継続歳出法、2014 年

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継続歳出法、2014 年
米国の国璽
長いタイトル2014年9月期の継続積立等
で発表第113回アメリカ合衆国議会
主催ダイアン・ブラック議員 (共和党、TN-6)
共催数103
引用
公法パブ。L.  113–46 (テキスト) (PDF)
立法の歴史

The Continuing Appropriations Act, 2014 ( Pub. L.  113–46 (text) (PDF) ; HR 2775 )は、2013 年の米国連邦政府の閉鎖と2013 年の米国債務上限危機の両方を解決するために使用された法律です。共和党主導の下院が政府の危機を終わらせるための最初の決議に合意できなかった後、民主党主導の上院は法案HR 2775を使用して行き詰まりを解決し、第1条の開始条項の要件を満たしました。アメリカ合衆国憲法、これは歳入法案が下院で発生しなければならないことを要求します。伝統的に、歳出予算案も下院で作成されます。[1]

元の法案である HR 2775 は、2013 年 7 月 22 日に、検証なしの補助金禁止法として下院に提出されました 。それは、患者保護および手ごろな価格のケア法（PPACA、しばしば非公式に「オバマケア」として知られる）に基づく適格な医療給付プランの購入に対するプレミアム税額控除または費用分担の削減は、保健長官の前で許可されないことを宣言しようとしましたヒューマン サービス(HHS) は、PPACA の要件に準拠し、そのようなクレジットや費用分担の削減を申請する個人の世帯収入と適用範囲の要件を検証するプログラムが実施されていることを議会に証明します。[2]この法案は 2013 年 9 月 12 日に下院を通過しました。

2013 年 10 月 16 日、上院は法案を修正し、2014 年継続歳出法と改名し、2014 年 1 月15 日まで政府に資金を提供する継続決議を追加し、2014 年 2 月 7 日まで米国の債務上限を一時停止しました。ハウスの元の PPACA 検証規定を保持しながら、その他の問題。上院はその夜、81 対 18 の投票で法案を可決した。下院も同じ日に 285 対 144 の差で可決し、バラク・オバマ大統領は10 月 17 日の真夜中過ぎに法案に署名した[3] [4]。

オリジナル版

HR 2775 は当初、2013 年 7 月 22 日に下院で「検証なしの補助金禁止法」という名前で提出されました。当時、請求書の長さはわずか 1 ページ程度でした (導入されたテキストを参照)。[5]

HR 2775 は、保健社会福祉省長官(HHS) がプログラムが実施されていることを議会に証明する前に、PPACA に基づく適格な健康給付プランの購入に対するプレミアム税額控除または費用分担の削減は許可されないと宣言します。PPACA の要件と一致しており、そのようなクレジットと費用分担の削減を申請する個人の世帯収入と補償要件を検証します。[2] [6] PPACA のセクション 1411 は、そのようなプレミアム税額控除および費用分担補助金 (とりわけ) の収入および補償資格を満たすかどうかを判断するためのプログラムの要件を定めています。[6]

下院は 2013 年 9 月 12 日にこのバージョンの法案を可決しました。[7]

CBO と合同課税委員会 (JCT) は、元の HR 2775 が直接支出や収入に影響を与えないと推定しています。[6]現在、税額控除および補助金の収入および適用範囲の資格を検証するためのプログラムが実施されており、CBO および JCT には、そのプログラムが第 1411 条に従っているように見えます。[6] CBO は、長官がプレミアム税額控除と費用分担補助金が最初に支払われる 2014 年の初めまでに、HR 2775 の要件が満たされていることを証明する。[6]

従量課金制(PAYGO) は元の HR 2775 には適用されません。CBO と JCT の見積もりでは、この法案は直接的な支出や収入に影響を与えないからです。[6] HR 2775 には、1995 年の資金提供されていない委任改革法で定義されているように、政府間または民間部門の委任は含まれていません。[6]

最終版の規定

2013 年 10 月 16 日、上院は法案を次のように大幅に修正しました。

  • この法律には、2014 年 1 月 15 日まで連邦政府に資金を提供するための継続的な決議が含まれています 。[9]
  • この法律は、2014 年 2 月 7 日まで米国の債務上限を一時停止します。[8]
  • この法律は、元の下院 PPACA の検証要件を保持しており、健康保険の補助金を申請する人々の収入を検証するプロセスを設定しています。[8] PPACA に対するその他の変更はありません。
  • 両党と議会の 2 つの議院は、2013 年 12 月 13 日までに可能な妥協案に取り組み、議会に報告するための合同予算会議の創設に合意した. [8 ]
  • この法律により、議会は債務上限の一時停止を終わらせる「不承認」決議を制定することができます。同じ規定は、2013 年の No Budget, No Pay Actにおける以前の債務上限の一時停止にも含まれていました。[10] [11]

この法律は、2014 年 1 月 15 日のカットオフに限らず、さらに多くの歳出予算を作成しました。

  • この法律は、16 日間の政府閉鎖中に一時帰休した 80 万人の公務員への返済を認めた。[8]
  • 米国陸軍工兵隊は、イリノイ州とケンタッキー州の国境にある一連の閘門とダムを改善するための資金として 22 億ドルの増額承認を受けました。[8] [12]
  • 2013 年のコロラド州の洪水によるコロラド州の被害を修復するために、4 億 5,000 万ドルが割り当てられました。[8]
  • 米国内務省には3,600 万ドルが割り当てられ、米国森林局には6 億ドルが割り当てられ、森林火災とその被害との闘いに充てられました。[8]
  • 民主党上院議員フランク・ローテンバーグ(2013 年に死亡)の未亡人であるボニー・ローテンバーグには、174,000 ドルの死亡保険金が割り当てられました。[12]
  • この法律は、連邦土地レクリエーション強化法の日没日を 2015 年 12 月 8 日まで 1 年延長します。
  • この法律は、2014 年 1 月 1 日に大部分の連邦政府職員の 1 パーセントの賃金を引き上げるというオバマ大統領の提案を妨げません。3 年間の連邦政府の賃金凍結の後に行われるこの引き上げは、2013 年 8 月にオバマ大統領によって提案されたものです。議会の予算法によって妨げられない限り、既存の法律に基づいて自動的に発効します。

手続き履歴

HR 2775 は、2013 年 7 月 22 日に下院で、ダイアン ブラック議員 (共和党、TN-6)によって導入されました。[7]アメリカ合衆国下院エネルギー商業委員会、アメリカ合衆国下院エネルギー小委員会健康委員会、アメリカ合衆国下院歳入委員会 に付託された. [7] 2013 年 9 月 12 日、下院は点呼投票 458で投票し、法案 235-191 を可決した。[7]

2013 年 10 月 16 日、上院は元の法案の内容を大幅に変更し、法案の名前を 2014 年継続歳出法に変更しました。 81-18の。[7] 民主党は 54 対 0 で法案を支持し、共和党は 27 対 18 で法案を支持した。[13]テッド・クルーズ、ランド・ポール、マルコ・ルビオ 上院議員を含む18人の共和党員は、全員が2016年の共和党大統領候補であると考えられていた。[8]

下院は同日午後 10 時 18 分頃に点呼投票 550で投票し、新しい上院バージョン 285-144 を可決しました。[7] 民主党は198対0で法案を支持したが、共和党は87対144で反対した。[13]ジョン・ベーナー下院議長は、共和党の反対が続いていたにもかかわらず、不履行を避けるために投票を進めることを許可した。[9]これは非公式の「ハスタート規則」の違反を構成し、これはベーナーが以前にこの問題に関して従おうとしていたものである。[14] [15] ベーナー、下院多数党院内総務のエリック・カンター、下院多数党首のケビン・マッカーシー全員が賛成票を投じたが、下院予算委員会委員長で 2012 年の共和党副大統領候補のポール・ライアンは反対票を投じた。[3] [13] 投票の最後に、下院の速記者がパラノイア的な宗教的メッセージを叫び始め、井戸から追い出さなければならないという奇妙な瞬間が起こった。[3]

オバマ大統領は、2013 年 10 月 17 日午前 12 時 30 分頃に法案に署名して成立させた[15]。

討論と議論

オリジナル版についての議論

元の法案は、オバマケア補助金の適格性を判断するための「名誉制度」への移行を含む、オバマケアに関する何百ページもの規制に対応して設計されました。[16] 法案が導入された後、ホワイトハウスは、法案が議会を通過した場合、大統領が拒否権を行使することを示す声明を発表した. [17]

最終版に関する議論

一部の共和党員は最終合意に不満を持っていた。クルーズ上院議員は、上院法案を「ひどい取引」と呼んだ。[8] 健康法を無効にする試みを推し進めた2つの保守組織、Heritage ActionとClub for Growthはそれに反対した。[13]

共和党は、2014 年の継続歳出決議 (HJRes 59)に含まれていた、彼らが望んでいた譲歩である医療機器税の延期を受けませんでした。[8]共和党はまた、債務上限に達した場合の債務不履行を回避するための「緊急措置」を制定する米国財務省の能力 に対する制限も受けていません。[13]

ケンタッキー州のダム金を含めることは、いくつかの批判をもたらした. 上院少数党院内総務のミッチ・マコネル(ケンタッキー州選出) が全体的な取り決めの主要な立案者であり、上院保守基金は追加を「ケンタッキーのキックバック」と呼んだ。[12] しかし、上院多数党院内総務のハリー・リードは、実際に連邦政府の資金を全体的に節約していると擁護した. [8] ローテンベルクの遺贈は、彼が連邦議会で最も裕福な議員の 1 人であったため、いくらかの注目を集めた。[12]

取引後

法案の可決につながった取引の結論に続いて、ベーナー氏は、「私たちは善戦しましたが、勝てませんでした」と述べました。[15] 共和党のリンジー・グラハム上院議員は、「このパッケージは、より合理的なアプローチがあった場合に得られたものと比較すると、冗談です」とコメントしました。[3] オバマ大統領は、「危機によって統治する習慣から抜け出さなければならない」と述べました。[15]

この取引は、米国の予算や債務に関する根底にある根本的な議論のいずれも解決することなく、別の継続的な決議または債務上限の引き上げの必要性を数か月押し出しただけであるという事実により、多くの政治家や他のオブザーバーは、議会はもう一度、「途中で缶を蹴る」だけです。[18] [19] [20]

連邦政府は 10 月 17 日に再び開かれた[3] [15]。

も参照

参考文献

  1. ^ Oleszek、Walter J. (2011). 議会手続きと政策プロセス、第8版。ワシントン DC 20037: CQ プレス。p。50.ISBN _ 978-1-60426-613-9.{{cite book}}: CS1 maint: location (link)
  2. ^ a b "HR 2775 - 概要" . アメリカ合衆国議会。2013 年9 月 13 日閲覧。
  3. ^ a b c d e モンゴメリー、ロリ; ヘルダーマン、ロザリンド S. (2013 年 10 月 16 日)。「オバマは債務上限を引き上げ、政府を再開する法案に署名する」 . ワシントンポスト。2013 年10 月 17 日閲覧。
  4. ^ 「継続資金調達決議文」 . 米国上院歳出委員会。2013 年10 月 17 日閲覧。
  5. ^ "テキスト - HR 2775 - 紹介された通り" . アメリカ合衆国議会。2013 年10 月 17 日閲覧。
  6. ^ a b c d e f g "CBO-HR 2775" . 議会予算局。2013 年9 月 13 日閲覧。
  7. ^ a b c d e f "HR 2775 - すべてのアクション" . アメリカ合衆国議会。2013 年9 月 13 日閲覧。
  8. ^ a b c d e f g h i j k l ボルトン、アレクサンダー (2013 年 10 月 16 日)。「上院は閉鎖を終わらせ、債務上限を引き上げる取引を承認する」 . ザ・ヒル。2013 年10 月 17 日閲覧。
  9. ^ a b ハウス、ビリー (2013 年 10 月 16 日)。「上院は債務取引で最初の投票を行う計画であり、下院は従うべきだ」 . ナショナルジャーナル。2013 年10 月 17 日閲覧。
  10. ^ モリッシー、エド (2013 年 10 月 17 日). 「この取引により、大統領は今後、債務上限を設定することができましたか?」. ホットエア。2013 年10 月 17 日閲覧。
  11. ^ ローリー、アニー (2013 年 10 月 17 日). 「債務上限協定の一時的な修正で長引く混乱」 . ニューヨークタイムズ。2013 年10 月 18 日閲覧。
  12. ^ a b c d Almasy、Steve (2013 年 10 月 17 日)。「その法案にはちょっとした問題があります: 債務取引における 5 つの最も驚くべき規定」 . CNN 。2013 年10 月 19 日閲覧。
  13. ^ a b c d e フック、ジャネット; ピーターソン、クリスティーナ (2013 年 10 月 18 日)。「議会は債務、予算案を可決」 . ウォールストリートジャーナル。2013 年10 月 19 日閲覧。
  14. ^ リード、ティム (2013 年 10 月 14 日). 「債務と閉鎖に関する上院の取引は、ベーナーに熱を加えるだろう」 . ロイター。
  15. ^ a b c d e ワイズマン、ジョナサン; パーカー、アシュリー (2013 年 10 月 17 日)。「共和党員は撤退し、閉鎖と債務制限をめぐる危機を終わらせる」 . ニューヨークタイムズ。p。A1.
  16. ^ Goad、ベン (2013 年 7 月 25 日). 「法案はオバマケアの「名誉制度」を標的にしている" . The Hill . 2013 年9 月 13 日閲覧。
  17. ^ 「運営方針声明 - HR 2775」(PDF) . 大統領府 2013 年9 月 13 日閲覧。
  18. ^ ゴラム、マーク (2013 年 10 月 18 日). 「米国政府の閉鎖: ラウンド 2 はもうすぐですか?」. CBC ニュース. 2013 年10 月 19 日閲覧。
  19. ^ サンダース、アンナ (2013 年 10 月 17 日). 「ブルームバーグ：議会は『ただ道を踏み外している』だけだ」" . Metro.us. 2013 年 10 月 19 日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013 年10 月 19 日閲覧。
  20. ^ Gore, Leanda (2013 年 10 月 16 日). 「アラバマ州上院議員のジェフ・セッションズ、リチャード・シェルビーが資金計画に反対票を投じる：『我々は道を踏み外している』" .バーミンガム ニュース. 2013 年10 月 19 日閲覧。

外部リンク

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