2013年の米国債務上限危機

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アメリカ合衆国の予算と債務
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Cumulative deficit + Interest ≈ Debt

2013年の米国債務上限危機は、連邦政府の債務上限の引き上げを中心としており、連邦政府の支出と国債に関する米国議会で進行中の政治的議論の一部です。危機は2013年1月に始まり、米国は2011年の債務上限危機に続いて制定された16.394兆ドルの債務上限に達しました。

議会の共和党のメンバーは、これまで超党派ベースで無条件で日常的に引き上げられていた債務上限を、追加の歳出削減なしに引き上げることに反対した。彼らは、オバマ大統領が彼の署名した立法上の成果である医療保険制度改革法（オバマケア）を資金援助しない限り、債務上限を引き上げることを拒否した。[1]米国財務省は、支払いを可能にするための特別措置を取り始め、特別措置によって資金を調達できず、債務上限が引き上げられなかった場合、支払いを遅らせると述べた。危機の間、共和党の支持率は低下した。[1]危機は、2014年の継続的歳出法の可決により2013年10月17日に終了しました。、しかし、政府支出の適切なレベル、およびそのような交渉における債務上限の使用についての議論は続いています。

背景

予想される財政の崖を回避するために2012年の米国納税者救済法が2013年1月初旬に可決された後、政治的関心は債務上限に移りました。[2]財務省が政府の継続的な資金調達を可能にするための「特別措置」を開始した2012年12月31日に、債務上限に技術的に達した。[3] [4]

債務上限は、議会によって作成された法律（合衆国法典第31編、セクション3101）の一部です。政府説明責任局によると、「債務制限は、連邦政府が赤字を実行したり、義務を負ったりする能力を制御または制限するものではありません。むしろ、すでに発生した義務を支払う能力の制限です。」[5]それは議会が合衆国にさらなる義務を作成することを禁止していません。上限は2011年に最後に16.4兆ドルに設定されました。[6] [7]

2013年1月15日、フィッチレーティングスは、債務上限の引き上げが遅れると、米国の信用格付けが正式に見直され、AAAから格下げされる可能性があると警告しました。フィッチは、中期的に赤字を削減する計画がないことからも格下げが生じる可能性があると警告した。さらに、同社は「フィッチの見解では、債務上限は財政規律を実施するための効果がなく、潜在的に危険なメカニズムである」と述べた。[4]

ディベート

2013年1月14日に開催された記者会見で、オバマ大統領は、債務上限を引き上げないと、給付金や公務員の給与などの支払いが遅れ、政府債務の債務不履行につながると述べた。[8]オバマ大統領は、米国による政府債務の不履行を回避するために、無条件で債務上限を引き上げるよう議会に要請した。債務上限の引き上げは、連邦準備制度理事会の ベンバーナンキ議長によっても支持されました。

共和党議長のジョン・ベーナーと上院共和党の少数党指導者であるミッチ・マコーネルと他の共和党員は、支出が債務上限の増加以上に削減されない限り、債務上限を引き上げるべきではないと主張した。[8] [9]共和党はまた、財務省は他の債務よりも政府債務の利払いを優先することで債務不履行を回避できると主張した。[4] [8] アメリカの遺産行動、家族研究評議会および成長クラブ債務上限の引き上げは、裁量予算と資格への支出を削減することにより、10年以内に予算のバランスを取る計画を伴うべきであると主張した。[10]

ピーターウェルチを含む数人の民主党議員は、債務上限を完全に撤廃することを提案した。この提案は、ピーターソン国際経済研究所の上級研究員であるヤコブ・ファンク・キルケゴールなどの一部の経済学者からの支持を得ました。38人のエコノミストの調査によると、84％が、定期的に引き上げられる個別の債務上限が不確実性と貧弱な財政結果につながる可能性があることに同意しました。[11]

債務上限停止

1月中旬、下院予算委員会のポール・ライアン委員長は、短期債務上限の引き上げの考えを浮き彫りにしました。彼は、財務省に債務不履行を3月中旬まで延期するのに十分な借入力を与えることで、共和党がオバマや民主党よりも債務上限交渉で優位に立つことができると主張した。この利点は、デフォルトを3月中旬まで延期すると、3月に3つの期限を設けることができるという事実によるものです。3月1日の隔離、月の半ばのデフォルト、および現在の継続的な決議の満了です。その結果、3月27日に連邦政府が閉鎖されました。これは、上院と大統領に共和党主導の家との取引を行うように追加の圧力をかけることになっていました。[12]

その後まもなく、下院は、上院が2009年4月以降、独立した予算計画を通過しなかったことを知りました。下院共和党は、両議会が予算を通過する時間を確保するのに十分な債務上限を一時停止するという考えをすぐに思いつきました。[要出典]

2013年2月4日、オバマ大統領は「2013年の予算なし、無給法」に署名し、2013年5月18日まで米国の債務上限を停止しました。法案は1週間前に64の投票で上院で可決されました。 –34、共和党上院議員からのすべての「いいえ」の投票[13]で、上限の引き上げに伴う支出削減の欠如に批判的でした。下院では、法案は前週に285–144の投票で可決され[14]、両党が賛成票を投じた。[15]下院では、共和党の代表が、4月15日までに予算計画を作成しなかった場合、議員に一時的な源泉徴収を義務付ける条項を添付しました。予算が通過した後、または2015年1月2日（最後の第113回議会の日）、どちらか早い方。[16]法律の下では、債務上限は2013年5月19日に、「支払いを必要とする連邦政府が負担するコミットメントに資金を提供するために必要な」レベルに設定されます。[15]

一時停止中の開発

3月1日、当事者が合意に達しなかった後、次の10年間で1.2兆ドルを削減する隔離が発効しました。3月21日、下院は2023年に米国の予算とバランスをとる2014年度予算を可決しました。これは、2035年にバランスをとった2013年予算、および2063年にバランスをとった2012年予算で想定されていたよりも短い期間でした。主に党派の221-207票の家。しかし、その日遅く、上院は共和党の予算を拒否するために59〜40票を投じました。[17] 3月23日、上院は50〜49票で2014年の予算を可決した。下院は上院予算への投票を拒否した。[18]4月10日、大統領は2014年の予算を発表しましたが、どちらの議会でも投票されませんでした。3月から4月にかけて、隔離者の影響を減らすいくつかの進展がありました。政府の継続的な決議を9月30日まで延長した法案は、防衛に対する封鎖者の影響を軽減し、その後の法案は、航空交通管制および外食産業の一時解雇を取り除いた。

債務上限に再び達した

5月19日、一時停止期間中の借入を反映して、債務上限は16.7兆ドル弱に回復しました。上限の回復後、さらなるコミットメントの準備がなされなかったため、財務省は再び特別措置を適用し始めました。[19]

7月下旬の以前の見積もりにもかかわらず、財務省は、デフォルトは「レイバーデー後のいつかまで」起こらないと発表しました。議会予算局（CBO）を含む他の組織は、10月またはおそらく11月に特別措置の枯渇を予測しました。[20]

2013年8月26日、財務省は議会に、債務上限が期限内に引き上げられなかった場合、米国は10月中旬に債務不履行を余儀なくされると通知しました。[21]

9月25日、財務省は10月17日までに特別措置が尽きると発表しました。財務省は約300億ドルの現金と収入を得ることができますが、資金を借りることはできません。CBOは、財務省が法案の優先順位付け/延期および/または実際に一部の債務不履行を開始しなければならなかった正確な日付は、10月22日から11月1日の間になると推定しました。

2013年10月の債務上限討論

オバマと共和党は、国の債務限度を引き上げる条件について、そして債務限度を交渉の対象にするべきかどうかについてさえも意見が一致しなかった。

共和党議員は、2013年10月以降に債務上限を引き上げることに同意する前に制定したいいくつかの政策について説明しました。[23]

  • 長期債務上限の引き上げ（オバマの残りの期間、財務省が借りることを可能にする）：メディケアおよび/または社会保障を民営化する。
  • 中期債務上限の引き上げ（2015年のある時点まで財務省が借り入れを許可）：フードスタンプの削減、連鎖消費者物価指数（CPI）の使用、税制改革、ブロックグラントメディケイドの制定または退職年齢の大幅な引き上げに同意。
  • 短期債務上限の引き上げ（デフォルトを2014年上半期まで延期）：社会保障のテスト、定年のわずかな引き上げ、または農業補助金の終了を意味します。

次に、オバマ氏は、2013年の隔離削減はすでに予算の妥協を表しており、債務返済の問題についてこれ以上交渉するつもりはないと主張した。しかし、大統領は、政府を再開し、債務上限を引き上げるというクリーンな法案が可決された後、ほぼすべての問題について交渉する用意があると述べた。[24]

2013年9月[24]、衆議院は、その成立から約12か月間デフォルトを延期する法案を起草しました。この法案には、患者保護および医療保険制度改革法の施行の1年の遅延、2013年末までに両院が税制改革計画に投票することの要件、および建設を開始するための迅速なプロセスも含まれていました。KeystoneXLパイプライン。しかし、共和党の支持に値するほどの大幅な支出削減は行われなかったと共和党の党員集会の一部のメンバーが信じていたため、法案は下院または上院によって投票されませんでした。

米国政府は2013年10月1日に部分的な閉鎖に陥り、約80万人の連邦政府職員が一時的に休暇を取りました。ジャック・ルー財務長官は、10月17日までに債務上限を引き上げる必要があると繰り返し述べた。[25]

2013年10月初旬、下院は11月22日まで無条件で債務上限を引き上げるが、政府の部分的な閉鎖を維持する法案を起草しました。しかし、共和党議員と民主党議員の両方の支持が不十分だったために死亡した。

解決

10月16日、上院は、2014年1月15日まで政府に資金を提供し、2014年2月7日まで債務上限を一時停止するという継続的な決議である2014年継続歳出法を可決し、2013年の米国連邦政府の閉鎖を終了しました。そして2013年の米国の債務上限危機。

それは、長期支出協定を交渉するために下院と上院の予算会議を設立し、患者保護と手頃な価格のケア法の下で補助金の収入検証を強化しました。上院の投票は81〜18票で、1人のメンバーが病気のため欠席しました。下院はその日遅くに法案を修正せずに285-144の投票で可決し、3人のメンバーが病気のため欠席した。大統領は翌朝10月17日早朝に法案に署名した。決議の下で、債務上限の議論と政府の部分的閉鎖は延期され、連邦労働者は10月17日に仕事に復帰した。

2014年1月14日、下院と上院歳出委員会は、連邦政府に2年間資金を提供する支出計画に合意しました。以前の継続決議を1月18日まで延長する法案も可決された。[27] 2014年1月16日、議会は連邦政府の資金を2014年10月まで維持する1.1兆ドルの歳出法案を可決した。[28]オバマ大統領は1月18日に歳出法案に署名した。 [29]

2014年2月7日、債務制限の停止期間が終了し、財務省は再度特別措置を適用し始め、2月中に多額の税金還付が必要となるため、そのような措置は2月27日以降は続かないと警告しました。2月11日、債務上限を引き上げるためのさまざまな条件に対する不十分な支持を見つけた後、下院は2015年3月15日まで無条件で債務上限を一時停止する法案を可決しました。上院は2014年2月12日に未修正の法案を可決し、署名されました。 2月15日に大統領によって公法113-83として法に入る。[30] [31]

反応

米国の債務格付けへの影響

2011年の債務上限危機のときと同じように、2013年の危機により、格付け機関は米国政府債務の格付けを再評価しました。10月15日、フィッチレーティングスは、危機に対応して米国を「格付けウォッチネガティブ」に設定しました。[32] 10月17日、Dagong Global Credit Ratingは、米国をAからA-に格下げし、国の信用について否定的な見通しを維持しました。[33]

米国株式市場への影響

債務上限と政府閉鎖の状況に関するモーニングスターの分析[34]によると、米国の株式市場は2013年の危機期間中比較的変化していませんでした。

政治的余波

危機の直後、世論調査は共和党への辞任の承認を示した。世論調査によると、アメリカ人はバラク・オバマ大統領よりも共和党を22ポイント（53％から31％）の差で非難した。[35]別の世論調査では、共和党が危機を処理した方法について74％の不承認の評価が示され、民主党が予算交渉を処理した方法について61％が不承認でした。[36]ギャラップ世論調査によると、「回答者の60％が、アメリカ国民を代表するために第三者の主要な党が必要であると述べた」と、史上最高である。[37]

も参照してください

参照

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  2. ^ フック、ジャネット; ヒューズ、シオバン（2013年1月1日）。「財政の崖の焦点は家に移動します」。ウォールストリートジャーナル。2013年1月1日取得。
  3. ^ ティモシーF.ガイトナー（2012年12月26日）。「ティモシー・F・ガイトナーからの名誉あるハリー・リード多数党指導者米国上院への手紙」（PDF）。財務省。2013年10月19日にオリジナル（PDF）からアーカイブされました。 {{cite journal}}: Cite journal requires |journal= (help)
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