アメリカ合衆国上院

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座標38°53′26″ N 77°0′32″ W / 38.89056°N 77.00889°W / 38.89056; -77.00889

アメリカ合衆国上院
第117回アメリカ合衆国議会
紋章またはロゴ
アメリカ合衆国上院の旗
米国上院の旗
タイプ
タイプ
期間制限
なし
歴史
新しいセッションが開始されました
2021年1月3日 (2021-01-03)
リーダーシップ
2021年1月20日以降のパトリックリーヒD
2021年1月20日以降のチャックシューマーD
2021年1月20日以降のミッチマコーネルR
2021年1月20日以降のディック・ダービンD
2021年1月20日以降のジョン・スーンR
構造
座席過半数の場合
は10051(または50と社長)
第117米国上院.svg
政党
多数派(50)[a]
  •   民主主義(48)
  •   独立(2)[b]

マイノリティ(50)

任期の長さ
6年間
選挙
46州での多数決[c]
4つの州で異なります
前回の選挙
2020年11月3日[d] (35席)
次の選挙
2022年11月8日 (34席)
待ち合わせ場所
Senatefloor.jpg
上院室
アメリカ合衆国議会議事堂
ワシントンDC
アメリカ合衆国
Webサイト
senate.gov
憲法
アメリカ合衆国憲法
ルール
アメリカ合衆国上院の常設規則

アメリカ合衆国上院アメリカ合衆国議会の上院あり、衆議院は下院です一緒に彼ら合衆国の全国二院制議会を構成します。

上院の構成と権限は、合衆国憲法第1条によって確立されています。[2]上院は上院議員で構成されており、各上院議員は全体として単一の州を代表しています。各州は、6年の時差のある任期を務める2人の上院議員によって等しく代表されています。現在、50州を代表する100人の上院議員がいます。アメリカ合衆国の副大統領は、その役職によって上院の議長および大統領を務め、上院議員が均等に分割されている場合にのみ投票権を持ちます。副大統領が不在の場合、大統領代行、伝統的に議席の過半数を保持している党の上級メンバーである、上院を主宰します。

議会の上院として、上院はそれに特有のアドバイスと同意のいくつかの力を持っています。これらには、条約の承認、内閣官房長官連邦裁判官連邦最高裁判所の裁判官を含む)、旗将校、規制当局、大使その他の連邦執行官および連邦制服官の確認が含まれます。副大統領の選挙人過半数を獲得する候補者がいない場合、その職務の選挙人の上位2人の受取人のうちの1人を選出する義務は上院にあります。上院は下院によって弾劾された人々の裁判を行っています。

上院は、下院よりも審議的[3]であり、権威ある[4] [5] [6]機関であると広く見なされています。これは、その任期が長く、規模が小さく、州全体の構成員であるためです。党派的な雰囲気が少ない。[7]

1789年から1913年まで、上院議員は彼らが代表する州の立法府によって任命されました。彼らは現在、1913年の憲法修正第17条の批准後、一般投票によって選出されています。1920年代初頭、多数派と少数派の党がフロアリーダーを選出する慣行が始まりました。上院の立法および行政業務は、上院の多数党指導者によって管理およびスケジュールされています。

上院室は、ワシントンDCの議会議事堂の北ウィングにあります

歴史

憲法の起草者は、主に、各州が主権であるため、平等に代表されるべきであると感じた人々と、庶民院が行ったように立法府が人々を直接代表しなければならないと感じた人々の間の妥協案として、二院制の議会を作成しましたグレートブリテン1つの部屋が人々を平等に表現し、もう1つの部屋が人口に関係なく州を平等に表現するというこのアイデアは、コネチカット妥協として知られていました。また、相互の内部チェックとして機能できる2つのハウスが必要でした。1つは、国民によって直接選出された「公民館」であり、短期的には代表者が彼らの構成員の近くに留まることを義務付けることを目的としていました。もう1つは、国家に明示的に委任された権限を除いて、主権を保持する程度まで国家を代表することを目的としていました。憲法は、立法案の可決には両院の承認が必要であると規定している。[8]

1789年に最初に召集されたアメリカ合衆国上院は、古代ローマ上院の例に基づいて設立されました。この名前は、ラテン語長老評議会を意味するsenatusに由来しています(ラテン語で老人を意味するsenexに由来します)。[9]

ジェームズ・マディソンは上院について次のようにコメントしました。

イギリスでは、この日、選挙がすべてのクラスの人々に開かれていれば、上陸した所有者の財産は不安定になるでしょう。すぐに土地分配法が施行されるでしょう。これらの観察が正しいままであるならば、私たちの政府は革新に対して国の永続的な利益を確保するべきです。土地所有者は、政府にシェアを持ち、これらのかけがえのない利益を支援し、他の利益のバランスを取り、チェックする必要があります。それらは、多数派から少数派の富裕層を保護するように構成されるべきです。したがって、上院はこの機関でなければなりません。そしてこれらの目的に答えるために、彼らは永続性と安定性を持たなければなりません。[10]

—  1787年の連邦条約の秘密討論のメモ

憲法第5条は、州の同意なしに、上院での同等の参政権を州から奪うために憲法改正を作成することはできないと規定しています。コロンビア特別区および他のすべての地域は、どちらの議会の下院でも代表権を有することも、投票することも許可されていません。彼らは衆議院に公式の非投票代表を持っていますが、上院には誰もいません。コロンビア特別区とプエルトリコはそれぞれさらに2人の「影の上院議員」を選出しますが、彼らはそれぞれの地方自治体の役人であり、米国上院議員ではありません。[11] 1959年以来、米国には50の州があります[12]。したがって、上院には1959年以来100人の上院議員がいます。[8]

1855年以降の米国上院、下院、大統領の歴史的な政党支配を示すグラフ[13]

コネチカット妥協により、人口に関係なく、各州に上院議員2名、衆議院議員1名、合計最低3名の大統領選挙人が与えられて以来、最も人口の多い州と最も人口の少ない州の間の格差が拡大しています。1787年には、バージニア州のロードアイランド州の人口は約10倍でしたが、 1790年2020年の国勢調査に基づくと、今日のカリフォルニア州の人口はワイオミング州の約70倍です。1913年に憲法修正第17条が採択される前は、上院議員は個々の州議会によって選出されていました。[14]立法府が上院議員を選出できないことによる空席の繰り返しの問題、州内の政治的闘争、賄賂および脅迫は、上院議員の直接選挙を可能にするために憲法を改正する動きを徐々に強めた。[15]

現在の構成と選挙結果

第117議会の米国上院議員

現在の政党の順位

第117議会における上院の党構成:

所属 メンバー
共和党 50
民主主義 48
無所属 2 [b]
合計 100

メンバーシップ

資格

憲法の第1条第3項は、上院議員に3つの資格を定めています。(1)彼らは少なくとも30歳でなければなりません。(2)彼らは少なくとも9年間米国市民であったに違いありません。(3)彼らは選挙時に代表しようとしている州の住民でなければなりません。上院議員の年齢と市民権の資格は、代表者の資格よりも厳格です。フェデラリスト第62号で、ジェームズ・マディソン、「上院の信頼」が「より広範囲の情報と性格の安定性」を要求したと主張することにより、この取り決めを正当化した。

上院議員は少なくとも30歳でなければなりません。代表として25歳でなければなりません。そして前者は9年間市民だったに違いありません。後者には7年かかるからです。これらの区別の妥当性は、上院の信頼の性質によって説明されます。上院の信頼は、より多くの情報と性格の安定性を必要とし、同時に上院議員がこれらの利点を提供する可能性が最も高い人生の期間に到達する必要があります。そして、それは、外国との取引に直ちに参加することで、外国の出生と教育に付随する先入観と習慣から完全に引き離されていない人によって行使されるべきではありません。9年という期間は、養子縁組された市民を完全に排除することの間の賢明な平凡であるように思われます。[16]

上院(司法ではない)は上院議員の資格の唯一の裁判官です。しかし、その初期の頃、上院はそのメンバーの資格を綿密に精査していませんでした。その結果、年齢要件を満たさなかった4人の上院議員、ヘンリークレイ(1806年に29歳)、ジョンジョーダンクリテンデン(1817年に29歳)、アーミステッドトムソンメイソン(1816年に28歳)、ジョン・イートン(1818年に28歳)。しかし、そのような出来事はそれ以来繰り返されていません。[17] 1934年、ラッシュD.ホルトシニアは29歳で上院議員に選出された。彼は30歳になるまで(次の6月19日)就任宣誓をするのを待った。1972年11月、ジョー・バイデンは29歳で上院議員に選出されましたが、1973年1月に上院議員を迎える宣誓式の前に30歳の誕生日を迎えました。

アメリカ合衆国憲法修正第14条は、憲法を支持するために必要な宣誓を行ったが、後に反乱に関与したり、アメリカ合衆国の敵を支援した連邦または州の役員を上院議員として失格とします。南北戦争の終結直後に発効したこの規定は、南軍に味方した人々が奉仕するのを防ぐことを目的としていました。しかし、その修正案は、その失格を取り除く方法も提供します。つまり、両方の議会の3分の2の投票です。

選挙と任期

もともと、上院議員は、人気のある選挙ではなく、州議会によって選ばれました。20世紀初頭までに、29の州の立法府が、国民投票による上院議員の人気のある選挙を規定していました。[15]上院への人気のある選挙は、1913年に憲法修正第17条の批准によって全国的に標準化された

学期

上院議員はそれぞれ6年の任期を務めます。任期はずらされており、2年ごとに議席の約3分の1が選挙にかけられます。これは、第1回上院議員を3分の1(クラスと呼ばれる)に分割することによって達成されました。3分の1の任期は2年後に失効し、別の3分の1の任期は4年後に失効し、最後の3分の1の任期は6年後に失効しました。 。この取り決めは、新しい州が組合に加入した後も続いた。空席が埋められている場合を除いて、特定の州の両方の議席が同じ総選挙で争われないように、条件のずらしが調整されています。2023年1月3日に6年の任期が満了するように設定されている現在の上院議員はクラスIIIに属しています上院議員が務めることができる 任期の数に憲法上の制限はありません。

憲法は議会が召集される日付を設定しました—第1条、セクション4、条項2は、もともとその日付を12月3日に設定しました。ただし、憲法修正第20条は、法律で別の日を指定する場合を除き、セッションの開始日を1月3日の正午に変更しました。憲法修正第20条はまた、議会は少なくとも年に1回集会を開くものとし、議会がその招集および延期の日付およびその他の日付とスケジュールを希望に応じて決定できるようにすることを規定しています。第1条第3項は、大統領が彼の裁量で特別な機会に議会を召集する権限を持っていると規定している。[18]

選出されたがまだ着席していないメンバーは、上院議員エレクトと呼ばれます。座席に任命されたがまだ着席していないメンバーは、上院議員指定と呼ばれます。

選挙

上院選挙は、11月の第1月曜日から偶数年の第1火曜日、選挙の日に行われ、衆議院の選挙と同時期に行われます。[19]上院議員は、州全体によって選出されます。アメリカ合衆国憲法選挙条項は、各州(および、統一法を実施することを望む場合は議会)に、上院議員を選出する方法を立法化する権限を付与します。独立および小政党の候補者の投票用紙アクセス規則も州ごとに異なります。

45の州では、共和党と民主党(および州によっては一部の第三者)の予備選挙が最初に行われか月後に総選挙が行われます。これらの州のほとんどでは、候補者は複数しか受け取れない場合がありますが、一部の州では、過半数が達成されなかった場合に決選投票が必要になります。総選挙では、複数の人気投票を獲得 した候補者が当選者となります。

ただし、5つの状態では、さまざまな方法が使用されます。ジョージア州では、総選挙で複数の勝者が過半数を獲得しなかった場合、上位2人の候補者の間で決選投票が行われます。カリフォルニア州ワシントン州、ルイジアナ州では無党派の予備選挙(「ジャングル予備選挙」または「トップ2予備選挙」とも呼ばれます)が開催され、政党の所属に関係なく、すべての候補者が1つの予備選挙に参加します。予備選挙で受け取った投票条件は総選挙に進みます。総選挙では、勝者が投票数の多い候補者になります。ルイジアナ州では、予備選挙は総選挙と見なされます投票の過半数を獲得した候補者は、決選投票をスキップして勝者と宣言されます。メイン州アラスカ州では、上院を含む連邦政府の候補者を指名し、選出するためにランク付けされた投票が使用されます。[20]

欠員

憲法修正第17条は、上院の欠員を特別選挙で埋めることを義務付けています。上院議員を任命または選出する必要がある場合は常に、上院の書記官が3つのフォームのいずれかを州知事に郵送し、新しい上院議員の任命を証明する適切な文言を通知します。[21]ある議席の特別選挙が州の他の議席の総選挙と偶然に一致した場合、各議席は別々に争われる。特別選挙で選出された上院議員は、選挙後できるだけ早く就任し、元の6年間の任期が満了するまで(つまり、任期が満了するまで)務めます。

憲法修正第17条は、州議会が、必要な特別選挙が行われるまで、州議会が州知事に一時的な任命を行う権限を与えることを認めています。

憲法修正第17条が制定される方法は州によって異なります。2018年のレポートでは、これを次の3つの大まかなカテゴリに分類しています(具体的な手順は州によって異なります)。[22]

  • ノースダコタ州、オクラホマ州、オレゴン州、ロードアイランド州、ウィスコンシン州の5つの州は、第17修正条項で必要な特別選挙の規定のみに依存して、州知事に一時的な任命を行う権限を与えていません。[22] :7–8 
  • アラバマ州、アラスカ州、コネチカット州、ルイジアナ州、マサチューセッツ州、ミシシッピ州、テキサス州、バーモント州、ワシントン州の9つの州では、知事の任命が規定されていますが、スケジュールを早めた特別選挙も必要です。[22] :10–11 
  • 残りの36州は、知事の任命を規定しており、「任命された上院議員が任期の残りを、または次の州全体の総選挙まで務める」。[22] :8–9 

上記の最終カテゴリーに含まれる6つの州(アリゾナ、ハワイ、メリーランド、ノースカロライナ、ユタ、ワイオミング)では、知事は前の現職者と同じ政党の誰かを任命する必要があります。[22] :9 

2009年9月、マサチューセッツ州は、2010年1月の特別選挙まで、知事が故エドワード・ケネディ上院議員の一時的な交代を任命できるように法律を変更した。[23] [24]

2004年、アラスカは法律と別の投票用紙の国民投票を制定しました。これは同じ日に発効しましたが、互いに矛盾していました。投票用紙で承認された法律の効果は、上院議員を任命するために知事の権限を差し控えることです。[25]憲法修正第17条は、国民や州全体ではなく、立法府にその権限を付与する権限を与えているため、投票用紙がその権限を付与する立法府に取って代わるかどうかは不明です。[25]その結果、空席を埋めるために特別選挙が行われるまで、アラスカ州知事が暫定上院議員を任命できるかどうかは定かではない。

誓い

憲法は、上院議員が憲法を支持するために 宣誓または確約を行うことを要求しています。[26]議会は、上院議員を含むすべての連邦公務員(大統領を除く)に対して次の宣誓を規定しました。

私、___ ___は、国内外を問わず、すべての敵に対して合衆国憲法を支持し、擁護することを厳粛に誓います(または断言します)。私は同じことへの真の信仰と忠誠を負います。私は、精神的な留保や回避の目的なしに、この義務を自由に負うこと。そして、これから入社しようとしている事務所の職務を忠実に遂行します。だから私を助けてください。[27]

給与と福利厚生

2009年以降、各上院議員の年俸は174,000ドルです[28]大統領代行と党首は、193,400ドルを受け取る。[28] [29] 2003年6月、少なくとも40人の上院議員が大富豪であった。[30] 2018年には、50人を超える上院議員が大富豪でした。[31]

上院議員は、給与を稼ぐだけでなく、他の連邦政府職員と同じ退職および健康上の利益を受け取り、5年間の勤務後に完全に権利が確定します。[29]上院議員は、連邦従業員退職制度(FERS)または公務員退職制度の対象となります。(CSRS)。FERSは1987年1月1日から上院の退職制度であり、CSRSは1986年12月31日以前に上院にいた上院議員にのみ適用されます。連邦政府の従業員の場合と同様に、議会の退職金は税金と参加者の拠出金によって賄われています。FERSの下では、上院議員は給与の1.3%をFERS退職金制度に拠出し、給与の6.2%を社会保障税で支払います。上院議員の年金の額は、勤続年数と給与の最高3年間の平均によって異なります。上院議員の退職年金の開始額は、最終給与の80%を超えてはなりません。2006年、CSRSに基づく退職した上院議員および代表者の平均年間年金は60,972ドルでしたが、FERSに基づいて、またはCSRSと組み合わせて退職した人々は35,952ドルでした。[29]

シニア

高齢者は、物理的な事務所の選択と党員集会の委員会の割り当ての要因です。[32]

退学およびその他の懲戒処分

上院は3分の2の投票で上院議員を追放することができます。上院の歴史の中で15人の上院議員が追放された:1797年に反逆罪でウィリアム・ブラウント、1861年と1862年に南軍の 分離を支持した14人。1862年以来上院議員は追放されていませんが、多くの上院議員は追放手続きに直面したときに辞任することを選択しました。たとえば、 1995年のボブパックウッド。上院は上院議員を非難し、非難しました。非難は単純な過半数のみを必要とし、上院議員を解任することはありません。一部の上院議員は、ロバート・トリチェリなどの特定の非難や追放に直面するのではなく、再選レースから撤退することを選択しました2002年に。

与野党

「多数党」とは、過半数の議席を持っているか、過半数の議席で連立または党員集会を形成できる政党です2つ以上の政党が同点の場合、副大統領の所属により、どちらの政党が過半数の政党であるかが決まります。次に大きい政党は、少数政党として知られています。上院仮議長、委員会委員長、および他の何人かの役人は、一般的に多数党出身です。彼らは少数党にカウンターパート(例えば、委員会の「ランキングメンバー」)を持っています。独立党および第三者のメンバー(党員集会が大規模な政党のいずれかを支持しない限りは、どちらが過半数の政党であるかを決定する際に考慮されません。

座席

典型的な上院の机

上院室の一方の端には、議長を務める役員が主宰する台座があります。デイズの下層は、店員や他の役人によって使用されます。100台の机が半円形のパターンでチャンバー内に配置され、広い中央通路で分割されています。民主党は伝統的に議長の右に座り、共和党は伝統的に議長の左に座ります。どちらの党が過半数の議席を持っているかは関係ありません。[33]

各上院議員は、党内の年長に基づいて机を選びます。慣習により、各党のリーダーは中央通路に沿って最前列に座ります。机の48は、1812年のワシントンのバーニングで元の内容物が破壊された後に上院室が再建された1819年にさかのぼります。新しい州が連邦に入ると、同様のデザインのデスクがさらに追加されました。[34]机を使用する各上院議員は、机の引き出しの内側に自分の名前を刻印するのが伝統です。[35]

役員

ワシントンDCのアメリカ合衆国議会議事堂の上院側

上院の大統領(副大統領)を除いて、上院は独自の役員を選出し[2]、秩序と礼儀を維持し、上院の立法および行政業務を管理およびスケジュールし、上院の規則、慣行を解釈します。と前例。上院のさまざまな日常業務を遂行するために、多くの非会員役員も雇用されています。

議長

憲法の下では、副大統領が上院の大統領を務めています。同点の場合、上院で投票することができますが(職権上、上院の選出されたメンバーではないため)、投票する必要はありません。[36]国の歴史の多くにおいて、上院の会期を主宰する任務は、副大統領の主要な任務の1つでした(もう1つは、州から大統領と副大統領に投じられた選挙投票用紙の集計を受け取り、「プレゼンスで」証明書を開くことでした。上院と下院の」、総投票数を数えることができるように)。1950年代以降、副大統領は上院でのいくつかの討論を主宰してきました。代わりに、彼らは通常、新しい上院議員の誓い、合同セッション、または重要な立法または指名の結果を発表するとき、または重要な問題についての同点投票が予想されるときなど、儀式の機会にのみ主宰しました。

憲法は、上院が代行大統領(ラテン語で「しばらくの間大統領」を意味する)を選出することを承認している。この代行副大統領が不在の場合に商工会議所を主宰し、慣習により、継続の最長記録を持つ多数党の上院議員である。サービス。[37]副大統領のように、代行大統領は通常上院を主宰しないが、通常上院を主宰する多数党上院議員に、通常は交代制で1時間のブロックで議長を務める責任を委任する。多くの場合、新入生の上院議員(新しく選出されたメンバー)は、彼らが体の規則と手順に慣れるように、議長を務めるよう求められます。「実際には、それらは通常、上院議員、彼らが何をすべきかをささやく」。[38]

議長は上院室の前の椅子に座っています。上院議長の権限は、下院議長の権限よりもはるかに広範ではありません議長は上院議員に発言を呼びかけます(上院の規則により、最初に上院議員が昇格したことが認められます)。秩序のポイントに関する裁定(規則に違反したという上院議員による異議、商工会議所全体に上訴することを条件とする); 投票結果を発表します。

党首

各党は上院の党首を選出します。院内総務は党首のスポークスマンとして行動します。上院の多数党指導者は、討論と投票をスケジュールすることにより、商工会議所の議題を管理する責任があります。各党は、党の指導者が望むように彼の党の上院議員が投票することを確実にするために働く アシスタントリーダー(鞭)を選出します。

非会員役員

上院には副大統領に加えて、メンバーではない役員が何人かいます。上院の最高総務責任者は上院の秘書であり、公的記録を維持し、給与を支払い、文房具と備品の取得を監視し、事務員を監督します。上院の秘書補佐は、秘書の仕事を支援します。別の役人は、上院の最高法執行官として、上院の敷地内で秩序と安全を維持している下院守衛官です。国会議事堂の警察は日常的な警察の仕事を処理し、軍曹が主に一般的な監視を担当します。他の従業員には、上院によって選出された牧師と任命されたページが含まれます。

手順

毎日のセッション

上院は運営に常設規則を使用しています。下院のように、上院はワシントンDCのアメリカ合衆国議会議事堂で会合します。上院室の一方の端には、議長を務める役員が議長を務める台座があります。デイズの下層は、店員や他の役人によって使用されます。上院のセッションは特別な祈りまたは召喚で開かれ、通常は平日に召集されます。上院のセッションは一般に公開されており、通常はC-SPAN2によってテレビで生放送されます。

上院の手続きは、規則だけでなく、さまざまな習慣や伝統にも依存します。上院は通常、全会一致の同意により、その厳格な規則の一部を放棄します。全会一致の合意は、通常、党首によって事前に交渉されます。上院議員はそのような合意を阻止するかもしれませんが、実際には、異議はまれです。議長は上院の規則を施行し、それらから逸脱するメンバーに警告することができます。議長は、秩序を維持するために上院 のガベルを使用することがあります。

保留」は、上院議員が上院からの法案の検討または可決の全会一致の要求に反対する意図があることをリーダーのオフィスに通知されたときに行われます。保留は、理由を問わず行うことができ、上院議員はいつでも解除できます。上院議員は、単に法案を検討したり、法案の変更を交渉したり、法案を殺したりするために保留を置くことができます。法案に反対する上院議員がその検討を阻止したい限り、法案は保留することができます。

保留は克服できますが、クローチャーのファイリングなどの時間のかかる手順が必要です。ホールドは上院議員とリーダーの間の私的なコミュニケーションと見なされ、「秘密のホールド」と呼ばれることもあります。上院議員は、保留の配置を開示する場合があります。

憲法は、上院の過半数がビジネスを行うための定足数を構成すると規定しています。上院の規則と慣習の下では、定足数の呼び出しが明示的に別の方法を示していない限り、定足数は常に存在すると見なされます。上院議員は、「定足数の不在を提案する」ことによって定足数の呼び出しを要求することができます。次に、店員が上院議員に電話し、どのメンバーが出席しているかをメモします。実際には、上院議員が定足数の存在を確立するために定足数の呼び出しを要求することはめったにありません。代わりに、クォーラム呼び出しは通常、手続きを一時的に遅らせるために使用されます。通常、このような遅延は、上院議員が発言するためにフロアに到着するのを待っている間、またはリーダーに交渉する時間を与えるために使用されます。遅延の必要性が終了すると、上院議員は定足数の呼び出しを取り消すために全会一致の同意を要求することができます。

議論

上院の内部機能を支配する他のほとんどの問題と同様に、討論は上院によって採択された内部規則によって支配されます。討論中、上院議員は、議長を務める役員から要請された場合にのみ発言することができますが、議長を務める役員は、最初に発言した上院議員を認識する必要があります。したがって、議長を務める役員は、討論の過程をほとんど制御できません。通常、多数派の指導者と少数派の指導者は、別の上院議員が最初に立ち上がったとしても、討論中に優先権を与えられます。すべてのスピーチは、他のメンバーではなく、「ミスタープレジデント」または「マダムプレジデント」として演説される議長に向けられなければなりません。他のメンバーは第三者に紹介されなければなりません。ほとんどの場合、上院議員は名前ではなく、州または役職で、「[39]

礼儀正しさを規定する規則は別として、演説の内容にはほとんど制限がありません。上院での演説が問題に関係するという要件はありません。

上院の規則では、上院議員は、同じ立法日に、動議または法案について2回を超える演説を行うことはできないと規定されています。立法の日は、上院が召集されて延期で終わるときに始まります。したがって、必ずしも暦日と一致するとは限りません。これらのスピーチの長さは規則によって制限されていません。したがって、ほとんどの場合、上院議員は好きなだけ話すことができます。多くの場合、上院は時間制限を課す全会一致の同意協定を採用しています。その他の場合(たとえば、予算プロセスの場合)、法令によって制限が課せられます。ただし、無制限の討論の権利は一般的に保持されます。

米国内では、上院は「世界最大の審議機関」と呼ばれることもあります。[40] [41] [42]

議事妨害とクローチャー

議事妨害は、議論を無期限に延長することによって法案や動議を打ち負かすために使用される戦術です。議事妨害は、長いスピーチ、拡張運動、および提案された一連の広範な修正を伴う場合があります。上院はクローチャーを呼び出すことによって議事妨害を終わらせるかもしれないほとんどの場合、クローチャーには上院の5分の3の支援が必要です。ただし、上院での問題が議事妨害に関する規定の修正を含む、体の規則の変更を伴う場合は、3分の2の過半数が必要です。現在の慣行では、議事妨害の脅威はその使用よりも重要です。上院の5分の3の支持がないほとんどすべての運動は事実上失敗します。これは、41人の上院議員が議事妨害を起こすことができることを意味します。歴史的に、必要な超多数派を獲得するために超党派の支援が通常必要であるため、クローチャーが呼び出されることはめったにありません。したがって、すでに超党派の支援を受けている法案が議事妨害の脅威にさらされることはめったにありません。しかし、近年、クローチャーの動きが大幅に増加しています。

上院がクローチャーを呼び出す場合、議論は必ずしもすぐに終了するわけではありません。代わりに、さらに5分の3の投票が増えない限り、追加時間は最大30時間に制限されます。上院の歴史の中で最も長い議事妨害のスピーチは、1957年の公民権法の通過を阻止する試みに失敗して24時間以上話したストロムサーモンド(D-SC)によって提供されました。[43]

特定の状況下では、1974年の議会予算法は、議会が議事妨害の対象となることなく予算に関連する法案を可決することができる「和解」と呼ばれるプロセスを規定しています。これは、すべての上院のフロア討論を20時間に制限することによって達成されます。[44]

投票

討論が終了すると、問題の動議が投票にかけられます。上院はしばしば発声採決で投票します。議長が質問をし、メンバーは「Yea / Aye」(動議に賛成)または「Nay」(動議に反対)のいずれかで回答します。その後、議長は発声採決の結果を発表します。ただし、上院議員は、議長の評価に異議を唱え、記録された投票を要求することができます。要求は、出席している上院議員の5分の1が出向した場合にのみ許可されます。ただし、実際には、上院議員は、礼儀の問題として、記録された投票の2番目の要求を行います。記録された投票が行われると、店員は上院のロールをアルファベット順に呼び出します。上院議員は彼らの名前が呼ばれたときに応答します。名前が呼ばれたときに会議室にいなかった上院議員は、投票が開かれている限り、投票を行うことができます。投票は議長の裁量で締め切られますが、最低15分間は開いたままでなければなりません。それらの投票の過半数は、動議が実行されるかどうかを決定します。[45]投票が同数の場合、副大統領は、存在する場合、タイブレーク投票を行う権利があります。副大統領が不在の場合、動議は失敗します。[46]

議事妨害された法案は、クローチャー投票(通常60票を意味する)を克服し、単純な過半数(通常51票)が法案を承認する通常の投票に到達するために5分の3の過半数を必要とします。これにより、一部の報道機関は議事妨害を克服するために必要な60票と、法案を承認するために必要な51票を混同しまし武器法を隠蔽している48の州で。それは法案を承認するために必要な60を2票下回った[45]

クローズドセッション

時折、上院はいわゆる秘密のまたは閉じられたセッションに入るかもしれません。クローズドセッション中は、チャンバーのドアが閉じられ、カメラがオフになり、ギャラリーは、秘密に誓われていない、クローズドセッションのルールで指示されていない、またはセッションに不可欠ではない人から完全に排除されます。クローズドセッションはまれであり、通常、上院が国家安全保障に不可欠な情報、大統領からの私的な連絡、弾劾裁判中の審議などの機密事項について話し合っている場合にのみ開催されます。上院議員は、動議が少なくとも1人の他のメンバーによって支持された場合、クローズドセッションを要求して強制することができますが、通常、事前に合意が行われます。[47]上院が秘密の写しの公開を承認しない場合、その写しは上院のセキュリティ局に保管され、最終的に国立公文書館に送られます。上院が秘密の差し止め命令を削除することを投票するまで、手続きは無期限に封印されたままです。[48] 1973年、下院は、委員会の過半数が非公開の会議に投票しない限り、すべての委員会の会議を開くべきであるという規則を採択した。

カレンダー

上院は上院カレンダーと執行カレンダーを維持しています。[49]前者は、上院のフロアアクションを待っている法案と決議を特定している。後者は、上院委員会によって報告され、上院のフロアアクションを待っている幹部の決議、条約、および指名を特定します。どちらも上院が会期中の毎日更新されます。

委員会

ディルクセン上院事務所ビルの委員会室226は、上院司法委員会による公聴会に使用されます。

上院は、法案の検討や行政府の監督など、さまざまな目的で委員会(およびその小委員会)を使用しています。正式には、上院全体が委員会のメンバーを任命します。ただし、実際には、メンバーの選択は政党によって行われます。一般的に、各党は個々の上院議員の選好を尊重し、年功序列に基づいて優先権を与えます。各党は、その全体的な強さに比例して委員会の議席を割り当てられます。

ほとんどの委員会の仕事は16の常任委員会によって行われ、各委員会は財務外交などの分野を管轄しています各常任委員会は、その管轄下にある法案を検討、修正、および報告することができます。さらに、各常任委員会は、その管轄に関連する事務所への大統領の指名を検討します。(たとえば、司法委員会は裁判官の候補者を検討し、外交委員会は国務省の役職の候補者を検討します。)委員会は候補者をブロックし、法案が上院の議席に到達するのを妨げる場合があります。常任委員会はまた、部門や機関を監督します行政機関の。常任委員会は、職務を遂行するにあたり、公聴会を開催し、証人および証拠 を召喚する権限を有します。

上院には、常任委員会とは見なされないいくつかの委員会もあります。このような機関は、一般的に選択委員会または特別委員会として知られています。例としては、倫理に関する選択委員会高齢化に関する特別委員会などがあります。立法はこれらの委員会のいくつかに言及されていますが、立法作業の大部分は常任委員会によって実行されます。委員会は、特定の目的のために臨時的に設立される場合があります。たとえば、上院ウォーターゲート委員会は、ウォーターゲート事件を調査するために設立された特別委員会でしたそのような臨時委員会は、その任務を遂行した後、存在しなくなります。

議会には、上院と下院の両方のメンバーを含む合同委員会が含まれています。一部の合同委員会は、独立した政府機関を監督しています。たとえば、米国議会図書館の合同委員会は米国議会図書館を監督しています。他の合同委員会は、諮問報告書を作成するのに役立ちます。たとえば、課税に関する合同委員会があります。法案と候補者は合同委員会に紹介されません。したがって、合同委員会の権限は常設委員会の権限よりもかなり低くなります。

各上院委員会および小委員会は、議長(通常は多数党のメンバー)によって率いられています。以前は、委員会の委員長は純粋に年長によって決定されていました。その結果、数人の高齢の上院議員は、重度の身体的不健康または老人性さえもあるにもかかわらず、議長を務め続けた[50]委員長が選出されますが、実際には、年功序列が迂回されることはめったにありません。議長は広範な権限を持っています。委員会の議題を管理し、法案の検討に費やす時間を決定します。彼らは、法案または大統領による指名を不承認または延期する際に委員会の力で行動します。彼らは、委員会が報告する法案の検討を上院のフロアで管理します。この最後の役割は、フロアの修正が合議ではないと考えられていた世紀半ばに特に重要でした。彼らはまたかなりの影響力を持っています:彼らの委員会の議長と協力する上院議員はそうでない人々より彼らの州のためにより多くの利益を達成する可能性があります。上院の規則と慣習は、主に1970年代に20世紀に改革されました。[51] 2番目に高いメンバーである少数党の委員会のスポークスパーソンは、ほとんどの場合、ランキングメンバーとして知られています。[52]しかしながら、インテリジェンスに関する選択委員会および倫理に関する選択委員会では、少数派の上級委員が副委員長として知られている。

批判

上院の作戦に対する最近の批判は、党派的な麻痺と不可解な規則の優勢の結果としての退行であると批評家が主張することに反対している。[53] [54]

上院議事妨害は頻繁に議論されています憲法は、立法を通過させるための単純な過半数のしきい値を指定しており、一部の批評家は、一般的な法律の事実上の5分の3のしきい値が有益な法律の通過を妨げていると感じています。核オプションは、確認のために議事妨害を排除するために2010年代に両当事者によって行使されました。)支持者は一般に、議事妨害が少数派の見解の重要な保護であり、同じ当事者が下院と上院の両方で大統領と過半数。

これはコネチカット妥協の意図的な部分でしたが、批評家は上院での代表が「反民主主義」および「少数派の支配」として人口に比例していないという事実を説明しました。[55] [56] ニューヨークタイムズの意見コラムニスト、デビッド・レオンハルトは[57]、小国は不釣り合いに非ヒスパニック系ヨーロッパ系アメリカ人であるため、アフリカ系アメリカ人は上院で比例投票権の75%を持ち、ヒスパニック系アメリカ人はわずか55 %。上院(コロンビア特別区および米国領土)に代表を持たない約400万人のアメリカ人)アフリカ系アメリカ人とヒスパニック系アメリカ人が多い。レオンハルトと他の人々は、この不公平を減らすために、ワシントンDCプエルトリコを州(どちらも既存の最小の州よりも多くの居住者がいる)として認めることを提唱しています。

上院のオフィスビル

外部ビデオ
ビデオアイコン 上院ビル、ワシントンDC、35mmからのHD

現在、国会議事堂の北にあるコンスティテューションアベニュー沿いに3つの上院オフィスビルがあります。ラッセル上院事務所ビルダークセン上院事務所ビルハート上院事務所ビルです。

関数

立法

法案はどちらの議会でも提出される可能性があります。しかし、憲法の発端条項は、「歳入を上げるためのすべての法案は衆議院で発するものとする」と規定しています。[58]その結果、上院は税金を課す法案を開始する権限を持っていません。さらに、衆議院は、上院には、歳出法案、または連邦資金の支出を承認する法案を作成する権限がないと考えています。[59] [60] [61] [62]歴史的に、上院は下院によって提唱された解釈に異議を唱えてきました。しかし、上院が歳出法案を提出するとき、下院は単にそれを検討することを拒否し、それによって実際に紛争を解決します。上院が歳入法案を提出することを禁じる憲法の規定は、英国議会の慣習に基づいており、議会によって承認され金銭法案は、慣習に従って庶民院で作成されています。[63]

憲法は下院に歳入法案を開始する権限を与えましたが、実際には上院は支出の点で下院と同等です。ウッドロウウィルソンが書いたように:

一般的な歳出法案を修正する上院の権利は、可能な限り広い範囲で許可されています。参議院は彼らにそれが喜ばせるものを加えるかもしれません。当初の規定から完全に外れ、法律のまったく新しい特徴に取り組み、金額だけでなく支出の対象も変更し、ほぼ完全に新しい性格の人気のある商工会議所の措置によって送られた資料から作ることができます。[64]

歳入法案を含む法案が成立するためには、両院の承認が必要です。両院は同じバージョンの法案を可決しなければなりません。相違点がある場合は、修正案を前後に送信するか、両方の機関のメンバーを含む 会議委員会によって解決される場合があります。

抑制と均衡

憲法は、連邦政府の他の要素の力を「チェックしてバランスをとる」能力を形成する上院にいくつかのユニークな機能を提供します。これらには、上院が大統領の政府任命のいくつかに助言し、同意しなければならないという要件が含まれます。また、上院は外国政府とのすべての条約に同意しなければなりません。それはすべての弾劾を試み、選挙人票の過半数を獲得した人がいない場合は副大統領を選出します。

上院には弾劾を試みる力があります。上に示されているのは、1868年のアンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾裁判のセオドア・R・デイビスの図です。

大統領は、上院の助言と同意がある場合にのみ、特定の任命を行うことができます。上院の承認が必要な任命の職員には、内閣のメンバー、ほとんどの連邦行政機関の長、大使が含まれます、最高裁判所の裁判官、および他の連邦判事。憲法第2条第2条に基づき、多数の政府の任命は潜在的な確認の対象となります。しかし、議会は上院の同意なしに多くの公務員の任命を承認する法律を可決しました(通常、確認要件は最も重要な最終意思決定権限を持つ公務員のために予約されています)。通常、候補者は上院委員会の前で最初に公聴会の対象となります。その後、指名は上院で検討されます。候補者の大多数は確認されていますが、毎年少数のケースで、上院委員会はそれを阻止するために意図的に指名に基づいて行動することができません。さらに、大統領は、確認される可能性が低いと思われる場合、指名を取り下げることがあります。このため、[65]

ただし、指名に関する上院の権限にはいくつかの制約があります。たとえば、憲法は、大統領が上院の助言と同意なしに議会の休会中に任命することができると規定しています。休会任命一時的にのみ有効です。次の議会セッションの終わりに、オフィスは再び空席になります。それにもかかわらず、大統領は上院が候補者を拒否する可能性を回避するために休会任命を頻繁に使用してきました。さらに、マイヤーズ対アメリカ合衆国で開催された最高裁判所のように、特定の行政機関の役人の任命には上院の助言と同意が必要ですが、彼らの解任には必要ありません。[66] [67] 休会任命はかなりの抵抗に直面しており、1960年に、米国上院は休会任命に対して法的拘束力のない決議を可決しました。[要出典]

米国上院室c。1873年:2つまたは3つのスピットンが机から見える

上院はまた、条約を批准する役割も担っています。憲法は、上院の助言と同意の恩恵を受け、その過程で各州に平等な投票を与えるために、大統領は「上院議員の3分の2が同意することを条件として、条約を締結する」ことしかできないと規定している。ただし、国際法の下で条約と見なされている場合でも、すべての国際協定が米国国内法の下で条約と見なされるわけではありません。議会は、大統領が上院の行動なしに行政協定を締結することを許可する法律を可決した。同様に、大統領は議会と行政の合意を結ぶことができます上院の3分の2の過半数ではなく、各下院の単純過半数の承認を得て。行政協定も議会執行協定も憲法に記載されておらず、ローレンス・トライブジョン・ユー[68]などの一部の学者は、憲法に反して条約批准プロセスを回避していると示唆している。しかし、裁判所はそのような合意の有効性を支持しました。[69]

憲法は、衆議院に「反逆罪、賄賂、またはその他の高犯罪および不正行為」について連邦当局を弾劾する権限を与え、上院にそのような弾劾を試みる権限を与えています。米国の現職大統領が裁判にかけられている場合、米国の最高裁判所長官が裁判を主宰します。弾劾裁判の間、上院議員は宣誓または確約に座ることを憲法上義務付けられています。有罪判決には、上院議員の3分の2の過半数が出席する必要があります。有罪判決を受けた役人は自動的に解任されます。さらに、上院は、被告の就任を禁止することを規定する場合があります。弾劾手続き中は、それ以上の罰は認められません。ただし、当事者は通常の法廷で刑事罰に直面する可能性があります。

下院は16人の公務員を弾劾し、そのうち7人は有罪判決を受けた(1人は上院が裁判を完了する前に辞任した)。[70]弾劾された大統領は3人だけである。1868年のアンドリュー・ジョンソン、1998年のビル・クリントン、2019年と2021年のドナルド・トランプ。ジョンソンの場合、上院は有罪判決に必要な過半数の3分の2を1票下回った。

修正第12条の下では、選挙人団で過半数の票を獲得した副大統領候補がいない場合、上院は副大統領を選出する権限を持っています。憲法修正第12条は、選挙人票の数が最も多い2人の候補者から上院が選択することを要求しています。選挙人団の行き詰まりはまれです。上院は一度だけデッドロックを破った。1837年に、それはリチャードメンタージョンソンを選出しました。選挙人団がその選択に行き詰まった場合、下院は大統領を選出します。

も参照してください

ノート

  1. ^ 民主党は、上院の大統領として職権で務める民主党副大統領 カマラ・ハリスのタイブレーク力のために過半数を占めています。
  2. ^ a b 独立した上院議員、メイン州のアンガス・キングとバーモント州のバーニー・サンダース、民主党員集会。[1]
  3. ^ アラスカ(予備選挙のみ)、カリフォルニアワシントンはさらに無党派の予備選挙を利用し、ルイジアナそれぞれの予備選挙にルイジアナ州の予備選挙を使用します。
  4. ^ また、2021年1月5日に行われたジョージア州の決選投票ジョージア州の特別選挙。

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上院の公式の歴史

以下は上院歴史局によって発行されています。

外部リンク

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このオーディオファイルは、2006年8月4日付けのこの記事の改訂版から作成されたものであり、その後の編集は反映されていません。 (2006-08-04)
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