ソマリア暫定連邦政府

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ソマリア共和国暫定連邦政府
2004〜 2012年
ソマリアの旗
国旗
国歌:  (2004–2012)
Soomaaliyeey toosoo

(2012)
祖国を賛美
ソマリア(正射影).svg
資本モガディシュ
共通言語ソマリア  アラビア語
政府連邦 臨時政府
大統領 
•2004-2008
アブドゥラヒ・ユスフ・アーメド
•2009-2012
シェイク・シャリフ・アーメド
首相 
•2011-2012
オマル・シャルマルケ
歴史的時代ソマリア内戦
2004年4月6日
• 新政府
2012年8月20日
ISO3166コードそれで
前任者
成功
ソマリア暫定国民政府
ソマリア

暫定連邦政府 TFG ソマリア Dowladda Federaalka Kumeelgaarkaアラビア語الحكومةالاتحاديةالانتقالية )は、 2004年4月から2012年8月20日まで、ソマリア共和国の暫定政府として国際的に認められました。ソマリアが発足しました。[1]

暫定国民政府(TNG)に続いて、TFGは、1991年のシアドバレ政権の崩壊とそれに続く内戦の後、国家機関をソマリアに復帰させることを目的とした2番目の暫定政権でした。[2]

TFGは、 2004年11月に暫定連邦議会(TFP) によって採択された暫定連邦憲章(TFC)で定義されているように、政府の暫定連邦機関(TFI)の1つとして設立されました。

背景

ソマリアの法的構造

ソマリアの法的構造は、宗教法伝統的な氏族法、および大陸法の3つの線に沿って分割されました

宗教法

後に暫定連邦政府の大統領になったICU議長のSharifSheikhAhmed

1991年にシアドバレ政権が崩壊した後、ソマリアの 無法状態に対処するためにイスラム法廷会議が結成されました[3] 。

伝えられるところによると、モガディシュの住民はイスラム法廷会議の権威に満足していた。通りには銃が少なく、人々は支配権を握った後、攻撃を恐れることなく街中をより自由に移動することができました。[4]

2006年の終わりまでに、イスラム法廷会議(ICU)は、国の南部の大部分の支配権を獲得しました。

伝統的な氏族法

Xeerはソマリアの伝統的な法制度であり、正式なソマリアがそのインスピレーションを引き出す3つの制度の1つであり、他の制度は大陸イスラム法です。[5]イスラム教の影響を受けており、信仰の要素を保持しているものの、イスラム教より前の日付であると考えられており、規則に基づく手続きはイスラム教より前の日付です。この制度の下では、 xeer begtiとして知られる長老たちが調停裁判官としての役割を果たし判例慣習を考慮して訴訟の解決を支援します。[6] Xeerは、ソマリア社会内のさまざまなグループがxeerのさまざまな解釈を持っているという点 で多中心的です。

大陸法

ソマリアの正式な司法制度は、シアドバレ政権の崩壊後に大部分が破壊されましたが、自治プントランド[要出典]ソマリランドマクロ地域などのさまざまな地方政府の下で管理されるように再構築されました。[要出典]

暫定連邦政府(TFG)の場合、さまざまな国際会議を通じて新しい司法構造が形成されました。[要出典]

それらの間のいくつかの重要な政治的違いにもかかわらず、これらの政権はすべて同様の法的構造を共有しており、その多くは以前のソマリア政権の司法制度に基づいていた。民法におけるこれらの類似点は次のとおりです。[7]

  • シャリーアまたはイスラム法の優位性を確認する憲章。ただし、実際には、シャリーアは主に結婚、離婚、相続、民事問題などに適用されました。
  • 憲章は、法律のすべての主題に対する人権の普遍的な基準の尊重を保証しました。また、司法の独立性を保証し、司法委員会によって保護されました。
  • 最高裁判所、控訴裁判所、第一審裁判所(地方裁判所と地方裁判所に分かれているか、地域ごとに1つの裁判所)を含む3層の司法制度がありました。
  • バレ政権が政権を握るのを見た軍事クーデターの前に施行されていた文民政府の法律は、法律が改正されない限り効力を維持することになっていた。

TFGの構造

暫定連邦政府(TFG)は政府の行政機関を構成し、TFPは立法府として機能しました。政府はソマリア大統領が率い、内閣は首相を通じて報告した

憲法

国の憲法に加えて、ソマリア共和国の暫定連邦憲章(TFC)は、政府が運営する基本的な方法を定めました。

大文字

以前のソマリア政権と同様に、ソマリア共和国の暫定連邦憲章は、モガディシュをソマリアの首都として認めました。ソマリア暫定連邦議会は、国の最高裁判所の議席でもあった都市で会合しました。さらに、モガディシュは大統領が住んでいた大統領官邸、ヴィラソマリアの場所でした。首相も市内に住んでいました。モガディシュはソマリア最大の都市であり、人口は200万人を超えています。[8]内戦前は、「インド洋の白い真珠」として知られていました。[9]

州政府

暫定連邦政府の下では、地方政府は自分たちの業務に対してある程度の権力を維持し、独自の警察と治安部隊を維持したが、暫定連邦政府の権限の対象となった。

議会

暫定連邦議会大統領と首相を選出し、法案を可決し拒否する権限を持っていた。また、モガディシュの統治と管理も担当していました4つの主要な氏族のそれぞれが61議席を保持し、少数派の氏族の同盟は31議席を保持しました。

イスラム法廷会議および他のイスラム教徒グループとの同盟の後、イスラム教徒は200議席を授与されました。市民グループの代表とソマリアのディアスポラの代表は75議席を占めた。法律により、すべての代表者の少なくとも12%は女性でなければなりませんでした。国会議員は、伝統的な氏族の指導者または修羅評議会を通じて選出されます。

行政機関

大統領は議会によって選出された。大統領は政府の長であり、内閣を率いる首相を選んだ。

閣僚評議会

正式には閣僚評議会として知られている内閣は、当初42の事務所で構成されていました 2006年の論争期間中に、 31ポートフォリオに縮小されました[出典] 2010年にさらに18の投稿に縮小されました。[要出典]閣僚評議会は首相によって任命された[要出典]

政府の役職と大臣の役職は次のとおりです。[要出典]

内閣の位置 オフィスホルダー
外務大臣 アブドゥラヒハジハッサンモハメドヌール
国防大臣 フセインアラブ一世
企画・国際協力大臣 アブドラヒゴダバレ
法務大臣および宗教問題 アーメド・ハサン・ガボベ(ウガスビル)
内務・国家安全保障大臣 Abdisamad Mallin Mahamud Sheikh Hasan
財務大臣 アブディナアシル・マハメド・アブドゥル博士
女性・家族問題大臣 Casho Ismaan Aqil
農畜大臣 Abullahi Haaji Hasan Mahamed Nur
保健大臣 アブディカシス・シェイク・ユスフ博士
情報・郵便・電気通信大臣 Abdulqaadir Mahamed Ahmed
雇用・青年・スポーツ大臣 マハメド・ムヒヤディン・シェイク・マーサル
水産大臣 Abdiraxmaanシェイクイブラヒム
運輸・港湾大臣 アダンアブドゥラヒアダン
連邦憲法・和解大臣 Abdiraxmaan Hosh Jibril
総務大臣、住宅・再建 Jaylani Nur Iikar
水・鉱物・エネルギー大臣 Abdulqaadir Maxamed Dhiaisow
教育文化大臣 Axmed AydiidIbrahim教授
貿易産業大臣 Abdiwahaab Ugas Huseen Ugas Khalif

司法

暫定連邦政府の下で、モガディシュに本拠を置く最高裁判所と控訴院が設立されました小規模な地方裁判所も設立されました。司法サービス評議会はすべての司法を指揮し、大統領に助言した。ICUによって設立されたすべてのシャリーア裁判所は廃止されましたが、イスラムの原則はTFG裁判所で支持されることになりました。[要出典]

教育

教育省はソマリアの教育公式に責任があり、政府の予算の約15%が教育に費やされていました。しかし、実際には、教育システムは主に私的なものでした。

2006年、北東部の自治州プントランド地域は、ソマリア地域に次ぐ2番目の地域であり、教師はプントランド政権から給与を受け取っており、無料の小学校を導入しました。[10] 2007年の時点で、小学校​​の入学者数も過去3年間で28%増加しています。[11]

モガディシュ大学を含むソマリアのいくつかの大学は、草の根のイニシアチブの勝利として歓迎された厳しい環境にもかかわらず、アフリカの100の最高の大学の中にランク付けされました。[12] [要出典]

ヘルスケア

保健省は国の医療制度を率いていました。保健大臣はカマール・アダン・アリでした。[13]自治プントランド地域には、モハメド・バシル・アリ・ビヒ博士が率いる独自の地方保健省があり[14] 、ソマリア北西部のソマリランド地域と同様に、保健省はオスマン・ビレ・アリが率いる[15]

メディア

暫定連邦政府には、2つの主要なメディアがありました。国営ラジオ局であるRadioMogadishu ソマリア国立テレビ、全国テレビチャンネル。

軍と警察

暫定連邦政府の国防省は、ソマリア国民軍(SNA) に対して公式に責任を負っていました。

2011年8月、TFGとプントランドの協力協定により、ソマリア海軍部隊の創設が求められました。この部隊には、すでに設立されているプントランド海事警察(PMPF)が参加します。[16]

ソマリア空軍の再建の計画もありました

さらに、法と秩序を維持するために新しい警察が再建された。ソマリアに数年間建設された最初の警察学校は、2005年12月20日に、ボサソの南100kmにあるアルモに開設されました[17]ソマリア警察はまた、モガディシュに犯罪捜査局を持っていた。

ソマリア内の自治プントランドおよびソマリランド地域には、独自の治安部隊がありました。

歴史

暫定連邦政府の創設者の一人であるソマリア・アブドゥラヒ・ユスフ・アフメド元大統領。

アブドゥラヒ・ユスフ・アフメドの新しい暫定連邦政府は、ソマリアに対する権威を確立することを望み、3年間の激しい戦争を通じてイスラム法廷会議から権力を強制的に奪うためにエチオピア軍の支援を求めた[18]

「SoMuchto Fear」と呼ばれる2008年のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書は、アブドゥラヒ・ユスフ・アフメド大統領の指導の下、人権侵害と殺人、レイプ、暴行、略奪などの戦争犯罪で暫定連邦政府を非難した。報告書はまた、TFG警察が、家族から身代金を強要するために一般市民の恣意的逮捕に関与したと述べている。[19]

暫定連邦政府は正式に政府の行政機関を構成、TFPが立法府として機能しました。政府はソマリア大統領が率い内閣は首相を通じて報告したただし、3つのブランチすべてをまとめて指す一般的な用語としても使用されました。

2007年1月8日、ラスカンボニの戦いが激化する中、TFGのアブドゥラヒユスフアフメド大統領は、選出されて以来初めてモガディシュに入った。[要出典]その後、政府はバイダボの暫定的な場所から首都のヴィラソマリアに移転しました。これは、1991年にシアドバレ政権が崩壊して以来、連邦政府が国の大部分を支配したのは初めてのことでした。[20] [要出典]

この敗北に続いて、イスラム法廷会議はいくつかの異なる派閥に分裂しました。アル・シャバブを含むより過激な要素のいくつかは、TFGに対する反乱を継続し、ソマリアでのエチオピア軍の存在に反対するために再編成されました。2007年から2008年にかけて、アルシャバブは軍事的勝利を収め、ソマリア中部と南部の主要な町と港の支配権を握りました。2008年の終わりに、グループはバイダボを捕獲しましたが、モガディシュは捕獲しませんでした。2009年1月までに、アル・シャバブと他の民兵はエチオピア軍を撤退させ、暫定連邦政府の軍隊を支援するための設備の整っていないアフリカ連合平和維持軍を残した。[21]

モガディシュでの支配を強化するために、ユスフはプントランドからモガディシュに数千人の自分の軍隊を配備しました。この取り組みに対する財政的支援は、自治区政府によって提供されました。これは、プントランド自身の治安部隊と公務員にほとんど収入を残さず、領土を海賊行為とテロ攻撃に対して脆弱なままにしました。[22] [23]

2008年12月29日、ユスフはバイダボの国連議会の前でソマリア大統領の辞任を発表した。ユスフ氏は、国営ラジオで放送された演説で、政府が義務付けた17年間の紛争を終わらせなかったことに遺憾の意を表明した。[24]彼はまた、国際社会が政府を支援しなかったことを非難し、暫定連邦政府の憲章に従って議会の議長が彼の後任になると述べた。[25]

ユスフ大統領は、国の南部で反乱軍との戦いを維持するために、プントランドからモガディシュに数千人の自軍を配備した。この取り組みに対する財政的支援は、自治区政府によって提供されました。これは、プントランド自身の治安部隊と公務員にほとんど収入を残しませんでした。[22] [23]

連立政権

フランス、パリのソマリア大使館。

2008年5月31日から6月9日まで、ソマリア連邦政府の代表とイスラム教徒の反政府勢力のソマリア再解放のための穏健な同盟(ARS)グループが、元国連ソマリア特使アーメドゥ・ウルドが仲介したジブチでの和平交渉に参加した。 -アブダラ会議は、武力対立の停止と引き換えにエチオピア軍の撤退を求める署名された合意で終了した。その後、議会はARSメンバーを収容するために550議席に拡大され、その後、元ARS議長であるシェイクシャリフシェイク​​アハメドが選出されました。シャリフ大統領はその後まもなく、殺害された元大統領の息子であるオマル・アブディラシッド・アリ・シャルマルケを任命した。アブディラシッド・アリ・シャルマルケ、国の新しい首相として。[26]

アフリカ連合軍の小さなチームの助けを借りて、連立政権はまた、国の南半分の支配を取り戻すために、2009年2月に反撃を開始しました。ソマリア南部の支配を固めるために、TFGはイスラム法廷会議、ソマリア再解放同盟の他のメンバー、および中程度のスーフィー民兵であるAhlu SunnaWaljama'aと同盟を結んだ。[27]さらに、反対派の2つの主要なイスラム教徒グループであるアル・シャバブとヒズブル・イスラムは、2009年半ばに彼らの間で戦い始めた。[28]

休戦として、2009年3月、ソマリアの連立政権は、国の公式司法制度としてシャリーアを再実施すると発表した。[29]しかしながら、紛争は国の南部と中央部で続いた。連立政権は数か月以内に、ソマリア中南部の紛争地帯の約70%を保有していましたが、これは前のユスフ政権から受け継いだ領土であり、紛争地域の80%以上をイスラム教徒の武装勢力に支配できなくなりました。[20]

連立政権の短い在任期間中、ソマリアは平和基金会の失敗国家指数を3年連続で上回りました。2009年、トランスペアレンシーインターナショナルは、国の公共部門における腐敗の蔓延を示すことを目的とした指標である、毎年恒例の腐敗認識指数(CPI)で国を最後にランク付けしました。[30]世界銀行の報告書はまた、連立政権がこの2009年と2010年の期間に受け取った約1億3000万ドルは計上されていないと主張した。[31]2012年7月、国連安全保障理事会に提出されたソマリアとエリトリアに関する国連監視グループ(SEMG)の報告によると、2009年から2010年の間に、ソマリアでの開発と再建に割り当てられた資金の約70%が計上されていませんでした。[32] [33] Sharif Sheikh Ahmed大統領はこの主張を非難し、特にオマーン政府からの300万ドルの支払いが、ローン、治安部隊、議会などの合法的な政府支出に向けられたことを示した。アーメドはまた、SEMGの論文は「TFGの信用を傷つけるために移行期間の終わりと一致するようにタイミングを合わせられた」と主張し、監視グループは「ソマリアの平和と発展のための間違ったアプローチ」であったと主張した。[34]

新政府

2010年10月14日、オマル・アブディラシッド・アリ・シャルマルケ首相の辞任後、外交官のモハメド・アブドゥラヒ・モハメドがソマリアの新首相に任命されました。[35]

国連本部でのUNDP管理者ヘレン・クラークおよび他の外交官との会談でのモハメド・アブドゥラヒ・オマール外相。

暫定連邦政府(TFG)憲章によれば、[36]モハメド首相は、2010年11月12日に新しい内閣を指名し[37]、国際社会から称賛された。[38] [39]割り当てられた大臣の地位は39から18に減らされた。[37] [40]前内閣から2人の大臣だけが再任された:フセイン・アブディ・ハレーン、元財務大臣であり、国際社会[41]は、統合された財務大臣を担当しました。モハマド・アブディ・イブラヒム博士は商工大臣であり続けました。[41] Ahlu Sunna Waljama'a、中程度スーフィーグループとTFGの重要な軍事同盟国は、主要な内務省と労働省にも与えられた。[40] [41]残りの大臣職は、主にソマリアの政治分野に新しいテクノクラートに割り当てられた。[42]

モハメド首相の新政権は、就任後最初の50日間で、政府兵士への最初の毎月の給付金の支払いを完了し、4か月以内に治安部隊の完全な生体認証登録の実施を開始しました。独立憲法委員会の追加メンバーも、政府の暫定連邦タスクの重要な部分である国の次の新憲法について、ソマリアの憲法弁護士、宗教学者、ソマリア文化の専門家を雇うために任命されました。さらに、いくつかの地域で氏族関連の緊張を和らげるために、高レベルの連邦代表団が派遣されました。ソマリアの首相によると、透明性を高めるために、閣僚は彼らの資産を完全に開示し、倫理規定に署名した。[43]

公務員によるすべての活動をより綿密に監視するために、正式な調査を実施し、政府の決定と議定書を検討する権限を持つ腐敗防止委員会も設立されました。さらに、政府のメンバーによる不必要な海外旅行は禁止されており、大臣によるすべての旅行は現在首相の同意を必要としている。[43] [44] 2011年の連邦支出の概要を示す予算も前に出され、国会議員によって承認され、公務員の支払いが優先された。さらに、政府の資産と車両の完全な監査が実施されています。[43] [45]戦争の最前線では、新政府とそのAMISOM同盟国も2011年8月までにモガディシュの支配を確保することができた。[46]アフリカ連合とモハメド首相によると、軍隊の力が増すにつれて、領土獲得のペースは大幅に加速すると予想されています。[43] [45]

ソマリアの政治地図(2012年5月25日現在)。

2011年6月、カンパラ合意に続いて、大統領、議会議長、および議員の任務は2012年8月まで延長された。[47]

2011年6月19日、モハメド・アブドラヒ・モハメドは、物議を醸しているカンパラ合意の条件の一環として、ソマリアの首相としての地位を辞任した。合意では、大統領、議会議長、および議員の任務が2012年8月まで延長され、その後、議会の投票に基づく大統領選挙を含む新しい選挙が組織されることになります。[47] アブディウェリ・モハメド・アリ、モハメドの前計画国際協力大臣は、後に常任首相に任命された。[48]

国連、アフリカ連合、そして米国に後押しされて、TFGは国の南部の完全な支配を引き受けるためにアルシャバブの反乱軍と戦いました。2011年8月までに、政府は、シャリフシェイク​​アハメド大統領とそのAMISOM (ソマリアのアフリカ連合ミッション)の同盟国の下で、モガディシュ全体の支配を確保することに成功しました[49]

2012年2月、ソマリア政府当局者は、移行後の取り決めについて話し合うために、ガローウェの北東部の町で会合しました。地域の関係者や国際的なオブザーバーが出席した広範な審議の後、会議は、TFGのシャリフ・シェイク・アハメド大統領、アブディウェリ・モハメド・アリ首相、シャリフ・アダン・シャリフ・ハッサン議会議長、アブディラマン・モハメド・ファロール大統領、ガルムドゥグのモハメド・アフメド・アリム大統領の間で署名された合意で終了しました。 Ahlu Sunnah WalJama '代表のKhalifAbdulkadir Noorは、次のように規定しています。議会は、54人の上院議員と下院を収容する上院で構成されます。b)憲法制定国民議会(NCA)の30%が女性に割り当てられています。c)大統領は、憲法選挙によって任命される。d)首相は大統領によって選ばれ、大統領は内閣に名前を付ける。[50] [51] 2012年6月23日、ソマリアの連邦および地域の指導者は再び会合し、数日間の審議の後に憲法草案を承認した。[52]憲法制定国民議会は、8月1日に新憲法を圧倒的に可決し、96%が賛成、2%が反対、2%が棄権した。[53]

国際関係

ソマリアの現在の外交使節団

暫定連邦政府は、ソマリアの公式政府として国際的に認められています。それは、国連、アフリカ連合、およびイスラム協力機構(OIC)のソマリアの議席を占めています。ソマリアの国連常任代表はElmiAhmedDualeです。副常駐代表はIddBeddelMohamedです。ソマリアはOICの創設メンバーの1人です。TFGには他の国にも大使がいます。

暫定連邦政府は現在34カ国に大使館を置いています。エチオピアはモガディシュ大使館を置いており[ 55]ソマリランドのハルゲイサとプントランドのガローウェに領事館を置いている。[56] [57]ジブチは2010年12月にモガディシュに大使館を再開した。[58]翌年、インドも20年の不在の後、首都に大使館を再開した[59] 。トルコもそうだった[60] イタリアは、特別な外交代表団とモガディシュへの技術使節団を維持しており、市内に大使館を再開する予定です。[61] 2011年、英国も同様にモガディシュに大使館を再開する計画を発表し[62]、2012年にはイランがそれに続いた[ 63 ]。

パスポート

旅行の場合、ソマリア国民は政府指定の場所または海外のソマリア大使館から ソマリアのパスポートを取得できます。

も参照してください

参考文献

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外部リンク