました。これは財政の崖や債務上限に影響を与えません。[115]
  • 2012年8月7日：オバマは2012年の隔離透明性法に署名しました。これは、予算管理法によって義務付けられた自動削減をどのように実施するかを30日以内に詳細に説明するよう政権に指示しました。[116]
  • 2012年9月14日：オバマは、支出削減の提案をリストした400ページのレポート[117]を発表しました。[118] [119]
  • 2012年10月22日：3回の大統領選挙討論会の3回目で、オバマ氏は隔離は起こらないと述べています。[120]
  • 2012年11月16日：オバマ大統領は共和党と民主党の議会の指導者と会い、財政の崖について話し合い、感謝祭の休憩の直後に当初の計画を立てようとしました。[121]
  • 2012年11月28日： Orrin G. Hatch （R-Utah）などの特定の共和党員は、「歳入を増やす方法としての税金支出の修正」を支持しました。[122]
  • 2012年11月29日：財務長官のティモシー・ガイトナーは、今後10年間で、1.6兆ドルの新税、500億ドルの刺激的支出、4,000億ドルの連邦医療貯蓄を含む提案を提出しました。提案の一環として、大統領は2％の給与減税と債務上限を引き上げる権限の延長を望んでいました。[86] [123]
  • 2012年12月3日：共和党と民主党の両方が、可能な解決策について交渉の初期段階にとどまっています。[124] [125] [126] [127] [128]共和党は、メディケアの適格年齢を65歳から67歳に引き上げ、社会保障給付を減らすことにより、6,000億ドルの支出削減を追加することを提案した。[128] [129]しかし、ジェイ・カーニーが提案を「魔法の豆と妖精の粉」と呼んだとき[128]や、ベーナーが提案を「ラ・ラ・ランド」と呼んだときなど、両当事者はお互いの提案を嘲笑し続けた[130]。オファー。" [129] [131]
  • 2012年12月5日：上院の少数党指導者ミッチ・マコーネル（R-Ky。）は、上院でのロシアの貿易法案であるHR 6156の修正案として、ガイトナー財務長官が提案したオバマ大統領の提案に投票することを申し出た。[131] [132] [133] [134]しかし、上院多数党の指導者ハリー・リード（D-Nev。）は投票を阻止した。[131] [132] [133] [134]リードの報告された理由は、ロシアの貿易法案が「アメリカの雇用を保護することである」[131] [133]そして「ガイトナーの提案はない」というものだった。[134]マコーネルは、法案を「独立投票」として紹介すると述べた。[131] [134]
  • 2012年12月5日：ホワイトハウスからのリークを確認、[135] [136]ティモシー・ガイトナー財務長官はCNBCに、オバマ政権は、共和党が引き上げへの反対から撤退することを拒否した場合、財政の崖を「絶対に」乗り越える用意があると語った。裕福なアメリカ人の料金。[130] [137]
  • 2012年12月13日：両当事者は、交渉が停滞していると公に述べた。[ 138] [ 139 ]何人かのコメンテーターは、2012年12月25日以降まで取引は期待されていないが2012年12月30日までは期待されていないと報告している。「主に振り付けされたドラマでおなじみの役割を演じる」としてのパーティー。[144] [145] [146] [147]
  • 2012年12月15日：秘密の会談で、ベーナーは百万ドル以上を稼ぐ人々のために税率の引き上げを提案しました。[148]
  • 2012年12月17日：メディアの報道によると、財政の崖に対処するためにオバマ大統領と下院議長のベーナーの間でさまざまな提案が交換されました。これには、資格の消費者物価指数を「連鎖」CPIに変更すること、[148] [149] [150]所得が40万ドルを超えると限界税率を引き上げることができる、[149] [150] 1年または2年債務上限の引き上げ[149] [150]と、メディケアの適格年齢の65歳から67歳への引き上げ。[150] [151]
  • 2012年12月18日：ベーナー議長は、ハウスが「プランB」に投票すると発表しました。これにより、年間100万ドル以上の収入がある人々の税率が引き上げられます。[79]
  • 2012年12月20日：共和党の指導部が法案を可決するのに十分な票を見つけることができなかったため、「プランB」は下院での検討から外されました。[152]これは、ベーナー議長の敗北と見なされていた。[78]
  • 2012年12月21日：年末まであと10日で、オバマ大統領は提案を縮小し、議会に対し、年収25万ドル未満の所得に対する税金の上昇を防ぎ、失業手当を回復し、「来年の予算行動のための基礎」。[153]
  • 2012年12月26日：米国財務省は、現在の16.4兆ドルの債務上限を超えるのを遅らせるために、2011年夏に講じられたものと同様の一連の措置を開始すると発表しました。[88] [154]
  • 2012年12月27日：オバマはハワイへの休暇を短くし、財政の崖に関する取引の最後の試みでワシントンDCに戻ります。[155]
  • 2012年12月28日：機密情報によると、[156] [157] [158] [159] [160]議会は2012年12月31日まで会合しないため、第112議会は1月まで財政の崖を回避する法案を可決できなかった。[161]第113回議会は、2013年1月3日午後12時に開催される予定です。[161]
4つの法案が議論されています。
  1. 2012年の雇用保護および不況防止法（後に2012年の米国納税者救済法に改名）であるHR 8は、 2001年および2003年のブッシュ時代の減税を1年間延長します。[1]
  2. 2012年の支出削減法であるHR6684は、予定されている隔離削減を阻止します。[2]
  3. 2012年7月25日に上院で投票された上院で可決された中産階級減税法（S. 3412）は、共同申告で報告された最初の25万ドルの所得に対するブッシュ時代の減税を1年間延長します。 2012年の代替ミニマム税にパッチを適用しますが、2013年にはパッチを適用しません。[3]
  4. HR 15は、下院で可決された中産階級の減税法であり、上院で可決された法案を実質的に類似しています。[4]
  • 2012年12月28日後半：ベーナー議長とオバマ大統領は、ハリー・リード上院議員とミッチ・マコーネル上院議員に交渉を引き継ぎ、土壇場での合意を作成しました。[162]ベーナーは、衆議院は「上院が生み出すことができるものは何でも行動するだろう」と述べた。[162]
  • 2012年12月29日：リードとマコーネルは財政の崖を回避するためのさまざまな計画を提案しましたが、機密情報筋は、両方の上院議員が「まだ取引から遠く離れていた」と述べています。[163] [164] [165]上院議員の立場については、このポリティコ新聞のビデオを参照してください。選出されたさまざまな米国当局者は、財政の崖の交渉が彼らの再選キャンペーンと米国議会の一般のイメージにどのように影響するかについて懸念していると述べた。[163] [166]
  • 2012年12月30日：上院の指導者は財政の崖合意協定を結ぶことができなかったため、副大統領のジョセフR.バイデンジュニアは交渉の一部になることを決定しました。[167]記者がリード上院議員に交渉が続いているかどうか尋ねたとき、リードは「ジョー・バイデンとマコーネルと話して」と言った。これはリードとマコーネル上院議員の間の交渉が終わったことを意味する。[167]
  • 2012年12月31日初頭：機密報告によると、交渉は順調に進んでいた。[166]
  • 2012年12月31日後半：オバマ政権の無名の情報筋は、厳しい支出削減を2か月遅らせ、潜在的な「落ち込み」を少なくとも2013年3月に延期する一時的な合意に達したと報告した。[168]
  • 2013年1月1日の東部標準時午前12:01に、アメリカ合衆国は「技術的に」財政の崖を越えました。[4] [5] [6] [7]
  • 2013年1月1日の午前2時頃、上院は妥協案である2012年の米国納税者救済法を可決しました。、89〜8のマージンで。この法案は、予算の隔離を2か月遅らせ、個人の場合は40万ドル、カップルの場合は450,000ドルを超える年収について、2012年の水準と比較して限界所得とキャピタルゲインの税率を引き上げます。ブッシュ減税前の時代から、25万ドルを超える所得に対する税額控除と控除の段階的廃止が復活するでしょう。相続税の2年前の減税は失効し、相続税は増加し、中産階級の家族への適用を避けるために代替ミニマム税が変更されます。これらの変更はすべて永続的になります。さらに、連邦の失業手当は、他の場所で予算を相殺することなく、1年間延長されます。[2] [169]
  • 1月1日の午後、共和党議員が上院で可決された取引に対して「怒り」を表明し、その成立を危うくする可能性があると報じられた。[170]それにもかかわらず、下院はその夜、2012年のアメリカ納税者救済法（HR 8）を可決し、支持票の3分の2が民主党から、3分の1が共和党からのものであった。[171]
  • 2013年1月2日遅く、オバマは議会が前日に可決した法案の公式コピーに署名しました。[172]

も参照してください

メモ

  1. ^ 裁量的支出とは、連邦予算の一部であり、議会は通常、内閣部門や連邦政府機関を含む毎年の歳出法を通じて管理しています。これは、義務的な支出とは対照的です。支出が「全権委任法」に書き込まれている「自己資金」プログラム（メディケアや連邦作物保険など）。つまり、それらを作成した行為です。
    2011年の裁量支出は、合計で約1.35兆ドルであり、連邦支出の40％近くを占めています。裁量資金の半分以上が防衛に使われました。残りの裁量的支出は、教育、退役軍人の利益、公衆衛生、司法行政など、さまざまな政府のプログラムや活動に資金を提供しました。
  2. ^ a b 代替シナリオでは、ベースラインに次の仮定が組み込まれています。（a）期限切れの税引当金（FICA減税を除く）が延長され、（b）AMTが2011年以降のインフレのインデックスになります。（c）メディケアの支払い率医師は一定に保たれ、（d）自動隔離は発生しません。[54]どちらのシナリオでも、連邦失業手当と2％のFICA給与減税の期限が切れる可能性があります。どちらも、2011年の予算管理法に含まれる裁量的歳出の当初の上限を実施し、医療保険制度改革法の新しい税金を発効させることができたでしょう。
  3. ^ これは、債務上限が予算プロセス自体の要因ではないためです。赤字が債務上限を超えて増加した場合、その債務は、歴史的に別のプロセスであったもので承認されなければなりません。
  4. ^ これらの規定は基本的に法人税額控除または特定の支出承認であり、随時失効するように設定されているため、議会がその特定の効果を使い果たしたくない場合は更新（または恒久化）する必要があります。彼らは財政の崖を回避するという主な目的に反して行動、支出を増やすか税金を減らすかのどちらかです。

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