インフラ投資および雇用法

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インフラ投資および雇用法
アメリカ合衆国の国章
ロングタイトル連邦支援の高速道路、高速道路の安全プログラム、交通機関のプログラム、およびその他の目的のための資金を承認する行為。
頭字語 (口語)IIJA
ニックネーム
  • 超党派のインフラ法案
によって制定117回米国議会
効果的2021年11月15日
共催者の数5
引用
公法Pub.L.  117–58(テキスト) (PDF)
法令全般135 統計  429
成文化
影響を受ける機関運輸省
立法経緯

一般に超党派インフラストラクチャ法案と呼ばれるインフラストラクチャ投資および雇用法IIJA[1]であり、元々は下院でINVEST in America ActHR 3684)と呼ばれ、第117回米国によって制定された米国連邦法です。議会と2021年11月15日に ジョーバイデン大統領によって法に署名した。

この法律は当初、連邦支援の高速道路、交通機関、高速道路の安全性、自動車運搬船、研究、危険物、運輸省の鉄道プログラムに関連する条項を含む7150億ドルの インフラストラクチャパッケージでした[2] [3]議会の交渉の後、ブロードバンドアクセス、きれいな水、電力網への資金提供を含むように改正され、インフラ投資および雇用法に改名されました。元のハウス法案の輸送と道路の提案に加えて更新。この修正版には約1.2兆ドルの支出が含まれており、議会が定期的に承認することを計画していたものに加えて、新たに承認された支出は5,500億ドルでした。[4] [5]

修正された法案は、2021年8月10日に上院で69〜30回可決されました。11月5日、下院で228〜206回可決され、10日後にバイデン大統領が法案に署名しました。[6]

背景

2021年3月31日、[ 7]ジョー・バイデン大統領は、2.3兆ドルのアメリカの雇用計画(アメリカの家族計画と組み合わせると、4兆ドルのインフラストラクチャ支出に相当)を発表しました。国の経済を一新するために」。[9]詳細な計画は、数百万の雇用を創出し、労働組合を強化し、労働保護を拡大し、気候変動に対処することを目的としていました。[10] [11]

立法経緯

上院通過

2021年4月中旬、共和党議員は、アメリカの雇用計画に対して5,680億ドルの反対提案を提出しました。[12] 5月9日、上院の少数派指導者ミッチ・マコーネルは、8000億ドル以下の費用で済むと述べた。[13] 5月21日、政権は値札を1.7兆ドルに引き下げたが、これは共和党によってすぐに拒否された。[14] 1日後、上院環境公共事業委員会内の超党派グループは、米国の高速道路の資金調達のために3,040億ドルの資金調達で合意に達したと発表しました。[15]これは5月26日に委員会によって満場一致で承認された。[16] 6月4日、下院運輸インフラ委員会Peter DeFazio議長は、INVEST in America Actと呼ばれる5470億ドルの計画を発表しました。これは、AmericanJobsPlanの一部に対応するものです。[17] [a] 7月1日、下院は陸上輸送と水に焦点を当てた修正された7150億ドルのインフラ法案を可決した。[18]

5月27日、共和党上院議員のシェリー・ムーア・カピトは9,280億ドルの計画を提示し、[19] [b] [c]、6月4日にそれを約500億ドル増やしました。これはバイデン政権によってすぐに拒否されました。[20] 6月8日、政権は、暫定的に約9000億ドルの価格のパッケージに取り組んでいた20人の上院議員の超党派グループに焦点を移した。[21] [d] 6月10日、10人の上院議員からなる超党派のグループが5年間で9,740億ドルの費用で合意に達した。または、8年間に渡って拡大した場合、約1.2兆ドルになります。[23] 6月16日、この計画は21人の上院議員からなる超党派のグループによって承認された。[24]6月24日、超党派グループは大統領と会談し、物理的インフラストラクチャ(特に道路、橋、鉄道、上下水道、ブロードバンド、電気自動車)に焦点を当てた8年間で1.2兆ドルの妥協案に達しました。これは、強化された内国歳入庁(IRS)の徴収、未使用のCOVID-19救済基金、およびその他の資金源を通じて支払われる予定でした。[25] 2021年7月までに、資金のIRS部分は廃棄されたと報告されている。[26]バイデンは、別の「人間のインフラ」法案(特に育児在宅介護気候変動)を規定しました–後にビルドバックベター法として知られています–超党派であろうと和解 あろうと、通過しなければならない[25]が、後にこの立場に戻った。[27]ナンシー・ペロシ下院議長も同様に、議事妨害の妨害力の多くを和解が無効にするという事実にもかかわらず、より大きな法案が上院で可決されるまで、下院は物理的インフラ法案に投票しないと述べた[28] [29]

ホワイトハウスの当局者は7月7日、立法文書が完成に近づいていると述べた。[30] 7月14日、上院エネルギー天然資源委員会は超党派のパッケージに含まれると予想されるエネルギー法案を提出した。[31] 7月21日、上院の多数党指導者であるチャールズシューマーは、修正によって超党派のテキストを追加することを意図して、上院での討論を開始するための投票のための「シェル法案」を提出した。[32] [e] 7月25日、共和党上院議員のロブ・ポートマンは、合意は「約90%」完了し、大量輸送が残りの論点の1つであると述べた。[34] 7月30日、ポートマンはこれが解決されたと述べた。[35]7月28日、キルステンシネマ上院議員は、膠着状態を打破し、超党派の法案を前進させるために、3.5兆ドルの和解法案を支持しなかったと述べました。[36]その日、上院は法案を進めるために67-32票を投じ[37]、7月30日に66-28票を投じて審議に進んだ。[38]立法テキストは完成し、8月1日に法案に置き換えられた。[39] 8月5日、シューマーは立法に関する議論を打ち切り、8月7日に手続き投票を設定した[40]。 。[41] 15以上の修正案が週末を通して投票を受け取ると予想された。[41]8月10日、法案は上院69–30で可決されました。[42]それは5500億ドルの新規支出を確保します。[43] 8月24日に党の路線に沿って可決された両方の法案を可決することに関する下院規則に関する手続き上の投票。[44]

家の通路

バイデン大統領が2021年11月15日にインフラ投資雇用法に署名

8月初旬、9人の穏健派民主党員が、上院での法案通過の勢いを失わないようにという願望を理由に、法案に対する下院の即時投票を求めた。彼らは、超党派のインフラ法案に投票が行われるまで、和解決議の採択に反対票を投じることを約束した。[45] [46]バイデンと下院議長のナンシー・ペロシは、超党派の法案を別々に可決することを支持するために以前の立場を逆転させたが、[27] [47] 議会進歩党のコーカス議長、プラミラ・ジャヤパルとバーニー・サンダース上院議員を含む進歩主義者可能な限り最も高価な和解法案を可決するためのレバレッジとして利用されると主張した。[48] [49] [50]取引がなかったため、9月下旬のハウス投票は延期された。[50] 10月2日、ペロシは10月31日の新しい期限を設定した。[51] 10月28日までに、ジャヤパルと他の進歩的な指導者は、法案に別々に投票する用意があることを示した[52]が、サンダースと他の人々はこれに反対した。[53] [54] 10月31日、進歩主義者の大多数は、両方の法案を支持することを示唆した。[55]

両方の法案への投票は11月5日に検討されたが、議会予算局が採点する前に和解法案を可決することをためらう数人の穏健派は超党派法案を可決する可能性を低くした。[56] 中道政治家と進歩的な民主党員の間の交渉は、中道政治家がビルドバックベター法を可決することを約束することで終わった。[57]法案は最終的に投票にかけられ、得点された後はより大きな法案に投票する規則があり、228-206を通過した。13人の共和党員が6人を除くすべての民主党員(「分隊」のメンバー)に加わって立法を支持した。[58] [59] [60]「いいえ」に投票した6人の民主党員は、法案がビルドバックベター法案の社会的セーフティネット条項から切り離されたために反対したと述べた。[61] [62]バイデンは、11月15日の調印式で法案に署名した。[63]

規定

ハウスバージョン

以下は、2021年7月1日に下院を通過した元のバージョンであるINVEST in AmericaActに対して 議会調査局(CRS)によって承認された法案の概要です。

  • 連邦支援の高速道路、交通機関、および安全プログラムについて、2021年度に制定されたレベルを2022年度まで延長する。
  • 2023年度から2026年度にかけて、連邦支援の高速道路プログラム、輸送プログラム、高速道路の安全性、自動車運搬船の安全性、鉄道プログラムなど、いくつかの地上輸送プログラムを再承認します。
  • 地上輸送システムの気候変動への影響を軽減するための戦略や、地上輸送システムの回復力を強化し、連邦資源の効率的な利用を確保する機会を特定するための脆弱性評価など、気候変動に対処します。
  • 高速道路、大量輸送機関、および鉄道に関するBuyAmericaの調達要件を改訂します。
  • 地方のコミュニティにおける橋の安全性と良好な修理の状態を改善するために、地方の橋の再建プログラムを確立する。
  • すべての輸送モードにわたって新しい安全要件を実装します。
  • 運輸省に、ハイウェイ基金の長期支払能力を回復および維持し、地上輸送システムの良好な修理状態を達成および維持するための全国自動車1マイルあたりのユーザー料金を実証するパイロットプログラムを確立するよう指示します。

上院バージョン

2021年のインフラ投資および雇用法の投資カテゴリー(10億ドル)は、10年間で約5500億ドルに追加されます。[64]

NPRによると、7月28日に上院を通過したバージョンには次のものが含まれるように設定されています。

  • 道路、橋、その他の主要プロジェクトに1,100億ドル。
  • 110億ドルの輸送安全プログラム。
  • トランジットの近代化とアクセシビリティの向上に390億ドル。
  • 鉄道で660億ドル。
  • 電気自動車充電器の全国ネットワークを構築するための75億ドル。
  • 730億ドルの電力インフラとクリーンエネルギーの伝達と
  • ブロードバンド開発に650億ドル。[36]

この法案はまた、マイノリティビジネス開発庁を恒久的な機関にするでしょう。[65]

反応

議会

共和党の上院議員は、超党派の計画と民主党が支援する別の和解法案の両方を可決するというバイデンのタンデム計画に反対した。[66]マコーネルは、別の和解パッケージなしでは超党派の法案に署名しないという「最後通告」を発行することにより、バイデンが自分の党に「洞窟探検」したことを批判した。[67]バイデンがコメントを返した後、共和党の上院議員は超党派の法案に対する自信を再確認した。[27 ] Yahoo! 6月下旬に実施されたニュース/ YouGovの世論調査では、共和党の有権者の60%がこの計画を支持していることがわかりました。[68]

2021年6月28日、サンライズムーブメントと数人の進歩的な代表者が、バイデンの民間気候隊の規模と範囲を批判してホワイトハウスで抗議を行いました。ホワイトハウスの入り口を封鎖したとして、数人の抗議者が逮捕された。[69]

7月6日、58人の超党派のHouse Problem Solvers Caucusは超党派の法案への支持を表明し、迅速で独立した下院の投票を求めた。[70] 7月21日、65人の元知事と市長のグループが計画を承認した。[71]

8月7日の手続き投票に先立ち、ドナルド・トランプ前大統領が法案を攻撃し、それに投票する上院議員の共和党予備選挙を支持すると述べた。[41]法案が議会で可決された後、彼は批判を繰り返した。[72]

11月に議会で法案が可決された後、トランプは法案が「実際のインフラストラクチャではわずか11%」であると批判し、「2022/24法の民主党議員」と呼び、それを支持した共和党員を攻撃しました。国を「破壊している人々にライフライン」を貸した。[72]さまざまな共和党議員も、法案に投票した13人の共和党代表を批判した。[73] ローレン・ボーベルトはそれらを「RINOS」(共和党の名前のみ)と表現した。[73] メアリー・ミラーは彼らを「とげのない」と呼び、彼らが「社会主義の乗っ取り」を制定するのを助けたと言った。[73] マージョリー・テイラー・グリーン彼らは彼らを「裏切り者」と「アメリカの仕事とエネルギーの殺人者」と呼んだ。彼らは「アメリカが電気自動車を運転するために中国に依存しなければならないというグローバル主義者のジョー[ビデン]に同意する」からである。[74] ゲイリー・パルマーは、彼が最終法案に反対票を投じたことに言及することを怠りながら、彼が法案に追加したバーミンガム北部ベルトラインへの資金提供を宣伝したことで批判された。[75] ポール・ゴサールはまた、反対票を投じたにもかかわらず、キングマン空港への法案の資金提供を認めたとして批判された。[76]法案を非難した数人の共和党知事はモンタナは、資金提供を受け入れ、それをさまざまなプログラムに向けました。[77]

その他

6月22日、全米商工会議所ビジネス円卓会議ラベルなしは、大統領に超党派の法案を検討するよう求める共同声明を発表しました。[78]前の2つのグループは、法人税を引き上げず、代わりにユーザー料金を課し、他の連邦基金から借り入れる計画をロビー活動している。[78]バーニー・サンダース上院議員は、提案されたガソリン税または電気自動車の追加料金による請求書の支払いを支持しないと述べた。[79]

8月初旬のハーバードCAPS-ハリスポール調査によると、有権者の約72%が法案を支持しています。[80]

9月24日、全米市長会議、全米都市同盟、全米都市同盟、およびその他のアフリカ系アメリカ人擁護団体の指導者法案支持を表明しました。[65]

9月25日、ピーターJ.ウォリソンは、共和党が和解法案を可決するためのさらなる手段として使用されることを防ぐために超党派法案を可決しようとすべきであると主張したヒルの意見記事を執筆しました。[81]その後、共和党の指導者たちは、超党派の法案に正式に反対した。[48]

「AP通信がインタビューした歴史家、経済学者、エンジニアは、バイデンの努力を歓迎した。しかし、彼らは、国のインフラストラクチャを維持およびアップグレードするための政府の失敗を何十年も克服するには、1兆ドルでは十分ではないと強調した。」[82]

原子力産業は、連邦政府の継続的な支援を示唆しているため、この法案を支持しました。[83]

メモ

  1. ^ CBSニュースによると、これは「専用になります:
    • 道路、橋、安全に3,430億ドル
    • 公共交通システムに1,090億ドル。
    • 旅客および貨物鉄道に950億ドル。」[17]
  2. ^ 1週間前、カピトのスポークスウーマンは、共和党は前の大統領との会談よりも法案に関して民主党から「遠く離れている」ようだと述べた。[14]
  3. ^ CNBCによると、計画には「次のものが含まれます。
    • 道路、橋、主要なインフラプロジェクトに5,060億ドル
    • 水システムに720億ドル
    • ブロードバンドに650億ドル
    • 空港に560億ドル
    • 旅客および貨物鉄道システムに460億ドル
    • 港と水路に220億ドル
    • 貯水のための220億ドル
    • 安全への取り組みに210億ドル[および]
    • インフラストラクチャーの資金調達に200億ドル」。[19]
  4. ^ 6月9日、ハウスの58人の超党派のProblem Solvers Caucusは、8年間で1.25兆ドルの費用がかかる計画を発表しました。ヒルによると、計画は「
    • 高速道路、橋、鉄道、空港、水路などの従来のインフラストラクチャに9,590億ドル以上
      • [含む]250億ドル...電気バスを含む電気自動車インフラストラクチャ...
    • 飲料水および廃水システムに740億ドル
    • 電力網とクリーンエネルギープログラムに710億ドル
    • ブロードバンドに450億ドル。
    • 退役軍人の住居に100億ドル。」[22]
  5. ^ マコーネルと他の共和党員は、討論に投票する前にテキストを見たいと述べた。[32]シューマーは別の日に投票を思い出すことができるように、投票を「いいえ」に切り替えたため、この法案は当初、党の方針を通過できなかった。[33]

参照

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