2010年の免税、失業保険の再認可、および雇用創出法

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2010年の免税、失業保険の再認可、および雇用創出法
アメリカ合衆国の国璽
ロングタイトル1986年の内国歳入法を改正して、空港および航空信託基金の資金調達および支出の権限を拡大し、合衆国法典第49編を改正し、空港改善プログラムの認可を拡大する、およびその他の目的のための法律。
によって制定第111回米国議会
効果的（さまざまな規定のさまざまな日付）
引用
公法公法111-312
法令全般124統計 3296
成文化
改正された法律2001年の経済成長および税救済和解法
2003年の雇用および成長税救済和解法
2009年のアメリカ復興再投資法
2005年の
エネルギー政策法1992年のエネルギー政策法1978年の
公益事業規制政策法
1935年の公益事業持株会社法
修正されたタイトル16 USC：保全
42 USC：公衆衛生と社会福祉
USCセクションが修正されました16 USCch 。46§2601以降
42 USCch 。134§13201以降
42 USCch 。149§15801以降
立法経緯
  • 2010年3月16日にJamesOberstar（D – MN）によってHR 4853としてハウスに導入されました（無関係の形式で）。その後、2010年12月1日に導入されました（この形式で）[1]
  • 2010年12月15日に上院を通過（ 81–19）
  • 2010年12月16日に下院を通過（ 277–148）
  • 2010年12月17日にバラクオバマ大統領 によって法に署名

2010年の免税、失業保険の再承認、および雇用創出法（Pub.L.  111–312 （text） （PDF）、HR 4853、124Stat。3296  、 2010年12月17日制定）、 2010年税としても知られています救済法は、2010年12月16日に米国議会で可決され、2010年12月17日にバラクオバマ大統領によって法に署名されました。 [2]

この法律は、2001年の経済成長および税救済和解法（EGTRRA）および2003年の雇用および成長税救済和解法（JGTRRA）の廃止条項からの一時的な2年間の猶予を中心としており、これらはまとめて「ブッシュ」として知られています。減税。」議会がこの法律を可決しなかったならば、2011年の所得税はクリントン政権時代の税率に戻っていただろう。この法律はまた、2009年のアメリカ復興再投資法からのいくつかの規定を拡張します（ARRAまたは「刺激」）。この法律には、オバマと議会の間の妥協協定の一環として、新たな刺激効果をもたらすことを目的とした他のいくつかの税および経済関連の措置、特に失業手当の延長とFICA給与税の1年間の削減も含まれています共和党員。この法案の全体的な金銭的影響は8,580億ドルにのぼります。[3]

この法律は、下院での初期の制定中に、2010年の中流階級の免税法としても知られていました。このパッケージは、「オバマ-共和党減税」および「オバマ減税」と呼ばれています。[4] [5] [6]

規定

法律の重要な側面は次のとおりです。

  • EGTRRA2001の所得税率を2年間延長します。項目別控除および個人免税規則の関連する変更も同じ期間継続されます。これによる収益への悪影響の合計は、1,860億ドルと見積もられました。[7]
  • EGTRRA2001およびJGTRRA2003の配当とキャピタルゲイン率を2年間延長します。これによる収益への悪影響の合計は530億ドルと推定されました。[7]
  • 追加の2100万世帯が増税に直面しないようにするために代替ミニマム税にパッチを当てます。これは、免税額を増やし、その他の対象を絞った変更を行うことによって行われました。この措置による収益への悪影響は、1360億ドルと推定されました。[7]
    • 上記の3つの措置は、1億人を超える中産階級の家族に救済を提供し、一般的な家族の年間2,000ドルを超える増税を防ぐことを目的としています。[8]
  • 連邦失業手当の13か月の延長。[2] [9] この措置の費用は560億ドルと見積もられました。[7]
  • FICA給与税の一時的な1年間の減税。通常の従業員率6.2％は4.2％に引き下げられます。自営業者の割合は12.4パーセントから10.4パーセントに減少します。[9] この措置による収益への悪影響は、1,110億ドルと推定されました。[7]
  • EGTRRA、ARRA、およびその他の措置によって確立された児童税額控除の払い戻し可能性のしきい値の拡張。[7]ホワイトハウスによると、これは1,800万人の子供を持つ1,050万人の低所得世帯に利益をもたらすでしょう。[2]
  • ARRAによる勤労所得税額控除の2年間の取り扱いの延長。[7]ホワイトハウスによると、これは1500万人の子供を持つ650万人の働く親に利益をもたらすでしょう。[2]
  • それに適用される所得制限の延長を含む、2年間のARRAのアメリカ機会税額控除の延長。[7]ホワイトハウスによると、これは800万人以上の学生とその家族に利益をもたらすでしょう。[2]
    • 上記の3つの規定、および他のいくつかの同様の規定は、最も打撃を受けた家族や学生に約400億ドルの免税を提供することを目的としています。[8]
  • 2010年の「ボーナス減価償却」手当の2010年末までの中小企業雇用信用法の延長、およびその金額の50パーセントから完全な100パーセントへの増加。2012年には、50％に戻ります。[9]ホワイトハウスは、100％の支出変更により、500億ドルの新規投資が発生し、雇用創出が促進されることを期待しています。[2]
  • セクション179減価償却控除の最大額と段階的廃止のしきい値を2012年まで延長。 [9]
    • 合わせて、上記の2つのビジネスインセンティブ措置は、210億ドルの収益への悪影響があると推定されました。[7]
  • Volumetric Ethanol Excise Tax Creditなど、代替燃料に対するさまざまな事業税額控除も延長されました。[10] その他の拡張は、バイオディーゼルおよび再生可能ディーゼル、精製石炭、エネルギー効率の高い住宅の製造、および代替車両の燃料補給を特徴とする不動産のクレジットでした。[9] また、延長を見つけたのは、人気のある国内の非事業エネルギー財産税額控除でしたが、いくつかの制限がありました。[7]
  • 相続税の調整。EGTRRAは、2010年に相続税がなくなるまで、相続税率を徐々に引き下げていました。日没後、クリントン時代の税率は55％で、100万ドルの除外が2011年に返還される予定でした。 500万ドルの除外額。この規定による収益への悪影響は680億ドルと推定されました。[7] [11]
  • 2012年1月1日までの45Gショートライン税額控除（鉄道線路維持税額控除とも呼ばれる）の延長。この控除は2004年12月31日から実施されており、小規模鉄道会社は投資の最大50％を控除できます。トラックの修理およびその他の適格なインフラストラクチャへの投資で行われました。[12]

立法経緯

2010年までの数年間は、ブッシュ減税を延長すべきかどうか、もしそうならどのように延長すべきかについての憶測と政治的議論でいっぱいでした。最も裕福な納税者の削減をロールバックすることは、オバマの2008年大統領選挙の主要な約束の1つでした。[13]

この問題は、第111議会のレームダック会期中に頭に浮かびました。2010年11月30日の「Slurpeeサミット」で、オバマ大統領は、ブッシュ減税の延長に関する合意を打ち出すために、財務長官のティム・ガイトナーと行政管理予算局のジャック・ルー長官を任命しました。[14] オバマ大統領は、年間25万ドル未満の納税者の減税を延長したいと考えていました。議会の共和党員は同意したが、その金額を超えた人々のために減税を延長したいとも思った。[15] 実際、42人の共和党上院議員全員が、税務紛争が解決するまで、米国政府に資金を提供する法案を除いて、他の法律の検討を阻止するために議事妨害を行うだろうと述べました。[16] [17] [18] [19]

2010年の中産階級の免税法は、2010年12月初旬に下院内の民主党のコーカスで始まり、「中所得」、つまり共同申告者（および独身者の場合は所得が25万ドル未満）のブッシュ減税を延長することを提案しました。 200,000ドル未満）。それは、そのマークを超える「高収入」の人々の以前のより高い率を回復するでしょう。2番目の提案は分割線を100万ドルに引き上げました。両方の提案は下院で可決されましたが、2010年12月4日、両方とも上院で不足し、クローチャーに必要な60票ではなく、53票しか得られませんでした。[20]

2010年12月6日、オバマ大統領は、共和党の議会指導部との間で妥協税パッケージの提案に達したと発表しました。これは、ブッシュ減税の一時的な2年間の延長を中心とし、経済成長を促進するために設計された追加の規定が含まれていました。[21] この提案は、法律になったものと同一でした。

大統領は合意を発表した際、「この国中の働く家族がここワシントンでの政治戦争の巻き添え被害になることを望んでいない。そして私たちが引っ張っているのと同じように私たちの経済を後退させたくない。この壊滅的な不況から抜け出しました。...ですから、妥協よりも戦いを好む人々に同情します。政治的知恵が問題の解決をめぐって戦いを命じるのと同じくらい、それは間違ったことです。...今のところ、この超党派の計画は正しいことだと思います。それは仕事のために正しいことです。それは中堅層にとって正しいことです。それはビジネスにとって正しいことです。そしてそれは正しいことです。私たちの経済のためにすべきこと。それは私たちがつかむ必要がある機会を私たちに提供します。」[22]

翌日の記者会見で、オバマは、多数の議会の民主党員がその側面に強く反対した後、妥協合意を強く擁護した。[21] オバマは、共和党を状況を強制するための「人質取り」と名付けたが、自由民主党の反対派を「神聖な」純粋主義者として非難し、医療改革における公的選択肢の欠如に対する彼らの不幸と比較した。前年の法律。[13] [21]彼の立場は、1994年の共和党革命後にビル・クリントン大統領が行ったことと同様に、彼が政治的三角測量 に従事しているという専門家の間の即時の憶測につながった。。[13] [23] ホワイトハウスは、そのようなことが起こっていることを否定した。[23]

サンダースは2010年12月の議事妨害で8時間以上話しました

ジョー・バイデン副大統領などの行政当局者は、最高所得の納税者の低税率が続いているにもかかわらず、警戒心の強い民主党議員に計画を受け入れるよう説得するために働いた。[24] 12月10日、民主主義を引き起こした無所属の上院議員バーニー・サンダースは、妥協税の提案に対して議事妨害のような立場をとり、8時間以上話し、裕福な人々が複数の家を所有する必要性をあざ笑った。[25] [26] 全体として、この妥協案は世論調査で広く普及しており、自称リベラル派、穏健派、保守派の間で3分の2以上の支持を得ており、オバマ氏は自分のリベラル派に見られないコンセンサスビルダーとして自分自身を表現することができました。パーティ。[13] [27]

この法案は、共和党の最も保守的なメンバーの一部だけでなく、ラッシュ・リンボーやティーパーティー運動の一部のグループなどのトークラジオのホストによって反対されました。[27] [28]サラ・ペイリンやミット・ロムニーなど、2012年の大統領選挙で共和党に指名される 可能性のあるいくつかの有力候補者からも反対された[27]。それは全体的に国の赤字を増やすだろうと。[29]

協定におけるFICA給与税の減税は、2％の減税で1年間だけでした。[3] この免税期間は、オバマと民主党による経済的刺激として意図されたものであり[3]、アメリカの家族の可処分所得を押し上げる価値があります。[3]社会保障プログラムの財政力 を悪化させることはありません、不足分は一般財源で補われるため。したがって、一部の共和党員は、国の赤字を増やすという考えを批判した。一部の民主党員も、1年の通常税率への復帰は政治的に口に合わない「増税」として特徴付けられると考えたため、または給与税の引き下げが基本モデルを損なうことを恐れたため、この概念に警戒していました。社会保障はに基づいていました。[30] [31]

オバマ大統領は、2010年12月17日、下院議員などが見守る中、法の施行に署名します。

12月15日、上院は81〜19票で妥協案を可決し、民主党と共和党の両方の大多数がそれを支持しました。[32] 12月16日の真夜中近くに、下院は277–148を通過し、民主党では適度な過半数、共和党では大多数を獲得した（下院での法案に対する148票のうち、112票は民主党と共和党によるわずか36）。[6] [33]その前に、民主党のアール・ポメロイ下院議員と、相続税を引き上げるための民主党の進歩 主義者によって提案された修正案。それ– 194–233票で失敗しました。[6] [27][34] ワシントンポスト紙は、承認された取引を「ほぼ10年で最も重要な税法案」と呼んだ。[33]

オバマは2010年12月17日に法案に署名した。[3] 民主党の議会指導部の多くは調印式に欠席し、法に対する彼らの継続的な不幸を示した。[13] ワシントン・ポストの作家ダン・バルツは、オバマが法案の可決を勝ち取る能力は、「大統領執務室の占有者の回復力」と、次の議会で彼がとる可能性のある道筋を示していると主張した。[13]

立法投票の内訳

上院の最終投票：

政党による投票 うん いや
民主党 43 13
共和党員 37 5
無所属 1 1
合計 81 19

下院の最終投票：

政党による投票 うん いや
民主党 139 112
共和党員 138 36
合計 277 148

実装

新年に非常に近い法律の成立は、関係者の多くに争いを引き起こしました。

雇用主は、給与システムをFICA給与税の新しいより低い控除に変更する必要がありました。内国歳入庁（IRS）は、2011年1月31日まで雇用主にそうすることを許可していました。[35] 給与処理を専門とする企業は変化に迅速に適応できますが、独自の給与を行う中小企業は時間がかかる可能性があります。[35] 削減が行われるのを確認するために、従業員は最大3回の給与を待たなければならない可能性がありました。[36]

IRSは、法律の一部の規定に合わせて処理システムを再プログラムする必要があり、納税申告書を早期に提出する人は、控除項目を項目化するか、他の特定の控除を受ける場合、少なくとも2月中旬まで待つ必要があると述べました。[37] 納税者への払い戻しも同様に遅れます。[38] 税務準備ソフトウェアのベンダーも、アプリケーションを変更して顧客に更新を提供する必要がありました。Turbo TaxのベンダーであるIntuitは、準備ができており、IRSが処理する準備ができるまで、影響を受ける収益を保持すると述べました。[38]

も参照してください

参考文献

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外部リンク

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