米国環境保護庁

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環境保護庁
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国旗
代理店の概要
形成された1970年12月2日; 51年前 (1970-12-02)
本部ウィリアムジェファーソンクリントン連邦ビル
ワシントンDC米国38.8939°N77.0289°W
38°53′38″N 77°01′44″W /  / 38.8939; -77.0289座標38.8939°N77.0289°W38°53′38″N 77°01′44″W /  / 38.8939; -77.0289
従業員14,297 [1]
年度予算9,057,401,000ドル(2020)[2]
エージェンシーの幹部
Webサイトwww .epa .gov

環境保護庁EPA)は、環境保護の問題を担当する米国連邦政府独立した執行機関です[3]リチャード・ニクソン大統領1970年7月9日にEPAの設立を提案した。ニクソンが大統領命令に署名した後、1970年12月2日に運用を開始しました[4] EPAを設立する命令、下院および上院での委員会の公聴会によって承認されました。代理店は、大統領によって任命され、上院によって承認された管理者によって率いられています[4]現在の管理者はMichaelS.Reganです。EPAは内閣部門ではありませんが、通常、管理者には内閣ランクが与えられます。

EPAの本部はワシントンDCにあり、EPAの10の地域ごとに地域事務所があり、27の研究所があります。[5]機関は、環境アセスメント、研究、および教育を実施します。州、部族、地方自治体と協議して、さまざまな環境法の下で国家基準を維持および施行する責任があります。それは、いくつかの許可、監視、および執行の責任を米国の州および連邦政府が認めた部族に委任します。EPAの執行権限には、罰金、制裁が含まれます、およびその他の対策。政府機関はまた、さまざまな自主的な汚染防止プログラムや省エネ活動において、業界や政府のあらゆるレベルと協力しています。

2018年には、代理店には14,297人の従業員がいました。[6] EPAの従業員の半数以上は、エンジニア、科学者、および環境保護の専門家です。他の従業員には、法務、公務、財務、および情報技術者が含まれます。

多くの公衆衛生および環境グループがこの機関を支持し、それがより良い世界を作り出していると信じています。他の批評家は、政府機関が事業者や不動産所有者に不必要な規制を追加することによって政府の行き過ぎを犯していると信じています。[7]

歴史

背景

廃棄された自動車用バッテリーの燃焼から煙を放出するスタック、1972年にヒューストンで最近設立されたEPAの公式写真家であるマーク・セント・ギルが撮影した写真
より優れた環境保護を推進するために工場が閉鎖された後の1975年の同じ煙突

1950年代後半から1960年代にかけて、議会は人間の活動が環境に与える可能性のある影響についての国民の関心の高まりに反応しました。[8] [9] [10]ジェームズ・E・マレー上院議員は、第86議会で、1959年の法案である資源保護法(RCA)を導入しましたこの法案は、大統領行政府に環境品質評議会を設立し、国家環境政策を宣言し、年次環境報告書の作成を要求したであろう。[11] [12] [13] [14]

レイチェル・カーソンによる沈黙の春の1962年の出版物は、農薬の無差別使用の環境への有害な影響について一般大衆に警告しました[15]

その後数年で、同様の法案が提出され、環境の状態と議会の潜在的な対応について議論するための公聴会が開催されました。1968年、下院と上院の合同コロキウムが上院内務・島嶼委員会の委員長であるヘンリーM.ジャクソン上院議員と、下院科学宇宙工学委員会のジョージP.ミラー議員によって召集されました。国家環境政策を実施する手段。コロキウムでは、一部の国会議員が、環境に影響を与える連邦政府機関の行動について継続的な懸念を表明しました。[16]

1969年の国家環境政策法(NEPA)[17]は、1959年のRCA法案をモデルにしています。[18]ニクソン大統領は、1970年1月1日にNEPAに署名しました。この法律は、大統領行政府に環境品質評議会(CEQ)を創設しました。[8] NEPAは、環境に重大な影響を与えるすべての主要な連邦行動について、環境影響の詳細な声明を作成することを要求しました。「詳細な声明」は、最終的には環境影響声明(EIS)と呼ばれます。[8]

設立

ラッケルスハウスは最初のEPA管理者として宣誓しました。

1970年7月9日、ニクソンは、連邦政府の多くの環境責任を1つの機関、新しい環境保護庁に統合する行政再編を提案しました。[19]この提案には、米国内務省米国内務省の農薬プログラムの組み合わせなど、多くの部門の汚染防止プログラムを統合することが含まれていました。[20] :5 その夏の間に公聴会を行った後、下院と上院は提案を承認した。EPAは、運用が必要になる90日前に作成されました[20] :11 そして1970年12月2日に正式にその扉を開いた。機関の最初の管理者であるウィリアム・ラッケルスハウスは、1970年12月4日に就任宣誓を行った。[10]

EPAの主要な前身は、米国公衆衛生局(PHS)の元環境保健部門であり、その作成により、PHSの一連の再編成の1つが発生しました。1966年から1973年の間に発生しました。PHSから、EPAは、全国大気汚染管理局全体、および環境管理局の固形廃棄物管理局、水衛生局、およびその放射線衛生局の一部を吸収しました。また、1966年にPHSから内務省に移管されていた連邦水質管理局も吸収しました。他の機関のいくつかの機能もEPAに組み込まれました。以前は独立していた連邦放射線評議会が統合されました。農薬プログラムは、内務省、食品医薬品局、および農業研究サービスから移管されました。いくつかの機能は環境品質評議会から移管されましたおよび原子力委員会[21] [22]

EPAは、その創設時に26の州にまたがる84のサイトを継承し、そのうち42のサイトが研究所でした。EPAは、これらの研究所を22のサイトに統合しました。[23]

1970年代

初年度のEPAの予算は14億ドルで、従業員数は5,800人でした。[20] :5 当初、EPAは主に、目標と基準を設定する技術支援機関でした。すぐに、議会によって可決された新しい法律と改正は、当局にその規制当局を与えました。[20] :9 大気浄化法の大幅な拡大が、その月の後半に承認されました。[24]

EPAのスタッフは、初期には「非常に大きな目的と興奮」があり、「この機関には明らかに多くの人々の心に浮かんだ問題について何かをしようとしているこの機関があった」という期待があったことを思い出します。国」、アメリカの環境をきれいにするための強力な努力に参加することを熱望している人々からの何万もの履歴書につながります。[25]

EPAが最初に運用を開始したとき、民間部門のメンバーは、環境保護運動が一時的な流行であると強く感じていました。ラッケルスハウスは、政府の有効性に深く懐疑的な国民に、EPAが汚染に関する広範な懸念に効果的に対応できることを示すよう圧力を感じたと述べた。[26]

1969年に燃えているカイヤホガ川は国民の抗議を引き起こしました。1970年12月、オハイオ州北東部の約12社が水質汚染を引き起こしたとされる、米国の弁護士ロバートW.ジョーンズが率いる連邦大陪審による調査が開始されました。[27]これはこの地域の水質汚染に関する最初の大陪審による調査でした。米国司法長官のジョン・N・ミッチェルは、1970年12月18日に記者会見を開き、特に新しい環境保護庁との協力に関連して、新しい汚染防止訴訟に言及し、その朝に訴訟を起こしたと発表しました。クリーブランド近くのカイヤホガ川に大量のシアン化物を排出したジョーンズアンドラフリンスチールコーポレーションに対して。[28]ジョーンズは、1899年の河川および港湾法の違反を主張して、地方裁判所に軽罪の告発を行った。[29]

部分的にそのような訴訟の経験に基づいて、議会は1972年の連邦水質汚染防止法改正を制定しました。これは水質浄化法(CWA)としてよく知られています。[30] CWAは、州と協力して当局が実施する、義務的な汚染管理基準を含む、水質に対処するための国家的枠組みを確立した。[31]議会はまた、1972年に連邦殺虫剤・殺菌剤・殺虫剤法(FIFRA)を改正し、EPAにその潜在的な利益に対するすべての農薬のリスクを測定することを要求した。[32] [33]

議会は1974年に安全飲料水法を可決し、米国の人口の90%にサービスを提供するすべての公共水道システムに対して強制的な連邦基準を策定することをEPAに要求しました。法律は、EPAが州機関の協力を得て基準を施行することを要求しました。[34] [35]

1976年10月、議会は、FIFRAと同様に、汚染ではなく市販製品の製造、ラベル付け、および使用に関連する有害物質規制法(TSCA)を可決しました。[36] [37]この法律は、EPAに化学物質に関する情報を収集し、生産者にそれらをテストすることを要求する権限を与え、化学物質の生産と使用を規制する能力を与え(PCBに特に言及して)、機関に化学物質の全国在庫リスト。[37]

議会はまた、1976年に資源保護および回収法(RCRA)を制定し、1965年の固形廃棄物処理法を大幅に改正しました。[38] EPAは、廃棄物処理、エネルギーと天然資源の節約、廃棄物の削減、および環境的に健全な廃棄物管理の確保に関する国家目標を設定することを任務としました。したがって、当局は、州と協力して実施される固形廃棄物および有害廃棄物に関する規制を策定しました。[39]

政府機関の拡大する法的義務と作業負荷を管理するために、1979年末までに、予算は約54億ドルに増加し、労働力の規模は約13,000人に増加しました。[40]

1980年代

1980年、ラブカナルなどの多くの放棄された、または不適切に管理された有害廃棄物サイトの発見に続いて、議会は「スーパーファンド」と呼ばれる包括的な環境対応、補償、および責任法を可決しました。新しい法律は、以前の有害廃棄物処理によって汚染されたサイトの責任者に、より広いネットをキャストすることをEPAに許可し、評価とクリーンアップのための資金調達メカニズムを確立しました。[41]

アン・ゴーサッチは、1981年にロナルド・レーガン大統領によってEPA管理者に任命されました[42]ゴーサッチは、EPAの管理を、連邦政府機関の機能とサービスを個々の州に委任することによって連邦政府機関を縮小するという新しい連邦主義のアプローチに基づいていた。[43]彼女は、EPAが事業を過剰に規制しており、その機関が大きすぎて費用効果が低いと信じていた。政府機関の長として22か月間、彼女はEPAの予算を22%削減し、汚染者に対して提起される訴訟の数を減らし、大気浄化法の規制を緩和し、使用制限のある農薬の散布を容易にしました。彼女は代理店の従業員の総数を減らし、彼らが規制することになっている業界からスタッフを雇いました。[44] 環境保護論者は、彼女の政策は汚染者をなだめるように設計されていると主張し、彼女が機関を解体しようとしたと非難した。[45]

スーパーファンドプログラムの彼女の誤った管理に続いて、アシスタントアドミニストレーターのリタラヴェルは1983年2月にレーガンによって解雇されました。[46]ラヴェルは後に偽証罪で有罪判決を受けました。[47]ゴーサッチは、召喚状の提出を拒否するなど、スーパーファンドやその他のプログラムをめぐって議会との対立を強めていました。ゴーサッチは議会侮辱罪で引用され、ホワイトハウスはEPAに文書を議会に提出するよう指示した。ゴーサッチ(最近再婚し、アン・ゴーサッチ・バーフォードになった)は1983年3月に辞任し、続いて副管理者とほとんどの副管理者が辞任した。[46] [48] [49]その後、レーガンはウィリアム・ラッケルスハウスを2期目のEPA管理者に任命しました。リー・M・トーマスは1985年にラッケルスハウスを管理者として引き継いだ。[42]

1986年4月、ウクライナでチェルノブイリ事故が発生したとき、EPAは、米国への影響を特定し、国民に情報を提供するという任務を負いました。管理者のリー・トーマスは、原子力規制委員会米国海洋大気庁、およびエネルギー省の職員を含む省庁間チームを編成して、状況を監視しました。彼らは10日間記者会見を開きました。[50] :9 その同じ年、議会は緊急計画および地域の知る権利法を可決し、EPAが有毒化学物質に関するデータを収集し、この情報を一般市民と共有することを承認した。[37]

EPAは、成層圏のオゾン層破壊の影響についても調査しました。トーマス管理者の下で、EPAはいくつかの国際機関と協力して成層圏オゾンのリスク評価を実施しました。これは1987年8月に合意されたモントリオール議定書の動機付けに役立ちました。[50] :14 

1988年、彼の最初の大統領選挙で、ジョージHWブッシュは環境問題について声を上げました。選挙で勝利した後、彼は環境保護主義者のウィリアムK.レイリーをEPA管理者に任命しました。Reillyのリーダーシップの下で、EPAは自主的なプログラムを実施し、紙パルプ産業のマルチメディア規制のための「クラスタールール」の開発を開始しました。[51]当時、環境は地域の問題としてますます認識されていた。これは、1990年の大気浄化法の改正と政府機関による新しいアプローチに反映されていた。[52] [53]

1990年代

1992年、EPAとエネルギー省は、エネルギー効率を促進する自主的なプログラムであるEnergyStarプログラムを開始しました。[54]

キャロル・ブラウナーはビル・クリントン大統領によってEPA管理者に任命され、1993年から2001年まで務めた。[55]ブラウナーの任期中の主なプロジェクトは次のとおりである。

1980年のスーパーファンド法の成立以来、クリーンアップ信託基金を支援するために、化学および石油産業に物品税が課されていました。議会による税の承認は1995年に失効する予定でした。ブラウナーとクリントン政権は税の継続を支持しましたが、議会はそれを再承認することを拒否しました。その後、スーパーファンドプログラムは毎年の予算でのみサポートされ、特定の年に修復される廃棄物サイトの数を大幅に削減しました。[60](2021年に議会は化学メーカーに対する物品税を再承認した。[61]

クリントン政権時代の主な立法上の更新は、食品品質保護法[62]と1996年の安全飲料水法の改正でした。[63]

組織

EPAは管理者によって主導され、大統領による指名と議会の承認を受けて任命されます。マイケルS.リーガンは2021年3月11日に管理者として働き始めました。[64]

オフィス

  • 管理者のオフィス(OA)。2020年10月の時点で、オフィスは12の部門で構成されていました。[65]
    • 管理およびエグゼクティブサービスのオフィス
    • 子供の健康保護局
    • 公民権局
    • 議会および政府間関係のオフィス
    • 継続的改善のオフィス
    • 事務局事務局
    • 国土安全保障省
    • 政策室
    • 広報室
    • 公共エンゲージメントおよび環境教育局
    • 中小企業利用事務所
    • 科学諮問委員会
  • 空気と放射線のオフィス(OAR)[66]
  • 化学物質安全汚染防止局(OCSPP)[67]
  • 最高財務責任者(OCFO)のオフィス[68]
  • 執行およびコンプライアンス保証局(OECA)[69]
  • 法務顧問室(OGC)[70]
  • 監察官(OIG)[71]
  • 国際部族局(OITA)[72]
  • ミッションサポートオフィス(OMS)[73]
シンシナティにあるアンドリューW.ブライデンバッハ環境研究センターは、EPAで2番目に大きなR&Dセンターです。[74]
  • 2021年11月の時点で構成されていた研究開発局(ORD):[75] [76]
    • アシスタントアドミニストレーターの即時オフィス
    • 科学顧問、政策、および関与のオフィス(OSAPE)
    • 科学情報管理局(OSIM)
    • 資源管理室
    • 計算毒性学および暴露センター(CCTE)
    • 環境測定およびモデリングセンター(CEMM)
    • 公衆衛生環境アセスメントセンター(CPHEA)
    • 環境ソリューションおよび緊急対応センター(CESER)
  • 2017年3月の時点で構成されている土地および緊急事態管理局(OLEM):[77]
    • スーパーファンド修復および技術革新のオフィス
    • 資源保護と回復のオフィス
    • 地下貯蔵タンクのオフィス
    • ブラウンフィールドと土地活性化のオフィス
    • 緊急事態管理局
    • 連邦施設修復および再利用オフィス
  • 2017年3月の時点で構成されている水局(OW)[78] : [79]
    • 地下水および飲料水局(OGWDW)
    • 科学技術局(OST)
    • 廃水管理局(OWM)
    • 湿地、海洋および流域のオフィス(OWOW)

地域

米国環境保護庁の行政区域。

10のEPA地域を作成することは、リチャードニクソン大統領からのイニシアチブでした。[80] 標準の連邦地域を参照してください

各EPA地域事務所は、州に特別に委任されたプログラムを除いて、その州内で政府機関のプログラムを実施する責任があります。

各地域事務所は、部族当局に委任されたプログラムを除いて、 インドの部族の土地でもプログラムを実施しています。

法的権限

環境保護庁は、議会で可決された法律である法令に従ってのみ行動することができます。予算枠法は、承認された法を実行するために政府機関が毎年費やすことができる金額を承認します。機関は規制を発行する権限を持っています。規制は法令を解釈し、EPAはその規制をさまざまな環境状況に適用して要件を施行します。政府機関は、規制が必要な理由の論理的根拠を含める必要があります。行政手続法を参照してください 。)特定の法定規定に応じて、地方裁判所または上訴裁判所のいずれかの連邦裁判所で規制に異議を申し立てることができます。[82]

関連する法律

EPAは、次の連邦環境法の主要な実施権限を持っています。

EPAが貢献する役割を持っているか、他の機関に支援を提供する追加の法律があります。これらの法律には次のものがあります。

プログラム

マサチューセッツ州のメリマック川で河川調査を実施しているEPAの科学者

EPAは、元々議会で可決された法律で明確にされた主要な任務に従って、その主要なプログラムを確立しました。主要な任務を解釈するために、追加のプログラムが開発されました。新しいプログラムのいくつかは、議会によって特別に承認されています。[83]

元管理者のウィリアム・ラッケルスハウスは2016年に、EPAの危険性は、空気、水、廃棄物、その他のプログラムが接続されておらず、「サイロ」に置かれることであると述べました。[84]

コアプログラム

空気の質と放射線防護

周囲基準
定常大気汚染源基準
モバイルソース標準
ミシガン州アナーバーのEPA研究所での自動車排出ガスのテスト
放射線防護

放射線防護プログラムは、7つのプロジェクトグループで構成されています。[85]

  1. 放射性廃棄物管理[86]
  2. 緊急時の準備と対応プログラム[87]放射線事故に対する保護措置ガイドと計画ガイダンス:EPAは、地方自治体と州政府が原子力事故から国民を保護するためのガイドラインとしてマニュアルを作成しました。[88] 2017年版は15年の更新です。
  3. 緊急対応におけるEPAの役割–特別チーム[89]
  4. 技術的に強化された自然発生放射性物質(TENORM)プログラム[90]
  5. 空気および飲料水プログラムの放射線基準[91]
  6. 放射線防護のための連邦ガイダンス[92]

水質

科学および規制基準
  • National Pollutant Discharge Elimination System(NPDES)許可プログラムは米国の水域に排出される点源を規制することにより、水質汚染に対処します。1972年に水質浄化法によって作成されたNPDES許可プログラムは、州政府がその多くの許可、管理、および執行の側面を実行することを許可します。[93] 2021年の時点で、EPAは許可プログラムの全部または一部を管理するために47の州を承認しました。[94] EPA地域事務所は、国の残りの地域でプログラムを管理している。[93] 1987年の水質法により、NPDESが拡張され、工業用雨水排水管および地方自治体の個別の雨水管システムが対象になりました。[95] 2016年には、6,700の主要な点源NPDES許可があり、一般的または個別の許可を持つ109,000の地方自治体および産業の点源がありました。[31]
インフラストラクチャー融資
  • CWA州回転ローンファンドプログラムは、州に助成金を提供し、州の資金と一致するものとともに、市場より低い金利で廃水と「グリーン」インフラストラクチャーのために地方自治体に融資されます。[31]これらのローンは返済されることが期待されており、リボルビングローンファンドを生み出しています。2014年までに、EPAからの合計362億ドルの資本化助成金が、州の回転基金に提供されました。[31]回転基金は、1990年に段階的に廃止された建設助成プログラムに取って代わりました。
  • 飲料水州回転基金は、地元の飲料水事業者に財政支援を提供しています。

土地、廃棄物、浄化

  • RCRAに基づく固形廃棄物(非危険)および有害廃棄物の規制。1976年の法律を実施するために、EPAは1979年に都市固形廃棄物を受け入れる「衛生的な」埋め立て地に関する基準を発表しました。[100]当局は、国内の有害廃棄物規制を公表し、有害廃棄物を管理するための全国的な許可および追跡システムを確立した。このシステムは、主にEPAの認可の下で州の機関によって管理されています。廃棄物処理・保管・処分施設(TSDF)の基準が発行され、廃棄物の海洋投棄は禁止されていました。[101] :2–4 1984年に議会は、RCRAプログラムのいくつかの側面を拡大した有害廃棄物および固形廃棄物の修正案(HSWA)を可決しました。[102]
    • 土地処分制限プログラムは、有害廃棄物が土地に処分される前の処理要件を設定します[103] EPAは、1986年に処理方法と要件のレベルの発行を開始し、これらは新しい有害廃棄物と処理技術に継続的に適応しています。それが設定する厳格な要件と廃棄物最小化の実践に重点を置くことは、企業が廃棄物の発生を最小限に抑え、再利用とリサイクルを優先することを計画することを奨励します。1984年のプログラム開始から2004年にかけて、埋め立て地に廃棄される有害廃棄物の量は94%減少し、地下注入によって廃棄される有害廃棄物の量は70%減少しました。[39]
    • RCRA是正措置プログラムでは、TSDFが自費で危険な放出を調査およびクリーンアップする必要があります。[39] 1980年代に、EPAは、クリーンアップが必要なサイトの数は、全国のスーパーファンドリストにあるサイトの数の3倍であると推定しました。[101] :6 プログラムは、主に許可と命令によって実施されます。[104] 2016年の時点で、このプログラムにより1,800万エーカーの土地が浄化され、そのうち施設が主に浄化費用を負担しました。[39] EPAと州の目標は、プログラムに従って浄化する必要がある6,000のうち3,779の優先施設で2020年までに最終的な救済を完了することです。[39]
    • EPAは、有害廃棄物の少量発生装置に関する基準を策定しました。[105]
    • EPAは、全国の埋立地状況のレビューを実施することを義務付けられました。同庁は1988年に、埋め立て地での環境管理の有効性は全国的に異なり、地下水と地表水の深刻な汚染につながる可能性があると報告した。EPAは、1989年に国家計画を発表し、州および地方政府に対し、地方自治体の固形廃棄物管理慣行を発生源削減およびリサイクルプログラムとより適切に統合することを求めました。[101] :8 
    • 地下貯蔵タンクの規制地下貯蔵タンク(UST)プログラムは、1985年に開始され、石油および有害化学物質を含む約553,000のアクティブなUSTを対象としています。1984年以来、規制に準拠して180万のUSTが閉鎖されました。[39] 38の州、コロンビア特別区およびプエルトリコは、EPAの承認を得てUSTプログラムを管理しています。[106]プログラムが始まったとき、EPAは200万以上のタンクを規制し、75万人の所有者とオペレーターと協力するシステムを開発するために90人のスタッフしかいなかった。このプログラムは、他のEPAプログラムよりも地域の運営と執行に依存しています。[107]現在、このプログラムは、連邦政府が規制するすべてのタンクの検査をサポートし、新旧の漏れをクリーンアップし、潜在的な漏れを最小限に抑え、放棄されたガソリンスタンドの持続可能な再利用を促進しています。[108]
  • 危険なサイトのクリーンアップ。1970年代後半には、以前の有害廃棄物処理によって高度に汚染されていたラブカナルなどのサイトをクリーンアップする必要性が明らかになりました。しかし、既存の規制環境は、環境管理を行うために所有者またはオペレーターに依存していました。EPAはこのクリーンアップを実行するためにRCRAのセクション7003を使用しようとしましたが、新しい法律が必要であることは明らかでした。1980年、議会は、一般に「スーパーファンド」として知られる包括的環境対応、補償、および責任法(CERCLA)を可決しました。[109]この法律により、EPAは、過去または現在の発電機および輸送業者、ならびにサイトの現在お​​よび過去の所有者を含む責任者が資金を調達するためのより広いネットを投じることができました。この法律はまた、そのような浄化に資金を提供するために、特定の産業にいくらかの資金提供と税制を確立しました。議会は1990年代にスーパーファンド税を更新しなかったため、現在、資金は一般的な歳出からのみ調達されています。今日、資金が制限されているため、ほとんどのクリーンアップは、EPAと州の監督下にある責任者によって実行されています。2016年の時点で、プログラムの作成以来、1,700を超えるサイトがクリーンアップリストに追加されています。このうち、370のサイトがクリーンアップされてリストから削除され、535でクリーンアップが進行中であり、790でクリーンアップ施設が建設されましたが、将来的に運用する必要があり、54はまだクリーンアップ段階にありません。[41]
  • EPAの油流出防止プログラムには、流出防止、管理、および対策(SPCC)と施設対応計画(FRP)の規則が含まれています。SPCC規則は、石油または石油製品を保管、処理、処理、収集、転送、精製、配布、使用、または消費するすべての施設に適用されます。石油製品には、石油および非石油のほか、動物性脂肪、油脂、グリースが含まれます。魚および海洋哺乳類の油; と植物油。これは、地上で1,320ガロン以上、または地下で42,000ガロン以上の燃料を貯蔵し、航行可能な水域(水質浄化法で定義)または隣接する海岸線に排出される可能性のある施設の計画書を義務付けています。二次流出封じ込めは石油貯蔵施設で義務付けられており、石油開発サイトでは石油放出封じ込めが必要です。[110]

化学物質と毒物

  • EPAは、連邦殺虫剤・殺菌剤・殺虫剤法(FIFRA)および食品品質保護法に基づいて農薬を規制しています。[33]当局は、合法的に米国で販売されているすべての農薬を評価、登録、規制、および定期的に再評価しています。このプログラムが直面するいくつかの課題は、毒性試験の変革、内分泌かく乱物質の農薬のスクリーニング、およびバイオテクノロジーとナノテクノロジーの規制です。[33]
  • TSCAは、米国の商取引におけるすべての既存の化学物質の全国在庫を作成および維持することをEPAに要求しました。1976年に法案が可決されたとき、市場には60,000を超える化学物質があり、これまで包括的にカタログ化されたことはありませんでした。そのために、EPAは、カナダ、日本、および欧州連合のモデルとして機能する手順を開発および実装しました。在庫については、EPAはまた、商業的に製造される前に当局に通知されるべき新しい化学物質のベースラインを確立しました。今日、この規則は、業界の報告を通じて、最大量の化学物質の約7,000の量、使用、および暴露についてEPAを最新の状態に保ちます。[37]
  • 有害物質排出目録(TRI)は、緊急計画および地域の知る権利法によって確立されたリソースであり、特に一般市民が産業および連邦施設によって報告された有毒化学物質の放出と汚染防止活動について学ぶためのものです。[37] TRIデータは、コミュニティ、政府機関、企業などによる情報に基づく意思決定をサポートします。[111] 毎年、代理店は20,000を超える施設からデータを収集しています。[37] EPAは、インタラクティブマップやChemViewなどのオンラインデータベースなど、このインベントリの使用をサポートするためのさまざまなツールを生成しました。[37]

施行

環境データおよびガバナンスイニシアチブ(EDGI)によって提出されたEPA施行レポートでは、EPA統計を経時的に比較しました。[112]民事訴訟の数は徐々に減少し、2018年には、EPAの請求による刑事および民事罰は、2013年、2016年、および2017年の4倍以上に減少しました。[113] 2016年には、6,307,833,117ドルの罰金が科せられました。 EPA違反によって管理されました。[114] 2018年には、184,768,000ドルの罰金が科された。[115]さらに、EPAによって実施される連邦政府の検査および評価は、2015年から2018年にかけて着実に減少している。[115]環境保護庁内の予算削減により、EPAの施行は部分的に減少しました。[116]

追加プログラム

  • 以前は「環境のための設計」(DfE)ラベルとして知られていたEPA Safer Choiceラベルは、品質や性能を犠牲にすることなく、消費者や商業バイヤーがより安全な化学成分を含む製品を識別して選択するのに役立ちます製品にSaferChoiceラベルが付いている場合、それは製品に意図的に追加されたすべての成分がEPAの科学者によって評価されていることを意味します。Safer Choiceラベルの付いた製品では、可能な限り安全な機能性成分のみが許可されています。
  • より安全な洗剤スチュワードシップイニシアチブ(SDSI)を通じて、 [117] EPAの環境設計(DfE)は、より安全な界面活性剤の使用に自発的に取り組む環境リーダーを表彰しますより安全な界面活性剤は、汚染されていない化合物にすばやく分解し、淡水と塩水の両方で水生生物を保護するのに役立つ界面活性剤です。一般にNPEと呼ばれるノニルフェノールエトキシレートは、より安全な界面活性剤の定義を満たさない界面活性剤クラスの例です。EPA Safer Choiceは、業界や環境の支持者とのパートナーシップを通じて、より安全な代替界面活性剤を特定しました。これらのより安全な代替品は、コストが同等であり、すぐに利用できます。CleanGredients [118]より安全な界面活性剤の供給源です。
  • 1992年に開始されたEnergyStarプログラムは、大企業が数百万平方フィートの建物スペースをより効率的な照明で改装する動機を与えました。[119] 2006年の時点で、白物家電、事務機器、照明、家電製品など、40,000を超えるEnergyStar製品が利用可能でした。さらに、このラベルは、新しい家や商業用および工業用の建物にも表示されます。2006年には、米国の新築住宅の約12%がEnergyStarとラベル付けされました。[120]
  • EPAは、2006年だけで約140億ドルのエネルギーコストを節約したと見積もっています。Energy Starプログラムは、LED 信号機、効率的な蛍光灯、オフィス機器の電力管理システム、および低待機エネルギーの使用を広めるのに役立ちました。[121]
  • 1998年に開始されたEPAのスマートグロースプログラムは、コミュニティが開発慣行を改善し、希望するタイプの開発を実現するのを支援することです。EPAは、地方、州、および国の専門家とともに、人間の健康と環境を保護し、経済的機会を創出し、すべての所得レベルの人々に魅力的で手頃な地域を提供する開発戦略を奨励しています。[122]
  • 1990年代にパイロットプログラムとして開始され、2002年に法制化されたブラウンフィールドプログラムは、ブラウンフィールドの評価、浄化、活性化のために地方自治体に助成金とツールを提供します2015年9月の時点で、EPAは、プログラムの助成金により56,442エーカーの土地が再利用できるようになり、116,963人の雇用と242億ドルを活用したと推定しています。政府機関の調査によると、評価またはクリーンアップされたブラウンフィールド周辺の資産価値は5.1〜12.8パーセント増加しています。[41]
  • EPAの学校向け屋内空気品質ツールプログラムは、学校が健康的な環境を維持し、屋内環境汚染物質への曝露を減らすのに役立ちます。これは、学校職員が学校環境の室内空気質の問題を特定、解決、および防止するのに役立ちます。建物全体の多段階管理計画とチェックリストを使用することで、学校は生徒とスタッフが喘息の引き金にさらされるリスクを減らすことができます。[123]
  • 1990年の国家環境教育は、環境リテラシーを向上させるために国家のリーダーシップを提供することをEPAに要求しています。EPAは、このプログラムを実施するために環境教育局を設立しました。[124]
  • Clean School Bus USAは、不要なスクールバスのアイドリングを排除し、新しいバスに効果的な排出制御システムを設置し、フリート内の最も古いバスを新しいバスに交換することで、子供たちのディーゼル排気ガスへの曝露を減らすための全国的なパートナーシップです。その目標は、子供たちのディーゼル排気ガスへの曝露と、ディーゼルスクールバスによって引き起こされる大気汚染の量の両方を減らすことです。[125]
  • グリーンケミストリープログラムは、グリーンケミストリーの原則に従う製品とプロセスの開発を奨励しています。[37] 100以上の受賞技術を認めています。[126]これらは、有害化学物質の使用または生成を減らし、水を節約し、温室効果ガスの放出を減らします。[37]
  • ビーチ環境評価および沿岸衛生(BEACH)法は、2000年の水質浄化法の改正で承認されましプログラムの焦点は沿岸のレクリエーション水域にあり、EPAは水域をテストおよび監視し、懸念事項を一般ユーザーに通知するための基準を作成する必要があります。[127]このプログラムには、州、地元のビーチ資源管理者、および雨水と廃水のオーバーフローのリスクを評価する機関が関与し、より良いサンプリング、分析方法、および一般市民とのコミュニケーションを可能にします。[31]
  • EPAはまた、チェサピーク湾プログラム国立河口プログラム、メキシコ湾プログラムなど、特定の水資源のための特定の地理的プログラムを確立しました。[31]
  • 事前識別(ADID)は、湿地やその他の水域、および浚渫土や充填材の排出に対するそれぞれの適合性を識別するためにEPAが使用する計画プロセスです。EPAは、米国陸軍工兵隊および地方の州またはネイティブアメリカンの部族と協力してプロセスを実施します1993年2月の時点で、38のADIDプロジェクトが完了し、33が進行中でした。[128]
  • EPAの「OneCleanupProgram」イニシアチブは、特定のサイトでのクリーンアップに役割を果たすさまざまな機関プログラム間の調整を改善するために設計されました。調整の取り組みは、ブラウンフィールド、連邦施設、UST、RCRA、およびスーパーファンドプログラムに適用されます。[129]
  • EPAは、消費者製品に特別なラベルを使用することで水の効率を高めるために、2006年に自主的なWaterSenseプログラムを開始しました。[130]

過去のプログラム

  • 以前の建設助成プログラムは、1972年から1990年まで都市下水処理施設の建設のための連邦助成金を配布しました。そのような助成金は1972年以前に存在していましたが、1972年のCWAはこれらの助成金を劇的に拡大しました。それらは、プログラムと資金が州の回転ローンファンドプログラムに置き換えられた1990年まで配布されました。[31]
  • 1991年にウィリアム・レイリー管理者の下で、EPAは自主的な33/50プログラムを実施しました。[131]これは、事業における汚染を防止および削減する方法を自主的に見つけた企業を奨励、認識、および祝うために設計されました。[132]具体的には、17の優先化学物質の有害物質排出目録排出量を1年間で33%、4年間で50%削減することを業界に要求しました。[37]これらの結果は、コミットメントの期限前に達成されました。[37]
  • 2006年に開始された自主的な2010 / 2015PFOAスチュワードシッププログラムは、8つの主要企業と協力して、特定の種類の過フッ素化化学物質の世界的な排出量を2010年までに95%削減し、2015年までにこれらの排出量を削減しました。[37] [133]

論争

政治的圧力と科学的完全性、2001年から現在

2008年4月、憂慮する科学者同盟は、詳細な質問票にオンラインで回答した約1,600人のEPAスタッフ科学者の半数以上が、彼らの仕事に政治的干渉の事件を経験したと報告したと述べました。調査には、化学者、毒物学者、エンジニア、地質学者、その他の科学分野の専門家が含まれていました。科学者の約40%が、過去5年間で干渉が前の年よりも蔓延していたと報告しました。苦情の数が最も多かったのは、食品や日常生活のその他の側面で使用される化学物質による癌のリスクの決定に関与した科学者からでした。[136]

EPAの研究も、キャリアマネージャーによって抑制されてきました。[137] EPAの国立環境アセスメントセンターの監督者は、EPAの統合リスク情報システムに関するピアレビューされたジャーナル記事からいくつかの段落を削除することを要求しました。 、Ching-Hung Hsu、「出版に厳しい制限が課せられたため」、EPAを去る。[138] EPAは、科学論文を執筆している従業員は、たとえそれらの論文が個人的な時間に書かれているとしても、事前の自主規制の対象となります。[139]

EPAの従業員は、業界[140] [141] [142]と政府の圧力により、水圧破砕に関する研究の実施と報告が困難であると報告しており、環境報告の検閲を懸念しています[140] [143] [144]

2017年2月、米国下院議員のマット・ゲーツ(R- Fla。)は、2018年までにEPAを廃止する法案であるHR 861を後援しました。環境保護庁は並外れた犯罪者になっている」と語った。この法案は、トーマス・マッシー(R-Ky。)、スティーブン・パラッツォ(R-Ms。)、バリー・ラウダーミルク(R-Ga。)が共催しました。[146]

燃費、2005〜 2010年

2005年7月、自動車会社が低燃費車を生産するために抜け穴を使用していることを示すEPAレポートは延期されました。報告書は、物議を醸しているエネルギー法案が可決される前日に発表されることになっており、反対派のバックアップを提供するはずでしたが、EPAは土壇場で発表を延期しました。[147]

2007年、カリフォルニア州は、カリフォルニア州と他の16州が新車の燃費基準を引き上げることを許可することを拒否したとしてEPAを提訴しました。[148] EPA管理者のStephenL。Johnsonは、EPAは独自の基準に取り組んでいると主張しましたが、この動きは、連邦レベルでより低い基準を設定することにより、自動車産業を環境規制から保護する試みと広く見なされてきました。州法。[149] [150] [151]カリフォルニア州知事アーノルド・シュワルツェネッガーは、他の13州の知事とともに、EPAの行動は連邦法を無視し、既存のカリフォルニア州の基準(カリフォルニア州に加えて多くの州で採用されている)は、提案されている連邦基準のほぼ2倍の効果がありました。[152]スティーブン・ジョンソンはこの決定をする際に彼自身のスタッフを無視したと報告された。[153]

連邦政府が2008年から2010年の自動車産業危機でゼネラルモーターズクライスラーを救済した後、2010シボレーエクイノックスは競合他社よりも異常に高いEPA燃料経済評価でリリースされました。独立した路上テスト[154] [155] [156] [157]は、車両がはるかに低い燃費評価を持っていた競合他社をしのぐことはなかったことを発見しました。その後の路上テストでは、より良い結果が得られましたが、決定的な結果は得られませんでした。[158] [159]

水銀排出量、2005年

2005年3月、9つの州(カリフォルニア、ニューヨーク、ニュージャージー、ニューハンプシャー、マサチューセッツ、メイン、コネチカット、ニューメキシコ、バーモント)がEPAを訴えました。EPAの監察官は、EPAの水銀排出規制は大気浄化法に準拠しておらず、規制は最高の政治的任命者の影響を受けていると判断しました。[160] [161] EPAは、ハーバード大学から委託された、水銀管理に関する立場と矛盾する研究を抑制した。[162]訴訟は、石炭火力発電所を「利用可能な最大の制御技術」から免除するEPAの規則は違法であると主張し、さらにEPAのキャップアンドトレードシステムを非難した。平均水銀レベルを下げると、発電所は水銀排出量の削減を控えることができ、平均レベルが下がったとしても、水銀汚染の危険な地域のホットスポットにつながることに反対しました。[163]いくつかの州も、独自の水銀排出規制を制定し始めた。イリノイ州の提案された規則は、2009年までに発電所からの水銀排出量を平均90%削減したであろう。[164] 2008年、その時点で合計14の州が訴訟に加わった。 EPA規制が大気浄化法に違反していること。[165]

これに応じて、EPAは、空いた大気浄化法に代わるそのような基準を提案する計画を発表し、2011年3月16日にそれを行いました。[166]

気候変動、2007年から2017年

2007年12月、EPA管理者のStephen L. Johnsonは、気候変動が公共の福祉を損なうことを宣言した文書の草案を承認しました。これは、最初の国家強制地球温暖化規制を引き起こす決定です。副管理者のジェイソン・バーネット副管理者は、ドラフトをホワイトハウスに電子メールで送信しました。バーネット氏によると、気候変動に対処する方法として義務的な規制に長い間抵抗してきたホワイトハウスの補佐官たちは、ジョンソン氏の発見の要点を知っていたという。彼らはまた、添付ファイルを開くと、それが公共記録になり、物議を醸し、取り消すのが困難になることも知っていました。それで彼らはそれを開けませんでした。むしろ、彼らはジョンソンに電話し、ドラフトを取り戻すように彼に頼んだ。ジョンソンは草案を撤回した。2008年7月に、彼はそれを述べていない新しいバージョンを発行しました地球温暖化は公共の福祉にとって危険でした。バーネットは抗議して辞任した。[167]

海面上昇に関する300万ドルの地図作成研究は、ブッシュ政権とオバマ政権の両方でEPAの管理者によって抑制され、管理者は地図の削除を反映するために主要な省庁間報告書を変更しました。[168]

2017年4月28日、EPA.govの複数の気候変動サブドメインが、「このページは更新中です」という通知にリダイレクトし始めました。[169] EPAは、「ドナルド・トランプ大統領とスコット・プルイット管理者の下での当局の新しい方向性を反映する」ために、そのウェブサイトのオーバーホールを発表した声明を発表した[170]削除されたEPA気候変動ドメインには、気候変動を緩和するためのEPAの取り組みに関する広範な情報、および気候変動のデータ収集努力と指標の詳細が含まれていました。[171]

ゴールドキングマイン廃水流出、2015年

2015年8月、EPAの請負業者がコロラド鉱山ヒ素などの汚染物質のレベルを調査し[172]、誤って300万ガロンを超える廃水をセメントクリークとアニマスに放出したときに、 2015年のゴールドキング鉱山の廃水流出が発生しました。[173]

モンサント化学会社との共謀

2015年、世界保健機関の支部である国際がん研究機関(IARC)は、化学会社モンサントが製造した除草剤ラウンドアップの成分であるグリホサート非ホジキンリンパ腫に関連付ける研究を引用しました2017年3月、グリホサート関連の非ホジキンリンパ腫を発症したと主張する人々が提起した訴訟の裁判長は、モンサントの電子メールや、会社と連邦規制当局との間の電子メール交換を含む、事件に関連するその他の文書を開きました。ニューヨークタイムズの記事によると、「記録は、モンサントが後に学者に起因するゴーストライターの研究を行ったことを示唆し、環境保護庁の高官がラウンドアップの主成分であるグリホサートのレビューを鎮圧するために働いたことを示しました。保健社会福祉省。」記録によると、モンサントは、数か月前に当時のEPAの癌評価審査委員会の責任者であるジェス・ロウランドによる決定について警告を受けた後、調査結果に対する「広報暴行」を準備することができました。電子メールはまた、ローランドが「独自のレビューを実施するための保健社会福祉省による努力を打ち負かすことを約束した」ことを示した。

管理者ScottPruittの行動、2017年

2017年2月17日、スコット・プルイットはドナルド・トランプ大統領によって管理者に任命されました。民主党は、プルイットが彼のキャリアのほとんどを環境規制と政策に挑戦して過ごしたので、この任命を物議を醸す動きと見なしました。彼は以前に環境保護の分野での経験がなく、化石燃料業界から財政的支援を受けていました。[177] 2017年、トランプ政権はEPAの予算を81億ドルから57億ドルに31%削減し、政府機関の仕事の4分の1を削減することを提案しました。[178]しかしながら、この削減は議会によって承認されなかった。[53]

Pruittは、倫理論争が続いているため、「容赦ない攻撃」を理由に2018年7月5日に辞任しました。[179]

環境正義

EPAは、環境正義に向けた進展がないことで批判されてきました管理者のクリスティーン・トッド・ホイットマンは、2001年にビルクリントン大統領の大統領命令12898を変更したことで批判され、環境法を変更する際に貧しい人々や少数派の人々を特別に考慮するという政府機関の要件を削除しました。注文。[180] 2004年3月の報告では、監察官はEPAは、EPAが日常業務における環境正義の「明確なビジョンまたは包括的な戦略計画を策定しておらず、価値、目標、期待、およびパフォーマンスの測定値を確立していない」と結論付けました。2006年9月の別の報告によると、この機関は、環境正義に向けたプログラム、政策、活動の成功をまだレビューしていませんでした。[181]研究はまた、貧しい人々やマイノリティの人々がEPAのスーパーファンドプログラムによって十分にサービスを受けておらず、この状況が悪化していることを発見した。[180]

環境正義を実施するための障壁

多くの環境正義の問題は地域的なものであるため、EPAなどの連邦機関が対処することは困難です。メディアの強い注目、政治的関心、または「危機」の状況がなければ、大規模で広く報道された事件と比較して、地方の問題が連邦レベルで対処される可能性は低くなります。

歴代の政権における対立する政治的権力:ホワイトハウスはEPAを直接管理しており、その執行措置は誰が権力を握っているのかという政治的議題の対象となります。共和党と民主党は、環境正義へのアプローチが異なります。ビル・クリントン大統領が大統領命令12898に署名した一方で、ブッシュ政権は、環境正義を日常業務に統合するための明確な計画を策定したり、目標を設定したりせず、環境執行の動機に影響を及ぼしました。[182] [必要なページ]

EPAは、環境犯罪の防止と検出、環境施行の一般市民への通知、大気汚染、水質汚染、有害廃棄物、化学物質の基準の設定と監視を担当しています。「その幅広い責任を考えると、特定のミッションステートメントを作成することは困難です。」[183]​​ [必要なページ]参照する特定のミッションステートメントがない場合、すべての環境犯罪に適切または効率的に対処することは不可能です。EPAはさまざまなグループに回答し、資源を求めて競争し、環境へのさまざまな害に立ち向かいます。これらの現在の課題はすべて、リソースの不足、その自主規制方針、およびEPA役員に過度の裁量を生み出す広く定義された法律を含みます。[184] [必要なページ]

EPAは、民間産業に彼らの活動の環境への影響を考慮することを要求する「連邦の義務を増やさずに不正に対処する権限または資源を持っていない」。[185]

ルイジアナ州と連邦レベルの環境正義、2018年から2021年

議会は、環境被害の防止と調整を目的として、大気浄化法、資源保護回復法、CERCLAなどの法律を制定しました。2018年に管理者AndrewWheelerの下で EPAはいくつかの汚染基準を改訂し、全体的な規制を緩和しました。[186]さらに、CAAの裁量的適用[187] [188]は、ルイジアナ州内でさまざまな法律の適用を引き起こしました。1970年、ルイジアナ州は、連邦法に準拠するために、包括的な有毒大気汚染物質排出制御プログラムを展開しました。[189]このプログラムは、他の州のプログラムと同等の汚染モニタリングを必要としない。[190]

2021年、ジョー・バイデン大統領はEPAのチーフとしてマイケル・リーガンを選びました。リーガンは、前任者の政策とはまったく対照的な、重要な環境問題を積極的に推進することを計画していると主張した。リーガンの確認聴聞会で、コリーブッカー上院議員は、セントジョンズ教区のキャンサーアレイを、低所得の色のコミュニティに害が及んでいる場所として具体的に言及しました。[191]

情報公開法の処理パフォーマンス

2015年に公開された情報公開法FOIAの要求を最も多く受け取った15の連邦機関の最新の効果的な政府分析センター(2012年と2013年のデータを使用、入手可能な最新の年)で、EPAは67点を獲得してDを獲得しました。可能な100ポイント、つまり満足のいく総合成績を獲得できませんでした。[192]

議会の公聴会を禁止された科学的完全性の役人

2019年7月17日、EPAの最高の科学的完全性当局者であるフランチェスカグリフォは、下院委員会の公聴会の前でEPAによって証言することを許可されませんでした。EPAは、Grifoの代わりに別の代表者を派遣することを提案し、委員会を「発言する資格があると彼らが信じる機関に口述した」と非難した。公聴会は、連邦の科学者や他の従業員が、政治的影響を心配することなく、研究についていつ誰にでも自由に話せるようにすることの重要性について話し合うことでした。[193]

大衆文化で

環境保護庁はシンプソンズムービーで紹介されており、プロットの中心的な部分です。[194]

も参照してください

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