イギリスの議会

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座標51°29′57.5″ N 00°07′29.1″ W / 51.499306°N 0.124750°W / 51.499306; -0.124750

グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の議会
第58議会
Coat of arms or logo
タイプ
タイプ
住宅貴族
院下院
歴史
前任者イギリスの議会アイルランド議会
リーダーシップ

1952年2月6日以来のエリザベス2世女王
ボリス・ジョンソン2019年7月24日から保守的
Keir Starmer2020年4月4日以降の労働
構造
座席
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貴族院[1]政治団体
スピーカー
  主スピーカー
聖職貴族
  ビショップ(26)
(政府のベンチに座っている)
世俗貴族
HM政府
  保守党(262)
HM最も忠実な反対
  労働党(171)
その他の反対
  自民党(85)
  民主統一党(5)
  アルスター統一党(2)
  緑の党(2)
  プライド・カムリ(1)
  無所属(46)
クロスベンチ
  クロスベンチ(187)
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庶民院[2]政治団体
HM政府
  保守党(363)
HM最も忠実な反対
  労働党(199)
その他の反対
  スコットランド国民党(45)
  自民党(12)
  民主統一党(8)
  プライド・カムリ(3)
  社会民主労働党(2)
  アルバ党(2)
  同盟党1
  緑の党1
  独立(6)[a]
棄権者
  シン・フェイン党(7)
議長
  スピーカー(1)
選挙
庶民院[2]前回の選挙
2019年12月12日
庶民院[2]次の選挙
2024年5月2日以前
待ち合わせ場所
Parliament at Sunset.JPG
ウェストミンスター宮殿ウェストミンスター
ロンドン
イギリス
Webサイト
www .parliament .uk

イギリスの議会[注1]最高 立法機関イギリス王冠の依存関係英国の海外領土[3] [4]それだけで立法上の優位性を持ち、それによって英国および海外領土の他のすべての政治団体に対する究極の権力を持っています。議会は二院制が、からなる3つの部分を有するソブリンクラウン・イン・議会)、上院、および下院プライマリ室)。[5] [6]で別々のチャンバー内議会会うの両院ウェストミンスター宮殿にあるウェストミンスター市、のいずれかの内部自治区首都のロンドン

貴族院には、2つの異なるタイプのメンバーが含まれています。イングランド国教会の最上級の司教で構成される聖職貴族。そして、ローズ時間的には、主に成るライフピア、主権によって任命され、[7]と92人の世襲貴族王室のオフィスを保持のおかげでどちらか座って、または彼らの仲間の遺伝性ピアによって選出されて。オープニングに先立ち最高裁判所2009年10月に、上院も行う司法的な役割を経由法律ローズ

庶民院は、単純小選挙制の下で少なくとも5年ごとに開催される650の小選挙区に選挙が行われる選挙区です[8]憲法上の慣習により首相を含むすべての政府大臣は、庶民院、またはあまり一般的ではないが貴族院の議員であり、それによって立法府のそれぞれの支部に責任を負っている。ほとんどの閣僚はコモンズ出身ですが、下級大臣はどちらの家の出身でもかまいません。

大英帝国の世界的な拡大に伴い、英国議会は多くの国の政治システムを元植民地として形作ったため、「議会の母」と呼ばれています。[9] [注2]

理論的には、英国の最高立法権は正式に帰属されたクラウン・イン・議会しかし、国王は通常首相助言基づいて行動し、貴族院の権限は立法を遅らせることだけに制限されています。したがって、権力は庶民院に事実上付与されています。[11]

歴史

イギリスの議会が批准、次の1707年に結成された連合の条約によって連合の行為によって渡されたイングランドの議会(1215年設立)とスコットランドの議会(c.1235)、連合の両方の行為は、その」、述べてグレートブリテン議会は、スタイリングされる同一の議会によって代表されます。」 19世紀の初めに、議会はイギリス議会とアイルランド議会によって批准された合同法によってさらに拡大されました。(1297)後者を廃止し、前者に100人のアイルランドの国会議員と32人の領主を追加して、イギリスとアイルランドの英国議会を創設しました。ロイヤルと議会タイトル法1927は正式に「グレートブリテン及び北アイルランドのイギリスの議会」に名前を改正し、[12] 5年の脱退後にアイルランド自由国

グレートブリテンおよびアイルランド連合王国議会

グレートブリテンおよびアイルランド連合王国はの王国の合併により、1801年1月1日に作成されたグレート・ブリテンおよびアイルランドの下で連合法。閣僚の責任の原則下院は19世紀、貴族院は、理論的には、実際に両方の下院よりも優れていたまで(コモンズ)は発生しませんでした。庶民院(MP)のメンバーは、時代遅れの選挙制度選出されましたその下に、非常に異なる規模の選挙人団が存在していました。したがって、7人の有権者がいるオールドサラムの自治区は、ダンウィッチの自治区と同様に2人のメンバーを選出することができます。、土地の侵食によりほぼ完全に海に消えていた。

ポケットまたは腐敗選挙区として知られる多くの小さな選挙区は、貴族院の議員によって管理されていました。貴族院の議員は、親戚や支持者の選挙を確実にすることができました。1832年改革法から始まる19世紀の改革の間、庶民院の選挙制度は次第に規則化されました。議席を主に依存しなくなったため、MPはより積極的になりました。

英国庶民院の覇権は20世紀初頭に再確認されました。 1909年、コモンズはいわゆる「人民予算」を可決しました。これは、裕福な土地所有者に不利益となる税制に多くの変更を加えました。主に強力な地主で構成されていた貴族院は、予算を拒否しました。予算の人気とその結果としての主の不人気に基づいて、自由党は1910年に2回の総選挙でわずかに勝利しました。

その結果を任務として、自由党首相のHHアスキスは、貴族院の権限を制限しようとする議会法案を提出しました。 (彼は人民予算の地税規定を再導入しませんでした。)貴族院が法案の可決を拒否したとき、アスキスは1910年の第2回総選挙の前に秘密裏に国王から引き出された約束に反論し、数百人の自由党の創設を要求しました。貴族院の保守党の過半数を消すために、仲間。そのような脅威に直面して、貴族院は法案をかろうじて可決した。

国会法第1911それがなったように、ブロッキングからローズを防止紙幣(課税に対処する法案を)、そしてそれらは(1949年2つのセッションまで減少)3つのセッションの最大のために、他の法案を遅らせることが許され、その後それは彼らの異議をめぐる法律になる可能性があります。しかし、1911年と1949年の議会法に関係なく、貴族院は、議会の寿命を延ばそうとする法案を完全に拒否する無制限の権限を常に保持してきました。[13]

グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の議会

アイルランド法1920年の政府はの議会に作成北アイルランド南アイルランドのウェストミンスターの両方の部分の表現を軽減しました。1973年直接統治導入された後、北アイルランドの議席数は再び増加しました。アイルランド自由国は1922年に独立し、1927年に議会はイギリスと北アイルランドの議会に改名されました。

20世紀には、貴族院のさらなる改革が行われました。ライフPeerages法1958の定期的な作成認可ライフ貴族の尊厳を。 1960年代までに、世襲貴族の尊厳の定期的な作成は停止しました。その後、ほとんどすべての新しいピアはライフピアのみでした。

ローズ法1999の家は、それが彼らの92の例外を作ったが、彼らの死に際してにより-選挙で、他の世襲貴族によって生命を条件に選出されるように、貴族院に座って世襲貴族の自動権利を削除しました。貴族院は現在、庶民院に従属する商工会議所です。さらに、2005年憲法改革法により、貴族院の司法機能が廃止され、2009年10月に英国の新しい最高裁判所が創設されました。

構成と力

立法権は、クラウン・イン・議会モナーク、:、3つの別々の要素がある上院、および下院を。個人が両院の議員になることはできず、貴族院議員は庶民院議員の選挙に投票することを法的に禁じられています。以前は、国会議員(MP)になることはできませんでしたが、国王の下で利益のオフィスを保持しているため、権力分立が維持されていました。、しかし原理は徐々に侵食されてきました。 1919年まで、大臣職に任命された国会議員は庶民院の議席を失い、再選を求めなければなりませんでした。この規則は1926年に廃止されました。事務所の所有者は、1975年庶民院失格法に基づいて国会議員を務める資格がありません

すべての法案が法律になるには、君主の国王の裁可が必要であり、特定の委任された立法は、枢密院勅令により君主によって作成されなければなりません。国王はまた、条約を締結し、宣戦布告し、名誉を授与し、役員と公務員を任命する権限を含む特権的な権限を通じて、議会に依存しない行政権限を持っています。実際には、これらは常に首相や他のHM政府の大臣の助言に基づいて君主によって行使されます。首相と政府は、財政の管理を通じて議会に直接責任を負い、国会議員の選挙を通じて国民に直接責任を負います。

君主はまた首相を任命し、首相は国会議事堂のメンバーから政府を形成します。これは、庶民院での不信任決議で過半数を占めることができる人でなければなりません。過去には、現職の首相ハロルド・マクミランが末期ガンで病気になったと考えられていた1963年のアレック・ダグラス・ホームの任命のように、君主は時折判断を下さなければなりませんでした。しかし、今日、君主は、次の地位を誰に提供すべきかについて、退任する首相から助言を受けています。

貴族院は正式には「議会で召集された聖職貴族」として知られています。聖職貴族はイングランド国教会の司教であり、世俗貴族は王国の仲間です。聖職貴族と世俗貴族は別々の「地所」と見なされますが、彼らは一緒に座り、討論し、投票します。

1911年と1949年の議会法以来、貴族院の権限は庶民院の権限よりもはるかに小さくなっています。金銭法案を除くすべての法案は、貴族院で討論され、投票されます。ただし、法案に反対票を投じることにより、貴族院は1年に最大2回の議会会期でのみ法案を延期することができます。その後、庶民院は議会法に基づき、領主の同意なしに法案を強制的に通過させることができます。貴族院はまた、政府大臣への質問や少数の特別委員会の運営を通じて、政府に説明を求めることができます。イングランドおよびウェールズと北アイルランドの最高裁判所は、かつて貴族院の委員会でしたが、独立した最高裁判所になりました。 2009年に。

聖職貴族には、以前はイングランド国教会のすべての上級聖職者、大司教、司教、大修道院長、ミトラの先祖が含まれていました。ヘンリー8世の下で修道院解散すると、修道院長とミトラの先住民は議会での地位を失いました。すべての教区主教は引き続き議会に出席しましたが、1847年のマンチェスター司教法、およびその後の法では、最も上級の26人だけ聖職貴族であると規定されています。これらは、常にの現職「五大には、見ている、すなわち、」カンタベリー大主教ニューヨークの大司教ロンドンの司教ダーラムの司教ウィンチェスターの司教。残りの21はローズスピリチュアル最上級教区の司教されている、の順にランク付け奉献ものの、ローズ(女性)スピリチュアル法2015は司教の女性によって満たされる欠員のための時間が限られて準備をしています。

世俗貴族は、1999年貴族院法に基づく92の世襲貴族に加えて、1876年上訴管轄法および1958年一代貴族法に基づいて作成されたライフピアです。以前は、世俗貴族は専ら世襲貴族でした。一部の世襲貴族が議会に座る権利は自動的ではありませんでした。1707年にスコットランドとイギリスがイギリスに統合された後、英国の王によって尊厳が生まれたすべての仲間が議会に座ることができると規定されましたが、その尊厳はスコットランドの王によって作成されたのは、限られた数の「代表的な仲間」を選出することでした「1801年にイギリスと統一されたとき、アイルランドに関しても同様の取り決めがなされたが、1922年にアイルランド南部がイギリスを離れたとき、アイルランドの貴族代表議員の選挙は中止された。1963年貴族法により、スコットランドの貴族代表の選挙が行われた。ピアも終了し、すべてのスコットランドのピアは議会に座る権利を与えられました。1999年の貴族法の下では、生命の貴族(つまり、継承できない貴族の尊厳)だけが自動的に所有者に下院の議席を与える権利を与えられました。先祖代々の貴族のうち、92人(伯爵元帥大チェンバレン卿、他の貴族によって選出された90人)だけが家の席を保持しています。

王国の最後の「エステ」であるコモンズは、正式には「議会で集められた名誉あるコモンズ」(「コモンズ」という用語から来た「コモンズ」)として知られている下院に代表されています。しかし、コミューンから、地区の古いフランス語の用語)。[要出典] 2019年現在、下院議長は650名の議員で構成されていますが、下院議長は1議席を空けており、政治的に公平である必要があるため、法案の可決に賛成票を投じることはありません。議会の各メンバー(MP)をすることにより、単一の選挙によって選ばれるまず、過去-ポスト選挙制度。英国には650の選挙区があり、それぞれが平均65,925人の有権者で構成されています。単純小選挙区制とは、すべての選挙区がそれぞれ1つのMPを選出することを意味します(議席が争われていないスピーカーの選挙区を除く)。各有権者は1人の候補者に1票を割り当て、各選挙区で最も多くの票を獲得した候補者が、その選挙区を代表するMPとして選出されます。庶民院で過半数を獲得するには、党は326の構成員(「議席」として知られる)を獲得する必要があります。過半数を達成する政党がない場合、全体的な統制がない状況が発生します。これは一般に「ハング議会」として知られています。ハング・パーラメントの場合、議席数が最も多い政党は他の政党と連立する機会があるため、それらの合計議席数は326議席の過半数を超えています。ユニバーサルアダルト18歳以上の選挙権は存在します。イギリスの市民、およびそれらのアイルランド共和国連邦諸国の彼らは選挙の時に刑務所にいる場合を除き、イギリスの居住者は、投票する資格があります。庶民院議員の任期は議会の任期によって異なり、最長5年です。すべての議席が争われる総選挙は、解散のたびに行われます(以下を参照)。

すべての法律は、法律になるために庶民院によって可決されなければならず、それは課税と政府へのお金の供給を管理します。政府の大臣(首相を含む)は庶民院で定期的に質問に答えなければならず、特定の問題と政府の働きを精査するいくつかの特別委員会あります庶民院の議員が彼らの構成員に影響を与える特定の問題に政府の注意を引くことを可能にするメカニズムもあります。

議会の開会

議会の開会は、英国議会の会期の開始を記念する毎年恒例のイベントです。貴族院で開催されます。2012年以前は、11月または12月[14]、または総選挙の年に新しい議会が最初に議会を開いたときに開催されました。2012年以降、式典は5月または6月に行われます。

17世紀を代表する国会議員ジョン・ハンプデンは、毎年記念される5人のメンバーの1人です。

君主の合図で、大侍従長は彼らの杖を上げて、庶民院の召喚を担当し、庶民院のロビーで待っている杖に合図します。黒杖は向きを変え、貴族院のドアキーパーと警察の検査官の護衛の下で、コモンズの部屋へのドアに近づきます。 1642年、チャールズ1世庶民院突入し、有名な英国の愛国者であり国会議員のジョン・ハムデンを含む5人のメンバーを逮捕しようとして失敗しました。この行動はイギリス内戦を引き起こした[15] [16]戦争は議会の憲法上の権利を確立しました。これは1688年の名誉革命とその後の権利章典1689で法的に確立された概念です。それ以来、英国の君主は庶民院の会期中に入国していません。[17]ブラックロッドのアプローチでは、ドアは彼らに対して閉められ、議会の権利と君主からの独立を象徴している。[17]その後、彼らは儀式用の杖(黒杖)の終わりで、コモンズ商工会議所の密室を3回攻撃した。その後、彼らは認められ、コモンズの出席のための君主の命令を発表します。[17]

君主として知らスピーチ、読み込み玉座から音声により調製され、内閣総理大臣及び内閣次年度の政府の議題を概説し、。スピーチは、政府が両院の合意を求めることを意図している立法議題を反映しています。

君主が去った後、各商工会議所は「陛下の優雅な演説に応えての演説」の検討に進みます。しかし、最初に、各ハウスは、君主とは独立して審議する権利を象徴する法案のプロフォーマ検討します。貴族院では、この法案はSelect Vestries Billと呼ばれ、Commonsに相当するものはOutlawriesBillです。法案は形式のためだけに考慮されており、実際の進展はありません。

立法手続き

英国議会制定法の法案セクションの段階も参照してください。

英国議会の両院は、スピーカー、主宰している下院議長コモンズためと主スピーカー上院インチ

コモンズの場合、議長の選出が有効になる前に、理論的には統治者の承認が必要ですが、現代の慣習により、常に承認されています。議長の代わりには、方法と手段の議長、第一副議長、または第二副議長が就任することができます。(これらの3人の役人の役職は、もはや存在しない組織である方法と手段の委員会を指しています。)

2006年7月以前は、貴族院は大法官(閣僚)が議長を務めていましたが、その議長としての影響力は非常に限られていました(貴族院議長に属する権限は膨大です)。ただし、2005年憲法改革法の一環として、貴族院議長の地位(法で呼ばれている)は、大法官の役職(司法全体を管理する役職)から分離されましたが、主は主に自治を続けています。秩序のポイントと手に負えないメンバーの懲戒に関する決定は、全身によって行われますが、衆議院のスピーカーだけが行います。貴族院でのスピーチは(「私の主」という言葉を使用して)下院全体に向けられますが、庶民院でのスピーチは(「ミスタースピーカー」または「マダムスピーカー」を使用して)スピーカーのみに向けられます。スピーチは両方の家に同時に行うことができます。

両院は発声採決により質問を決定することができます。メンバーは「Aye!」と叫びます。と「いいえ!」コモンズ、または「コンテンツ」で!と「コンテンツではありません!」主に-そして主宰官は結果を宣言します。どちらかのスピーカーの発言に異議を唱えることができ、記録された投票(除算として知られています))要求された。(下院議長は、分割の軽薄な要求を却下することを選択できますが、主議長にはその権限がありません。)各下院では、分割により、メンバーは商工会議所の横にある2つのロビーの1つに提出する必要があります。彼らの名前は店員によって記録され、彼らがロビーを出て商工会議所に再び入るときに彼らの投票が数えられます。コモンズの議長は無党派であることが期待されており、同点の場合を除いて投票しません。ただし、貴族院議長は他の貴族と一緒に投票します。

どちらの家も通常は公共の場で事業を行っており、訪問者が座ることができるギャラリーがあります。

期間

当初、議会の長さに決まった制限はありませんでしたが、1694年の3年法により、最長期間は3年に設定されました。頻繁な選挙は不便であると見なされたため、1715年9月法は最長で7年に延長されましたが、1911年議会法はそれを5年に短縮しました。第二次世界大戦中、議会法により任期は一時的に10年に延長されました。終戦以来、最長は5年にとどまっています。しかし、現代の議会が最大期間継続することはめったにありません。通常、それらはより早く溶解しました。たとえば、1997年に組み立てられ52番は、4年後に解散しました。セプテニアル法はによって廃止されました2011年の任期制議会法は、庶民院の3分の2が早期総選挙に投票するか、政府が下院の信頼を失った場合を除き、議会は5年間続くという推定を確立しました。

英国議会の任期の要約履歴

期間(年) 行為 ノート
1707年 3(最大) 合同法の批准 グレートブリテン議会の形成
1715年 7(最大) 1715年9月法
1801 7(最大) 合同法1800 イギリス議会の形成
1911年 5(最大) 1911年議会法
第二次世界大戦 10 議会のさまざまな行為
第二次世界大戦後 5(最大) 議会の任期は最大5年に固定されています。
2011 5 2011年任期議会法 下記の2つの状況のいずれかが発生しない限り、議会の任期は5年に固定されます。

総選挙に続いて、新しい議会会期が始まります。議会は、議会の権限の源であるソブリンによって40日前に正式に召喚されます。ソブリンの宣言によって示された日に、2つの家はそれぞれの部屋に集まります。コモンズは、その後上院に召喚されている上院委員(ソブリンの代表が)スピーカーを選出するように指示しました。コモンズが選挙を行います。翌日、彼らは貴族院に戻り、そこで国王代表が選挙を確認し、新しい議長にソブリンの名前で王室の承認を与えます。

その会期の次の数日間の議会の事業は、忠誠誓いを立てることを含みます。メンバーの過半数が各ハウスで宣誓を行うと、議会の開会が行われる可能性があります。貴族院の議席に座り、コモンズがバー(商工会議所の入り口)に現れ、ソブリンが王位に就きます。次に、ソブリンは国王演説を読みます。その内容は国王の大臣によって決定されます。来年の政府の立法議題の概要を説明します。その後、各ハウスは立法業務の取引に進みます。

カスタムすることで、政府の立法議題を検討する前に、法案が導入されたプロフォーマ各ハウスインセレクトVestries法案上院のとOutlawries法案下院インチ これらの法案は法律にはなりません。それらは、王冠とは独立して討論する各ハウスの力の儀式的な兆候です。プロフォーマ法案が導入され、各ハウスは、数日間の玉座からのスピーチの内容を討論します。各下院が正式にスピーチへの回答を送信すると、立法業務が開始され、委員会の任命、役員の選出、決議の可決、および立法の検討が行われます。

議会の会期は、傲慢によって終了します。開会式に似た式典がありますが、一般の人々にはあまり知られていません。通常、ソブリンは貴族院での傲慢式に個人的に出席しません。彼または彼女は国王代表によって代表されます。次回の議会は上記の手続きで始まりますが、その後の会期の初めに、再度議長の選挙を行ったり、忠誠の誓いを立てたりする必要はありません。代わりに、議会の開会は直接進行します。長い夏休みの間に緊急事態が発生した場合に新しいセッションを開くのが遅れることを避けるために、議会はもはや事前に公布されていませんが、秋に下院が再召集された後にのみです。州の開会は数日後に続きます。

各議会は、総選挙を見越して、何度も会談した後、終了します。議会は2011年の任期付き議会法により解散ます。それ以前は、解散は常に首相の助言に基づいてソブリンによって行われた。首相は、彼または彼女の党にとって政治的に有利な時期に解散を求めることができた。首相が庶民院の支持を失った場合、議会は解散し、新たな選挙が行われます。庶民院の3分の2が早期選挙に投票した場合、議会も解散する可能性があります。

以前は、ソブリンの終焉により議会は自動的に終了し、王冠は体の頭、プリンシピウム、エフィニス(始まり、基礎、終わり)と見なされていましたが、現在はそうではありません。最初の変化は、ウィリアムとメアリーの治世中に、国王の継承が争われる可能性があるときに議会がないことが不便であると見られ、議会が6年間続くことを規定する法律が可決されたときでした。ソブリンの死後数ヶ月、早期に解散しない限り。下で人々法1867の表現、それはそうでない場合はソブリンの死のイベントで行われていたとして、議会今限りのために続けることができます。

各議会が終了した後、貴族院のメンバーシップは変更されませんが、国王は総選挙を実施し、下院の新しいメンバーを選出するための令状を発行します。

立法機能

議会はウェストミンスター宮殿で会合します。

法律は、英国議会の法律によって作成することができます。法律はスコットランドを含む英国全体に適用できますが、スコットランド法の継続的な分離により、多くの法律はスコットランドには適用されず、スコットランドのみに適用される同等の法律、または1999年以降、制定された法律のいずれかと一致する可能性があります。権限委譲された問題に関連するスコットランド議会による

これは、西ロージアン問題として知られるパラドックスにつながりました。権限委譲されたスコットランド議会の存在は、スコットランドのウェストミンスター議員が英国の選挙区に影響を与える問題に直接投票する可能性がある一方で、自分たちの選挙区に影響を与える法律に対してあまり権限を持たない可能性があることを意味します。発展した「英国議会」がないので、その逆は真実ではありません。スコットランド議会の法律はウェストミンスターによって覆されたり、修正されたり、無視されたりする可能性がありますが、実際にはこれはまだ行われていません。立法同意動議により、英国議会は、英国の立法の一環として、通常はスコットランド、ウェールズ、または北アイルランドに委譲される問題に投票することができます。

法案として知られる草案形式の法律は、いずれかのハウスのメンバーによって導入される可能性があります。大臣によって提出された法案は「政府法案」として知られています。他の会員から紹介されたものを「議員立法案」といいます。請求書を分類する別の方法には、主題が含まれます。一般市民を巻き込んだほとんどの法案は「公法案」と呼ばれています。個人または個人の小グループ、あるいは地方自治体などの団体に特別な権利を付与しようとする法案は、「議員立法案」と呼ばれます。 (私的法案と同じように)私的権利に影響を与える公的法案は「ハイブリッド法案」と呼ばれますが、法案を起草する法案はこれを回避するのに苦労します。

議員立法案は法案の大部分を占めていますが、政府の法案よりも可決される可能性ははるかに低いです。 MPが議員立法案を提出する方法は3つあります。プライベートメンバーの投票用紙(セッションごとに1回)は名前を投票用紙に入れ、勝った人には法案を提案する時間が与えられます。テンミニッツルールは、国会議員が立法の新しい作品のためのケースを概説するために10分を付与されている別の方法、です。自動振込57は3番目の方法であり、テーブルオフィスに1日の通知があった場合に、議論なしに法案を提出することができます。議事妨害法案の反対者はそれに割り当てられた限られた時間の多くを浪費する可能性があるため、これは危険です。現在の政府が反対した場合、議員立法案は成功する可能性はありませんが、道徳的な問題で使用されます。たとえば、同性愛と中絶を非犯罪化する法案は議員立法案でした。政府は、議員立法案を使用して、関連したくないものを通過させようとする場合があります。 「配布手形」とは、政府が個人投票用紙を獲得した議員に渡す手形です。

各法案は、各ハウスでいくつかの段階を経ます。最初の読書と呼ばれる最初の段階は形式的です。第二読会、法案の一般原則が議論され、そしてハウスは、運動渡していないことで、法案を拒否するように投票することができる「ビルは今二度目を読んであることを。」コモンズでの政府法案の敗北は非常にまれであり、最後は2005年であり、不信任決議を構成する可能性があります。(主の法案の敗北は自信に影響を与えることはなく、はるかに頻繁です。)

2回目の読み取りに続いて、法案は委員会に送られます。貴族院では、全院委員会または大委員会使用されています。それぞれがハウスのすべてのメンバーで構成されています。後者は特別な手続きの下で運営されており、議論の余地のない法案にのみ使用されます。庶民院では、法案は通常、16人から50人のメンバーで構成される公法案委員会に提出されますが、全院委員会は重要な立法に使用されます。特別委員会を含む他のいくつかの種類の委員会が使用される場合がありますが、めったに使用されません。委員会は、法案を条項ごとに検討し、修正された法案を下院に報告します。そこでは、さらに詳細な検討(「検討段階」または「報告段階」)が行われます。ただし、以前は「カンガルー」(自動振込32)と呼ばれていた慣行により、スピーカーはどの修正案について議論するかを選択できます。このデバイスは、委員長による自動振込89でも使用されます。委員会での議論を制限する。当事者間で公平であるスピーカーは、慣例により、ハウス内の意見の主要な部門を表す討論のための修正を選択します。他の修正案は技術的に提案することができますが、実際には、下院の当事者が密接に分かれていない限り、成功する可能性はありません。押された場合、彼らは通常、称賛によって何気なく敗北するでしょう。

下院が法案を検討すると、3回目の読みが続きます。庶民院では、これ以上の修正はできず、「法案を3度目に読ませる」という動議の可決は法案全体の可決である。貴族院では、法案のさらなる修正が移動される可能性があります。 3回目の読会運動が通過した後、貴族院は「法案が通過する」という運動に投票する必要があります。一方の家を通過した後、法案はもう一方の家に送られます。両方のハウスによって同じ形式で渡された場合、それはソブリンの同意のために提示される可能性があります。一方の議院が他方の議院が同意しない修正案を可決し、2つの議院が意見の不一致を解決できない場合、法案は通常失敗します。

1911年の議会法の成立以来、貴族院が可決した法案を却下する貴族院の権限は制限されており、1949年の議会法によってさらに制限が課されました。連続したセッションで、貴族院が両方の回でそれを拒否した場合、コモンズは、貴族院での法案の拒否を無視して、法案を彼または彼女の同意のためにソブリンに提示するように指示することができます。いずれの場合も、法案は、会期終了の少なくとも1暦月前に庶民院を通過する必要があります。この規定は、貴族院で作成された場合、または議会の期間を5年を超えて延長しようとする場合、私法案または公法案には適用されません。庶民院議長が「金銭法案」に分類した法案については、特別な手続きが適用されます。金銭法案の懸念国税または公的資金のみ。スピーカーの証明書は、すべての状況下で決定的なものと見なされます。貴族院が庶民院で可決されてから1か月以内に金銭法案を可決しなかった場合、衆議院は法案を直ちにソブリンの同意を得るために提出するよう指示することができます。[18]

議会法が可決される前でさえ、コモンズは財政問題の場合に卓越性を持っていました。古くからの慣習により、貴族院は、課税または供給に関連する法案を提出したり課税または供給に関連する条項を挿入するために法案を修正したり、いかなる方法でも供給法案を修正したりすることはできません。庶民院はこの特権を自由に放棄することができ、貴族院が財政的影響を伴う修正案を可決できるようにするためにそうすることもあります。貴族院は、供給と課税に関連する法案を自由に拒否することができますが、法案が金銭法案である場合、簡単に却下される可能性があります。 (例えば、国税と公的資金以外の主題が含まれている場合、歳入と供給に関連する法案は金銭法案ではない可能性があります)。

法案の最終段階には、国王の裁可の付与が含まれます。理論的には、ソブリンは国王の裁可を許可または差し控えることができます(法案を法律にするか、法案を拒否します)。現代では、ソブリンは常に、ノルマン語のフランス語の女王そを欲しがるを使用して国王の裁可を認めています(女王はそれを望みます。王の場合は代わりに「ルロイ」)。アン女王が「スコットランドの民兵の定住のための」法案から「女王そを欲しがるという言葉で彼女の同意を差し控えたとき、同意を与えることを最後に拒否したのは1708年でした(女王はそれを考え直すでしょう)。

したがって、すべての法案は、法律になる前に議会の3つの構成要素すべての同意を取得します(貴族院が1911年および1949年の議会法に基づいて無効にされている場合を除く)。 「女王の[王の]最も優れた陛下によって、聖職貴族と庶民院の助言と同意を得て、この現在の議会で、そしてその権威によって、次のように制定されます。 -、」[18]または、貴族院の権限が議会法の使用によって無効にされた場合、「この現在のコモンズの助言と同意を得て、女王の[王の]最も優れた陛下によって制定されます。議会は、1911年および1949年の議会法の規定に従い、その権限により、次のように組み立てられました。- "各議会法の冒頭近くに表示されます。これらの言葉は制定式として知られています。

司法機能

2009年に英国最高裁判所が創設される前は、議会はほとんどの目的で最高裁判所でしたが、枢密院が管轄権を持っていた場合もありました(たとえば、教会裁判所からの控訴)。議会の管轄権は、不満を是正し、正義を行うように下院に請願するという古代の慣習から生じました。庶民院は1399年に下級裁判所の判決を覆す請願の検討をやめ、事実上貴族院を最後の手段として残しました。現代では、貴族院司法機能は、貴族院全体ではなく、通常の法貴族によって実行されていました(裁判官は、下で一代貴族の尊厳を与えられました1876年上訴管轄法)および貴族(司法の経験を持つ他の同業者)による。しかし、2005年憲法改革法に基づき、これらの司法機能は2009年に新しく設立された最高裁判所に移管され、通常の法貴族が最高裁判所の最初の裁判官になりました。高い司法職を務める仲間は、裁判官として引退するまで、主に投票したり発言したりすることはできなくなりました。

19世紀後半、法律はスコットランドの法貴族の通常の任命を許可し、スコットランドの刑事事件における貴族院への控訴を終了したため、高等裁判所はスコットランドで最高の刑事裁判所になりまし。 1707年イングランド法との連合の第XIX条の規定は、スコットランド国外の裁判所が刑事事件で上訴を審理することを妨げるという議論があります。スコットランド内の司法の行為または判決をCognoceレビューまたは変更するか、その実行を停止します。」貴族院司法委員会には通常、少なくとも2人のスコットランド人裁判官がいて、スコットランド法はから、民事事件でスコットランドの控訴上のクマにしたセッションの裁判所。現在、最高裁判所には通常、少なくとも2人のスコットランド人裁判官と、北アイルランドからの少なくとも1人の裁判官がいます。[19]ウェールズは独自の司法制度を開発しているため、同じ原則が適用される可能性があります。

他の特定の司法機能は、歴史的に貴族院によって実行されてきました。1948年まで、それは重罪または大逆罪のために仲間が試されなければならなかった体でした現在、彼らは通常の陪審員によって試されています。下院は、ときに貴族院におけるピアの裁判の最後の機会は、1935年にあったimpeaches個人を、裁判は、貴族院で行われます。1806年に最後の弾劾が発生したため、弾劾は現在は機能していない可能性があります。2006年、多くの議員がトニーブレアの弾劾の申し立てに署名し、慣習を復活させようとしましたが、これは失敗しました。

英国政府との関係

英国政府は庶民院に責任があります。しかし、首相も政府のメンバーも庶民院によって選出されていません。代わりに、女王は下院の過半数の支持を命じる可能性が最も高い人、通常は下院で最大の党の指導者に政府を形成するよう要求します。彼らが衆議院に説明責任を負うことができるように、首相と内閣のほとんどのメンバーは、慣例により、庶民院のメンバーです。貴族院議員となった最後の首相は、第14代ヒューム伯爵のアレックダグラスホームでした。、1963年に首相に就任した。彼は衆議院を担当する条約を遵守するために、首相に就任してから数日以内に彼のピアレージを放棄し、庶民院への選挙を調達した。

政府は、庶民院に組み込まれた過半数を使用し、時には後援権を使用して主の支持者を任命することにより、議会の立法機能を支配する傾向があります。実際には、政府は、与党の国会議員による大きな異議がない限り、彼らが望むコモンズの法案を(理にかなった範囲で)可決することができます。しかし、このような状況でも、反対する議員が政府から譲歩を引き出すことができるかもしれないが、法案が破られる可能性は非常に低い。 1976年、セントメリルボーンのヘイルシャム卿であるクィンティンホッグは、選択的独裁」と呼ばれる学術論文で、現在広く使用されているこの行動の名前を作成しました

議会は、その法案を可決または却下し、「質問時間」または議会委員会の会議中に、国王の大臣に彼らの行動に答えるように強制することによって、行政を管理します。どちらの場合も、大臣は彼らの家のメンバーから質問を受け、答える義務があります。

貴族院はクエスチョンタイムとその委員会を通じて行政を精査することができますが、政府を倒すことはできません。省は常に庶民院の信頼と支持を維持しなければなりません。衆議院は、不信任決議を却下する、不信任決議を可決することにより、支持の欠如を示す場合があります。不信任決議は通常、政府が下院での支持を強化するために発案したものですが、野党は不信任決議を導入していません。動議は「この家は陛下の政府に[まったく]自信を持っていない」という形をとることがありますが、議会によって支持または反対された特定の政策に言及する他のいくつかの種類が使用されます。たとえば、1992年の不信任決議では、「この家は、陛下の政府の経済政策への支持を表明している」という形式が使用されていました。そのような動議は、理論的には貴族院で導入される可能性がありますが、政府はその下院の信頼を享受する必要がないため、庶民院での同様の動議と同じ効果はありません。そのような出来事の唯一の現代的な例は「不信任決議」を含みます1993年に導入され、その後敗北したモーション。

上記の文言は含まれていませんが、多くの投票は信頼の投票と見なされます。 (王位演説で述べられているように)政府の議題の一部を形成する重要な法案は、一般的に信頼の問題と見なされます。庶民院によるそのような法案の敗北は、政府がもはやその下院の信頼を持っていないことを示しています。庶民院が「供給を撤回する」、つまり予算を拒否した場合にも、同じ効果が得られます。

政府が庶民院の信頼を失った場合、言い換えれば、庶民院の権限の基本的な要件を確保し、政府のお金を使う能力を失った場合、首相は辞任する義務があります。または議会の解散と新しい総選挙を求めます。そうでなければ、政府の機構は数日以内に停止します。クーデターや反民主主義革命を起こすという3番目の選択肢は、現代ではほとんど考えられていません。近年、先進国でも3つの状況が発生していますが、国際関係により災害を回避することができました。

首相が必要な過半数を維持することをやめ、解散を要求した場合、ソブリンは理論的には彼または彼女の要求を拒否し、辞任を強制し、野党党首に新政府の設立を求めることができます。この電力は非常にまれにしか使用されません。そのような拒否を可能にするために満たされるべき条件は、LascellesPrinciplesとして知られています。これらの条件と原則は憲法慣習主権者から生じる予備力、法律に定められていないだけでなく、長年の伝統と実践、。

実際には、庶民院による政府の監視は非常に弱いものです。[20]ので最初過去ポスト選挙システムは、選挙で使用される、支配当事者はコモンズで大多数を楽しむ傾向があります。多くの場合、他の当事者と妥協する必要性は限られています。[21]現代の英国の政党は非常に緊密に組織されているため、国会議員による自由行動の余地は比較的少ない。[22]多くの場合、MPは、党首の指示に反対票を投じたために党から追放される可能性がある。[23] 20世紀の間に、政府は信頼の問題を3回だけ失った。1924年に2回、1979年に1回である。

議会の質問

英国では、庶民院での質問時間は、月曜日から木曜日まで毎日1時間続きます(月曜日は午後2時30分から午後3時30分、火曜日と水曜日は午前11時30分から午後12時30分、9木曜日は午前30時から10時30分まで)。各政府部門は、5週間ごとに繰り返されるローターにその場所を持っています。このシーケンスの例外は、ビジネス質問(庶民院のリーダーへの質問)です。この質問では、毎週木曜日に、翌週の庶民院のビジネスに関する質問に回答します。また、首相への質問は毎週水曜日の正午から午後12時30分まで行われます。

政府部門に加えて、教会のコミッショナーへの質問もあります。[24]さらに、国会議員はそれぞれ、書面による回答のために質問を提出する権利があります。書面による質問は、通常は国務長官である政府部門の大臣長に宛てられますが、多くの場合、国務大臣または国務次官の下で国会議員が回答します。書面による質問は、紙または電子的にテーブルオフィスの事務員に提出され、回答は広く利用可能でアクセスできるように公式レポート(ハンサード)に記録されます。[24]

貴族院では、主の口頭での質問のために、その日の議事の開始時に毎日午後に30分が確保されています。同僚が事前に質問を送信し、その質問がその日の議事録の注文書に表示されます。[24]仲間はこう言うでしょう:「私の主よ、私は注文書に私の名前で立っている質問をするために去ってください。」次に、担当大臣が質問に答えます。その後、ピアは補足的な質問をすることが許可され、他のピアは注文書に記載されたオリジナルのテーマについてさらに質問をします。 (例えば、質問が移民に関するものである場合、ピアは許可された期間中の移民に関連する質問を大臣に尋ねることができます。)[24]

議会主権

議会の主権については、いくつかの異なる見解がとられてきました。法学者のウィリアム・ブラックストン卿によれば、「教会論的、または一時的、市民的、軍事的、あらゆる可能な宗派の問題に関して、法律の制定、確認、拡大、抑制、廃止、廃止、復活、および説明において、主権的かつ制御不能な権限を持っています。 、海事、または犯罪者…要するに、それは自然に不可能ではないすべてのことを行うことができます。」

スコットランドの裁判官、トーマス・クーパー、カルロスの第一卿クーパーは別の見方をしている。彼が1953年のマコーミック対ロード・アドボケイトの訴訟をスコットランド民事裁判所の主権として決定したとき、彼は「議会の無制限の主権の原則は独特の英国の原則であり、スコットランドの憲法に対応するものはない」と述べた。彼は続けた。「連邦法がスコットランドとイギリスの議会を消滅させ、新しい議会に置き換えたことを考えると、なぜイギリスの新しい議会がイギリス議会のすべての独特の特徴を継承しなければならないのか理解するのは難しいが、スコットランド人。」それにもかかわらず、彼はこの主題について決定的な意見を述べなかった。

したがって、議会主権の問題は未解決のままであるように思われます。議会は、それ自体の主権を定義するいかなる法律も可決していません。欧州連合(撤退協定)この法律は、2020年の状態は「イギリスの議会は主権であることが認識されています。」資格や定義なし。[25]議会に関連する可能性のある制限は、スコットランドの法制度と長老派教会の信仰に関連しており、それらの保存は、統一された議会の創設に対するスコットランドの前提条件でした。英国議会はこれらの約束に依存して設立されたので、それを破る法律を作る力がないのかもしれません。

議会の権力はしばしばそれ自身の法律によって侵食されてきました。1921年と1925年に可決された法律により、スコットランド教会は教会論の問題において完全な独立認められました。 1973年から2020年まで、その権限は、各加盟国で法律を施行可能にする権限を持つ欧州連合の加盟国によって制限されていました。でFactortameケース欧州司法裁判所は、英国の裁判所が欧州の法律に反する英国の法律を覆す権限を持っている可能性があるとの判決を下しました。

議会はまた、スコットランドウェールズ北アイルランドで立法権の程度が異なる国の権限委譲された議会と議会を創設しました。議会は、権限委譲された機関に責任がある分野に対して依然として権限を持っていますが、通常、それらの機関に代わって行動するという合意を得るでしょう。同様に、それは国王の大臣に規制を行う権限と、イングランド国教会の総会宗教法を制定する権限を与えました。 (総会の措置、および場合によっては大臣によって作成された法定文書の提案は、法律になる前に両院によって承認されなければなりません。)

前述のすべての場合において、権限は議会法によって認められており、同じ方法で取り消される可能性があります。たとえば、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドの権限委譲された政府を廃止すること、または2020年に起こったように、EUを離脱することは、完全に議会の権限の範囲内です。しかし、議会はまた、オーストラリアカナダの法律により、オーストラリアカナダに対する立法能力を取り消しました。英国議会は、その行動を覆す法律を可決することができましたが、帝国議会の能力としてオーストラリアまたはカナダでは発効しませんでした。法律ではもはや認められていません。

議会の主権のよく認識されている結果の1つは、将来の議会を拘束できないことです。つまり、議会法は、将来の議会による修正または廃止から保護されることはできません。たとえば、1800年の合同法では、イギリスとアイルランドの王国は「永遠に」統一されると定められていますが、議会は、1922年にアイルランド南部がイギリスを離れることを許可しました。

特権

各議会の家は、さまざまな古代の特権を所有し、守っています。貴族院は固有の権利に依存しています。庶民院の場合、議長は各新議会の初めに領主会議所に行き、衆議院の「疑う余地のない」特権と権利を確認するようにソブリンの代表に要求します。庶民院が観察した式典は、ヘンリー8世の治世にまでさかのぼります。各ハウスはその特権の保護者であり、その違反を罰することができます。議会の特権の範囲は、法律と慣習に基づいています。ウィリアム・ブラックストン卿は、これらの特権は「非常に大きく、無期限」であり、国会議事堂自体によってのみ定義することはできないと述べています。

両院が主張する最も重要な特権は、討論における言論の自由の特権です。どちらの議院でも何も言われていないことは、議会の外の裁判所や他の機関で質問されることはありません。主張されている別の特権は、逮捕からの自由の特権です。かつてこれは、大逆重罪、または治安妨害を除くすべての逮捕を申請するために開催されましたが、現在は刑事告発による逮捕は除外されています。これは、議会の会期中、およびそのような会期の前後40日間に適用されます。[26]両院のメンバーは、陪審員への奉仕の特権を失った[27]

両院は、特権の侵害を罰する力を持っています。議会侮辱-たとえば、委員会によって発行された召喚状の不服従-も罰せられる可能性があります。貴族院は、時間の任意の一定期間のための個人を投獄かもしれないが、下院で投獄個人が自由に設定されている時に閉会[28]どちらのハウスによって課された罰も、どの裁判所でも異議を申し立てることはできず、人権法は適用されません。[29]

少なくとも2015年まで、庶民院議員はウェストミンスター宮殿の食堂にある別の座席エリアの特権も持っていました。これは、「この地点を超えたMPのみ」というラベルの付いた偽の仕切りで保護されていたため、休憩中の食堂のスタッフ。これは、新しく選出された20歳の国会議員からの嘲笑を引き起こしました。[30]

エンブレム

国会議事堂の準公式のエンブレムは、戴冠させた落とし格子です。落とし格子は元々、14世紀のさまざまな英国の貴族のバッジでした。それは16世紀にチューダー朝の王たちによって採用され、ウェストミンスター宮殿は議会の定期的な待ち合わせ場所になりました。王冠は、バッジを特別に王室のシンボルにするために追加されました。

落とし格子は、おそらく最初にウェストミンスター宮殿と関連付けられるようになり、1512年の火災後の宮殿の再建の装飾として使用されました。しかし、当時は多くのシンボルの1つにすぎませんでした。宮殿全体での落とし格子の普及は、チャールズバリーオーガスタスプーギンが1834年の壊滅的な火災の後に建てられた新しい宮殿のデザインの装飾的特徴として広く使用された、19世紀にさかのぼります

戴冠させた落とし格子は、20世紀に両院の紋章として受け入れられるようになりました。これは、特定の決定ではなく、単にカスタムと使用法の結果でした。エンブレムは現在、公式の文房具、出版物、紙に表示されており、カトラリー、銀器、陶磁器など、ウェストミンスター宮殿で使用されているさまざまなアイテムに刻印されています。[31]貴族院庶民を視覚的に識別するために、さまざまな色合いの赤と緑が使用されています。

放送メディア

すべての公開イベントは、2007年12月4日までさかのぼるアーカイブを維持しているparliamentlive.tvを介してライブおよびオンデマンドで放送されます。[32]関連する公式YouTubeチャンネルもあります。[33]それらは独立したEuronews英語チャンネルによっても生放送されています。[34]英国では、BBCは独自の専用議会チャンネルであるBBC Parliamentを持っており、これは24時間放送され、BBCiPlayerでも利用できます庶民院、貴族院、スコットランド議会、北アイルランド議会、ウェールズ議会からの生中継を示しています。

も参照してください

選出された国会議員のリスト

参考文献

  1. ^ 「党、ピアレージのタイプおよび性別による主」英国議会。
  2. ^ 「当事者の現状」英国議会2021年5月10日取得
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  4. ^ ウェストミンスター憲章1931年
  5. ^ 「コモンズの優位性、主の役割、および主の改革」。 2006年11月3日2018年11月13日取得22.私たちの任務は、「庶民院の優位性」を受け入れることを私たちに要求します。これが法律の文脈で、そして2つの家の間で運営されている条約の文脈で何を意味するかを検討することは価値があります。 23. O.フッドフィリップスとジャクソンによる憲法および行政法は、「紛争の場合、主は最終的にコモンズに譲るべきである」という憲法上の条約であると宣言している。 1911年、主に政府の支持者を詰め込む可能性があり、それ以来、議会法によって支えられてきました。
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  34. ^ 「英国議会に関連するライブビデオ」YouTubeEuronews。2019年3月10日にオリジナルからアーカイブされました。

注意事項

  1. ^ 別名、英国議会英国議会、またはウェストミンスター議会と呼ばれます。国内では議会またはウェストミンスターとも呼ばれます。
  2. ^ しかし、 この形容詞を作り出したジョン・ブライトは、議会制度だけでなくイギリスの政治文化に関連してそれを使用しました[10]
  1. ^ メンバーは、独立したMPとして選出されるか、選出された政党を離れることができます。議会党から一時停止された議員も独立したものとしてリストされています(リストを参照)

ソース

外部リンク