平和と安全保障評議会

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平和と安全保障評議会PSC)は、アフリカ連合の組織であり、組合の決定を執行する責任を負っています。それは国連安全保障理事会に幾分似ています。PSCは、アフリカの平和と安全のアーキテクチャ(APSA)の主要な柱でもあり、「アフリカの平和、安全、安定」を促進するためにAPSAの他の柱と連携しています。[1]平和と安全保障評議会(PSC)の具体的な目標は、「紛争の予防、管理、解決」です。[1]これらの目標を達成するために、軍事参謀委員会や専門家委員会などの補助組織が関与します。

メンバーは、アフリカ連合執行評議会によって選出され、アフリカ内の地域のバランスを反映するためにアフリカ連合の議会によって承認されます。また、軍事的および財政的に組合に貢献する能力、政治的意思を含む他のさまざまな基準も反映されます。そうし、アディスアベバで効果的な外交的存在感を示します。[1]

評議会は15か国で構成されており、そのうち5か国が3年の任期で選出され、10から2年の任期で選出されます。国は、その期間が満了するとすぐに再適格となります。

歴史

背景

1990年代初頭、アフリカ連合(AU)の前身であるアフリカ統一機構(OAU)のメンバーは、積極的な平和維持活動を控え、代わりに「予防外交」に焦点を当てることを決定しました。[2]しかし、彼らはルワンダブルンジでの紛争後、彼らの立場を再評価した[2]

1995年、OAUのメンバーは、アディスアベバでの首脳会談後、平和維持活動の利用を支援し始めました。しかし、OAUは依然として予防外交を優先しており、平和維持活動を組織する責任の大部分は国連が負うべきであると信じていました。[2]

その後のアフリカでの紛争は、主に国連ではなくアフリカの制度によって媒介されました。たとえば、リベリアシエラレオネでの紛争は、西アフリカ諸国経済共同体によって対処されました同様に、レソトコンゴ民主共和国での紛争は、南部アフリカ開発共同体によって対処されました[2]

地域紛争への対処におけるこれらの準地域組織の大きな役割は、OAUの有効性についての議論につながりました。一部の紛争の関係者は会議の一部であり、彼らの判断を妨げる可能性があるため、メンバーは、現場での行動ではなく、コンセンサスベースの会議に焦点を当てたOAUの改革を特に望んでいました。同様に、OAUの規模の大きさ、コンセンサスの意思決定、明確な手順の欠如の両方が建設的な議論を妨げました。[2] [3]しかし、地上での介入は、国家の同意を得た場合にのみ国内の軍事介入を許可するOAUの非介入主義の原則によっても制限されていた。[4]

したがって、2001年に、OAU議会セッションは、新しい機関であるアフリカ連合におけるOAUのメカニズムを改革するために動きました。[2]新しいアフリカ連合は、具体的な規則、意思決定を促進するための15州の少数のメンバーシップ、コンセンサスベースの意思決定ではなく多数派、および軍事を推奨する実行可能なオプションを備えた中央意思決定機関を中心に設計されました。アフリカ連合議会への介入。[2] [3]いくつかの議論の後、この意思決定機関は平和と安全保障評議会の造語であり、その規則は平和と安全保障評議会の設立に関する議定書に概説された。

平和と安全保障評議会の設立に関連する議定書

2002年7月に採択された議定書は、その後2003年12月にAUメンバーの過半数によって批准されました。[2]議定書の本文の中で、PSCの制度設計、補助委員会、権限、および目標が概説されました。

具体的には、その目的は第3条に、その原則は第4条に述べられています。その原則を概説するとき、議定書は3つのインスピレーションを引用しています。権利」。[5]

第5条では、議定書はPSCの会員構成と会員基準について詳述しています。[5]

第8条は、投票、会議の開催、補助機関の設立に関する規則を含む、PSCの手続き規則の概要を示しています。[5]

賢明な委員会、大陸早期警戒システム、アフリカ待機軍など、PSCを支援する特定の小委員会は、それぞれ第11条、第12条、および第13条に詳述されています。[5]

最後に、議定書は、PSCと地域団体との関係を第16条で概説し、国際機関、特に国連との関係を第17条で概説しています。[5]

組織

ミーティング

PSC会合には、常任代表者間の会合、大臣間の会合、国家元首間の会合の3つのレベルがあります。常駐代表会議は少なくとも月に2回開催されますが、他の2つのレベルは少なくとも年に1回開催されます。[5]

2007年までは、正式な会議、説明会、協議の3種類の会議がありました。[2]正式な会議では、メンバーは醸造の対立に関係することが多いAU委員会の報告について話し合います。[2]ブリーフィングセッションでは、PSCスタッフが、テロや開発などのさまざまな主題分野やテーマについてメンバーにブリーフィングを行います。[2]協議会では、PSCメンバーはさまざまな関係者を集め、特定の問題についての理解を深めるために働きます。[2]

2007年7月のブレーンストーミングセッションの後、PSCは代わりに、公開会議、非公開会議、協議、および「Arriaタイプ」会議の4種類の会議の下で会議を行うことを選択しました。[2]「アリア型」会議では、PSCメンバーは非国家主体と会い、非公式の議論を行います。[2]

2016年の時点で、PSCは600を超える会議を開催しています。[6]

委員会委員長

毎月、PSCメンバーから新しい議長が選出されます。この選択は、英語でのPSCの加盟国名のアルファベット順を循環します。[7]

メンバー

PSCは、UNSCとは異なり、国連安全保障理事会に部分的に触発されましたが、PSCには常任理事国や拒否権はありません。15人のメンバー全員が評議会で同等の権限を持っています。[4] 10人のメンバーが2年間選出され、5人のメンバーが3年間選出されます。メンバーは、アフリカの地域分布を代表するために選出されます。そのためには、各潜在的なメンバーは特定の基準を満たさなければなりません。これらの基準は、平和と安全保障評議会の設立に関連する議定書の第5条に概説されています。

各学期は4月1日から始まり、3月31日で終わります。2020年4月の時点で、次の国がPSCの議席を占めています。[8]

学期 中央アフリカ 東アフリカ 北アフリカ 南アフリカ 西アフリカ
2017年4月1日  コンゴ-ブラザビル  ケニア  エジプト  ザンビア  ナイジェリア
2018年  トーゴ
2019年  赤道ギニア  ガボン  ジブチ  エチオピア  モロッコ  アンゴラ  ジンバブエ  リベリア  シエラレオネ
2020  ブルンジ  ケニア  アルジェリア  レソト  ベナン  ナイジェリア
2021年  カメルーン  チャド  エジプト  マラウイ  モザンビーク  ガーナ  セネガル
2022年

役割

ミッション

PSCの使命は、アフリカの紛争に対応することです。PSCは、集団安全保障とその早期警告検出システムに依存しています。平和と安全保障評議会の設立に関連する第3条は、PSCの目的を拡張したものです。

パワーズ

平和安全保障理事会の設立に関する議定書の第7条には、PSCの権限が記載されています。

これらの権限の一部には、「紛争を解決するための平和構築および平和構築機能」の実施、「深刻な状況、すなわち戦争犯罪、虐殺および人道に対する罪」へのAU議会への介入の推奨、地域団体との緊密な関係の促進が含まれます。国連と同様に、人道的行動を促進し、最後に「大陸の平和、安全、安定の維持に影響を与える他の問題について」決定する。[5]

平和支援ミッション

以下の平和支援活動は、AUの権限の下で、またはAUの承認を得て実施されました。

(1)ブルンジのアフリカ連合ミッション(AMIB)-2003年から2004年

AUは2003年4月2日を義務付けました(12か月間)。2003年4月27日から2004年5月31日まで配備され、ミッションは国連ミッションに引き継がれました。ミッションの責任者であり、AU委員会の委員長の特別代表は、ママドゥ・バー大使(ギニア)でした。AMIBの軍事部隊の部隊司令官はSiphoBinda少将(南アフリカ)であり、彼の副将軍G.Ayeleはエチオピア出身でした。

(2)スーダンのアフリカ連合ミッション(AMIS)–2004年から2007年

(3)コモロにおけるアフリカ連合軍事オブザーバーミッション(MIOC)-2004

(4)コモロの選挙支援のためのアフリカ連合ミッション(AMISEC)– 2006

(5)ソマリアアフリカ連合ミッション(AMISOM)–2007年から現在まで

2007年2月20日、国連安全保障理事会はAMISOMの展開を承認したSC決議1744を採択しました。

(6)コモロへのアフリカ連合選挙および安全保障支援ミッション(MAES)–2007年から2008年

(7)アフリカ連合/国連ハイブリッドミッション(UNAMID)-2008年から現在まで

2007年7月31日、国連安全保障理事会決議1769(UNSC 2007)は、UNAMIDとも呼ばれるAU/UNハイブリッド作戦をダルフールに設立しました。

(8)神の抵抗軍撤廃のための地域協力イニシアチブ(RCI-LRA)-2011年から2017年

2011年11月にAU平和と安全保障評議会によって承認されました。

(9)アフリカ主導のマリ国際支援ミッション(AFISMA)– 2013

(10)中央アフリカ共和国へのアフリカ主導の支援ミッション(MISCA)–2013年から2014年

地域の平和支援ミッション(中央アフリカ共和国の平和の統合のためのミッション(MICOPAX))は、中央アフリカ諸国経済共同体(ECCAS)のリーダーシップの下で2008年に展開されました。しかし、セレカ軍が首都バンギを占領した2012年から2013年に新たな危機が勃発しました。これに応えて、2013年7月19日、AU平和安全保障評議会はMISCAの展開を承認しました。ECCAS/MICOPAXとAU/MISCAミッション間の権限の移転は、2013年12月19日に行われました。ミッションは、2014年9月15日にMISCAから国連ミッションMINUSCAに権限が移転したことで終了しました。[9]

(11)多国籍合同タスクフォース(MNJTF)–2015年から現在まで

(12)地域保護部隊-2017年から現在まで

2016年7月、AUは、コンゴ民主共和国でのMONUSCOミッションでの国連軍介入旅団の役割と同様に南スーダンでの国連ミッションを強化する地域保護軍に合意しました[10]国連安全保障理事会決議2304が採択されました2016年8月12日、ジュバとその周辺の安全な環境を提供するために、南スーダンの国連ミッションに地域保護軍を配備することを承認しました。提案された部隊の一部として2017年に配備されたルワンダ軍[11]しかし、その後のこの部隊のニュースはほとんどなく、より大きな国連ミッションに吸収されただけのようです。ルワンダの機械化歩兵大隊に加えて、バングラデシュの技術者会社とネパールの会社が含まれていたため、アフリカ軍とは言えません。

2015年12月、PSCは、政治に触発された暴力の発生後の秩序回復を支援するために、最大5000人の軍隊をブルンジに6か月間配備することを承認しましたしかし、ブルンジのアフリカ予防保護ミッション(MAPROBU)はブルンジ政府に歓迎されず、問題を抱えた国に配備されることはありませんでした。[12]

批評

一部のAUメンバーは、どの機関が軍事力を使用するための「主要な法的権限」を持っているかについて曖昧であるとしてPSCプロトコルを批判しました。第16条では、PSC議定書は、AUが「アフリカの平和、安全、安定を促進するための主要な責任」を負っていると述べているのに対し、第17条では、議定書は、国連安全保障理事会が「国際平和の維持についての主要な責任を負っている」と述べています。とセキュリティ」。[2]

アフリカ連合の法律顧問であるベン・キオコは、「[一部のアフリカの]指導者たちは、[国連]安全保障の承認などの法的な優しさを考慮せずに、集団の安定と安全のフロンティアを限界まで押し上げることをいとわないことを示した。評議会」。[2]

2005年後半、アフリカ連合の加盟国は、軍事介入を実施する前にAUが最初に安全保障理事会の承認を得ると約束した会議のロードマップに示されているように、軍事利用に関する安全保障理事会の権限を認めました。[2]

PSC内の一部の当局者は、PSCは安全に対する従来の軍事的脅威を超えてその範囲を拡大し、病気や気候変動などの非伝統的な脅威にも対処すべきであると主張しています。[2]

逆に、他の人々は、PSCプロトコルに従い、大量の人権侵害の場合に彼らの同意なしに他のメンバーに対して軍事介入を実行するというPSCおよびAUメンバーの政治的意思に疑問を投げかけています。さらに、PSCは、作戦のために資金や軍隊を提供する地域組織に依存していますが、多くの地域組織は、これらの基準を満たすのに十分なリソースを持っていません。[3]

PSC自体にメンバーを選出する際、批評家は、アフリカ連合の元首議会が適切に評価しなかったため、AUの決定に積極的に従わなかったメンバーや国境内で人権侵害を行ったメンバーがまだ理事会に参加していると指摘しました。 PSCメンバーシップ基準への潜在的なメンバーのコンプライアンス。[13]

参照

  1. ^ abc 「 平和と安全 保障 理事会|アフリカ連合」au.int 2020年3月27日取得
  2. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r Williams、Paul D.(2009年11月12日)。「アフリカ連合の平和と安全保障評議会:初期の国際機関の評価」。現代アフリカ研究ジャーナル47(4):603–626。土井10.1017/s0022278x09990048ISSN0022-278X_ S2CID154680567_  
  3. ^ a b c パウエル、クリスティアナ; Tieku、Thomas Kwasi(2005)。「アフリカ連合の新しい安全保障アジェンダ:アフリカはPax Pan-Africanaに近いか?」インターナショナルジャーナル60(4):937–952。土井10.2307/40204092ISSN0020-7020_ JSTOR40204092_  
  4. ^ a bMøller 、Bjørn(2005)。「補完性の長所と短所:アフリカの平和と安全を確保する上でのアフリカの地域および小地域組織の役割」デンマーク国際研究所。 {{cite journal}}: Cite journal requires |journal= (help)
  5. ^ a b c d efg 「 アフリカ連合の平和 安全保障評議会の設立に関連する議定書|アフリカ連合」au.int 2020年3月26日取得
  6. ^ NAGAR、DAWN; NGANJE、FRITZ(2016)。「AUの平和とセキュリティのアーキテクチャ」アフリカ連合:22–25。
  7. ^ 「特別調査報告書第2号:アフリカの平和と安全のために協力する:安全保障理事会とAU平和安全保障理事会:調査報告書:安全保障理事会報告書」www.securitycouncilreport.org 2020年3月28日取得
  8. ^ アフリカ連合、平和と安全保障部門、PSCの構成< http://www.peaceau.org/en/page/88-composition-of-the-psc >、2019年2月23日にアクセス
  9. ^ アフリカ連合、平和と安全保障評議会、 https://au.int/en/organs/psc、2018年1月31日にアクセス。
  10. ^ Aglietti、S.(2016)「AUは南スーダンに軍隊を送ることに同意する」、市民(ダルエスサラーム)、2016年7月20日。
  11. ^ 'ルワンダは機械化歩兵大隊を地域保護軍の下で南スーダンに配備します'、ルワンダ国防省のウェブサイト、2017年7月31日、< https://mod.gov.rw/news-detail/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=3556&cHash= 4b7a0cf87eed29126dd1bed1bfeab877#.WYEn-YiGPIU >
  12. ^ Karuhanga、J.(2015)「AUがブルンジでのアフリカ軍の配備を承認した後はどうなるか?」、 The New Times(キガリ)、2015年12月20日。
  13. ^ 「特別報告書:アフリカの平和と安全保障のアーキテクチャ」op.europa.eu 2020年3月29日取得

参考文献

Aboagye、Festus(2004)ブルンジのアフリカミッション:最初のアフリカ連合平和維持活動から学んだ教訓。「競合傾向」2:9–15。

Boutellis、A.&Williams、PD(2013)平和活動、アフリカ連合および国連:平和活動におけるより効果的なパートナーシップに向けて。国際平和研究所、ニューヨーク、2013年4月。

マル、メハリ・タデレ(2013)アフリカ主導のマリ国際支援ミッション(AFISMA):政治に先立つ軍事、アルジャジーラ研究センター、

Murithi、Tim(2007)アフリカ連合の構成法の第4条に定められているように、保護する責任。''アフリカのセキュリティレビュー''16(3):14–24。

ムリティ、ティム(日付なし)平和活動におけるアフリカ連合の進化する役割:ブルンジのアフリカ連合ミッション、スーダンのアフリカ連合ミッション、ソマリアのアフリカ連合ミッション、「アフリカ安全保障レビュー」17.1、安全保障研究所: 70-82。

ウィリアムズ、PD(2013)アフリカの平和活動:2000年以来学んだ教訓。「アフリカ安全保障報告書」第25号、2013年7月。

ウィリアムズ、PD(2015)アフリカにおける平和活動に対する米国の支援の強化。スペシャルレポートNo. 73、外交問題評議会、ニューヨーク。

世界平和財団(2016)アフリカ政治、アフリカ平和、世界平和財団、フレッチャー法外交大学院、タフツ大学からアフリカ連合に提出された報告書、

外部リンク