アメリカ合衆国憲法修正第22条

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第22改正改正XXII)は合衆国憲法は人がのオフィスへの選挙のために資格があるの回数を制限し、米国の大統領は2に、そして期限が切れていない用語に成功した大統領のためのセットの追加の資格条件彼らの前任者の。[1]

改正案が批准されるまで、大統領は任期の制限を受けていませんでしたがジョージワシントンは、他の多くの大統領が従った2期の伝統を確立していました。で1940年大統領選挙1944年の大統領選挙フランクリン・D・ルーズベルトは、用語の数に制限を提供する社長の懸念を生じさせ、第三項及び第4項を獲得する最初の大統領になりました。ルーズベルトの死後、共和党と保守派の民主党員は1946年の選挙で議会に押し寄せ、大統領任期の数を制限する修正案を提案する立場にありました。[2] 議会1947年3月21日に修正第22条を承認し、批准のために州議会に提出しました。そのプロセスは1951年2月27日に完了し、48州のうち必要な36州が修正案を批准し(アラスカハワイまだ州として認められていませんでした)、その規定その日に発効しました。

この改正は、大統領に2度選出された者が再び選出されることを禁じています。改正案では、2年以上続く無期限の大統領任期を満了した者も、2回以上大統領に選出されることを禁じられている。学者たちは、この改正がいかなる状況においても影響を受けた個人が大統領に就任することを禁じているのか、それとも大統領選挙にのみ適用されるのかを議論している。

テキスト

第1項大統領に2回以上選出されてはならず、また、他の人が大統領に選出された期間の2年を超えて大統領に就任した、または大統領を務めた者はいない。大統領の職に2回以上選出されるものとする。ただし、本条は、本条が議会により提案されたとき、大統領の職に就く者には適用されないものとし、本条の期間中、大統領の職に就く、または大統領を務める者を妨げるものではない。そのような任期の残りの期間中、大統領の職に就くこと、または大統領として行動することから有効になる。

第2条本条は、議会による州への提出日から7年以内に、いくつかの州の4分の3の立法府によって憲法の改正として批准されない限り、機能しないものとする。[3]

背景

米国憲法修正第22条は、フランクリンD.ルーズベルトが前例のない4期の大統領に選出されたことに対する反応でしたが、大統領の任期制限はアメリカの政治で長い間議論されてきました。1787年憲法制定会議の代表団は、この問題を広範囲に検討しました(大統領を誰が選出するか、大統領の役割など、より広範な質問とともに)。アレクサンダーハミルトンジェームズマディソンを含む多くの人が大統領の生涯在職期間を支持しましたが、他の人は固定期間を支持しました。バージニア州のジョージメイソンは、選挙君主制に等しいものとして生涯の提案を非難しました[4]米国憲法の初期の草案では、大統領の任期は7年に制限されていました。[5]最終的に、フレーマーは、人が大統領に選出される回数に制限のない4年間の任期を承認した。

憲法制定会議によって却下されたものの、米国大統領の任期制限は、ジョージ・ワシントントーマス・ジェファーソンの大統領時代に検討されました彼の2期目が1796年に最終年に入ったとき、ワシントンは長年の公務に疲れ果て、彼の健康は衰え始めていました。彼はまた、ジェイ条約の調印後にエスカレートした政敵の容赦ない攻撃に悩まされ、大統領としての主要な目標を達成したと信じていた。これらの理由から、彼は第3期に出馬しないことを決定しました。これは、1796年9月の別れの挨拶で国に発表した決定です。[6] 11年後、トーマス・ジェファーソンが2期目の中間点に近づいたとき、彼は次のように書いています。

首席治安判事の職務の一部の終了が憲法によって定められていないか、または慣行によって提供されていない場合、名目上何年もの間、彼の事務所は実際には生涯続くでしょう。そして歴史は、それがいかに簡単に相続に退化するかを示しています。[7]

ワシントンが歴史的な発表を行って以来、多くの学者や公人が2期後に引退するという彼の決定を検討し、政治学者のブルースピーボディによれば、「彼は2期の伝統確立し、一人、あるいは大統領全体が、あまりにも多くの権力を蓄積している」と語った。[8] 19世紀初頭から中期にかけて、非公式の判例を憲法に変更することを目的としたさまざまな修正案が議会で提案されたが、いずれも可決されなかった。[4] [9]ジェファーソンの後の次の4人の大統領のうちの3人ジェームズ・マディソンジェームズ・モンローアンドリュー・ジャクソン— 2つの用語を提供し、それぞれが2つの用語の原則を順守しました。[1]マーティン・ヴァン・ビューレンは、ジャクソンとエイブラハム・リンカーンの間で2期目に指名された唯一の大統領でしたが、1840年の選挙に敗れたため、1期しか務めませんでした。[9]の冒頭で南北戦争離脱する国は、起草アメリカ連合国の憲法ほとんどの点で米国憲法に似ていますが、シングル6年の任期に社長を制限され、。

巻いた紙を持っているジェームズ・ガーフィールドに剣を渡すユリシーズ・グラントを示す漫画
ユリシーズS.グラント、この風刺的なパックの漫画で、1880年の共和党大統領候補の指名を失った後ジェームズA.ガーフィールド降伏したことが示されています。

強力な2期の伝統にもかかわらず、ルーズベルトの前の数人の大統領は3期を確保しようとしました。以下のユリシーズ・グラントでの再選1872年、彼は1876年に再び実行されているの可能性について共和党の政界内の真剣な議論がありました。しかしグラントのための第三項の関心がのメンバーから否定的世論と野党の光の中で蒸発しました下院議員とグラントは2期後に1877年に大統領を辞任した。それでも、1880年の選挙が近づくと、彼は1880年の共和党全国大会(非連続の)第3期の指名を求めましたが、1880年の選挙で勝利したジェームズガーフィールドにわずかに敗れました[9]

セオドア・ルーズベルトは、ウィリアム・マッキンリーの暗殺(第2期の194日後)に続いて、1901年9月14日に大統領に就任し1904年に完全任期に手軽に選出されました。彼は1908年に第3期(第2期)を求めることを拒否したが、1912年選挙で再び出馬し、ウッドロウ・ウィルソンに敗れた。ウィルソン自身は、深刻な脳卒中後の健康状態が悪いにもかかわらず、第3期を目指していました。彼の顧問の多くは、彼の健康が別のキャンペーンを妨げることを彼に納得させようとしましたが、それでもウィルソンは彼の名前を1920年民主党全国大会の大統領候補に指名するよう求めました[10]民主党の指導者たちはウィルソンを支持することを望まず、指名はウォレンG.ハーディングに敗れたジェイムズM.コックスに行きましたウィルソンは再び1924年に(連続していない)第3期に出馬することを考え、カムバックの戦略を考案しましたが、やはりサポートがありませんでした。彼はその年の2月に亡くなりました。[11]

フランクリンD.ルーズベルトは4期に選出され、1933年から1945年に亡くなるまで大統領でした。

フランクリン・ルーズベルトは、1940年の民主党全国大会に至るまでの数か月を費やして、第3期を求めるかどうかを言うことを拒否しました。彼の副大統領であるジョン・ナンス・ガーナーは郵便局長の ジェームズ・ファーリーとともに、民主党の指名候補を発表しました。大会が来ると、ルーズベルトは大会にメッセージを送り、ドラフトされた場合にのみ走るだろうと言って、代表者は好きな人に自由に投票できると言った。このメッセージは、彼が徴兵されることをいとわないことを意味すると解釈され、彼は大会の最初の投票で指名されました。[9] [12]ルーズベルトは共和党のウェンデルウィルキーに決定的な勝利を収めた、就任8年を超える最初の(そしてこれまでのところのみ)大統領になる。第三期を求めるという彼の決定は、選挙運動を支配した。[13]ウィルキーは自由な大統領の任期に反対し、民主党は前例を破った理由としてヨーロッパで戦争を挙げた[9]

4年後、ルーズベルトは1944年の選挙共和党のトーマスE.デューイ対峙した。キャンペーンの終わり近くに、デューイは大統領を2期に制限する憲法改正への支持を発表した。デューイによれば、「4期、つまり16年(4年後の大統領の在任期間を直接参照)は、これまでに提案された私たちの自由に対する最も危険な脅威です。」[14]彼はまた、大統領の年齢の問題を慎重に提起した。ルーズベルトは有権者の信頼を維持するのに十分なエネルギーとカリスマ性を醸し出し、第4期に選出されました。[15]

彼がキャンペーン中に体調不良の噂を鎮めている間、ルーズベルトの健康は悪化していました。1945年4月12日、4回目の就任からわずか82日後、彼は脳出血を患って亡くなりハリー・トルーマン副大統領に引き継がれました[16]では中間選挙18ヶ月後、共和党は下院と上院の制御を取りました。それらの多くは、人が社長としての役割を果たす可能性がどのくらい制限する憲法改正のための彼らのサポートを宣言し、大統領任期の問題に運動していたとして、問題がで優先された第80回大会、それは1月1947年に召集するとき[8 ]

提案と批准

議会での提案

衆議院が提案憲法改正(ハウス承認、迅速な行動を取った共同決議 27)将来の大統領のための2つの4年間の任期の制限を設定します。アールC.ミッチェナーによって導入されたこの法案は、1947年2月6日に、47人の民主党員の支援を受けて285〜121を通過しました。[17]一方、上院は独自の修正案を作成しました。修正案は州の批准条約に提出されます州議会ではなく批准のために、そして2つの任期のそれぞれで365日を超えて奉仕した人がそれ以上の大統領職に就くことを禁止することによって。上院が法案を完全に取り上げたときに、これらの条項は両方とも削除されましたが、新しい条項が追加されました。ロバート・A・タフトが提唱し、大統領職を引き継いだ副大統領が選出される回数を規定する手続きを明確にした。修正された提案は3月12日に59–23で可決され、16人の民主党員が賛成した。[1] [18]

3月21日、下院は上院の改正に同意し、憲法を改正する決議を承認した。その後、将来の大統領に任期制限を課す修正案が批准のために州に提出された。批准プロセスは、州に送られてから343日後の1951年2月27日に完了しました。[19] [20]

州による批准

州が第22修正案にどのように投票したかを示す地図

州に提出されると、第22修正条項は次のように批准されました。[3]

  1. メイン州:1947年3月31日
  2. ミシガン:1947年3月31日
  3. アイオワ:1947年4月1日
  4. カンザス:1947年4月1日
  5. ニューハンプシャー:1947年4月1日
  6. デラウェア:1947年4月2日
  7. イリノイ州:1947年4月3日
  8. オレゴン:1947年4月3日
  9. コロラド:1947年4月12日
  10. カリフォルニア:1947年4月15日
  11. ニュージャージー:1947年4月15日
  12. バーモント:1947年4月15日
  13. オハイオ州:1947年4月16日
  14. ウィスコンシン:1947年4月16日
  15. ペンシルベニア:1947年4月29日
  16. コネチカット:1947年5月21日
  17. ミズーリ州:1947年5月22日
  18. ネブラスカ:1947年5月23日
  19. バージニア:1948年1月28日
  20. ミシシッピ:1948年2月12日
  21. ニューヨーク:1948年3月9日
  22. サウスダコタ州:1949年1月21日
  23. ノースダコタ州:1949年2月25日
  24. ルイジアナ:1950年5月17日
  25. モンタナ:1951年1月25日
  26. インディアナ:1951年1月29日
  27. アイダホ:1951年1月30日
  28. ニューメキシコ:1951年2月12日
  29. ワイオミング:1951年2月12日
  30. アーカンソー:1951年2月15日
  31. ジョージア:1951年2月17日
  32. テネシー:1951年2月20日
  33. テキサス:1951年2月22日
  34. ユタ:1951年2月26日
  35. ネバダ:1951年2月26日
  36. ミネソタ州:1951年2月27日、
    ミネソタ州議会が修正案を批准したときに批准が完了しました。1951年3月1日には、管理者の一般サービスジェス・ラーソンは、証明書発行宣言改正が正式に批准し、憲法の一部22日。その後、修正案は次のように批准されました。[3]
  37. ノースカロライナ:1951年2月28日
  38. サウスカロライナ:1951年3月13日
  39. メリーランド:1951年3月14日
  40. フロリダ:1951年4月16日
  41. アラバマ:1951年5月4日

逆に、オクラホマ州とマサチューセッツ州の2つの州は修正を拒否しましたが、5つの州(アリゾナ、ケンタッキー、ロードアイランド、ワシントン、ウェストバージニア)は何もしませんでした。[18]

効果

セクション1の既得条項により、ハリーS.トルーマンは発効時に現職の大統領であったため、この修正は適用されませんでした。フル用語に選出されたほぼすべてのフランクリン・ルーズベルトの期限が切れていない第4項の務めとしていたトルーマン、1948年、1952年に再選のためにこのように対象とした[13] しかし、周りの27%で、彼の仕事の支持率で[21] 、[ 22]そして1952年のニューハンプシャー州の初等協会での不振の後、トルーマンは彼の党の指名を求めないことを選んだ。 1951年に施行されて以来、この修正案は2回選出された6人の大統領に適用されています。ドワイトDアイゼンハワーリチャード・ニクソンロナルド・レーガンビル・クリントンジョージ・W・ブッシュバラク・オバマ

憲法修正第12条との相互作用

言葉で述べられているように、第22修正の焦点は、個人が2回以上大統領に選出されることを制限することにあります。特に1804年に承認された修正第12条に関連して、修正の意味と適用について疑問が投げかけられました。 「」[23]憲法修正第12条では、大統領と副大統領に憲法上の年齢、市民権、居住資格が適用されると規定されていますが、任期の制限により大統領に選出されない人が副大統領に選出されるかどうかは不明です。そのため曖昧で、2期前社長は、おそらく副社長に選出することができ、その後に別の規定のオフィスから大統領にオフィスから現職者の死亡、辞任、または除去の結果として、大統領職に成功するか、成功する大統領継承のライン[9] [24]

憲法修正第22条と修正第12条は、2期の大統領が後に副大統領を務めることや大統領の継承順位のどの時点からも大統領に就任することを禁じていると主張する人もいます。[25]他の人は、第12修正の本来の意図は奉仕の資格(年齢、居住地、市民権)に関するものであり、第22修正は選挙の資格に関するものであり、したがって元2期大統領は依然として副社長。どちらの修正案も、誰かが副大統領に選出され、その後大統領に就任して任期の残りを果たすことができる回数を制限しませんが、その人は追加の任期に選挙に立候補することを禁じられる可能性があります。[26] [27]

二度選出された大統領が副大統領に指名されたことは一度もないため、この区別の実際的な適用性はテストされていません。ヒラリー・クリントンはかつてビル・クリントン前大統領を彼女のランニングメイトと見なすことを提案したが[28]、憲法上の問題は未解決のままである。[1]

廃止の試み

何年にもわたって、何人かの大統領は修正に対して彼らの反感を表明してきました。ハリー・トルーマンは、辞任後、この改正を愚かであり、禁止改正を除いて憲法の最悪の改正の1つであると説明しました[29] 1989年1月に辞任する数日前に、ロナルド・レーガン大統領は、人民民主主義の権利を侵害していると考えたため、第22修正条項の廃止を求めると述べた。[30]ローリングストーンとの2000年11月のインタビューで、ビルクリントン大統領は、平均余命が長いため、大統領を2期連続に制限するように第22修正条項を変更する必要があると提案した[31] ドナルド・トランプ在任中に何度も大統領の任期制限に疑問を呈し、公の発言で第22条改正の制限を超えて奉仕することについて話し合った。負傷した戦士プロジェクトのための2019年4月のホワイトハウスイベント中に、彼は10年から14年の間大統領であり続けることを提案しました。[32] [33]

第22修正を廃止するための議会での最初の取り組みは、修正の批准から5年後の1956年に行われた。次の50年間で、2期の大統領選挙の制限を撤廃することを求める54の共同決議が導入された。[1] 1997年から2013年の間に、ニューヨークの民主党代表であるホセE.セラーノは、修正を廃止するために9つの決議(議会ごとに1つ、すべて失敗)を導入しました。[34]廃止は、バーニー・フランク議員デビッド・ドライエル議員、ミッチ・マコーネル上院議員[35]ハリー・リード議員によっても支持されている[36]

も参照してください

参考文献

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外部リンク