政治行動委員会

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米国で は、政治行動委員会（PAC）は、メンバーからの選挙献金をプールし、候補者、投票用紙イニシアチブ、または法律に賛成または反対する選挙資金にそれらの資金を寄付する527組織です。[1] [2] 法的な用語PACは、米国の選挙資金改革を追求するために作成されました。この用語は、米国の選挙資金のすべての活動に非常に固有です。他の国の民主主義国は、キャンペーン支出または政治的競争への支出の単位に異なる用語を使用しています（参照政治献金）。米国連邦レベルでは、組織は、連邦選挙に影響を与える目的で1,000ドル以上を受け取ったり支出したりすると、PACになり、連邦選挙キャンペーン法によって改正された連邦選挙委員会（FEC）に登録します。 2002年の超党派キャンペーン改革法（マケイン-フィーゴルド法としても知られています）。[3]州レベルでは、組織は州の選挙法に従ってPACになります。

企業または労働組合の財務省からの寄付は違法ですが、PACを後援し、その運営と資金調達に財政的支援を提供する場合があります。連合加盟のPACは、会員からの寄付のみを求めることができます。独立したPACは、一般の人々からの寄付を募ることができ、それらの資金から自分の費用を支払わなければなりません。[4]

概要

連邦政府の複数候補PACは、次のように候補に貢献する可能性があります。

  • 選挙ごとに候補者または候補者委員会に5,000ドル（予備選挙と総選挙は別々の選挙としてカウントされます）。
  • 政党に年間15,000ドル。と
  • 年間5,000ドルを別のPACに。
  • PACは、候補者や政党とは関係なく無制限の支出を行うことができます

2010年のシチズンズユナイテッド対FECの訴訟では、合衆国最高裁判所は、政治キャンペーンにおける企業および組合の政治的独立支出を禁止していた2002年のキャンペーン改革法（マケイン-フィーゴルド法としても知られる）のセクションを覆しました。[5] シチズンズ・ユナイテッドは、企業および組合がキャンペーンに関連する独立した支出に資金を提供するために一般財務省から支出することを禁止することは違憲であると宣言しましたが、連邦キャンペーンへの直接の企業または組合の寄付の禁止を変更しませんでした。[6] [7]連邦候補キャンペーンに直接貢献しようとしている組織は、その目的のために従来のPACに依然頼らなければなりません。[8] [9]

歴史

政治行動委員会は1943年の労働運動から生まれた。[10]最初のPACはCIO-PACであり、1943年7月にCIOのフィリップマレー大統領の下で結成され、シドニーヒルマンが率いる。これは、米国議会が組合が政治家候補に直接寄付することを禁止した後に設立されました。[10]この制限は、1907年にティルマン法によって企業に最初に課されました。[11]スミス-コナリー法は、1943年にその適用範囲を労働組合に拡大した。[10]1970年代に制定された一連のキャンペーン改革法は、これらの法律が企業、業界団体、および労働組合にPACの形成を許可した後、PACの成長を促進しました。[12]

分類

連邦法では、接続型と非接続型の2種類のPACが正式に許可されています。司法上の決定により、口語的に「スーパーPAC」として知られる、第3の分類である独立した支出のみの委員会が追加されました。

接続されたPAC

「コネクテッドPAC」と呼ばれる4,600のアクティブな登録済みPACのほとんどは、「企業PAC」とも呼ばれ、企業、非営利団体、労働組合、業界団体、または保健機関によって設立されています。これらのPACは、一般に企業の場合は管理者と株主、非営利団体、労働組合、その他の利益団体の場合はメンバーで構成される「制限付きクラス」から資金を受け取り、調達します。2009年1月の時点で、登録された企業PACは1,598であり、労働組合に関連するのは272であり、業界団体に関連するのは995でした。[13]

接続されていないPAC

イデオロギー的使命を持つグループ、単一問題のグループ、および下院議員やその他の政治指導者は、「接続されていないPAC」を形成する場合があります。これらの組織は、個人、接続されたPAC、または組織から資金を受け取ることができます。2009年1月の時点で、最も急成長しているカテゴリである1,594の接続されていないPACがありました。[13]

リーダーシップPAC

選出された公務員および政党は、連邦政府の制限を超えて候補者に直接与えることはできません。ただし、独立した支出を行うリーダーシップPACを設定することはできます。支出が他の候補者と調整されていない限り、このタイプの支出は制限されません。[14]

FEC（連邦選挙委員会）の規則では、リーダーシップPACは接続されていないPACであり、個人や他のPACからの寄付を受け入れることができます。現在の役員は寄付を集めるのが簡単なので、リーダーシップPACは、支配的な政党が他の政党から議席を獲得する方法です。選出された公務員が後援するリーダーシップPACは、その公務員自身のキャンペーンを支援するために資金を使用することはできません。ただし、旅費、管理費、コンサルタント、ポーリング、およびその他のキャンペーン以外の費用を賄う場合があります。[15] [16] [17]

2018年の選挙サイクルでは、リーダーシップPACが連邦候補者に6,700万ドル以上を寄付しました。[18]

物議を醸しているリーダーシップPACの使用

  • 元議員ジョン・ドゥーリトル（R）のリーダーシップPACは、妻だけを雇用している会社に15％を支払いました。彼の妻の会社への支払いは2003年と2004年に68,630ドル、2005年と2006年に224,000ドルでした。Doolittleの家は2007年に襲撃されました 。
  • あるリーダーシップPACは、 BoseCorporationから2,139ドルのギフトを購入しました。[20]
  • 元共和党のリチャード・ポンボ（R）は、彼のリーダーシップPACを使用して、ホテルの請求書（$ 22,896）を支払い、ドナーの野球の切符（$ 320）を購入しました。[21]
  • 下院議長のナンシーペロシ（D）のリーダーシップPACであるチームマジョリティは、「連邦政府の制限を超える寄付を不適切に受け入れた」として、連邦選挙当局から21,000ドルの罰金を科されました。[22]

スーパーPAC

「独立した支出のみの政治行動委員会」として正式に知られているスーパーPACは、キャンペーンとは関係なく無制限の政治支出（広告など）を行うことができますが、候補キャンペーンや政党への調整や貢献は許可されていません。金庫。従来のPACとは異なり、Super PACは、寄付の規模に法的な制限を設けることなく、個人、企業、組合、その他のグループから資金を調達できます。[23]

スーパーPACは、2010年の2つの司法決定によって可能になりました。前述のシチズンズユナイテッド対連邦選挙委員会と、2か月後のSpeechnow.org対FECです。Speechnow.orgにおいて、DC Circuitの連邦控訴裁判所は、候補者、政党、またはその他のPACに寄付をしなかったPACは、個人、組合、企業からの無制限の寄付を受け入れることができると判断しました（営利目的と非営利目的の両方）。利益）独立した支出を行う目的で。

シチズンズユナイテッドとSpeechNow.orgの決定の結果、2010年に、一般に「スーパーPAC」と呼ばれる新しいタイプの政治行動委員会が誕生しました。[24] 2010年7月22日の公開会議で、FECは、法的決定に従ってFECポリシーを変更するための2つの諮問意見を承認しました。[25]これらの勧告的意見は、2つの既存のPAC、保守的な成長クラブ、およびリベラルなコモンセンステン（後に上院多数派PACに改名）からの要求に応えて発行されました。彼らの勧告的意見は、規制緩和されたステータスの資格を得るためにすべてのスーパーPACが提出しなければならないサンプルの文言の手紙を与えました、そしてそのような手紙は現在までスーパーPACによって使用され続けます。FEC会長スティーブン・T・ウォルターは両方の意見に反対し、彼の考えを述べた声明を発表しました。声明の中で、ワルサーは次のように述べています。 "（元の強調）。[26]

「スーパーPAC」という用語は、レポーターのエリザ・ニューリン・カーニーによって造られました。[27] Politicoによると、 CQ Roll Callのロビー活動と影響力をカバーするスタッフライターのCarneyは、 「 2010年6月26日に執筆し、National Journalで働いていたときに、今日知られている「スーパーPAC」への最初の識別可能な公開された参照を作成しました。 、Workers'Voicesと呼ばれるグループの中で、それは一種の「ポストシチズンズユナイテッドの世界でますます人気が高まる可能性のある「スーパーPAC」」であった[28] 。

FECの勧告によると、スーパーPACは候補者や政党と直接調整することは許可されていません。この制限は、彼らが支持する候補者のキャンペーンを補完または並行するキャンペーンを実施したり、PACへのドナーと候補者または役員との間でクイドプロクォー交渉をもたらす可能性のある交渉に従事したりすることを防ぐことを目的としています。ただし、候補者とスーパーPACマネージャーが、メディアを通じてキャンペーンの戦略と戦術について話し合うことは合法です。[29] [30]

2012年大統領選挙

スーパーPACは、特定の候補をサポートする場合があります。2012年の大統領選挙では、スーパーPACが主要な役割を果たし、共和党予備選挙での候補者の選挙キャンペーンよりも多くを費やしました。[31] 2012年4月初旬の時点で、ミット・ロムニーの大統領選挙運動を支援するために作成されたと通常説明されているスーパーPACであるRestore OurFutureは4000万ドルを費やしていた。Winning Our Future（プロニュートギングリッチグループ）は1600万ドルを費やしました。[32]一部のスーパーPACは、候補者の元スタッフまたはアソシエイトによって運営または助言されています。[33]

2012年の選挙キャンペーンでは、スーパーPACに与えられたお金のほとんどは、企業ではなく、裕福な個人からのものでした。Center for Responsive Politicsのデータによると、2011年から2012年の上位100人のスーパーPACドナーは、貢献者の3.7％しか占めていませんでしたが、集められた総資金の80％以上を占めました[ 34]。「最も活発なスーパーPAC」に寄付された資金の0.5％以上が、上場企業から寄付されました。[35]

Center for Responsive Politicsによると、2012年2月の時点で、スーパーPACとして組織された313のグループが98,650,993ドルを受け取り、46,191,479ドルを費やしました。これは、2012年の選挙サイクルの早い段階で、PACはすでに2008年の総収入を大幅に上回っていたことを意味します。主要なスーパーPACは、それ自体で、2008年のサイクルで上位9つのPACSが費やした合計よりも多くの資金を調達しました。[36]

スーパーPACは、ネガティブ広告に大きく依存していると批判されています。[37]

2012年の数値には、州レベルのPACによって調達された資金は含まれていません。

2020年大統領選挙

2019年、バーニーサンダースとエリザベスウォーレンは、「PACの資金を罵倒する」など、資金調達の制限を自主的に課しました。[38] [39]接続されたPACまたは接続されていないPACからの直接的な金銭的貢献は受け入れませんが、Sanders [40]とWarren [41]の両方が少なくとも1つのSuperPACによってサポートされていました。[42]

開示ルール

2010年1月までに、少なくとも38の州と連邦政府が 、すべてまたは一部の独立した支出または選挙通信の開示を要求しました。[43]これらの開示は、潜在的または一見腐敗している寄付を阻止することを目的としていました。[44] [45] スーパーPACへの寄付と支出は、 FEC [46] およびCenterfor ResponsivePoliticsなどの独立した組織によって追跡されています。[47]

しかし、開示規則にもかかわらず、選挙前に有権者がドナーの身元を知らなくてもお金を使うことは可能です。[48] たとえば、連邦選挙では、政治行動委員会は「月次」または「四半期」ベースで報告を提出することを選択するオプションがあります。[49] [50] [51]これにより、選挙の最終日にPACが調達した資金を使い、報告書の期限が切れる前に投票することができます。

ある有名なケースでは、スーパーPACのドナーは、個人名を隠す目的で形成されたLLCを使用して、自分の名前を隠していました。[52] 最初は誰も見つけることができなかったLLCからの250,000ドルの寄付をリストした1つのスーパーPACは、以前の「秘密のドナー」が明らかにされたその後の提出につながりました。[53]しかしながら、選挙資金の専門家は、この戦術は他の人の名の下に貢献することになるので、すでに違法であると主張している。[54]

ハイブリッドPAC

ハイブリッドPAC（キャリー委員会と呼ばれることもあります）はスーパーPACに似ていますが、キャンペーンや委員会に直接限られた金額を与えることができ、それでも無制限の金額で独立した支出を行うことができます。[55] [56]

選挙サイクル別の上位PAC

Center for Responsive Politicsは、そのWebサイトOpenSecrets.orgで、選挙サイクルごとの最大のPACのリストを維持しています。[57]それらのリストは、領収書またはさまざまな種類の経費、政党、およびPACの種類によってフィルタリングできます。

2018年の選挙

2018年の選挙では、上位10のPACが合計29,349,895ドルを（直接、およびその関連会社と子会社を介して）連邦候補者に寄付しました。

  1. 全米不動産業者協会PAC $ 3,444,276
  2. National Beer Wholesalers Association PAC $ 3,433,500
  3. AT＆T PAC $ 3,433,500
  4. ノースロップグラマンPAC $ 2,849,740
  5. 全米航空管制官協会PAC $ 2,813,250
  6. 板金、航空、鉄道、輸送労働者の国際協会PAC $ 2,797,450
  7. American Bankers Association PAC $ 2,768,330
  8. House Freedom Fund、MarkMeadowsに関連するリーダーシップPAC $ 2,733,340
  9. International Union of Operating Engineers PAC $ 2,726,909
  10. 全米自動車ディーラー協会PAC $ 2,666,400

も参照してください

参考文献

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外部リンク

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