ロビー活動

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アメリカの議員へのロビー活動についての1891年の漫画
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2013年9月にタバコ業界のロビイストからオランダの政治家KartikaLiotardに贈られた贈り物

政治では、ロビー活動、説得、または利害関係の表明は、政府関係者、ほとんどの場合、立法者または規制当局のメンバーの行動、方針、または決定に合法的に影響を与えようとする行為です。ロビー活動は、通常、直接の直接の接触を伴い、民間部門の個人、企業、議員や政府関係者、または擁護団体（利害関係者グループ）を含む多くのタイプの人々、協会、組織化されたグループによって行われます。ロビイストは立法者の中にいるかもしれません選挙区内の有権者または有権者の集団を意味する選挙区。彼らはビジネスとしてロビー活動に従事するかもしれません。プロのロビイストとは、それらを雇用するグループまたは個人に代わって、法律、規制、またはその他の政府の決定、行動、またはポリシーに影響を与えようとしているビジネスの人々です。個人や非営利団体は、ボランティア活動として、または通常の仕事のごく一部としてロビー活動を行うこともできます。政府はしばしば、影響力を持つようになった組織化されたグループロビー活動を定義および規制します。

法的に賄賂やロビー活動、または優越的地位の侵害に関連する倫理と道徳は複雑です。ロビー活動は、時には軽蔑と言われることがあります。その意味するところは、過度の社会経済的権力を持つ人々が自分たちの利益のために法律を腐敗させているということです。選挙で選ばれた公務員のように、他の人のために行動する義務がある人々が、一部の民間団体の利益のために法律を制定することによって利益を得ることができる場合、紛争興味を持っている存在します。ロビー活動に対する多くの批判は、利害の対立がエージェントの誤った方向性につながる可能性、または雇用主、クライアント、または構成員にそれらの義務を遂行する義務を持つエージェントの意図的な失敗につながる可能性を指摘しています。公務員に利益を提供する特別利益によるロビー活動の結果として、公務員が公益に奉仕できないことは、エージェントの誤った方向性の例です。[1]だからこそ、ロビー活動は民主主義の赤字の原因の1つと見なされています。[2]

語源

BBCが掲載したレポートでは、OEDの 辞書編集者は、「ロビー活動」は、議員が議会で討論する前後に、国会議員と英国議会の廊下（「ロビー」）の仲間が集まることにそのルーツがあることを示しています。国民の代表に会うことができます。[3]

ある話によると、この用語はワシントンDCのウィラードホテルに由来し、ユリシーズS.グラント大統領が、ホテルのロビーに頻繁にアクセスしてグラントにアクセスした政治擁護者を表すために使用されたと考えられています。葉巻とブランデー—そして大統領の政治的決定に影響を与えるために大統領の飲み物を買おうとしました。[4]この用語は、グラント政権時代のこの慣行により、ワシントンDCでより広く普及した可能性がありますが、OEDは、1808年のペンシルベニアでの使用を含め、グラント大統領のかなり前にこの単語の多くの文書化された使用法を引用しています。 4]

「ロビー活動」という用語は、早くも1820年に印刷されました：[5]

ワシントンからの他の手紙は、妥協の質問が下院で行われることになっていたとき、上院のメンバーは「代表者の部屋についてロビー活動をしている」だけでなく、解散する脅威を侮辱することによって特定の弱い代表者を威嚇するよう努めていたと断言します連合。

—  1820年4月1日

辞書の定義：

概要

政府はしばしば、政治的腐敗を防止し、公的ロビー登録による影響の可能性について透明性を確立することにより、法律の一部として組織化されたグループロビー活動を定義および規制します[9] [ 10 ] [ 11] [12]。

ロビー団体は、法律が制定されている立法府に力を注ぐことができますが、司法府を利用してその目的を推進することもできます。たとえば、全米黒人地位向上協会は、1950年代に、分離法に異議を申し立てるために州裁判所および連邦裁判所に訴訟を起こしました。彼らの努力の結果、最高裁判所はそのような法律を違憲と宣言した。

ロビイストは、アミカスキュリエ（文字通り：「法廷の友人」）ブリーフとして知られる法的手段を使用して、訴訟に影響を与えようとする場合があります。ブリーフは、通常、訴訟の当事者によって裁判所に提出された文書です。アミカスキュリエのブリーフは、訴訟の当事者ではない人々またはグループによって提出されたブリーフです。これらのブリーフは裁判所の記録に入力され、決定された問題に関する追加の背景を提供します。擁護団体は、これらのブリーフを使用して、専門知識を共有し、立場を宣伝します。

ロビイストの主な資産は政府関係者との接触と影響力であるため、ロビー活動業界は回転ドアの概念、立法者と規制当局としての役割の間の人員の移動、および法律と規制の影響を受ける業界での役割の影響を受けます。[要出典]この気候は元政府関係者にとって魅力的です。[要出典]それはまた、ロビー活動を行う企業にとってはかなりの金銭的見返りを意味し、政府のプロジェクトや契約は彼らが代表する企業にとって数億ドルに相当することを意味します。[13] [14]

ロビー活動の規制に関する国際基準は、4つの国際機関と超国家的協会で導入されました。1）欧州連合。2）欧州評議会。3）経済協力開発機構。4）独立国家共同体。[15]

メソッド

2013年、世界保健機関の事務局長であるマーガレットチャンは、公衆衛生に対するロビー活動で使用された方法を説明しました。[16]

非感染性疾患を予防するための努力は、強力な経済事業者のビジネス上の利益に反します。私の考えでは、これは健康増進が直面している最大の課題の1つです。[...]それはもはやビッグタバコだけではありません。公衆衛生はまた、ビッグフード、ビッグソーダ、ビッグアルコールと戦わなければなりません。これらの業界はすべて規制を恐れており、同じ戦術を使用して自らを保護しています。研究はこれらの戦術をよく文書化しています。それらには、フロントグループ、ロビー活動、自主規制の約束、訴訟、および業界が資金提供する研究が含まれます。それは証拠を混乱させ、国民を疑わせます。戦術には、政治家や一般市民の目から見て、これらの業界を立派な企業市民として投げかける価値ある目的への贈り物、助成金、寄付も含まれます。それらには、個人の健康への危害の責任を課し、政府の行動を個人の自由と自由な選択への干渉として描写する議論が含まれています。これは手ごわい反対です。[...]業界が政策立案に関与している場合、最も効果的な管理手段が軽視されるか、完全に除外されるので安心してください。これも十分に文書化されており、危険です。WHOの見解では、健康政策の策定は、商業的または既得権益による歪みから保護されなければなりません。

歴史

前近代の政治システムでは、宮廷は君主とその評議員の耳を獲得するための偶発的な機会を提供しました。[17]

国別のロビー活動

オーストラリア

過去20年間で、オーストラリアでのロビー活動は、従業員数百人の小さな業界から年間数十億ドルの業界に成長しました。かつては大規模な多国籍企業の保護区であり、より地方レベルの企業（たとえば、Urban Taskforce Australiaなどの不動産開発業者）は、10,000人以上を雇用し、人間の努力のあらゆる側面を代表する業界に変貌しました。[18]

パブリックロビイスト登録

連邦ロビイストの登録簿はオーストラリア政府によって管理されており、そのウェブサイトから一般に公開されています。[19]州政府のロビイストのための同様の登録簿は、オーストラリア周辺で2007年から2009年の間に導入されました。2007年4月以降、西オーストラリア州では、州の登録簿に記載されているロビイストのみが、ロビー活動の目的で政府の代表者に連絡することが許可されています。[20]同様の規則が2009年9月1日からタスマニアで適用され[21]、2009年12月1日から南オーストラリアとビクトリアで適用されました。 [22] [23]

欧州連合

ブリュッセルのWiertzstraat。欧州議会の正面玄関の前にあるこの「ロビーツリー」は、ロビイストの専門組織であるSEAPの主導で2001年に植えられました。

欧州連合におけるロビー活動の専門的な規制に向けた最初のステップは、1989年にアルマンメッテンによって提出された書面による質問でした。1991年に、手続き規則、資格および免責の検証に関する委員会の委員長であるマークガレが行動規範とロビイストの登録に関する提案を提出します。今日、欧州連合でのロビー活動は、EUにおける意思決定の不可欠かつ重要な部分です。EUのロビー活動規制は年々改善されており、ロビイストの数は増えています。[24]

2003年には、ブリュッセルに約15,000人のロビイスト（コンサルタント、弁護士、協会、企業、NGOなど）がEUの法律に影響を与えようとしていました。約2,600の分科会がブリュッセルに常設事務所を持っていました。それらの分布はおおまかに次のとおりでした：ヨーロッパ貿易連盟（32％）、コンサルタント（20％）、企業（13％）、NGO（11％）、各国協会（10％）、地域代表（6％）、国際機関（ 5％）およびシンクタンク（1％）、（Lehmann、2003、ppiii）。[25] [26]これに加えて、ロビー組織は、EU機関と政策プロセスの内部知識を持っている元EU従業員（回転ドアとして知られる現象）を雇うことがあります[ 27]2017年1月に発表されたTransparencyInternational EUは、元EU職員のキャリアパスを分析し、政治を離れた欧州議会議員の30％が、任務後にEUロビー登録機関に勤務し、委員の約3分の1がバローゾは、 Uber、ArcelorMittal、Goldman Sachs、Bank of America Merrill Lynchなど、任務を終えて民間部門に就職しました。独立した倫理団体やMEPのクーリングオフ期間の延長など、より強力な倫理フレームワークがEUレベルで確立されれば、これらの潜在的な利害の対立を回避することができます。[27]

ワシントンDCでのジャックアブラモフインドのロビー活動スキャンダルと、これが米国のロビー活動シーンに大きな影響を与えた後、EUでのロビー活動の規則は、これまで拘束力のない行動規範のみで構成されていました。締めることもできます。[28]

最終的に、2019年1月31日、欧州議会はロビーの透明性に関する拘束力のある規則を採択しました。議会は、その手続き規則を修正し、法案の起草と交渉に関与するMEPは、ロビイストとの会議をオンラインで公開しなければならないと規定しました。[29]修正案は、「報告者、影の報告者、または委員会の委員長は、報告ごとに、透明性登録の範囲に該当する利害関係者とのすべての予定された会議をオンラインで公開する」と述べています-EUのデータベース。[30]

フランス

現在、フランスでのロビー活動に関する規制はまったくありません。フランスの機関への規制されたアクセスやフランスに固有の登録はありませんが、フランスのロビイストが自分自身を登録できる欧州連合[31]のためのアクセスがあります。[32]たとえば、国会の内部規則（第23条および第79条）は、国会議員が特定の利益と結びつくことを禁じている[定義が必要]。また、議会と政府による分科会の協議についての規則はまったくありません。それにもかかわらず、最近の議会のイニシアチブ[これは？]（決議の動き）はいくつかのMPによって開始されました[WHO？]MPにロビー活動を行うことを意図している利害関係者グループおよびロビイストの代表者のための登録簿を確立するため。[33]

ドイツ

イタリア

2016年の調査では、ビジネスプロキシを介した当時のPMシルヴィオベルルスコーニの重要な間接ロビー活動の証拠が見つかりました。[34]著者は、ベルルスコーニの政治的在職期間中、特により規制されたセクターで活動している企業にとって、広告費の配分におけるメディアセット（ベルルスコーニによって設立および管理されているマスメディア会社）の重要なバイアスを文書化している。[34]

ルーマニア

ルーマニアの法律には、ロビー活動に関する明確な規制は含まれていません。さまざまな国会議員によって開始された立法案は最終決定されていません。

ルーマニアでのロビー活動を規制する試みは、汚職との闘いの文脈で現れました。2011年と2004年に採用された腐敗防止戦略は、ロビー活動に関する法案の作成の目的、および意思決定活動の透明性の確保に言及しています。

2008年と2011年には、主に公的機関の意思決定活動の透明性に重点が置かれ、ロビー活動の規制はもはや明確なまたは明確に言及された目的として表示されなくなりました。[35]

ルーマニアロビーレジストリ協会（ARRL）は、ロビー活動を普及させ促進するために2020年6月に設立されました。ARRLは、私法の下で活動する非営利法人です。[36]

ロビー活動を行う企業の大多数は、教育、エコロジー、基本的自由、健康、消費者の権利などを含む非政府組織を代表しています。ロビー活動を扱うその他の組織は、多国籍企業、ルーマニア企業、法律事務所、専門ロビー企業です。[1]

イギリス

アメリカ合衆国

ワシントンDCの19番街にあるKストリートノースウェスト。ワシントンDCのダウンタウンにある強力な「 Kストリートロビイスト」と法律事務所のオフィスビルの迷路の一部です。

米国では、一部の特別な利害関係者が、議会などの意思決定機関における特定の法律について議論するために専門家の支持者を雇っています。一部のロビイストは現在、ソーシャルメディアを使用して、従来のキャンペーンのコストを削減し、政治的メッセージで公務員をより正確に標的にしています。[37]

資産に関連してロビー活動に最も多く費やした50社の2011年の調査では、財務実績をS＆P 500の財務実績と比較し、ロビー活動への支出は「見事な投資」であり、高いリターンに匹敵する「ブリスタリング」リターンをもたらすと結論付けました。金融不況にもかかわらず、空飛ぶヘッジファンド。[38]以前の調査結果の2011年のメタアナリシスは、企業の政治活動と企業の業績との間に正の相関関係があることを発見しました。[39] 2009年の調査によると、ロビー活動は 場合によっては22,000％もの投資収益率をもたらしました。[40]アメリカの主要企業は、2006年から2008年の間にわずか3つの移民法案に3億4500万ドルのロビー活動を行った。

外資によるロビー活動には、イスラエル、サウジアラビア、トルコ、エジプト、パキスタン、中国のロビー活動が含まれます。2010年だけでも、外国政府は国会議員や政府関係者へのロビー活動に約4億6000万ドルを費やしました。[43]

ケロッグ経営大学院の調査によると、企業による政治献金は株主価値を高めません。[44] [なぜ？]

ウォール街は、 2016年の米国大統領選挙に影響を与えるために記録的な20億ドルを費やしました。[45] [46]

その他の国

  • カナダ：カナダはロビイストの登録簿を維持しています。[47]
  • イスラエル（1994） [48]
  • インド：プロセスを規制する法律がないインドでは、ロビー活動は伝統的に、産業機関（ FICCIなど）やその他の圧力団体が国の予算や議会の法律に先立って政府に関与するためのツールでした。その理由の1つは、汚職事件の文脈でロビー活動が繰り返し特定されたことです。たとえば、2010年に、NiraRadiaの音声トランスクリプトがリークされました。民間企業だけでなく、インド政府でさえ、2005年以来毎年米国企業にロビー活動をするための料金を支払っている。インドと米国の民間核取引に。[49]インドでは、ロビー活動の範囲、それを引き受けることができる人、または必要な開示の範囲を定義する法律はありません。企業はその活動を開示することを義務付けられておらず、ロビイストは彼らが接触したクライアントまたは公務員の名前を明らかにすることを許可も奨励もされていません。ロビー活動と賄賂の区別は依然として不明です。ウォルマートは2012年に、「インドへの投資のための市場アクセスを強化する」ためのロビー活動に2008年以来2500万ドルを費やしたことを明らかにしました。この開示は、インド政府が同国のマルチブランド小売部門でFDIを許可するという物議を醸す決定を下した数週間後に行われました。[50]
  • ウクライナ：2009年、ウクライナ法務省の特別作業部会が「ロビー活動について」法案を作成しました。しかし、この法案はウクライナ議会に提出されませんでした。[51]
  • カザフスタン：1998年以来、カザフスタンはロビー活動に関する法律を可決しようとしています。[52]カザフスタンの国立起業家会議所「アタメケン」は、国内で最初の公式ロビー活動の1つですが、他の例もあります。[53]

も参照してください

参考文献

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参考文献

外部リンク

アメリカ合衆国

ヨーロッパ

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