国連総会

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国連総会
国連のエンブレム.svg
国連総会hall.jpg
2006年ニューヨーク市国連本部の国連(UN)総会ホール
略語
  • GA
  • UNGA
  • AG
形成1945 ; 77年前 (1945)
タイプ主要臓器
法的地位アクティブ
アブドゥラ・シャヒド
大統領
親組織
国連
Webサイトun .org / ga
メンバーシップと参加

総会のメンバーシップと参加を扱った2つの記事については、以下を参照してください。

国連総会UNGAまたはGA ;フランス語:AssembléegénéraleAG )は、国連(UN)の6つの主要機関のひとつであり、国連の主要な審議、政策立案、および代表機関として機能しています。その権限、構成、機能、および手順は、国連憲章の第IV章に記載されています。UNGAは、国連予算に責任を負い、非常任理事国を安全保障理事会に任命し、国連事務総長を任命し、国連システムの他の部分から報告を受け、決議を通じて勧告を行います。[1]それはまた、その広範な任務を前進または支援するために多数の補助機関を設立します。[2] UNGAは、すべての加盟国が平等に代表を務める唯一の国連機関です。

総会は、ニューヨーク市の国連本部で年次総会で大統領または国連事務総長の下で会合します。これらの会議の主要部分は、通常、すべての問題が解決されるまで(多くの場合、次のセッションが開始される前に)9月から1月の一部まで実行されます。[3]特別および緊急の特別セッションのために再召集することもできます。最初のセッションは1946年1月10日にロンドンのメソジスト中央ホールで開催され、51の創設国の代表が参加しました。

特定の重要な質問、すなわち平和と安全に関する勧告についての総会での投票。予算上の懸念; また、メンバーの選挙、入会、停職、除名は、出席して投票しているメンバーの3分の2によるものです。その他の質問は、単純な過半数によって決定されます。各加盟国には1票があります。評価の尺度の採用を含む予算問題の承認を除いて、議会決議はメンバーを拘束しません。安保理の検討の下での平和と安全の問題を除いて、議会は国連の範囲内のあらゆる問題について勧告を行うことができます。

1980年代に、議会は、さまざまな国際問題に関する先進国と発展途上国の間の「南北対話」のためのフォーラムになりました。これらの問題は、驚異的な成長と国連加盟国の構成の変化のために浮き彫りになりました。1945年、国連には51の加盟国があり、21世紀までに約4倍の193になり、そのうち3分の2以上が発展しています。その数のために、発展途上国はしばしば議会の議題( G77のような調整グループを使用して)、その討論の性格、そしてその決定の性質を決定することができます。多くの開発途上国にとって、国連は彼らの外交的影響力の多くの源であり、彼らの外交イニシアチブの主要な出口です。

総会で可決された決議には(予算措置を除いて)加盟国に対する拘束力はありませんが、 1950年11月の平和のための結集決議(決議377(V))に従い、総会は次の場合にも行動を起こすことができます。安全保障理事会は、常任理事国の反対投票により、平和への脅威、治安妨害、または侵略行為が見られる場合、行動に失敗します。議会は、国際の平和と安全を維持または回復するための集団的措置について加盟国に勧告を行うことを目的として、この問題を直ちに検討することができます。[4]

歴史

メソジスト中央ホール、ロンドン、1946年の国連総会の最初の会議の場所。[5]

国連総会の最初の会合は、1946年1月10日にロンドンのメソジスト中央ホールで開催され、51カ国の代表が参加しました。[5]次の数回の年次セッションは、さまざまな都市で開催されました。2回目はニューヨーク市で、3回目はパリで開催されました。それは1952年10月14日の第7回定例会期の開始時にニューヨーク市の国連本部に移転しました。1988年12月、ヤセル・アラファトを聞くために、総会は宮殿で第29回会期を組織しました。スイスのジュネーブにある国連本部。[6]

メンバーシップ

国連の193の加盟国はすべて総会の加盟国であり、オブザーバーの地位として聖座パレスチナが追加されています。さらに、国連総会は、国際機関または団体にオブザーバーの地位を付与する場合があります。これにより、制限はありますが、国連総会の活動に参加する権利が団体に与えられます。

議事

各セッションの議題は、最大7か月前に計画され、暫定議事に含まれる項目の予備リストのリリースから始まります。[7]これは、セッション開始の60日前に暫定議題に洗練されます。セッションが始まった後、最終議題は、さまざまな主要委員会に作業を割り当てる本会議で採択され、その後、コンセンサスまたは投票による採択のために議会に報告書が提出されます。

議題の項目には番号が付けられています。近年の総会の定期的な本会議は、当初、わずか3か月の間に開催される予定でした。ただし、追加のワークロードにより、これらのセッションは次のセッションの少し手前まで延長されています。定期的に予定されているセッションの一部は、通常、国連の手続き規則に従って、「9月の第3週の火曜日、少なくとも1営業日を含む第1週から数えて」に開始されます。[8]これらの定期セッションの最後の2つは、12月初旬にちょうど3か月後に[9]休会するように定期的にスケジュールされていましたが、1月に再開され、次のセッションの開始直前まで延長されました。[10]

解像度

2003年9月25日に国連総会で演説するマレーシアのマハティール・モハマド首相
ロシアのメドヴェージェフ大統領が2009年9月24日の国連総会の第64回会合で演説

総会は、後援国によって提起された多くの決議に投票します。これらは一般的に、一連の世界問題についての国際社会の感覚を象徴する声明です。[11]総会の決議のほとんどは、ほとんどの問題に関して執行力がないため、法的または実際的な問題として執行することはできません。[12]総会は、国連予算などのいくつかの分野で最終決定を下す権限を持っています。[13]

総会はまた、拘束力のある決議を実施するために安全保障理事会に問題を照会することができます。[14]

解像度の番号付けスキーム

第1回から第30回の総会まで、すべての総会決議は連続して番号が付けられ、決議番号の後にローマ数字のセッション番号が続きました(たとえば、決議1514(XV)は、議会で採択された1514番目の番号付き決議でした)。 、そして第15回定例会(1960)で採択された)。第31セッション以降、決議には個々のセッションごとに番号が付けられます(たとえば、決議41/10は、第41セッションで採用された10番目の決議を表します)。[要出典]

予算

総会はまた、国連の予算を承認し、各加盟国が組織を運営するために支払う必要のある金額を決定します。[15]

国連憲章は、総会に予算を承認し(第IV章、第17条)、事務総長に「最高総務責任者」として予算を準備する責任を負っています(第XV章、第97条)。憲章はまた、査定された拠出金の不払いにも対処しています(第IV章、第19条)。国連の計画、プログラミング、予算編成、監視、評価のサイクルは、何年にもわたって進化してきました。このプロセスに関する主要な決議には、総会決議が含まれます。1986年12月19日の41/213、1987年12月21日の42/211、および1990年12月21日の45/248です。[16]

予算は、政治問題、国際正義と法、開発のための国際協力、広報、人権、人道問題などの分野での国連プログラムの費用をカバーしています。

通常予算の主な資金源は、加盟国の拠出です。評価の規模は、各国の支払い能力に基づいています。これは、国民総所得の相対的なシェアを考慮して決定され、一人当たりの所得を含む多くの要因を考慮に入れて調整されます。

通常の予算に加えて、加盟国は国際法廷の費用について、そして基本規模の修正版に従って、平和維持活動の費用について査定されます。[17]

選挙

5つの国連地域グループのメンバーによる総会の分割:
   アフリカ諸国グループ(54)
   アジア太平洋諸国のグループ(54)
   東欧諸国のグループ(23)
   ラテンアメリカおよびカリブ海諸国のグループ(33)
   西ヨーロッパおよびその他の国のグループ(28)
   グループなし

総会は国連憲章に委ねられており、国連システム内のさまざまな機関のメンバーを選出します。これらの選挙の手続きは、総会の手続き規則のセクション15に記載されています。総会の最も重要な選挙には、次期総会議長安全保障理事会経済社会理事会人権理事会国際司法裁判所の選挙が含まれます。三年に一度行われるICJへの裁判官の選挙を除いて、ほとんどの選挙は毎年開催されます。[18] [19]

議会は毎年、安全保障理事会の常任理事国5名を2年任期で、経済社会理事会の18名を3年任期で、人権理事会の14〜18名を3年任期で選出します。また、次の総会セッションのリーダー、すなわち次の総会議長、21人の副大統領、および6つの主要委員会の局を選出します。[18] [20] [21]

国際司法裁判所への選挙は、裁判所内の継続性を確保するために3年ごとに行われます。これらの選挙では、5人の裁判官が9年の任期で選出されます。これらの選挙は安全保障理事会と共同で行われ、候補者は両方の機関で絶対多数の票を獲得する必要があります。[22]

議会はまた、安全保障理事会と協力して、次の国連事務総長を選出します。これらの選挙の主要部分は安全保障理事会で行われ、総会は単に安保理の指名を受ける候補者を任命します。[23]

地域グループ

地域グループに基づく経済社会理事会の議席の分割:
  アフリカ諸国(14)
  アジア太平洋諸国(11)
  東ヨーロッパ諸国(6)
  ラテンアメリカおよびカリブ海諸国(10)
  西ヨーロッパおよびその他の国(13)

国連地域グループ、さまざまな国連機関の加盟国間での座席の公平な地理的分散を促進するために作成されました。総会の決議33/138は、「国連のさまざまな機関の構成は、それらの代表的な性格を確保するように構成されるべきである」と述べています。したがって、国連の加盟国は非公式に5つの地域に分割されており、国連システムのほとんどの機関は、各地域グループに特定の数の議席を割り当てています。さらに、ほとんどの組織のリーダーシップは、総会の議長や6つの主要委員会の議長などの地域グループ間でも交代しています。[23] [24] [25]

地域グループは、コンセンサス原則に従って活動します。彼らによって承認された候補者は、原則として、その後の選挙で総会によって選出されます。[25]

セッション

通常のセッション

総会は毎年9月の第3火曜日に開かれる定例で開催され、翌年の9月まで開催されます。総会で多数決により変更されない限り、セッションはニューヨークの国連本部で開催されます。[18] [26]

通常のセッションは、セッションの主要部分と再開部分の2つの異なる期間に分割されます。セッションの開始から12月のクリスマス休暇までのセッションの主要部分では、議会のほとんどの作業が行われます。この期間は議会の最も激しい作業期間であり、一般的な討論と6つの主要委員会の作業の大部分が含まれます。ただし、1月から新しいセッションの開始まで実行されるセッションの再開された部分には、より多くのテーマ別の討論、協議プロセス、およびワーキンググループ会議が含まれます。[27]

一般的な討論

2005年9月20日、ニューヨークでの総会で演説するスペインのホセルイスロドリゲスザパテロ首相
ブラジルのジルマ・ルセフ大統領は、2011年9月21日の第66回総会で開会のスピーチを行い、女性が初めて国連総会を開いた[28]。

総会の新しい各セッションの一般討論会は、セッションの公式開会の翌週、通常は次の火曜日に開催され、9営業日中断することなく開催されます。一般的な討論はハイレベルなイベントであり、通常、加盟国の元首または政府、政府の大臣、および国連の代表者が出席します。一般的な討論では、加盟国は彼らが重要であると感じるトピックや問題に注意を向ける機会を与えられます。一般的な討論に加えて、一般的な討論の週に開催される他の多くの高レベルのテーマ別会議、サミット、および非公式のイベントもあります。[29] [30] [31]

総会はニューヨークの国連本部の総会ホールで開催されます。

特別セッション

特別総会、またはUNGASSは、安全保障理事会の要請、国連加盟国の過半数の要請、または過半数が同意する限り、単一の加盟国によって、3つの異なる方法で召集される場合があります。特別セッションは通常、1つのトピックをカバーし、政治宣言、行動計画、またはそのトピックと戦うための戦略など、1つまたは2つの結果文書の採択で終わります。また、これらは通常、国家元首や政府の首脳、および政府の大臣が参加する高レベルのイベントです。国連の歴史の中で30の特別セッションがありました。[27] [32] [33]

緊急特別セッション

安全保障理事会が、通常は常任理事国間の意見の不一致のために、国際の平和と安全に対する脅威について決定を下すことができない場合、緊急特別会合を招集して、加盟国に集団的措置について適切な勧告を行うことができます。この権力は1950年11月3日の決議377(V)で議会に与えられた。 [27] [34] [35]

緊急特別セッションは、少なくとも7人のメンバー、または国連加盟国の過半数によってサポートされている場合、安全保障理事会によって呼び出すことができます。十分な票が得られた場合、議会は24時間以内に会合し、セッション開始の少なくとも12時間前にメンバーに通知する必要があります。国連の歴史の中で11の緊急特別セッションがありました。[18]

補助機関

国連総会の建物
UNGAのパノラマ

総会の補助機関は、委員会(合計30、主要6)、委員会(6)、理事会(7)、評議会(4)およびパネル(1)、作業部会、および「その他」の5つのカテゴリーに分けられます。

委員会

主な委員会

主な委員会は通常、1〜6の番号が付けられています: [36]

多くの主要委員会の役割は時とともに変化しました。1970年代後半まで、最初の委員会は政治安全委員会(POLISEC)であり、特別政治委員会と呼ばれる番号のない追加の主要委員会も参加する十分な数の追加の「政治」問題もありました。第4委員会は、以前は受託と脱植民地化の問題を扱っていました。信託統治が独立し、脱植民地化運動が進むにつれ、取り組むべき問題が減少し、1990年代に特別政治委員会の機能が第4委員会に統合された。

各主要委員会は、総会のすべてのメンバーで構成されています。それぞれが、各定例総会セッションの開始時に、 議長、3人の副議長、および報告者を選出します。

その他の委員会

1988年12月に国連総会で演説するソビエトの指導者ミハイル・ゴルバチョフ

これらには番号が付けられていません。総会のウェブサイトによると、最も重要なものは次のとおりです。[36]

  • クレデンシャル委員会–この委員会は、すべての国連代表の外交的クレデンシャルが 整っていることを確認する責任があります。資格委員会は、各定例総会の早期に選出された9つの加盟国で構成されています。
  • 一般委員会 –これは、議会の会議全体が円滑に進行することを保証することを委託された監督委員会です。総会は、現在の総会の議長と副議長、および6つの主要委員会のそれぞれの議長で構成されています。

総会の他の委員会が列挙されています。[37]

コミッション

6つの委員会があります:[38]

その名前にもかかわらず、旧国連人権委員会(UNCHR)は実際にはECOSOCの補助機関でした。

ボード

2つのグループに分類される7つの理事会があります:a)執行委員会とb)理事会[39]

執行委員会

  1. GA決議57(I)および48/162によって設立された国連児童基金の理事会
  2. GA決議2029(XX)および48/162によって設立された国連開発計画および国連人口基金の理事会
  3. GA決議50/8によって設立された世界食糧計画の理事会

ボード

  1. GA決議74(I)によって設立された監査委員会
  2. GA決議1995(XIX)によって設立された貿易開発委員会
  3. GA決議248(III)によって設立された国連共同職員年金委員会
  4. GA決議37 / 99Kによって設立された軍縮問題に関する諮問委員会

評議会とパネル

最新の評議会は国連人権理事会であり、2006年3月に前述のUNCHRに取って代わった。

合計4つの評議会と1つのパネルがあります。[40]

ワーキンググループおよびその他

ワーキンググループやその他の補助機関のさまざまなグループがあります。[41]

座席

国は、国の名前の英語訳に従って、総会にアルファベット順に着席しています。最左端の位置を占める国は、毎年、事務総長が投票用紙を使って決定します。残りの国はその後アルファベット順に続きます。[42]

改革とUNPA

2005年3月21日、コフィ・アナン事務総長 、 「大きく異なる意見の最小公分母」を反映した骨抜きの決議を可決するほどコンセンサスに焦点を合わせているとして総会を批判した報告書「 InLargerFreedom 」を発表しました。[43]彼はまた、「国際移住やテロに関する長い間議論されてきた包括的な条約など、その日の主要な実質的な問題」に焦点を当てるのではなく、あまりにも広い議題に対処しようとしているとして議会を批判した。アナンは、総会の議題、委員会の構造、および手続きを合理化することを推奨しました。大統領の役割と権限を強化するの役割を強化する市民社会; 国連事務局の資金のない任務マイクロマネジメントを最小限に抑えるために、委員会の決定をレビューするメカニズムを確立するアナンは、国連の有効性の改善を実現することを期待している場合、改革を実施する責任があることを国連加盟国に思い出させました。[44]

改革案は、2005年9月の国連世界サミットで取り上げられませんでした。代わりに、サミットは、国連の主な審議、政策立案、代表機関としての総会の中心的立場、および諮問的役割を確認しただけです。基準設定と国際法の体系化の過程での議会の。サミットはまた、総会と他の主要機関との関係を強化し、それぞれの任務に従って、国連による協調行動を必要とする話題の問題についてより良い協調を確保することを求めた。[45]

国連議会会議、または国連人民会議(UNPA)は、国連システムへの追加案であり、最終的には世界中の市民による国連議会議員の直接選挙を可能にする可能性があります。

ベネズエラを代表する第65回総会の総会で、ホルヘ・バレロ氏は、「国連はそのモデルを使い果たした。それは単に改革を進めるだけの問題ではなく、21世紀はこの組織の再建。」彼は、国連モデルが失敗した理由として、キューバの禁輸措置中東紛争に関する決議の無益さを指摘した。ベネズエラはまた、安全保障理事会での拒否権の停止を求めた。それは「第二次世界大戦の残党であり、国家の主権平等の原則と両立しない」からである。[46]

国連総会の改革には、国連総会の権限と構成を変更する提案が含まれています。これには、例えば、加盟国がUNGA決議をどれだけうまく実施しているかを評価することを議会に任せること、[47]国連安全保障理事会に対して議会の力を高めること、または議論をより建設的で反復性の少ないものにすることが含まれる。[48]

総会の傍観者

国連総会の年次総会には、世界の指導者間の独立した会議が伴います。これは、議会会議の傍らで行われる会議としてよく知られています。それ以来、外交会衆は、人道的および環境的からビジネスおよび政治に至るまでのさまざまな議題に取り組むために、世界中から裕福で影響力のある個人をニューヨーク市に引き付ける一週間に発展しました。[49]

も参照してください

参考文献

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外部リンク