ドーハ合意（2020）

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ドーハ合意
アフガニスタンに平和をもたらすための合意
ポンペオ国務長官がドーハでの調印式に参加（49601220548）.jpg
2020年2月29日、米国のザルメイ・ハリルザド代表（左）とタリバーンのアブドゥル・ガニ・バラダール代表（右）がカタールのドーハで合意に署名
タイプ和平協定
環境アフガニスタン戦争（2001–2021）
署名2020年2月29日; 2年前 （2020-02-29）
位置シェラトングランドドーハ、ドーハ、カタール
署名者 Zalmay Khalilzad Abdul Ghani Baradar
締約国 アメリカ合衆国タリバン
言語
全文
ウィキソースでアフガニスタンに平和をもたらすための合意

ドーハ合意は、アフガニスタンに平和をもたらすための合意としても知られ、アフガニスタンでの戦争を終結させるために、2020年2月29日に米国とタリバンによって署名された平和協定です。[1] 4ページの契約は、カタールのドーハにあるシェラトングランドドーハで署名され、米国国務省のWebサイトに公開されました。[2] [より良い情報源が必要]それはZalmayKhalilzadによって交渉されました。

協定は、アルカイダがタリバーンの支配下にある地域で活動することを防ぐというタリバーンの誓約、およびタリバーンとアフガニスタン政府の間の進行中の協議と引き換えに、アフガニスタンからのすべてのNATO軍の撤退を規定した。米国は、タリバンがコミットメント。米国はまた、135日以内に5つの軍事基地を閉鎖することを約束し、2020年8月27日までにタリバン に対する経済制裁を終了する意向を表明した。

協定は中国、ロシア、パキスタンによって支持され[3] 、国連安全保障理事会によって満場一致で承認された[ 4]が、アフガニスタン政府は関与しなかった。[3]インドは協定を歓迎した。[5] [6]

和平合意にもかかわらず、アフガニスタン治安部隊に対する反乱軍の攻撃は余波で急増し、数千人が殺害された。しかし、合意に基づく撤退は続いた。2021年1月までに、わずか2,500人の米軍が国内に残り、NATO軍はその夏の終わりまでに完全に避難した。タリバンが強制的に国を支配したため、米国は2021年8月30日に完全な避難を完了した。

合意

カタールでドーハ合意に署名した後のアブドゥルガニバラダールとザルメイハリルザド

アフガニスタン内交渉は、ノルウェーのオスロで2020年3月10日に開始される予定でした[7]。[8] 2019年のアフガニスタン大統領選挙の結果が争われたため、アフガニスタン政府交渉チームの構成は決定されなかった。[9]協定は、アフガニスタン政府が、タリバンによって保持されている1,000人の政府兵士との捕虜交換において、交渉の開始までに5,000人のタリバン囚人を釈放することを要求した。[10]

協定の規定には、アフガニスタンからのすべてのNATO軍の撤退、アルカイダがタリバンの支配下にある地域で活動することを防ぐためのタリバーンの誓約、およびタリバーンとアフガニスタン政府の間の協議が含まれている。[11]米国は、 2020年7月までにその部隊レベルを13,000から8,600に最初に削減し、その後、タリバンがその約束を守れば14か月以内に完全に撤退することに合意した。[12] NATO事務総長イェンス・ストルテンバーグは、NATOの数をおよそ16,000人の軍隊から約12,000人に減らすことを約束した。[13]米国はまた、135日以内に5つの軍事基地を閉鎖することを約束した。[10]そして、2020年8月27日までにタリバンに対する経済制裁を終わらせる意図を表明した。[7]

アフガニスタン内の対話と交渉

ドーハ合意は、3月10日から「恒久的かつ包括的な停戦」を開始するためのアフガニスタン内対話と交渉を求めた。アフガニスタン政府はドーハ合意の当事者ではなく、3月1日、ガニ大統領は捕虜を拒否すると述べた。 「アフガニスタン政府は、5,000人のタリバン捕虜を解放することを約束していない。[...]捕虜の釈放は米国当局ではないが、アフガニスタン政府の当局である。」[14] [15] [16]ガニはまた、捕虜交換は「交渉の前提条件にはなり得ない」が、交渉の一部でなければならないと述べた。[17]3月2日、タリバーンのスポークスマンは、アフガニスタン内での会談の「完全な準備ができている」と述べたが、約5,000人の囚人が釈放されなければ会談は行われないだろうと述べた。彼はまた、合意された暴力の削減期間が終わり、アフガニスタン政府軍に対する作戦が再開される可能性があると述べた。[18]

それにもかかわらず、アフガニスタン政府とタリバーンの間の囚人の釈放に関する交渉は、2020年3月10日に予定通り開始された。しかし、同日、ガニは3月14日に1,500人のタリバーン囚人の釈放に関する法令に署名した。彼らは、戦闘に戻らないことを保証する誓約書に署名することに同意した。[19]同じ日、米国はいくつかの軍隊を撤退させ始めた。[20]和平協定の条件も国連安全保障理事会から全会一致の支持を受けたという事実にもかかわらず、[21]タリバーンのスポークスマン、スハイル・シャヒーンを含むタリバーンに近い情報筋、その後、グループがガニの捕虜交換判決を拒否し、依然として5,000人のタリバーン捕虜の釈放を主張したと発表した。[22] [23] [24] 2020年3月14日、国家安全保障評議会のスポークスマンであるJavid Faisalは、ガニがタリバーンの囚人の釈放を延期したと発表した。米国政府とタリバンの間の和平協定。[25]

2020年3月27日、アフガニスタン政府は和平交渉のための21人のメンバーからなる交渉チームの結成を発表した。しかし、3月29日、タリバーンはチームを拒否し、「私たちは、私たちの合意に準拠し、定められた原則に従って構成された交渉チームとの交渉にのみ座る」と述べた。[26] 2020年3月31日、3人のタリバーン代表団がカブールに到着し、囚人の釈放について話し合った。[27] [28]彼らは2001年以来カブールを訪問した最初のタリバーン代表である。[27]アフガニスタン政府はまた、以前にバグラム刑務所で会談を開くことに同意していた。[27]しかし、同日、アフガニスタン政府は、タリバーンが別の停戦に同意することを拒否したことと、タリバーン代表団が予定された時間に刑務所に出頭することを拒否したことの両方が、捕虜交換の延期につながったと発表した。[29] [30] [31]タリバン代表団の到着後、アフガニスタン政府高官はロイター通信に対し、「すべてが計画通りに進んだ場合、囚人の釈放は数日で進む可能性がある」と語った。[28]

2020年3月31日、国連安全保障理事会は、和平プロセスをさらに進めるために、すべての戦争当事者に停戦を宣言するよう要請した。[32] 2020年4月1日、タリバン政府とアフガニスタン政府の両方が、前日のビデオ会議の会談とは異なり、実際には前日にカブールで対面会談を行ったことが明らかになり、彼らは国際委員会によって監督された。赤十字国際委員会（ICRC）。[33]しかしながら、国家安全保障評議会のアフガニスタン事務所は、これまでに成し遂げられた唯一の進展は「技術的問題」であり、タリバーンのスポークスマンZabihullahMujahidはその後「そこでは政治的協議はない」と述べた。[33]会談の外で、アフガニスタン当局がヘルマンドで数人の子供を殺した2020年4月1日の爆発でタリバンを非難したとき、アフガニスタン政府とタリバンの間の緊張も示された。[33]交渉の2日目に、2020年4月2日に、20人のアフガニスタン軍人と引き換えに最大100人のタリバーン囚人が釈放されることが合意された[34]。

2020年4月7日、タリバーンは捕虜交換交渉から抜け出しました。タリバーンのスポークスマン、スハイル・シャヒーンは「実を結ばない」と述べました。[35] [36]シャヒーンはまた、交渉を終えて数時間後、タリバンの交渉チームがカブールから呼び戻されたとツイートで述べた。[36]タリバーンはまた、解放を求めた15人の司令官のいずれの解放も確保できなかった。[35]捕虜を交換する議論もまた、計画された捕虜交換の遅れをもたらした。[35]翌日、ファイサルは100人のタリバーン囚人だけが釈放されるだろうと主張した。[36]ファイサルは後に、バグラムに投獄されていた100人の囚人が釈放されたと述べた。[37]タリバーンは、カブールからのタリバーンの撤退がその「技術チーム」が囚人の身元の検証を行うことを妨げたという事実のために、これらの釈放を検証することを拒否した。[37]アフガニスタン政府は解放された囚人を単独で決定したため、解放された囚人のいずれかがタリバンの優先名のリストに含まれていたかどうかも確認できなかった。[37]

2020年5月17日、ガニはライバルのアブドラアブドラと権力共有協定に署名し、 2019年のアフガニスタン大統領選挙の結果をめぐる長年の論争を終わらせ、アブドラに和平交渉の責任を割り当てました。[38]

2020年8月までに、アフガニスタン政府は5,100人の囚人を解放し[39]、タリバンは1,000人を解放した。[40]しかし、アフガニスタン政府は、400人の囚人が重大な犯罪で告発されたため、タリバーンが釈放を望んでいた囚人のリストから400人の囚人を釈放することを拒否した。[41] ガニは、これらの囚人を釈放する憲法上の権限がないと述べたので、8月7日から9日までロヤ・ジルガを召集してこの問題について話し合った。[42]ジルガは、残りの400人の囚人を解放することに同意した。[41]

2020年8月14日、アフガニスタンの交渉チームの21人のメンバーの1人であるFawzia Koofiは、カブールの近くで彼女の妹のMaryamKoofiと一緒に銃撃者に襲われました。Fawzia Koofiは、アフガニスタンの著名な人権活動家であり、タリバンを非難することで声を上げてきました。[43]

タリバーン当局者は、交渉を妨害するために100人のタリバーン拘留者の釈放を意図的に延期したとしてアフガニスタン政府を非難した。アフガニスタン政府は、すべてのタリバーン囚人が解放されたと主張して、この主張を否定した。

2020年9月までに、アフガニスタン政府は、トランプ政権からの要請を受けて、約5,000人のタリバーン囚人を解放した。政府の調停チームは、タリバンとの会談のためにドーハに旅行するために待機し続けたが、遅れが続いた。[44]

反乱の再開

2020年2月29日にドーハ合意に署名した後、アフガニスタン治安部隊に対する反乱軍の攻撃が急増した。タリバーンは2020年3月3日にアフガニスタン軍と警察に対する攻撃作戦を再開し、クンドゥズ州とヘルマンド州で攻撃を行った。[45] 3月4日、米国はアフガニスタン南部のヘルマンド州でタリバン戦闘機に空爆を行った。[46] 合意後45日（2020年3月1日から4月15日まで）に、タリバーンはアフガニスタンで4,500回以上の攻撃を行い、前年同期と比較して70％以上増加した。[47]この期間に900人以上のアフガニスタン治安部隊が殺害され、前年同期の約520人から増加した。一方、アフガニスタンと米軍によるタリバンに対する攻撃と空爆の数が大幅に減少したため、タリバンの死傷者は、前年同期の約1,660人から610人に減少した。国防総省のスポークスマン、ジョナサン・ホフマンは、タリバーンがアフガニスタンで米国主導の連合軍に対する攻撃を行うのをやめたが、暴力は依然として「容認できないほど高く」、「外交的解決を助長しない」と述べた。彼はさらに、「私たちはこの地域のパートナーを守るために防御攻撃を続けてきました。これからも続けていきます」と付け加えました。[47]

2020年6月22日、アフガニスタンは「19年間で最も血なまぐさい週」を報告し、その間にアフガニスタン国防治安部隊（ANDSF）の291人のメンバーが殺され、550人がタリバンによる422回の攻撃で負傷した。18の州でタリバーンによって女性と子供を含む少なくとも42人の民間人が殺害され、105人が負傷した。[48]週の間に、タリバーンはダーイクンディの中央州で60人の民間人を誘拐した。[49]

西洋軍の撤退

ドーハ合意はまた、「米国のすべての軍隊、その同盟国、およびすべての非外交民間人員、民間警備請負業者、トレーナー、顧問、および支援サービス要員を含む連合パートナー」のアフガニスタンからの撤退を扱った。トランプ政権は、タリバンがコミットメント。[50] NATO事務総長イェンス・ストルテンバーグは、NATOの数をおよそ16,000人の軍隊から約12,000人に減らすことを約束した。[13]米国はまた、5つの軍事基地を閉鎖することを約束した135日以内。[10] 2020年3月10日、米国は一部の兵士の撤退を開始した。[20]

2020年7月1日、米国下院武装サービス委員会は、トランプ大統領がアフガニスタンから米軍を撤退させる能力を制限する国防授権法の改正に圧倒的に賛成しました。[51] [52]

2021年1月20日、ジョー・バイデンの就任式で、アフガニスタンにはまだ2,500人の米軍兵士がいました。バイデンの国家安全保障顧問であるジェイク・サリバンは、政権が離脱協定を検討すると述べた。[53] 2021年4月14日、バイデン政権は、米国が残りの兵士を5月1日までに撤退させるのではなく、9月11日までに撤退させると述べた。[54] [55] 7月8日、バイデンは8月31日の米国の撤退日を指定した。[56]

他の西側軍は独自の撤退スケジュールを設定しました。ドイツとイタリアは2021年7月2日にアフガニスタンから軍隊を撤退させた。[57]オーストラリアは7月15日に撤退を完了した。[58]最後のイギリスの飛行は8月28日だった。[59]

2021年8月を通して、タリバーンは急速に国を強制的に支配した。残りの米軍兵士は2021年8月30日までに撤退した。[60]

も参照してください

参照

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