1918年の渡り鳥保護条約法

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1918年の渡り鳥保護条約法MBTA は、16USC§§703– 712 §709 省略されていますが)で制定された米国連邦法であり、1918年に最初に制定され米国カナダ_ [1]法律は、そこに渡り鳥として記載されている約1,100種の鳥を追跡、狩猟、捕獲、捕獲、殺害、または販売することを放棄せずに違法としています。法令は生きている鳥と死んでいる鳥を区別せず、羽、卵、巣などの鳥の部分を完全に保護します。リストの2020年3月の更新により、種の数は1,093に増加しました。[2]

鷲の羽法を含むこの法律のいくつかの例外は、白頭ワシイヌワシ、およびそれらの「部品、巣、卵」の摂取、所持、輸送を規制する連邦規則(50 CFR 22 )で制定されています。 「科学的、教育的、および非難の管理の目的;アメリカのインドの部族の宗教的な目的のため;そして特定の地域の他の利益を保護するため。」連邦政府が認めた部族の登録メンバーは、「正真正銘の部族の宗教儀式」で使用するためのワシの許可を申請することができます。[3]

合衆国魚類野生生物局は、同法の下で禁止されている活動の許可を発行しています。これらには、剥製、鷹狩り、繁殖、科学的および教育的使用、および非難の許可が含まれます。最後の例は、航空機に危険をもたらす空港近くでのガチョウの殺害です。

この法律は、多くの鳥種が鳥や鳥のの商取引によって脅かされていた時代に制定されました。この法律は、最初の連邦環境法の1つでした(レイシー法は1900年に制定されました)。この法律は、以前の週-マクリーン法(1913年)に取って代わりました。1918年以来、米国と他の4か国の間で同様の条約が結ばれ、MBTAに組み込まれました。メキシコ(1936年)、日本(1972年)、ソビエト連邦(1976年、現在はロシアの後継国 )です。いくつかの条約は、鳥自身だけでなく、鳥の生存に必要な生息地と環境の保護も規定しています。

憲法上、この法律は、州法の規定を無効にするための連邦条約制定権の使用であるため、興味深いものです。ミズーリ対ホランドの場合、連邦政府がこれを行うことができるという原則が支持された条約の弁護において、2020年8月11日の連邦判事ヴァレリー・カプローニは、「あざける鳥を殺すことは罪であるだけでなく、犯罪でもある」との決定を書いた。[4] [5]

2021年1月に行政法が更新された後、米国内務省は、企業または個人による鳥の偶発的な殺害に対する渡り鳥保護条約法に基づく罰則の施行を中止しました。[6]この変更は2021年10月4日に取り消されました。[7]

セクション

  • §703:渡り鳥を不法に連れて行く、殺す、または所持する
  • §704:渡り鳥をいつ、どのように捕獲、殺害、または所持するかに関する決定
  • §705:渡り鳥の輸送または輸入。違法な場合
  • §706逮捕; 検索令状
  • §707:違反と罰則。没収
  • §708:州または準州の法律または規制
  • §709:省略
  • §709a:予算枠の承認
  • §710:部分的な無効。短いタイトル
  • §711:食糧供給のための繁殖と販売
  • §712:条約および条約実施規則。鳥のストックを保存および維持するための先住民アラスカの本質的なニーズのための渡り鳥の季節的な摂取。鳥の保護と保護

歴史

ルイス・マーシャルは、環境保護と保全に対する連邦政府の権利と責任を強調する最高裁判所の前で、画期的な事件への介入者として重要な影響力を持っていました。アディロンダック保護協会を代表してミズーリ対オランダで行われた裁判所の概要書面の友人の中で、マーシャルは、米国とカナダの間の1918年の渡り鳥保護条約法を支持するよう裁判所を説得することに成功しました。[8]アドラーが特徴づけているように、マーシャルは、「米国はそのような立法を作成する力を持っていた。議会はその権利の範囲内であり、法律は憲法であった」と主張した。さらに、「議会がパブリックドメインの保護を法制化する本会議の権限を持っている場合、渡り鳥、「これらの自然保護者」の「敵対的な昆虫」の保護を含む、そのような保護のすべての可能性を考慮に入れなければなりませんでした。これは、抑制されない場合、「草原と森林の両方の土地」の必然的な破壊につながるでしょう。ハンドリンによれば、マーシャルの介入は「決定の主要な要因でした」。[9]

最近の改訂

連邦官報の2006年8月24日版で、米国内務省魚類野生生物局は、152種の追加、12種の削除、および他の多数の一般名または学名の修正/更新を提案しました。改訂案の理由には、以前に誤って省略された鳥、地理的分布に関する新しい証拠、分類学的変化などが含まれます。さらに、2001年から裁判所命令により一時的に保護されたコブハクチョウ(Cygnus olor)は正式に保護から除外されています。 「非ネイティブで人間が導入した」ステータスによる提案で。リストの前回の更新は1985年4月5日に行われました。

2001年1月9日、米国最高裁判所は5対4の分割投票で(イリノイ州スコーキーの固形廃棄物庁米陸軍工兵隊)、渡り鳥の規則と呼ばれるものを棄却しました[10]シカゴ周辺の町のコンソーシアムを、100種以上の渡り鳥が生息または訪問した孤立した湿地に、米陸軍工兵隊に対抗して戦った事件。この場合、イリノイ州スコーキーは、水で満たされた放棄された採石場を望んでいましたが、固形廃棄物施設の場所として機能するために、別のまたはナビゲート可能な水域に接続されていませんでした。過去15年間、下級裁判所は、陸軍軍団の下見張りで、渡り鳥を支持する法律を支持してきました。[11]

少なくとも1つの州が、孤立した湿地保護を回復することにより、新しい最高裁判所の判決に対応しました。2001年ウィスコンシン法6は、連邦当局が取り消された後、州に湿地規制を回復した全国初の種類です。ウィスコンシン州の100万エーカー(4,000km²)以上の孤立した湿地の保護を回復します。2001年5月7日、ウィスコンシン州知事スコットマッカラムは、ウィスコンシン自然資源局の管轄下にウィスコンシン湿地規制を置くことにより、湿地を保護する法案に署名しました。超党派の州議会議員は法案を全面的に支持し、最高裁判所が連邦の水質浄化法は孤立した湿地に関する決定に対する軍団の権限を与えていないと裁定した後、それが必要であると感じました。[12]

私有財産所有者への影響

渡り鳥は、木々の中や私有地と見なされる建物で休息を求めることがあります。1918年の渡り鳥保護条約法は、記載されているすべての種またはその一部(羽、卵、巣など)をそのような財産から取り除くことを禁じています。ただし、極端な状況では、リストされた種の移転のために連邦許可が取得される場合があります(一部の州では、連邦許可に加えて州許可が必要です)。条約の精神に従い、許可を取得することは簡単ではありません。申請者は、タイトル50、連邦規則のコード、21.27、特別目的許可に概説されている特定の基準を満たさなければなりません。[13]

許可申請者は通常、野生生物の移転を専門とする請負業者です。請負業者を雇って自分の所有物から動物を捕獲して移動させる場合、米国では必要な事務処理なしで捕獲することが一般的であるため、私有財産の所有者は捕獲活動を開始する前にそのような許可の証明を取得することをお勧めします。

ほとんどの野生生物管理の専門家は、特に移住した鳥(移動性)が翌年同じ土地に戻ることが多いため、移住行動は鳥に過度の害を及ぼすと考えています。トラッピングと移転の場合、危害は以下によってもたらされるか、またはその結果となる可能性があります。

  • 破壊、捕獲と再配置のストレスによってもたらされる病気への感受性の増加を説明する用語
  • 新しい場所に領土を確立することの難しさ
  • 家族の分離と未成年者の成人期への自然な進行の発育阻害

ゲームの鳥と狩猟種

カナダとメキシコとの渡り鳥条約では、「狩猟鳥」を次の家族に属する種として定義しています。

条約を実施する渡り鳥保護条約法は、内務長官に、上記の渡り鳥の狩猟シーズンを設定する権限を付与しています。実際、魚類野生生物局は、狩猟の長い伝統があり、狩猟がその個体群の状態と長期的な保護と一致している種にのみ適切であると判断しました。たとえば、19世紀の最後の数十年間に市場の砲手によって個体数が破壊されたチドリ、ダイシャクシギ、または他の多くのシギチドリ類の合法的な狩猟が見られることはありそうにありません。

渡り鳥保護条約法では約170種が「狩猟鳥」と見なされていますが、通常、毎年60種未満が狩猟されています。魚類野生生物局は、連邦官報に渡り鳥の規制を公開しています。過去10年間のある時点で狩猟規則が制定された種は、以下のリストでアスタリスク(*)で示されています。[説明が必要]ただし、そのような指定は、特定の種があなたの州または地域で合法的に取得できることを必ずしも示すものではありません。お住まいの地域に固有の規制については、州の天然資源機関にご相談ください。出典:狩猟種のリストは、主に最終補足環境影響声明の付録2から取られました:渡り鳥のスポーツ狩猟を許可する年次規則の発行(SEIS 88)、米国魚類野生生物局。

訴訟

1つの問題は、グアムの北150マイル(240 km)に位置するファラロンデメディニラとして知られる太平洋の小さな無人島に関係しています。目標範囲は、米国太平洋艦隊で唯一利用可能な米国が管理する範囲であり、グアムの基地から実弾訓練のために便利にアクセスできます。さらに、ファラロンデメディニラエリアの空と海のスペースは、リハーサルが必要なさまざまな攻撃プロファイルに十分なスペースを提供します。ベトナム戦争のピーク時には、島に届けられる兵器は月に22トンと推定されていましたが、現在はかなり少なくなっています。

アメリカ海軍は、1960年代に比べて、現在の環境被害を防ぐためのはるかに多くの緩和手順を持っています。1969年の国家環境政策法に準拠して、彼らは環境影響声明を作成しました。[14]しかし、海軍は、予防措置にもかかわらず、MBTAによって保護されている鳥が殺されないことを保証できませんでした。魚類野生生物局はそのような保証なしに許可を与えることはできず、許可は発行されていません。海軍は、環境法を遵守するために最善を尽くしており、NEPAのために作成された影響声明の下で活動することを許可されるべきであると主張した。副議長のジョセフ・P・デレオン・ゲレロ、R-サイパンは、米軍がファラリョン・デ・メディニラへの「爆撃[ドリル]の影響を監視するのに徹底的かつ細心の注意を払っている」と述べた。

海軍は他の環境法を順守したものの、MBTAを順守しなかったため、アースジャスティスは一時的な試験の抑制命令を求めて訴えましたその結果、国防総省にとって合法となるように1918年の渡り鳥保護条約法を改正する法律が議会(HR 4546)によって導入されました。「「軍事準備活動」中に渡り鳥を連れて行く」(準備活動は、戦闘および戦闘用機器の試験に関連するすべての訓練活動および軍事作戦として定義される。)議会の記録は、「最近の連邦裁判所判決は、海軍がグアム近郊での訓練中に許可なしに渡り鳥を偶発的に連れて行ったことにより、渡り鳥条約法に違反したことを示した。訓練演習が進む可能性があります。法案で使用されている言語は許可証の発行を許可しないようですが、しかし、もっと広く言えば、渡り鳥保護条約法の違法な行動を明確にする部分は、軍事準備活動には適用されないということです。[15]

提案された修正

も参照してください

参照

  1. ^ 「渡り鳥管理情報:保護された鳥のリスト(10.13)の質問と回答」合衆国魚類野生生物局2015年8月7日取得
  2. ^ 「渡り鳥プログラム|アメリカの鳥の保護」合衆国魚類野生生物局2020年12月14日取得
  3. ^ 「アーカイブされたコピー」2012-01-19にオリジナルからアーカイブされました2011年6月30日取得{{cite web}}:CS1 maint:タイトルとしてアーカイブされたコピー(リンク
  4. ^ 恐怖、ダリル(2020年8月12日)。「『モッキンバードを殺すために』を引用して、裁判官は鳥を保護する歴史的な法律のトランプ政権のロールバックを打ち負かす」ワシントンポストISSN0190-8286 _ 2020年12月14日取得 
  5. ^ 「勝利!連邦判事規則管理局の鳥殺し方針は違法です」オーデュボン2020-08-11 2020年12月14日取得
  6. ^ プコ、ティモシー(2021年1月5日)。「米国が渡り鳥を誤って殺した場合の罰則を撤廃する」ウォールストリートジャーナル2022-01-08を取得
  7. ^ 米国魚類野生生物局。「渡り鳥保護条約法に基づく渡り鳥の捕獲の管理」米国魚類野生生物局渡り鳥-渡り鳥保護条約法(MBTA)USFWS 2022年2月8日取得
  8. ^ ^レズニコフ、チャールズ、編 1957年。ルイマーシャル:自由のチャンピオン。選択された論文とアドレス。2巻 p。1177フィラデルフィア:アメリカユダヤ教出版協会、口絵
  9. ^ レズニコフ、チャールズ、編 1957年。ルイマーシャル:自由のチャンピオン。選択された論文とアドレス。2巻 p。xviiiフィラデルフィア:アメリカユダヤ教出版協会、口絵
  10. ^ 「ノーザンクック市の固形廃棄物庁。V。陸軍工兵隊」Law.cornell.edu 2018年9月21日取得
  11. ^ Duhigg、Charles; ロバーツ、ジャネット(2010-02-28)。「裁定は水質浄化法を制限し、EPAを提出する」ニューヨークタイムズ2010年5月12日取得
  12. ^ ファントル、ウィル。「ウィスコンシンの孤立した湿地のための戦いに勝った方法」www.wsn.org
  13. ^ 50 CFR 21.27
  14. ^ 「EISを準備するNOI」1995年11月28日。
  15. ^ 「議会のための注文コードRL31456レポート」2002年7月15日2009年1月9日取得
  16. ^ 「CBO–HR3109」議会予算局。2014年8月20日2014年9月8日取得
  17. ^ 「HR3109–まとめ」アメリカ合衆国議会2014年9月8日取得
  18. ^ 「HR3109–すべてのアクション」アメリカ合衆国議会2014年9月8日取得

さらに読む

  • コギンズ、ジョージキャメロン、セバスチャンT.パティ。「渡り鳥保護条約法の復活と拡大」。U.コロラド法レビュー 50(1978):165+。

外部リンク