議会調査局

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議会調査局
議会調査局.svg
代理店の概要
形成された1914年7月16日; 107年前 (1914-07-16
本部ワシントンDC米国
年度予算1億680万ドル(2012年)[1]
エージェンシーの幹部
  • メアリーB.マザネック[2]、ディレクター
  • TJハルステッド[2]、副所長
Webサイトwww .loc .gov / crsinfo /

議会調査局CRS)は、米国議会公共政策 研究機関です米国議会図書館内で運営されており、主に国会議員とその委員会およびスタッフのために、機密性の高い無党派ベースで直接機能します。CRSは、国の政策立案に関連するすべての問題に関する調査と分析を提供するという幅広い任務のため、議会のシンクタンクとして知られることもあります。[3]

CRSには、弁護士、経済学者、参照図書館員、科学者など、さまざまな専門知識と専門分野を反映した約600人の従業員がいます。[4] 2016会計年度には、議会によっておよそ1億690万ドルの予算が割り当てられました[1]

CRSは、進歩主義時代の最盛期に、公務員に独立した研究と情報を提供することによって政府を専門化するための幅広い取り組みの一環として設立されました。その作品は当初一般に公開されていましたが、1952年から2018年の間は、国会議員とそのスタッフのみに制限されていました。[5] 2019年、CRSは、「古いCRSレポートのバックカタログ」を追加し、「2ページのエグゼクティブレベル」などの新しい公開レポートを導入すると発表しましたブリーフィングドキュメント。」[6]

CRSは、議会予算局(議会に予算関連の情報、財政、予算、およびプログラムの問題に関するレポート、および予算政策のオプション、コスト、および効果の分析を提供する)とともに、議会をサポートする3つの主要な立法機関の1つです。および政府説明責任局(連邦プログラムの独立した監査、調査、および評価を実施することにより、議会が政府の活動をレビューおよび監視するのを支援します)。合計すると、3つの機関は4,000人以上を雇用しています。[4]

歴史

1914年、ウィスコンシン州の上院議員ロバート・ラ・フォレット・シニアジョン・M・ネルソン議員は、米国議会図書館内に特別参照部隊を設立することを指示する条項の立法、行政、および司法予算法への組み入れを推進しました。[7] 1890年にニューヨーク州立図書館、1901年にウィスコンシン州立法参照図書館によって開発された概念に基づいて、情報に基づいた独立した立法府のための知識の獲得の重要性に関する進歩主義時代のアイデアに動機付けられました。[4]この動きはまた、司書の役割の拡大と専門職の専門化を反映していた。[4]新しい部門は、議会の情報要求への対応を担当しました。[4]法律は、議会司書のハーバート・パットナムに、「議会およびその他の公的使用に必要となる可能性のある法律の索引、要約、および編集物を作成するために有能な人物を雇用する」ことを許可した[8]。

立法参照サービスに改名し、1946年の立法再編法により恒久的な認可を与えられ[9]、主に事実と出版物を提供し、主に他の政府機関、民間組織、および個々の学者によって行われた研究と分析を送信することによって議会を支援しました。[4]

CRSの本拠地である米国議会図書館は、1940年代に、立法参照サービスのスタッフによって作成され、さまざまな公共政策の問題に専念する無制限の出版物であるPublic AffairsBulletinを実験していました。それらは、議会司書であるアーチボルド・マクリーシュによって推進され、とりわけ、アメリカの国防などのタイムリーな政策問題に取り組んだ。議会の予算編成者が1951年にその作成を終了する前に、約100の広報報告が作成されました[10] 。 [11]

1970年の立法再編法に基づく改名は、サービスの使命の変化を反映しています。[4]この立法により、CRSは、立法プロセスを直接支援する議会を支援する調査と分析に、より多くの努力とリソースを費やすように指示されました。[12]

議会調査局のレビューが1980年に開始されたとき、議会の予算担当者が再び財政閉鎖を呼びかける前に、それは10年余り続きました。このレビューは年に10回発行され、購読によって一般に公開され、オリジナルの分析記事、CRS研究製品に焦点を当てた要約、およびその他の種類の議会コミュニティへの支援を提供しました。[10]

問い合わせが1980年の年間40万件から2000年には598,000件に増加するにつれ、CRSは将来の課題に備え、1999年に組織の再編成を開始しました。再編成では、スタッフの大幅な再配置とより効率的なワークステーションの設計が必要でした。議会が支援を必要とするときに、ユーザーフレンドリーでアクセス可能な形式で公共政策の問題にその学際的な専門知識を適用することにより、CRS内のコミュニケーションの改善を促進し、議会の立法審議に集中するサービスの能力を高めることを目的としています。[13]

ミッション

CRSは、国の政策に関する現在および新たなすべての問題に関する議会調査と分析を提供します。[4] CRSは、CRSのリソースと、バランス、無党派、正確性の要件によってのみ制限され、それを要求するすべてのメンバーと委員会にタイムリーで機密性の高い支援を提供します。[4]

CRSは、議会に対して立法上またはその他の政策上の勧告を行いません。その責任は、下院議員と上院議員が、アメリカ国民が彼らに選んだ政策決定の基礎となる可能な限り最良の情報と分析を利用できるようにすることです。[4]そのすべての作業において、CRSアナリストは、機密性、適時性、正確性、客観性、バランス、および無党派性の要件に準拠しています。

CRSサービスは、新しい法律の制定に直接関係するサービスに限定されません。たとえば、CRSは、必要に応じて議会を支援する準備ができるように、新たな問題と進展している問題を評価しようとします。フィールド調査を実施することはめったにありませんが、CRSは、調査および監督の責任の他の側面で委員会を支援します。さらに、立法プロセス、予算プロセス、および地区と州のスタッフの仕事に関する法律研究セミナーや研究所を含む多数のコースを提供しています。各会議の初めに、CRSは新会員向けのオリエンテーションセミナーも提供しています。[4]

CRSは、その議員から特別な許可が与えられている場合、またはその議員が大統領から別の役職に指名されている場合を除き、現職議員または元下院議員の調査を行いません。[4]

組織

CRSは現在、6つの学際的な研究部門に分割されており、各部門はさらに主題の専門家セクションに分割されています。6つの部門は次のとおりです。アメリカ法。国内社会政策; 外務、防衛および貿易; 政府と財政; ナレッジサービス; および資源、科学および産業。[14]

6つの研究部門は、財務および管理、情報管理および技術、ディレクターのカウンセラー、議会情報および出版、および労働力管理および開発の5つの「インフラストラクチャ」オフィスによって業務をサポートされています。[15]

サービスの概要

議会の要請への対応は、報告書、覚書、カスタマイズされたブリーフィング、セミナー、ビデオ録画されたプレゼンテーション、自動データベースから取得した情報、および直接および電話による相談の形をとります。[4]

CRSは、「立法プロセスのすべての段階で、下院および上院の議員、委員会、および指導者を支援します」:[4]

  • 立法のためのアイデア2008年のCRSレポートでは、このサービスが立法の必要性を評価する際に立法者をどのように支援できるかについて詳しく説明しています。

予備段階では、メンバーはCRSに問題やイベントの背景情報と分析を提供するように依頼することができます。これにより、メンバーは現在の状況をよりよく理解し、立法上の救済を必要とする問題があるかどうかを評価できます。この支援は、たとえば、技術的に複雑な問題に関する科学的証拠の要約と説明である場合もあれば、さまざまな観点から問題を議論する新聞や雑誌の記事のコレクションである場合もあれば、提供されたいくつかの説明の比較分析である場合もあります。一般的に認識されている問題を説明するため。CRSはまた、メンバーとスタッフが彼らに関係する問題について相談できる国内および国際的な専門家を特定し、メンバーが専門家と会って議会に幅広い関心のある問題について話し合うプログラムを後援します。[4]

  • 法案の分析同じ2008年の報告書は、法案が提出された後、サービスが立法者の仕事をさらに支援するさまざまな方法も明らかにしています。

メンバーが法案を提出することを決定した場合、CRSアナリストは、法案の目的を明確にし、対処する可能性のある問題を特定し、それらに対処するための代替方法を定義し、各代替案の考えられる長所と短所を評価し、情報を開発し、法案を支持するための議論、および法案に対する考えられる批判とそれらへの対応を予想する。CRSは法案、決議、および修正案を起草しませんが、そのアナリストは、各商工会議所の立法顧問室内の専門の製図技師と相談するスタッフに参加することができます。彼らはメンバーの政策決定を正式な立法言語に翻訳します。メンバーと委員会はまた、CRSに、メンバーによって提出された競合法案や行政機関の役人、民間人、組織によって提示された提案など、立法案の評価と比較を支援するよう要求できます。CRSは、さまざまな提案の意図、範囲、および制限を評価できます。[4]

レポートは続きます:

委員会とフロアの検討中、CRSは、法案が対処する問題をメンバーが理解するのを支援するための背景情報を提供することに加えて、いくつかの異なる方法で代表者と上院議員を支援できます。CRSの弁護士は、法案が持つ可能性のある法的影響を明確にするのに役立ちます。CRSポリシーアナリストは、メンバーと協力して修正案を提案するかどうかを決定し、修正案が望ましい結果を達成するように設計および表現されていることを確認できます。CRSはまた、メンバーがとることを決定したポジションをサポートするために使用できるデータやその他の情報を提供することにより、メンバーが討論の準備をするのを支援することができます。[4]

  • 公聴会小委員会が真剣に注意を払うために法案(または同じ主題に関する複数の法案)を選択する場合、それは通常、行政機関の役人、他の議員、民間組織の代表者、さらには個人でさえも1日以上公聴会を行うことから始まります市民は法案のメリットについて意見を述べます。CRSアナリストは、背景情報とレポートを提供し、メンバーまたはスタッフに予備的なブリーフィングを提示し、潜在的な目撃者を特定し、メンバーが目撃者に尋ねることを検討する可能性のある質問を提案することにより、このプロセスを支援できます。
  • 小委員会または委員会の投票法案の公聴会の後、小委員会または委員会は、法案の修正について討論し、投票するために会合します。要請があれば、CRSスタッフはこれらの会議に出席して、すべてのメンバーが利用できる専門家情報の無党派の情報源として機能することができます。小委員会とその後の全委員会が新しい法律が必要であると結論付けた場合、彼らはすべてのメンバーが検討するために下院または上院に法案を報告します。委員会はまた、その決定の背景を説明し、法案の各主要条項の目的と効果を分析し、他のメンバーが彼らが法案をサポートする必要があります。CRSスペシャリストは、委員会のスタッフがこのレポートの一部のセクションを作成するのを支援する場合があります。
  • 議会の手続きCRSスタッフは、下院と上院の立法手続きを明確にし、メンバーとスタッフがこれらの手続きの効果を理解し、メンバーがどのように手続きを使用して自分の立法目標を推進できるかを支援します。
  • 会議委員会CRSアナリストは、解決すべき問題の特定を支援し、各問題に関する2つの家の位置を明確にして比較し、立法上の不一致を解決できるさまざまな方法を特定することにより、立法プロセスのこの最終段階に貢献できます。

CRSはまた、立法プロセスやその他の問題についての議会および一般市民の理解をサポートするいくつかの機能を実行します。

  • ビルの概要1935年以来、CRSの立法分析および情報セクション(以前の「法案ダイジェスト」)は、導入された公的法案および決議の権威ある、客観的な、無党派の要約の作成および歴史的な立法情報の維持について法定責任を負っています。詳細な改訂された要約は、立法プロセスの過程で行われた変更を反映するために書かれています。このCRS事務所はまた、討論のためのタイトル、法案の関係、主題の条件、および議会の記録の引用、措置の全文、およびメンバーの紹介の発言を準備します。請求書の要約は、米国議会図書館のオンラインデータベースであるTHOMASを介して一般に公開されます。[16]
  • 憲法注釈付き議会調査局のアメリカ法務部は、アメリカ合衆国憲法を準備します—分析と解釈(一般に注釈付き憲法として知られています)[17]は、米国憲法が解釈されていることを説明する継続的に更新される法的条約です。合衆国最高裁判所。

議会調査局の報告

議会調査局によるレポートは、通常CRSレポートと呼ばれ、立法の文脈で問題を明確に定義するために作成された百科事典の調査レポートです。[18]

毎年700を超える新しいCRSレポートが作成されます。[18] 2011会計年度に566の新製品が準備されました。[19] 2011年末の時点で約7,800が存在していました。[19]

CRSレポートの種類には、Issue Briefs(IB)、Research Memos(RM)、およびReportsがあり、これらはShort(RS)とLong(RL)の両方の形式で表示されます。[20]

CRSレポートにアクセスする方法

2018年9月18日の時点で、ほとんどのCRSレポートは、米国議会の公式Webサイトcrsreports.congress.govを通じて一般に公開されています古いCRSレポートのバージョンは、コミュニティがサポートするソースからアクセスできます。

以前は機密でした。分類されていませんが、議会の特権のためにFOIAから免除されていたため、簡単にアクセスできず、信頼性を簡単に検証できませんでした。[21]

前任者

法定憲章の「報告書」への一般的な言及を渡すことを除いて、CRSはこれらの製品に対する義務を負いません。[22] これらは、議会に研究支援を提供するというCRSの全体的な使命の文脈で作成されています。[23]

CRSの本拠地である米国議会図書館は、1940年代に、立法参照サービスのスタッフによって作成され、さまざまな公共政策の問題に専念する無制限の出版物であるPublic AffairsBulletinを実験していました。それらは、議会司書であるアーチボルド・マクリーシュによって推進され、とりわけ、アメリカの国防などのタイムリーな政策問題に取り組んだ。議会の予算執行者が1951年にその作成を終了する前に、約100の広報報告が作成された[23] 。 [11]

議会調査局のレビューが1980年に開始されたとき、それは10年余り続いた後、議会の予算担当者は、最後の号v。13#9(1992年9月)で再び財政閉鎖を呼びかけました。このレビューは年に10回発行され、購読によって一般に公開され、オリジナルの分析記事、CRS研究製品に焦点を当てた要約、およびその他の種類の議会コミュニティへの支援を提供しました。[23]

著作権ステータス

New York Timesは、レポートに次の内容が含まれていると書いています。

ただし、米国の著作権法に基づく自身の責任を分析する一節で、CRSは次のように書いています。

「CRSは、議会の要請に対する書面での回答に既存の資料を組み込む場合があります。そのような資料はパブリックドメインの情報源からのものであることがよくありますが、場合によっては、適切にクレジットされた資料が著作権で保護された情報源からのものである可能性があります。 :
  • 使用許可を取得します。
  • スピーチまたはディベート条項によって保護されている情報収集機能を考慮します。
  • または、その使用が、立法プロセスの文脈で適用される著作権法の「フェアユース」の原則に該当すると考えている。 [25]
と追加
「CRSは特定の著作権で保護された作品を複製する許可を取得しますが、許可は一般に立法上の使用に基づいており、普及は国会議員に限定されるという期待に基づいています。」[25]

したがって、CRSレポートでパブリックドメインのコンテンツを探している人は、内部引用に注意を払うことで著作権の侵害を回避できます。[要出典]

外観

CRSで作成された作業成果物は、(1)立法問題に関する調査と分析を提供する議会で配布される製品、(2)個々のメンバーと委員会への対応、および(3)立法の要約、要約、および編集の3つの主要なカテゴリに分類されます。[26]

立法問題に関する調査と分析を提供する議会で配布される製品自体は、議会のレポートと議会の配布メモの2つのサブカテゴリに分けられます。

議会のレポート:CRSは、議会、分析、または立法上関心のある特定の政策問題に関する研究のためのレポートを作成することがよくあります。これらのレポートは、立法の文脈における問題を明確に定義しています。アナリストは、技術用語と概念を定義および説明し、理解可能でタイムリーなコンテキストで問題を組み立て、適切で正確かつ有効な定量的データを提供します。レポートの内容は、最初のページに要約されています。これらのレポートは、イベントが発生したときに更新されるか、現在の立法議題を反映しなくなったときにアーカイブされる可能性がありますが、背景と歴史的背景を提供することができます。

議会配布メモ:レポートと同様に、メモは、比較的少数の議会読者の関心が予想される場合、または問題が十分に一時的であり、CRSが製品リストに含めることが不適切であると判断した場合に作成されます。より多くの議会の聴衆にとって重要になった場合、メモはレポートとして書き直すことができます。

個々のメンバーと委員会への対応:CRSスタッフは、メンバーと委員会とそのスタッフに、特定の質問に対応するように調整されたカスタムサービスを、通常はメモ形式で提供します。文書には、機密メモ、電子メール応答、およびブリーフィングブックが含まれます。

機密メモ:機密メモは、特定の議会の要求を満たすために準備されており、特定のトピックに関する高度な専門知識を持つ議会の読者向けに設計されていることがよくあります。これらのメモは、要求者が使用できるように準備されており、要求者が許可しない限り、CRSによってより多くの聴衆に配布されることはありません。

電子メールの応答:情報の要求に対する電子メールの応答は、統計または名前の提供から、さまざまな問題に関するインタラクティブなディスカッションまでの短いブリーフィングにまで及ぶ可能性があります。

ブリーフィングブック:海外を旅行する議会の代表団が使用するために準備されたこれらのブックは、議会旅行の特定の目的をサポートする資料のコレクションです。ブリーフィングブックには、地図、厳選された製品、簡単に作成された書物など、さまざまな資料を含めることができます。これらのすべてには、旅行中の特定の国との米国の関係に関する背景と現在の問題、およびメンバーが政府と会うときに尋ねる質問が含まれています。または他の役人。

立法の要約、ダイジェスト、および編集:1935年以来、CRSの立法分析および情報セクション(以前の「法案ダイジェスト」セクション)は、導入された公的法案および決議の権威ある、客観的な、無党派の要約の作成に法定責任を負っています。過去の立法情報の維持。詳細な改訂された要約は、立法プロセスの過程で行われた変更を反映するために書かれています。このCRS事務所はまた、討論のためのタイトル、法案の関係、主題条件、および議会記録の引用、措置の全文、およびメンバーの紹介の発言を準備します。

CRSレポートの機密性

2018年9月18日までの議会調査局の報告書の機密保持状況は、納税者の​​お金によって支払われた研究への一般のアクセスがなかったため、論争の問題でした。

議会は歴史的に、CRSが議会スタッフの延長として、議会のためだけに機能するという原則に基づいて、CRS製品の一般への配布を管理することを留保していました。「配布は下院議員に限定されています」。[25] 1952年から2018年まで、CRSによる「公表」行為について、2つの議会監視委員会の1つによる承認を必要とする条項がCRSの年次歳出法に含まれていました。[27]

制限は、立法参照サービス(現在のCRS)に割り当てられた資金を使用した米国議会図書館による出版の全面的な禁止として下院で始まりました。1954年に、監督委員会の承認を得た場合にのみ例外を規定する条項が追加されました。

CRSレポートアクセスのロックを解除する

  • 1978年:全米州議会議員会議(NCSL)は、CRSがNCSLによって抽象化された州の研究資料のファイルへのアクセスを受け取り、議会の問い合わせに答えるために使用する目的のアイテムのコピーを注文する機会を持つという提案を発行しました。その見返りとして、CRSはNCSLにCRSレポートの定期的なリスト(当時は「マルチリス」と呼ばれていました)と、NCSLが要求したCRSレポートのコピーを1つだけ提供していました。この提案の下では、NCSLは、米国議会図書館のSCORPIOシステムから、CRS IssueBriefsを含む特定のファイルにもアクセスできるようになります。議会委員会は、さまざまなCRS製品を公に普及させるかどうか、またどの程度まで普及させるかを決定するのは、CRSではなく下院議員にとって適切であるという見解を表明しました。結果として、
  • 1980年:図書館合同委員会は、 CRSの書面による製品の出版に関する方針声明を発表しました:[4]「個々の議会の顧客のためのCRSの仕事における守秘義務の長年の方針は維持されるべきである」と述べ、その理由の一部。その後の声明は、「立法過程と..憲法のスピーチまたはディベート条項」に言及しました。
  • 1990年:課題に直面して、上院多数党の指導者は、「議会のメンバーおよび委員会への連絡を準備する際にCRSによって行われた作業を保護する」ことの重要性を繰り返し述べまし

「もちろん、委員会または上院議員は、議会調査局が委員会または上院議員に提供した報告書または覚書を一般に公開することを決定する場合があります...それにもかかわらず、... CRSによる可能な限り自由な探査を促進するために、CRSの準備作業の機密性を保護します...」

  • 1998年、1999年、2001年、2003年:国会議員によって、CRSがその製品を公開ウェブサイトで利用できるようにすることを要求する法律を可決する試みがなされました。[18]すべてが合格しなかった。

議会の一部の議員は、1998年以降、委員会のWebサイトを使用して個々の報告を広めました。[29]トム・ダシュル上院議員(D-SD)が最初に行動し、300近くのCRS製品を彼のWebサイトに掲載しました。その後、それらは削除されました。

ShaysとMarkGreen(R-WI)の代表者は、一部のCRS製品を一般に公開するために、多くのCRS製品を自社のWebサイトに掲載しています。[30]

「報告書は、下院議員の教育のために議会調査局のスタッフによって作成されます」と、下院の問題を管轄する下院管理委員会のスポークスマンであるカイル・アンダーソンは、ニューヨークに電子メールメッセージで書いた。ヨークタイムズ「議員のために職員が作成した他のメモが公開されていないのと同じように、これらは公開されていません。」[24]

これは、研究サービスが作成したレポートのみを公開することが目標であり、国会議員のために作成した覚書ではないという明確化によって対抗されました。[24] (元)上院議員のジョセフI.リーバーマンはニューヨークタイムズ への電子メールメッセージで言った「これらの報告書は、議員とその職員に幅広い問題について知らせます。これらの報告書にお金を払うアメリカ人は、この同じ専門家の分析から学ぶことができるはずです。」[24]

1997年CRS覚書

1997年12月の覚書で、CRSは、「CRS製品の一般公開の提案によって提示された法的問題」を要約しました。[31]

  • スピーチとディベートの免除:「立法プロセスにおける実質的な役割」の削減。 そのような提案は、「司法機関および行政機関に、立法プロセスにおいて重要な役割を果たしているとしてのCRSの認識を再評価させ、それによって、CRSがその立法上の使命(例えば、係属中の法案に関するメンバーのための秘密の覚書を作成することによる)」[32]
  • 名誉毀損、誹謗中傷、名誉毀損。 また、CRSは、CRS製品をインターネットに公開すると、CRS製品を読んでその存在を知る人が増えるため、誹謗中傷や名誉毀損の行為がより頻繁に発生する可能性があると考えています。
  • CRSファイルの機密性。CRSは、CRS製品の普及により、CRSアナリストのファイルを発見する目的で入手したい訴訟当事者が増える可能性が高いと考えています。これは、CRSが主張するように、下院議員とCRSの間の通信の公開を引き起こす可能性があります。
  • 著作権侵害。CRSは、CRS製品がインターネット上で利用可能である場合、著作権侵害の申し立ての対象となる可能性があると主張しています。CRSは、著作権で保護された作品をレポートや製品に組み込むことがあります。(他の場所では、CRSは、これらの包含物は常に「適切にクレジットされている」と述べています。)[25]

1997年のCRS覚書への回答

ゲイリー・ラスキンの覚書

1998年1月5日、議会の説明責任プロジェクトのディレクターであるゲイリー・ラスキンは、1997年のCRS覚書の各議論に異議を唱える覚書を書きました。[33]

スタンレーM.ブランドの手紙

1998年1月27日、元衆議院の顧問弁護士であるスタンリーM.ブランドは、ジョンマケイン上院議員に手紙を書きました。

スピーチまたはディベート条項の適用可能性に関して、米国憲法。美術。私、6、cl。1、あなたの請求書が制定された場合にインターネット上で利用可能になる特定のCRS製品については、CRS覚書に記載されている懸念は誇張されているか、そうでない範囲であるため、CRSの保護を主張する根拠はないと思います。作品はあなたの請求書によって弱体化されます。[34]

(同じ法律の2001年の再導入に対処する彼の手紙も参照してください。[34]

ジョン・マケインは、1999年立法府予算法の改正[35]を提案していたときに、上院のフロアでこの手紙を引用しました。インターネット。[36] この演説で、彼はまた次のように述べた。

ルール委員会が分散型システムを承認したことを指摘したいと思います。このシステムでは、上院議員がプライベートWebページでCRS製品をリリースできます。100の独立したWebページでのCRS資料のリリースと、議会で義務付けられているWebページであるTHOMASとの間に違いは見られません。どちらのアプローチもCRSを同等に保護する必要があります。私はまた、CRSがこの改正による作業負荷の大幅な増加に苦しむという他の議論を信じないように同僚に要請します。このWebサイトをセットアップし、最新の状態に保つために必要なコンピューター技術者は2人だけです。CRSには、議員向けのWebサイトに掲載される情報を決定するプロセスがすでにあります。この法案は、そのWebページの公開バージョンに対してこのプロセスを複製することのみを求めています。また、私たちは、CRSスタッフに大きな負担をかけることなく、これらの製品の紙のコピーを毎日私たちの構成員にリリースしています。最後に、CRSと同様に機能し、これらの製品をインターネットに投稿している州議会の研究機関の分析結果を示します。これらの組織のいずれも、製品をインターネットにリリースすることによる作業負荷の大幅な増加について不満を持っていません。

CRSウェブサイト

現在の国会議員とその事務所は、CRSのWebサイト(www.crs.gov)およびCRSの立法情報サービス(LIS)のWebサイト(www.congress.gov)にアクセスできます。2つのサイトは、連邦政府の活動に関する最も包括的で統合された情報源であり、間違いなく、米国の立法プロセスに関する最良の情報源です。[30]

これらのサイトは、政府のあらゆる側面について情報を得るのに必要なすべての情報を提供します。また、現在の法律と同様の過去の法案からの情報を含む、ほとんどの法律の最新情報を入手するために必要な情報もあります。法律に関する履歴情報。それを紹介したメンバーに関する伝記データ。立法案が委員会の公聴会を通過してフロアに移動する際に立法案を追跡する機能。議会記録、フロアおよび委員会のスケジュール情報、および連邦官報の立法に関する情報へのリンク。[37]

これらのWebサイトはどちらも一般に公開されていません。Webサイトへのパブリックアクセスを防ぐために、CRSは、パブリックを締め出すための精巧なファイアウォールを構築しました。納税者はTHOMAS(thomas.loc.gov)にのみアクセスできます。実際、一般の人々がLISにアクセスしようとすると、警告なしに自動的にTHOMASに転送されます。[30]

www.crs.govCRS Webサイトでは、現在の立法問題に関するCRSの出版物、電子ブリーフィングブック、立法および予算プロセスに関する情報、すべてのCRS製品の検索可能なデータベース、および議会の手続きと活動に関するその他の情報を提供しています。

www.congress.govLIS Webサイトは、立法および立法活動を追跡するために特別に設計されています。CRSによると、「LIS ...は、法案の概要とステータス、立法と公法の全文、委員会の報告書、公聴会、その他の文書の全文、および現在および以前の議会の議会記録を提供します。システムまた、委員会、後援、および共催、同一の法案の識別、およびその他の情報を提供します(そして検索可能です)。」[38] LISは、米国議会図書館のTHOMAS Webサイト(thomas.loc.gov)で一般に公開されているシステムとは大きく異なります。実際、CRSには、公開されているTHOMASWebサイトよりも制限されたLISWebサイトの拡張機能について詳しく説明した特別なページがあります。

以下は、CRSによるLIS(www.congress.gov)とTHOMAS(thomas.loc.gov)の比較です。[39]

サービス 立法情報システム トーマス
Webサイト www.congress.gov thomas.loc.gov
誰が使えるの? 一般に公開されています。(以前は、州および地区の事務所、立法支援機関を含む議会でのみ利用可能でした。以下にリストされている一部の機能は、利用できなくなる可能性があります。 一般に公開されています。
最適な用途 議会の職員または議員のための最も完全な立法情報を見つけること。情報の入手、データベースの使用、THOMASで一般に公開されていないページへのリンク。メンバーまたは委員会のホームページからリンクを作成するために使用しないでください(一般の人はLISにアクセスできないため)。 構成員との協力; メンバーまたは委員会のホームページからリンクを作成する。構成員に送信されるプリントアウトを作成します。
商用データベース NationalJournalやAPNewswireなど、下院および上院のスタッフによる使用が許可されているデータベースへのリンク。請求書のステータスからNationalJournalマークアップへのリンク。 商用データベースへのリンクはありません。
CRSレポート 請求書の概要とステータスの表示から請求書に関連するCRSレポートへのリンク。CRSホームページを介してすべてのCRSレポートを検索する機能。これらの製品は、検索、表示、および印刷できます。 一般に公開されているCRSレポートはありません。
制限付きリンク House Intranet、Senate Webster、Senate Amendment TrackingSystemなどの制限されたCapitolHillWebサイトへのリンク。 制限されたキャピトルヒルのWebサイトへのリンクはありません。
フロアと委員会のスケジュール情報 議会のスタッフに最も役立つように選択された、キャピトルヒルおよびフロアと委員会のスケジュール情報の外部ソースへのリンク。 フロアおよび委員会のスケジュール情報への最小限のリンク。
高度な検索機能 ブール検索(and、or、not)、単語近接検索(フレーズを示す引用符、adj / l、near / l)、およびその他の機能を提供する、特別な高度な検索機能。 基本的な検索機能のみ。
保存された検索と電子メールアラート 検索を保存し、検索条件を満たすデータベースに追加された新しいアイテムの毎日の電子メールアラートを要求する機能。 検索を保存したり、電子メールアラートを要求したりする機能はありません。

書面による成果物

文書の種類には、CRSレポート、予算枠レポート(通常はロングレポートとしてリリースされます)、および議会配布メモが含まれます。[18]

CRSレポート

最も一般的に要求されるCRS製品は、「CRSレポート」として知られる一般的な議会配布レポートです。レポートの目的は、立法の文脈で問題を明確に定義することです。[18] CRSレポートの種類には、Issue Briefs(IB)、Research Memos(RM)、およびレポートが含まれ、これらはShort(RS)とLong(RL)の両方の形式で表示されます。[40]

法定憲章の「報告書」への一般的な言及を渡すことを除いて、CRSはこれらの製品に対する義務を負いません。[22]これらは、議会に研究支援を提供するというCRSの全体的な使命の文脈で作成されています。[10]

レポートは、ポリシー分析、経済調査、統計レビュー、法務分析など、さまざまな形式をとることがあります。[18]

CRSレポートは、詳細、正確、客観的、タイムリーであると見なされ、1996年にセンターフォーデモクラシーアンドテクノロジーが行った「10大指名手配政府文書」調査のリストのトップになりました。 [41]

CRSレポートへのパブリックアクセス

2018年9月以前は、CRS製品は、内部CRS Webシステムを介して、議会のメンバー、議会委員会、およびCRSの姉妹機関(CBOおよびGAO)のみが直接利用できるようになりました。2018年9月18日の時点で、米国政府の公式Webサイト[42]は、「非機密レポートをWebサイトで利用できるようにしています」[5]代替アクセスサイトはあまり必要ありません。[43]

も参照してください

参考文献

  1. ^ a b S.Rept。114–258 –立法府の予算、2017年 ウェイバックマシンで2016年11月7日にアーカイブ
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外部リンク

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