米州機構

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米州機構
モットー： 
「平和、安全、開発のための民主主義」
米州機構（正射影）.svg
  加盟諸国
  元加盟国
  係争中の加盟国
本部ワシントンDC、米国
38°53′34″ N 77°02′25″ W / 38.8929138°N77.0403734°W / 38.8929138; -77.0403734 （OAS本部、ワシントンDC）座標：北緯38度53分34秒西経77度02分25秒  / 38.8929138°N77.0403734°W / 38.8929138; -77.0403734 （OAS本部、ワシントンDC）
一番大きな都市サンパウロ
公用語英語
フランス語
ポルトガル
語スペイン語
住民の呼称アメリカン
加盟諸国
リーダー
ウルグアイ ルイス・アルマグロ
•事務局長補佐
ベリーズ ネスター・メンデス
確率
1948年4月30日
領域
• 合計
40,275,678 km 2（15,550,526平方マイル）
人口
•2008年の見積もり
980,457,921
• 密度
24 / km 2（62.2 / sq mi）
タイムゾーンUTC -10〜 + 0
ウェブサイトの
WWW .oasの.org / EN / ウィキデータでこれを編集する

米州機構（スペイン語：Organización・デ・ロスEstados Americanos、ポルトガル語：OrganizaçãoドスEstados Americanos、フランス語：組織デスETATSaméricains）、またはOASまたはOEAは、ある国際組織の目的のために1948年4月30日に設立されました米州機構内の加盟国間の連帯と協力。米国の首都ワシントンDCに本社を置くOASには、南北アメリカの独立した州である34のメンバーがいます。[2]1990年代以降、この組織は選挙監視に重点を置いてきました。OASの長は事務総長です。現職者はウルグアイのルイス・アルマグロです。[3]

歴史

1910年にワシントンDCで建設された直後のパンアメリカンユニオンビル

背景

新世界における国際連合の概念は、ホセ・デ・サン・マルティンとシモン・ボリバル[4]によって南北アメリカの解放中に最初に提唱され、1826年のパナマ議会（まだコロンビアの一部である）で、共通の軍隊、相互防衛協定、および超国家的な議会議会を備えたアメリカ共和国のリーグ。この会議には、大コロンビア（現代のコロンビア、エクアドル、パナマ、 ベネズエラ）、アルゼンチン、ペルー、ボリビアの代表者が出席しました。、中央アメリカの連合州、およびメキシコですが、壮大なタイトルの「連合、リーグ、および永久連合の条約」は、最終的には大コロンビアによってのみ批准されました。ボリバルの夢はすぐに大コロンビアでの内戦、中央アメリカの崩壊、そして新しく独立したアメリカの共和国での新世界ではなく国家の見通しの出現に悩まされました。ボリバルのアメリカ間統一の夢は、ヒスパニック系アメリカ人の国々を外部の力に対して統一することを目的としていました。

1909年の出版物のロゴ[5]

地域の連帯と協力の追求は、1889年から1890年にかけて、アメリカの第1回国際会議で再び最前線に立った。ワシントンDCに集まった18か国は、アメリカ共和国商務局と呼ばれる常設事務局（1901年から1902年の第2回国際会議で国際商務局に改名）が務めるアメリカ共和国国際連合の設立を決議しました。 1890年4月14日の時点で存在するこれらの2つの組織は、OASとその事務局がその起源をたどる開始点を表しています。

第4回アメリカ国際会議（ブエノスアイレス、1910年）で、組織の名前はアメリカ共和国連合に変更され、局はパンアメリカン連合になりました。パンアメリカン連合ビルは上、1910年に建設された憲法アベニュー、北西部、ワシントンD.C.

財団

1943年、ワシントンDCにある米州機構の本部ビル。

1930年代半ば、米国大統領フランクリン・デラノ・ルーズベルトはブエノスアイレスでアメリカ間会議を開催しました。会議の項目の1つは、コロンビア、グアテマラ、およびドミニカ共和国によって提案されたアイデアである「国際連盟」でした。[6]その後の平和維持のための米国間会議で、21か国は、2人のメンバー間の紛争が発生した場合でも中立を維持することを約束した。[7]第二次世界大戦の経験大脳半球政府は、一方的な行動では、外部からの攻撃が発生した場合に、アメリカ諸国の領土保全を確保できないと確信しました。戦後の世界における世界的な紛争の課題に対処し、半球内の紛争を封じ込めるために、彼らは集団安全保障のシステム、1947年にリオデジャネイロで署名された米州相互援助条約（リオ条約）を採用しました。

第9回米国国際会議は1948年3月から5月にかけてボゴタで開催され、米国国務長官 ジョージ・マーシャルが主導し、西半球で共産主義と戦うことをメンバーが誓約した。[8]これは、1948年4月30日（1951年12月から発効）に米州機構憲章に21のアメリカ諸国が署名した、現在のOASの誕生を見た出来事でした。会議はまた、世界初の一般的人権文書である人間の権利と義務に関するアメリカの宣言を採択した。

パンアメリカンユニオンからOASへの移行は、コロンビアの指導者ホルヘエリエセルガイタンの暗殺がなかったらスムーズだったでしょう。前者の長官であるAlbertoLleras Camargoは、組織の最初の事務局長になりました。現在の事務総長は、ルイス・アルマグロ元ウルグアイ外務大臣です。

現代

OASは、野党支持者が不正であると主張した2019年ボリビア総選挙の監査を実施しました。 OASの報告書は、結果は「明確な操作」と2019年のボリビアの政治危機につながる重大な不規則性によって損なわれたと主張しました。ボリビアのエボ・モラレス大統領は、クーデターと表現したことに対する国軍の信頼を失い、すぐに辞任した。[9]一部のメディアは、クーデターと呼ばれるべきかどうかについて議論しました。[10]12月21日、欧州連合から派遣された選挙専門家の技術ミッションは、67ページのレポートを発表し、OASと同様の観察と結論を出しました。彼らは、「異常に多くの無効投票、空白投票、一連の投票所への投票者の100％の参加があった分があった」と述べ、TSEがこれらの不規則性を宣言する一般的な失敗を強調した。[11] [12]アメリカの左翼によって委託された研究[13] [14] [15]シンクタンクCEPRは、OASレポートの統計分析は不正確で信頼できないと主張した。[16]OASの投票結果分析の著者は、CEPRによる結果の説明は妥当ではないと述べました。[17] OASは、その後の2020年のボリビア総選挙で、詐欺の証拠はないと述べていることを観察した。[18] ニューヨークタイムズは、いくらかの詐欺があったが、選挙の結果を変えるのにどれだけまたは十分であるかは不明であると結論付け、OASによる最初の分析に欠陥があることを示唆した。[19]

マイルストーン

憲章の署名以来のOASの歴史における重要なマイルストーンには、以下が含まれています。

目標と目的

憲章第1条の言葉によれば、OASの創設における加盟国の目標は、「平和と正義の秩序を達成し、連帯を促進し、協力を強化し、主権、領土保全を守ることでした。 、そして彼らの独立。」次に、第2条では、8つの重要な目的を定義しています。

  • 大陸の平和と安全を強化すること。
  • 非介入の原則を十分に尊重し、代表的な民主主義を促進し、強化すること。
  • 考えられる困難の原因を防ぎ、加盟国間で発生する可能性のある紛争の太平洋的解決を確保するため。
  • 侵略の場合にそれらの州の側で共通の行動を提供すること。
  • それらの間で発生する可能性のある政治的、司法的、および経済的問題の解決策を模索すること。
  • 協力的な行動により、彼らの経済的、社会的、文化的発展を促進すること。
  • 半球の人々の完全な民主的発展への障害を構成する極度の貧困を根絶すること。
  • 加盟国の経済的および社会的発展に最大の資源を投入することを可能にする通常兵器の効果的な制限を達成すること。

1990年代の間に、冷戦の終結、ラテンアメリカの民主主義への復帰、そしてグローバリゼーションへの推進により、OASは新しい状況に合うように自らを再発明するために多大な努力を払いました。現在、その優先事項には次のものが含まれています。

  • 民主主義の強化：1962年から2002年の間に、組織は多国籍の監視ミッションを派遣し、100回以上にわたって加盟国の自由で公正な選挙を監督しました。OASはまた、国および地方政府と選挙機関を強化し、民主的な慣行と価値観を促進し、各国が公的汚職を発見し、それを阻止するのを支援するために活動しています。
  • 平和のために働く：特別なOASミッションは、ニカラグア、スリナム、ハイチ、グアテマラの平和プロセスを支援してきました。組織は加盟国に配備された地雷の除去において主導的な役割を果たし、大陸の残りの国境紛争を解決するための交渉を主導してきました（グアテマラ/ベリーズ;ペルー/エクアドル）。共通の米国間テロ対策戦線の建設に関する作業も進行中です。
  • 人権の擁護：アメリカ間人権システムの機関は、個々の事件における人権侵害の非難と解決の場を提供します。彼らはまた、加盟国の一般的な人権状況を監視し、報告します。
  • 自由貿易の促進：OASは、アラスカからティエラデルフエゴまでの大陸間自由貿易地域の設立を目的とした条約の起草に現在取り組んでいる3つの機関の1つです。
  • 麻薬取引との戦い：この分野での取り組みと国境を越えた協力を調整するために、1986年に米国間麻薬乱用防止委員会が設立されました。
  • 持続可能な開発の促進：OASの米州機構統合開発評議会の目標は、経済発展を促進し、貧困と闘うことです。OASの技術協力プログラムは、河川流域管理、生物多様性の保全、文化的多様性の保全、地球規模の気候変動の計画、持続可能な観光、自然災害の軽減などの分野に取り組んでいます。

組織構造

マイク・ポンペオ米国務長官が2019年1月にOAS常任理事会で講演

米州機構は、米州機構の事務局、常設理事会、米州機構統合開発評議会、および多数の委員会で構成されています。

米州機構の事務局は6つの事務局で構成されています。

米州機構のさまざまな委員会には、次のものが含まれます。

  • 法務・政治委員会
  • 行政予算委員会
  • 半球セキュリティ委員会
  • 米州首脳会議の管理と市民社会のOAS活動への参加に関する委員会

米州機構のさまざまな委員会には次のものが含まれます。

資金

OASには2つの基金があります。1つは事務局用、もう1つは特定のプログラムとイニシアチブ用です。総会は、その支払い能力に基づいて、各加盟国からの寄付を求めています。2018年の事務局の予算は8500万ドルで、そのうち米国は5000万ドルを拠出しました。2017年、米国は特定のプログラムの基金に1,700万ドルを寄付しました。これは、その年の総寄付額のほぼ3分の1でした。[29]

総会

中OASの第三十五総会のセッションフォートローダーデール、フロリダ州、米国、2005年6月。

総会は、 OASの最高意思決定機関です。毎年1回定期的に開催されます。特別な状況では、加盟国の3分の2の承認を得て、常設理事会は特別会合を召集することができます。

組織の加盟国は、交代で総会を主催します。州は、そのセッションで、選ばれた代表者によって代表されます：一般的に、彼らの外務大臣、または彼らの任命された代理人。各州には1票があり、憲章または総会独自の手続き規則で特に3分の2の過半数が必要なものを除いて、ほとんどの問題は単純な過半数の投票で解決されます。

総会の権限には、決議と宣言によるOASの一般的な方針と方針の設定が含まれます。予算を承認し、加盟国が支払うべき拠出金を決定する。OASの専門機関の報告と前年の行動を承認する。そして、それらの機関で奉仕するメンバーを選出します。

メンバーシップと癒着

南北アメリカのすべての独立した国は、OASのメンバーです。1948年に設立されたとき、21人のメンバーがいて、そのほとんどがラテンアメリカにいました。

その後のOASの拡大には、カナダとカリブ海の新たに独立した国々が含まれていました。入学日が遅いメンバー（時系列でソート）：

メモ

  1. ^ 2021年11月13日、ニカラグアはOASを去る意向を発表しました。このプロセスは2022年までかかります。 [1]下記のニカラグアの状況を参照してください。
  2. ^ a b 2017年4月28日、ベネズエラはOASに、OAS憲章の非難を通知しました。これにより、第143条に従い、通知日から2年後にベネズエラがOASから撤退することになります。[22] の間に2019ベネズエラ大統領危機、ベネズエラの国会大統領 フアンGuaidóによって認識された、国会働く社長としては、OAS憲章の前のdenuncationをannulling OAS事務総長に書簡を送り、ベネズエラがOASのメンバーであり続けたいという彼の願望を表明した。[22] 国会は、4月にOASがベネズエラの代表として承認することを投票したOASの代表として特別使節を指名した。[23] [24]
  3. ^ 2009年から2011年の間に中断されました。[30]下記のホンジュラスの停止を参照してください。

カナダとOAS

が、カナダはの創設メンバーだった国際連盟の1919年[31]と、その日以来、国際機関が参加している、それが最初にもかかわらず、形成されたとき、OASに参加しないことを選択した米国との緊密な関係。カナダは1972年2月2日にOASの常設オブザーバーになりました。カナダは1989年11月13日に米州機構憲章に署名し、この決定は1990年1月8日に承認されました。[引用が必要]

2004年から2005年にかけて、カナダはOASへの2番目に大きな貢献者であり、年間評価額はOAS通常予算（920万米ドル）の12.36％に相当し、特定のプロジェクトへの自発的な貢献はさらに900万カナダドルでした。[32] [33]正会員として参加した直後、カナダは、OAS加盟国の民主的プロセスと制度の強化と統合を支援する民主主義推進ユニットの創設に尽力した。[34] [非一次資料が必要]

トルヒーリョ政権中のドミニカ共和国に対する制裁

1960年8月16日から20日までコスタリカで開催された第6回米州機構（OAS）の外相会議で、ドミニカ共和国に対する有罪判決が満場一致で合意されました。外相が、ラファエル・トルヒーヨ政権が当時ベネズエラの憲法大統領であったロムロ・ベタンクールに対する攻撃を後援したという主張の信憑性を確認したため、ペナルティが動機付けられました。会議には、キューバを含む21のアメリカ諸国からの外相が出席したが、当時はまだアメリカ間システムから追放されていなかった。

米国とハイチを含むすべての国は、ドミニカ共和国との外交関係を断ち切りました。さらに、砂糖の輸出に影響を与えた経済封鎖が適用され、それは当時ドミニカ経済の柱でした。

これは、1960年7月29日にOASで採択された米州相互援助条約の最初の適用でした。

キューバの状況

現在のキューバ政府は、1962年1月31日にウルグアイのプンタデルエステで開催された第8回協議会で採択された決定により、組織への参加から除外されました。 6つの棄権（アルゼンチン、ボリビア、ブラジル、チリ、エクアドル、メキシコ）。決議の運用部分は次のようになります。

  1. 米州機構のメンバーによるマルクス・レーニン主義への順守は、米国間システムと両立せず、そのような政府と共産主義圏との連携は、大陸の統一と連帯を壊します。
  2. マルクス・レーニン主義政府として公式に認められている現在のキューバ政府は、アメリカ間システムの原則と目的に適合していなかった。
  3. この非互換性が現在のキューバ政府をアメリカ間システムへの参加から除外したこと。[35]

これは、キューバ国家が技術的にはまだ加盟国であったことを意味しましたが、現在の政府は、会議への代表と出席および活動への参加の権利を拒否されました。 OASの見解は、キューバの参加は停止されたものの、憲章、米国の人権と義務の宣言などに基づく義務は依然として保持されているというものでした。たとえば、米州機構の人権委員会は、キューバに関する報告書を発行し続けました。人権状況とキューバ国民を含む個々の事件を聞くこと。しかし、このスタンスは他の個々の加盟国から時折疑問視されました。

キューバを排除するという決議は、それが採択されたときに物議を醸し、それ以来、キューバの米国間システムへの再統合は、半球の国々の間で頻繁な論争の源となっています。[36]キューバの立場は、1964年11月4日に外務大臣のラウルロア博士が「単なる礼儀として」組織に送った公式メモに述べられている。「キューバは恣意的に排除された...米国の組織には不法にその権利を奪われた州に対する司法、事実、または道徳的管轄権、あるいは能力。」[37]積極的なメンバーとしてのキューバの再編は、米国間システム内のトピックとして定期的に発生しました。たとえば、1998年にメキシコの駐在大使によって親密にされました[38] が、ほとんどのオブザーバーはそれを深刻な可能性とは見なしていませんでした。現在の政府は権力を維持した。 1960年以来、キューバ政権はOASをアメリカ合衆国の「植民地省」として繰り返し特徴づけてきました。[39] [40] フィデル・カストロと彼の兄弟ラウルは、「ヤンキーの売春宿」と「帝国主義の支配の道具」としてOASを攻撃し、キューバは決して参加しないと誓った。再入院。[41] [42] ベネズエラの ウゴ・チャベス大統領は、キューバが除外されたため、2009年の米州首脳会議の最終宣言を拒否することを約束しました。[43]

2009年4月17日、米国大統領バラク・オバマ政権とキューバの指導者ラウル・カストロ政権の間の「温かい言葉の取引」の後、OAS事務総長ホセ・ミゲル・インスルザは、キューバを除く1962年の決議を無効にするよう2009年総会に要請すると述べた。[44]

2009年6月3日、ホンジュラスのサンペドロスラに集まった外相は、OASの第39回総会のために、キューバのOASからの停止を解除するための投票を可決しました。米国は、民主主義の原則と人権へのコミットメントに関するキューバのグループへの再入国を条件付けるために、何週間もOASに圧力をかけてきました。エクアドルのファンダーファルコニ外相は、そのような条件はないだろうと述べた。 「これは新しい提案であり、いかなる条件もありません」とファルコニ氏は語った。 「その停止は冷戦で、冷戦の言葉でなされました。ここで私たちがしたことは、歴史的な誤りを修正することです。」[45]総会の終わりに停止は解除されたが、組織に再承認されるためには、キューバは2001年の米国間民主主義憲章を含む加盟国によって署名されたすべての条約を遵守する必要がある。[46] A 2009年6月8日にキューバ政府が発表した声明は、キューバが議会のジェスチャーを歓迎している間、組織の歴史的記録に照らして「キューバはOASに戻らない」と述べた。[47]

ホンジュラスの停止（2009–2011）

OASの臨時総会に出席した人々は、ホンジュラスを一時停止することに投票しました。

続いてその会長の追放 マヌエル・セラヤ、組織のホンジュラス会員資格は2009年7月5上で真夜中に全会一致で中断された[48]事実上の、政府はすでに、それは以前のOASの時間を残していたと発表していましたしかし、これは、その政府を合法であると認めなかったOASによって考慮されていませんでした。[49]臨時会議がワシントンDCでOASによって行われ、ゼラヤが出席した。[48] [50] [51]ホンジュラスの停止は33票で満場一致で承認された（ホンジュラスは投票しなかった）。[48] [51]これは、1962年のキューバ以来のOASによる最初の停止でした。[48] [51]

ゼラヤが2011年にホンジュラスに戻った後、2011年6月1日に国は組織に再承認され、賛成32票、反対1票（エクアドル）でした。ベネズエラはいくつかの留保を表明した。[52]

ベネズエラの状況

2017年4月28日、ベネズエラはOASに、OAS憲章の非難を通知しました。これにより、第143条に従い、通知日から2年後にベネズエラがOASから撤退することになります。[22] この期間中、国はOASへの参加を計画していなかった。[53]

中に2019ベネズエラ大統領危機、ベネズエラの国会大統領 フアンGuaidóによって認識された、国会働く社長としては、OAS憲章の前の非難をannulling、そして彼を表現するOAS事務総長に書簡を送り、ベネズエラがOASのメンバーであり続けることへの願望。[22]国会は、OASの代表として特別使節を指名し、弁護士のグスタボ・タレ・ブリセニョは、4月にベネズエラの代表として承認することを投票した。[23] [24] [25]

ニカラグアの状況

2021年11月7日、ニカラグアは総選挙を行い、ダニエルオルテガ大統領が4期目の任期に再選されました。[54] OAS常任理事会の投票では、25の加盟国が選挙を非難する決議に賛成票を投じたが、メキシコ、ホンジュラス、ボリビアを含む7か国は棄権した。動議は、選挙は「自由、公正、透明ではなく、民主的な正当性を欠いている」と述べ、また、常任理事会に状況の評価を行い、「適切な行動を取る」ように指示した。[55]

この批判に応えて、ニカラグアのデニス・モンカダ外相は11月19日、ニカラグアがOASを離れると発表した。[1]モンカダはこのブロックを「干渉と介入の手段」と呼び、「ラテンアメリカとカリブ海諸国に対する介入主義で米国の覇権を促進した」と非難した。[56] [57] [過度の体重？ –話し合う] OASの設立憲章の第143条によると、組織からの撤退のプロセスは、発表から2年かかります。[58]

常設オブザーバー

2014年1月31日の時点で、南北アメリカに1つまたは複数の領土を持つ4つの国（デンマーク、フランス、オランダ、および英国）を含む69の常設オブザーバー国があります。だけでなく、欧州連合。[59] [60] [61]

公用語

ワシントンDCの米州機構の議席の前にあるカトリックの女王イザベラ1世の像

組織の公用語は、スペイン語、ポルトガル語、フランス語、および英語です。 OASを管理する基本的な手段である憲章は、公用語の使用について言及していません。これらの参照は、さまざまなOAS機関を管理する手順規則に記載されています。総会の手続規則の第51条[62]年に1回開催されるOASの最高機関は、英語、フランス語、ポルトガル語、スペイン語が4つの公用語であると述べています。第28条は、総会の決議と宣言を検討するために、4つの公用語の代表者で構成されるスタイル委員会を設置することを規定しています。第53条は、提案は4つの公用語で提示されなければならないと述べています。統合開発のための米国間評議会（CIDI）、統合開発のための米国間評議会（CEPCIDI）の常設執行委員会、女性の米国間委員会（CIM ）などの他の機関の手続き規則および法令）、米国間薬物乱用防止委員会（CICAD）、米国間人権委員会（IACHR）とOASの技術機関である米州機構司法委員会（CJI）も、会議が行われる4つの公用語について言及しています。したがって、ポリシーは、会議で4つの公用語を使用する必要があるこれらの手段によって決定されます。[63]

他の多くの言語は、OASの1つ以上の加盟国で公式のステータスを持っています（スリナメのオランダ語、ハイチのフランス語と一緒のハイチクレオール語、ペルー、エクアドル、ボリビアのケチュア語とアイマラ語、パラグアイのグアラニ語）。組織。

専門機関

OASには5つの専門機関があります。[64]

も参照してください

ChileParaguayArgentinaUruguayPeruBrazilBarbadosTrinidad and TobagoColombiaGuyanaSurinameJamaicaBoliviaEcuadorVenezuelaCubaDominicaAntigua and BarbudaMontserratSaint Vincent and the GrenadinesSaint LuciaNicaraguaBelizeGrenadaSaint Kitts and NevisCanadaMexicoPanamaUnited StatesHondurasEl SalvadorBahamasHaitiGuatemalaCosta RicaDominican RepublicInter-American Treaty of Reciprocal AssistanceCommunity of Latin American and Caribbean StatesLatin American Economic SystemUnion of South American NationsAmazon Cooperation Treaty OrganizationAndean CommunityMercosurCaribbean CommunityPacific AllianceALBACentral American Integration SystemCentral American ParliamentOrganisation of Eastern Caribbean StatesLatin American Integration AssociationCentral America-4 Border Control AgreementUnited States–Mexico–Canada AgreementAssociation of Caribbean StatesOrganization of American StatesPetrocaribeCARICOM Single Market and Economy
南北アメリカのさまざまな多国籍組織間の関係を示すクリック可能なオイラー図（2019年以前）。v • d • e

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外部リンク

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