必須の支出
| 財政 |
|---|
 |
米国の連邦予算は、義務的支出、裁量的支出、および債務利子の3つのカテゴリーに分けられます。米国の財政政策では、資格支出としても知られていますが、義務的な支出は、法律で義務付けられている特定のプログラムに対する政府支出です。[1] 議会は、認可法の下で義務的なプログラムを確立しました。議会は、年次予算案プロセス以外の必須プログラムへの支出を法制化します。議会は、認可法自体を変更することによってのみ、プログラムへの資金を削減することができます。これには、上院で60票の過半数が必要です合格する。一方、裁量的支出は、議会が毎年歳出法案を通じて資金を提供するように行動しない限り発生しません。
強制的な支出は、時間の経過とともに連邦予算のより大きな割合を占めてきました。[2] 1965会計年度（FY）では、強制支出は国内総生産（GDP）の5.7％を占めていました。[3] 2016年度、義務的支出は連邦予算の約60％、GDPの13％以上を占めました。[4]強制支出は、2016年の連邦支出総額3.9兆ドルのうち2.4兆ドルを受け取った。[4]
資格プログラム
義務的な支出の大部分は、特定の要件を持つ社会福祉プログラムである資格プログラムのためのものです。議会は、資格プログラムの資格要件と利益を設定します。特定の必須プログラムの資格要件が満たされている場合、支出は自動的に行われます。[2]社会保障やメディケア などの資格プログラムは、義務的な支出の大部分を占めています。これらを合わせると、連邦予算のほぼ50パーセントを占めます。[2]その他の必須の支出プログラムには、勤労所得税額控除、補足栄養支援プログラムなどの所得保障プログラムが含まれます。補足的なセキュリティ収入、貧しい家族のための一時的な援助、および失業保険。連邦および民間の軍の退職者のための連邦退職プログラム、退役軍人プログラム、および農業補助金を提供する他のさまざまなプログラムも、義務的な支出に含まれています。また、下院議員や大統領の給与など、より小さな予算項目も含まれています。右のグラフは、各資格プログラムが受け取る義務的な支出の割合の内訳を示しています。
資格ルール
多くの必須の支出プログラムの支出レベルは、適格性ルールによって決定されます。議会は、誰がプログラムから利益を受け取る資格があるか、および資格がある人々の利益レベルを決定するための基準を設定します。各プログラムに毎年費やされる金額は、何人の人々が資格を持ち、給付を申請するかによって決まります。[5]議会は、社会保障またはその他の稼得給付プログラムの予算を毎年増減することを決定していません。一部の義務的な支出プログラムは無期限に有効ですが、農業プログラムのように、特定の期間の終わりに期限切れになるものもあります。義務的な支出に影響を与える法律は、下院および上院の命令の対象となります。議会は定期的に資格規則を検討し、より多くの人々を含めるか除外するか、資格のある人々に多かれ少なかれ寛大な利益を提供するために規則を変更することができ、したがってプログラムに費やされる金額を変更できます。ほとんどの義務的な支出は、資格プログラムで使用されます。
その他の義務的支出
資格プログラムに加えて、義務的な支出には、たとえば、連邦裁判官、[6]議員、大統領の給与、および森林局から州への特定の支払いも含まれます。[2]
歴史
大恐慌以前は、ほぼすべての連邦予算は裁量でした。1935年の社会福祉法の成立後、強制支出は増加しました。連邦予算の増加する割合が強制支出に充てられるようになりました。[2] 1947年、社会保障は連邦予算の5％弱、GDPの1％未満を占めていました。[7] 1962年までに、連邦予算の13％とすべての義務的支出の半分が社会保障に充てられました。[2]すべての連邦支出の30パーセント未満が義務付けられました。この割合は、1965年に議会が社会保障法を改正してメディケアを創設したときにも増加し続けました。メディケアは、政府が管理する高齢者向けの健康保険プログラムです。[8]メディケアの創設後10年間で、義務的支出は連邦予算の30パーセントから50パーセント以上に増加しました。右のグラフは、強制的な支出が時間の経過とともに占めている連邦予算のより大きなシェアを示しています。その後、増加率は鈍化しているものの、2012年度以降、強制支出は連邦予算の約60％を占めている。[2]
社会保障
社会保障支出は経済に比べて増加しています。メディケアとメディケイドが通過する前の1962年には、社会保障支出は総義務支出の13パーセントを占めていました。これは、すべての義務的な支出の約半分でした。2016年度は、社会保障が義務的支出の38％を占めました。[4]これは、すべての義務的支出の約3分の1強を占め、米国のGDPの約4.3から4.8パーセントを占めています。社会保障は1980年代以降、このレベルを中心に変動してきました。[2]メディケアとメディケイドは、義務的支出のますます大きな割合を占めています。
メディケアとメディケイド
医療費の持続的な増加は、義務的支出の増加の主な推進力でした。義務的支出は、1970年度の連邦支出の4.9％から2016年度の連邦支出の25.7％に増加しました。[2]一人当たりの医療費は、経済よりもはるかに急速に増加しています。[2]新しい医療技術は医療を変革し、コストの増加につながりました。公的および私的保険プログラムによる医療費の第三者による償還は、1980年代まで費用を管理するためのインセンティブをほとんど提供していませんでした。1983年にメディケアの病院向けの将来の支払いシステムが導入され、1980年代半ばに医療維持機構のシェアが増加したことで、医療費が削減されました。[2] 1997年均衡予算法などの他の試みは、一時的または部分的にのみ、医療費の増加率を鈍化させることに成功しています。2010年、医療保険制度改革法の成立により、ほとんどの米国居住者が健康保険に加入し、保険交換を設定し、メディケイドを拡大することが義務付けられました。その結果、健康プログラムのための強制的な連邦支出が増加しました。[2]
不況
強制的な支出は、より大きな財政動向において大きな役割を果たします。景気後退時には、失業保険や所得保障プログラムなどの義務的なプログラムの対象となる人々が増えるにつれて、政府の歳入は減少し、支出は増加します。これにより、赤字が増加したり、黒字が縮小したりします。必須プログラムは自動安定装置として機能し、新しい立法措置を必要とせずに短期的に財政刺激策を提供します。[2] 2008年と2009年の不況の間、連邦政府の財政介入と景気後退により、義務的支出は31％増加しました。資金の多くは不良資産買取プログラムに使われ、ファニーメイなどの政府支援機関に援助されました。フレディマック。失業保険と補足栄養支援プログラムへの支出の増加も、支出の急増に貢献しました。不況前は、補足的安全保障収入への強制支出はGDPの約1.5％を占めていましたが、不況後はGDPの約3％を占めていました。[2]多くの資格プログラムは自動安定装置として機能し、その結果、景気後退時には、これらのプログラムに資金を提供するために必要な資金が大幅に増加します。
プレゼント
2016年度には、義務的支出が連邦支出全体の64％を占めました。社会保障、メディケア、およびメディケイドは、最大の個人の義務的支出であり、合わせて、すべての義務的支出の約78パーセントを占めています。[9] 社会保障、メディケア、およびメディケイドは、すべての連邦支出のほぼ50パーセントを占めています。補足栄養支援プログラム、失業保険、勤労所得税額控除、児童税額控除などのさまざまな所得保障プログラムは、義務的支出の追加の18パーセントを占めています。[9]必須の支出レベルは、2011年の予算管理法の一部として制定された自動支出削減プロセスの影響を受けており、今後も影響を受け続けます。（BCA）。BCAは、2012年度から2021年度にかけて、支出を2兆ドル未満削減することを目指して、義務的支出にわずかな削減を課しています。[10]必須支出は2015年度に180億ドル削減されました。社会保障、メディケイド、貧困家庭一時扶助、および補足栄養支援プログラムなど、多くのプログラムは隔離から免除されています。2013年の超党派予算法は、義務的支出の隔離を2024年度まで2年間延長した。[10]医療費の上昇に伴う義務的支出の増加は、これらの削減にもかかわらず、継続的な上昇傾向をもたらすと予測されています。一部の予算および社会政策の専門家は、資格支出の削減が彼らの目標である高齢者と貧困層の経済的安全を損なう可能性があることを懸念しています。[2]
未来
議会予算局（CBO）によると、年間の義務的支出は2016年の2.4兆ドルから2027年までに4.3兆ドルに増加します。1973年以来平均してGDPの約10％ですが、義務的支出は2027年までにGDPの約14％に増加すると予測されています。 。[11]一方、裁量的支出はさらに減少し、GDPの5％になると予測されています。2022年度までに、経済の裁量的支出のシェアは、社会保障および主要な健康プログラムへの支出以下になると予測されています。長期的には、現在の政策が変わらなければ、米国は大きな財政不均衡に直面する可能性があると予測されています。特に社会保障、メディケア、メディケイドの支出の伸びは、収入の伸びを上回ると予測されています。これは、より大きな赤字とより高い債務をもたらすでしょう。[2]医療への義務的支出は、2016年度のGDPの5％から2089年度には14％に拡大すると予測されています。社会保障は、2016年度のGDPの5％から2089年度までにGDPの7％に拡大すると予測されています。[11]支出が増え続けると、赤字は2027年までにGDPの5.2％に達すると予測されています。[11]
BCAに基づく義務的支出は、今後10年間、名目ベースでGDPと比較して増加し続けると予測されています。この成長は主に、メディケアや社会保障などの高齢者の資格支出によるものであり、今後10年間でGDPよりも急速に成長すると予測されています。BCAは、自動支出プロセスでの義務的な支出を年間GDPの1％の10分の1未満削減するため、この傾向への影響は最小限に抑えられます。メディケアの削減は、メディケアが10年間の予算枠にわたってGDPの観点から、またはGDPと比較して成長することを妨げるとは予測されていません。[2]強制支出の割合は、連邦支出とGDPの一部として増加し続けるでしょう。
資格プログラム
人口の平均年齢が上がるにつれて、資格プログラムの受益者の数は増えました。1965年のメディケア法は、ほとんどの退職者の健康上の利益を拡大し、義務的な支出を大幅に拡大しました。平均余命が伸びるにつれて、85歳以上の人口の割合も増え、社会保障とメディケアの支出が増加しました。CBOベースライン予測は、連邦医療費のさらなる増加を示しており、これにより、メディケアとメディケイドの支出の合計シェアが上昇します。他の健康関連プログラムへの連邦政府の支出も、医療保険制度改革法の大部分が施行されるにつれて増加すると予測されています。[2]2025年度までに、CBOベースライン予測に基づいて、メディケア、メディケイド、およびその他の主要な連邦医療プログラムへの支出は、連邦支出全体の31％を占めると予測されています。1970年代に導入された社会保障保険や勤労所得税額控除などの他のプログラムも、受益者の数を増やし、したがって強制的な支出を増やしました。[2]
も参照してください
参照
- ^ オサリバン、アーサー; シェフリン、スティーブンM.（2003）。経済学：行動の原則。ニュージャージー州アッパーサドルリバー：ピアソンプレンティスホール。pp。371 。_ ISBN 0-13-063085-3。
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Levit、Mindy（2015年3月18日）。「1962年以降の必須支出」（PDF）。議会調査局。2018年3月4日取得。
この記事には、パブリックドメインにあるこのソースからのテキストが組み込まれています。
- ^ ボッチャ、ロミナ。「数字による連邦支出、2014年：表とキーポイント」（PDF）。ヘリテージ財団。2018年3月1日取得。
- ^ a b c アングル、リー; コスタンティーノ、モーリーン。「2016年の連邦予算：義務的支出の詳細」（PDF）。議会予算局。2018年3月1日取得。
- ^ Gruber、Jonathan（2016）。財政と公共政策。ニューヨーク、ニューヨーク：価値のある出版社。p。810. ISBN 978-1-4641-4333-5。
- ^ 「国の債務用語集：政府の義務的な支出を理解する」。AARP 。2020年7月24日取得。
- ^ マーティン、パトリシア; デビッドウィーバー（2005）。「社会保障：プログラムと政策の歴史」（PDF）。社会保障速報。66（1）。2012年10月9日取得。
- ^ コーニング、ピーター。「メディケアの進化...アイデアから法律へ」。社会保障局。2012年10月9日取得。
- ^ a b 「2016年の連邦予算」（PDF）。議会予算局。2018年3月1日取得。
- ^ a b 「改正された2011年予算管理法：予算効果」（PDF）。議会予算局。2018年3月1日取得。
- ^ a b c 「更新された予算予測：2013年から2023年までの会計年度」（PDF）。議会予算局。2018年3月1日取得。
