国民投票

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国民投票(複数形国民投票またはあまり一般的ではない国民投票)は、提案、法律、または政治問題に関する有権者による 直接 投票です。これは、代表者によって投票されている問題とは対照的です。これにより、新しいポリシーや特定の法律が採用される可能性があります。または、国民投票は助言にすぎない可能性があります。一部の国では、国民投票、投票、一般的な相談投票用紙の質問、投票用紙の測定、提案など、他の名前と同義であるか、一般的に知られています。

「国民投票」のいくつかの定義は、それが国の憲法または政府を変えるための一種の投票であることを示唆しています。[1] 「国民投票」という言葉は、多くの場合、立法府の紹介イニシアチブの両方に使用されるキャッチオールです。

語源

「国民投票」はラテン語の動詞referreの動形容詞であり、文字通り「持ち帰る」(動詞ferreから、「耐える、持ってくる、運ぶ」に加えて、分離できない接頭辞re-、ここでは「戻る」を意味します[2])。動形容詞は形容詞であるため、[3]名詞ではなく[4]ラテン語で単独で使用することはできず、 Propositum quod referendumestpopuloなどの名詞に付加されたコンテキスト内に含める必要があります。人々に持ち帰られた」。動詞の合計の追加(3人称単数、est )動形容詞は、「適切な」実行ではなく、「実行する必要がある」必要性または強制の概念を示します。英語での名詞としての使用は、外国語の厳密な文法的使用法とは見なされませんが、ラテン語の文法的使用法ではなく、英語の文法的使用法に従う、新しく造られた英語の名詞です。これにより、英語の複数形が決まります。英語の文法によれば、これは「国民投票」である必要があります。英語での複数形としての「referenda」の使用(ラテン語として扱い、ラテン語の文法の規則を適用しようとする)は、ラテン語と英語の両方の文法の規則に従ってサポートされていません。「国民投票」の使用、次のように両方の場合のそのような使用法を除外します:[5]

国民投票は、「1つの問題に関する投票用紙」を意味する複数形として論理的に望ましいです(ラテン語の動名詞として、[6]国民投票には複数形はありません)。ラテン語の複数形動形容詞「国民投票」は、「参照されるもの」を意味し、必然的に複数の問題を暗示します。[7]

それは、前から、推進または前進するための議題「前進しなければならない問題」と密接に関連しています。そして、覚書、「覚えておかなければならないこと」、メモから、心に呼びかけること、正誤、レゴから支配すること、まっすぐにすること、まっすぐにしなければならないこと(修正)など。

「国民投票」という用語は、現代の使用法では一般的に同様の意味を持ち、元々は共和政ローマの人気議会であるプレブス民会(プレブス民会)法令を意味するラテン語の国民投票に由来します。今日、国民投票はしばしば国民投票と呼ばれることもありますが、一部の国では、2つの用語は、異なる種類の法的結果を伴う投票を指すために異なる方法で使用されます。[8]

オーストラリアでは、「国民投票」は連邦憲法を変更するための投票であり、「国民投票」は連邦憲法に影響を与えない投票であるとよく言われます。[8]しかし、すべての連邦国民投票が憲法問題に関するものではないため(1916年のオーストラリアの徴兵国民投票など)、これは誤りであり、同様に連邦憲法にも州憲法にも影響を与えない州の投票は、しばしば国民投票と呼ばれます(2009年西オーストラリアの日光節約国民投票として)。歴史的に、それらはオーストラリア人によって交換可能に使用され、国民投票の別名は国民投票と見なされていました。[9] [10] [11]

アイルランドでは、「plebiscite」は憲法を採択するための投票に言及しましたが、憲法を改正するためのその後の投票は、非憲法法案に関する有権者の投票と同様に「国民投票」と呼ばれます。

歴史

「国民投票」の名前と使用法は、16世紀にはスイスのグラウビュンデン州に由来すると考えられています。[12] [13]

20世紀半ばに国民投票の数が減少した後、1970年代以降、政治的手段としての国民投票の人気が高まっています。この増加は、特定の政策問題が政党の識別子よりも国民にとってより重要になったため、政党との国民の不整合に起因している。[14]

国民投票の種類

分類

「国民投票」という用語はさまざまな意味を含み、その用語はそれらを保持する国によって異なります。国民投票は拘束力のあるものでも助言的なものでもかまいません。[15]一部の国では、これら2種類の国民投票に異なる名前が使用されています。国民投票は、誰が国民投票を開始したかによってさらに分類できます。[16]

David Altmanは、国民投票を次のように分類できる4つの次元を提案しています。[17]

義務の国民投票

義務の国民投票、特定の条件が満たされた場合、または特定の政府の措置が取られる場合に投票する必要がある国民投票の一種です。公衆からの署名は必要ありません。国民投票を使用する分野では、憲法改正の批准、国際条約の批准と国際機関への参加、および特定の種類の公的支出のために法的に義務付けられているステップとして、義務の国民投票が一般的に使用されます。[18]

義務の国民投票の典型的な種類は次のとおりです。

オプションの国民投票

オプションの国民投票、要求の結果として投票にかけられる国民投票のクラスです。これは、行政府、立法府、または人々からの要求(多くの場合、署名要件を満たした後)から発生する可能性があります。

オプションの国民投票の種類は次のとおりです。

  • 当局の国民投票:立法府の紹介としても知られ、立法府または政府によって開始されます。これらは、世論や法の拘束力のある質問を評価するための助言的な質問である可能性があります。
  • イニシアチブ国民投票:新しい法律を提案し、投票するための市民主導のプロセス。
  • 人気のある国民投票:既存の法律に反対し、ストライキする市民主導のプロセス。
  • 国民投票を思い出してください:任期が終了する前に選出された役人を解任する手順地域と位置に応じて、リコールは、個々の議員などの特定の個人、または議会全体などのより一般的なものに対して行われる場合があります。

理論的根拠

政治哲学の観点からは、国民投票は直接民主主義の表現ですが、今日、ほとんどの国民投票は、代表的な民主主義の文脈の中で理解される必要があります。それらは非常に選択的に使用される傾向があり、投票システムの変更などの問題をカバーします。現在選出された役人は、そのような変更を実施する正当性や傾向がない可能性があります。

国別の国民投票

18世紀の終わり以来、世界中で何百もの国民投票が組織されてきました。[21] 1848年に近代国家として発足して以来、スイスでは600近くの国民投票が行われています。[22]イタリアは、73の国民投票で2番目にランクされています。67の国民投票(うち46は急進党によって提案された)、4つの憲法国民投票、1つの制度的国民投票1つの諮問国民投票です。[23]

国民投票の設計と手順

多肢選択式国民投票

国民投票は通常、選挙民に提案を受け入れるか拒否するかの直接的な選択を提供します。ただし、一部の国民投票では有権者に複数の選択肢が与えられ、一部の国民投票では単記移譲式投票が使用されます。

たとえばスイスでは、多肢選択式の国民投票が一般的です。スウェーデンでは、1957年と1980年に2つの多肢選択式国民投票が行われ、投票者には3つの選択肢が提供されました。1977年、オーストラリアで新しい国歌を決定するための国民投票が行われ、有権者には4つの選択肢がありました。1992年、ニュージーランドは選挙制度に関する5つの選択肢の国民投票を開催しました。1982年、グアムは6つのオプションを使用した国民投票を行い、(キャンペーンと)自分の7番目のオプションに投票したい人のために追加の空白のオプションを追加しました。

多肢選択式の国民投票は、結果をどのように決定するかという問題を提起します。単一のオプションが投票の絶対過半数(半分以上)の支持を受けない場合、IRVおよびPVとも呼ばれる2回投票制または即時決議投票に頼ることができるように設定することができます。 。

2018年、アイルランド市民議会は、アイルランドでの将来の国民投票の実施を検討しました。メンバーの76人が、2つ以上の選択肢を許可することを支持し、52%がそのような場合の優先投票を支持しました。[24]他の人々は、修正ボルダ得点(MBC)のような非マジョリタリアンの方法論をより包括的でより正確であると見なしています。

スイスの国民投票では、複数のオプションのそれぞれについて個別の投票が行われるほか、複数のオプションのどれを優先するかについての追加の決定が行われます。スウェーデンの場合、両方の国民投票で、「勝利」オプションは、小選挙区制(「単純小選挙区制」)システムによって選択されまし言い換えれば、勝利の選択肢は、絶対多数ではなく、複数の有権者によって支持されたものと見なされました。1977年のオーストラリア国民投票では、優先順位付投票制(IRV)によって勝者が選ばれました。たとえば、ニューファンドランド(1949)とグアム(1982)の世論調査は、2回投票制の形式でカウントされ、1992年のニュージーランドの世論調査では異常な形式のTRSが使用されました。

カリフォルニアはスイスまたはスウェーデンの意味で多肢選択式の国民投票を行っていませんが(いくつかの反対提案のうちの1つだけが勝利することができ、敗北した提案は完全に無効です)、それは非常に多くの賛成か反対かを持っています対立が生じる各選挙日の国民投票。州の憲法は、2つ以上の矛盾する提案が同じ日に可決された場合に紛争を解決するための方法を提供します。これは事実上の承認投票の形式です。つまり、「賛成」票が最も多い提案が、競合の範囲内で他の提案よりも優先されます。

多肢選択式国民投票で使用できるもう1つの投票システムは、コンドルセット法です。

クォーラム

クォーラムは通常、投票率の低さによって国民投票の結果が歪められたり、意欲的な少数派の有権者によって結果が影響を受けたりするのを防ぐために導入されます。

参加定足数

国民投票が法的に有効であると見なされるためには、国民投票に投票率のしきい値(参加定足数とも呼ばれる)が必要になる場合があります。参加定足数では、投票者の過半数が国民投票を承認する必要があり、結果が承認されるには、一定の割合の人口が投票している必要があります。

国民投票での参加定足数の使用については議論の余地があります。要件が高くなると、投票率と投票者の参加が減少することが示されているためです。[5]高い定足数では、参加定足数を持つ国民投票の反対は、投票率が低いことで国民投票の結果を無効にするために参加するのではなく、投票を控えることに強い関心を持っています[6]意見のない人を含め、他の理由で投票していない他のすべての人も、国民投票に事実上反対票を投じています。[2]このように、定足数が高すぎると、投票者の行動に影響を及ぼし、国民投票の結果が多数意見を代表しなくなる可能性があります。[3]

2005年のイタリアの出生力に関する国民投票では、胚の研究と体外受精の許可に関する法律の緩和案に反対し、投票を控えて投票率を下げるキャンペーンを行いました。大多数の人が法改正に賛成票を投じましたが、参加率が低かったため結果は無効でした。[7]

国民投票の論争

重要な国民投票は、裁判所で頻繁に異議を申し立てられます。国民投票前の紛争では、原告は国民投票の実施を阻止しようとすることがよくあります。そのような挑戦の1つとして、2017年に、スペインの憲法裁判所はカタルーニャ独立住民投票を一時停止しました[25]国民投票後の紛争では、彼らは結果に異議を唱える。英国の裁判所は、 Brexit国民投票の国民投票後の異議申し立てを却下しました[26]

国際法廷は伝統的に国民投票の紛争に干渉していません。2021年、欧州人権裁判所は、投票所へのアクセスをめぐって2人の障害者有権者によって開始された、ToplakおよびMrakv。Sloveniaの判決における国民投票に管轄権を拡大しました[27]

批判

ポピュリスト的側面への批判

2014年3月30日、ウクライナのオデッサで国民投票を要求する親ロシアの抗議者
2015年ギリシャ国民投票「NO」投票のデモンストレーションシンタグマ広場 アテネギリシャ

評論家[誰?]国民投票の有権者は、慎重な審議よりも一時的な気まぐれに駆り立てられる可能性が高い、または複雑な問題や技術的な問題について決定を下すための十分な情報が得られていないと主張しています。また、有権者は、宣伝、強い個性、脅迫、および高価な広告キャンペーンに左右される可能性があります。ジェームズ・マディソンは、直接民主主義は「多数派の専制政治」であると主張した。

国民投票への反対は、アドルフ・ヒトラーベニート・ムッソリーニなどの独裁者による使用から生じたものであり、 [28]国民投票を使用して、抑圧的な政策をポピュリズムに偽装したと主張されている独裁者はまた、国民投票を利用したり、選挙を行って、1933年のアントニオ・デ・オリベイラ・サラザール、 1934年のベニート・ムッソリーニ、1936年アドルフ・ヒトラー、1947フランシスコ・フランコ、 1972年朴正煕フェルディナンドなどの権威をさらに正当化することができます。マルコス_1973ヒトラーの国民投票の使用は[誰によって?]第二次世界大戦以来、ドイツでは連邦レベルで国民投票を実施するため の規定がなかった理由として。

近年、国民投票は、政治的および選挙的目標を追求しようとしているいくつかのヨーロッパ政府によって戦略的に使用されています。[29]

1995年に、ジョン・ブルトンはそれを考慮しました

すべての政府は人気がありません。チャンスがあれば、国民投票で反対票を投じるでしょう。したがって、国民投票は避けてください。したがって、大きな州と小さな州など、それらを必要とする質問を提起しないでください。[30]

閉じた質問と分離可能性の問題

国民投票の批評家の中には、閉じた質問の使用を攻撃する人もいます。分離可能性の問題と呼ばれる問題は、2つ以上の問題に関する国民投票を悩ます可能性があります。ある問題が実際に、または認識において、投票用紙上の別の問題に関連している場合、各問題に優先権を同時に投票することは、ほとんどの人にとって不快な結果をもたらす可能性があります。

通常の政府権力に対する過度の制限

何人かのコメンテーターは、憲法を改正するための市民のイニシアチブの使用は、政府を非常に人気のある要求の寄せ集めに結びつけ、政府を機能させなくなったと指摘している。エコノミストの2009年の記事は、これがカリフォルニア州政府の国民への課税と予算の通過を制限していると主張し、まったく新しいカリフォルニア州憲法を要求しました。[31]

選挙で選ばれた政府が過剰な債務を積み上げる場合にも、同様の問題が発生します。それは後の政府の実効マージンを大幅に減らす可能性があります。

これらの問題は両方とも、他の手段を組み合わせることで緩和できます。

  • 予算計画と効果的な公的支出に関する正しい会計のための厳格な規則。
  • 承認される前に、すべての立法案のすべての予算上の影響についての独立した公的機関による強制的な評価。
  • 提案の憲法上の一貫性の必須の事前評価。
  • 予算外支出の禁止(納税者は遅かれ早かれ彼らに資金を提供しなければなりません)。

ソース

  • スイス連邦の連邦当局、統計(ドイツ語)。StatistikSchweiz-Stimmbeteiligung
  • Turcoane、Ovidiu(2015)。「ファジー論理を使用した国民投票クォーラムの提案された文脈評価」 (PDF)Journal of AppliedQuantitativeMethods10(2):83–93。

も参照してください

参照

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  2. ^ a b マーチャント&チャールズ、カッセルのラテン語辞書、1928年、p。469。
  3. ^ a b 動形容詞は形容詞です(ケネディの短いラテン語入門書、1962年版、91ページ)。
  4. ^ 動名詞は動詞的名詞です(Kennedy's Shorter Latin Primer、1962 edition、 p。91 .)が、不定詞()が目的を果たす
  5. ^ ab オックスフォード 英語辞典国民投票
  6. ^ a b a gerundは動詞的名詞ですが(Kennedy's Shorter Latin Primer、1962 edition、p。91.)、不定詞(referre)が目的を果たす主格はありません。対格、属格、与格、奪格のみがあります(Kennedy's Shorter Latin Primer、1962 edition、pp.91-2)。
  7. ^ a b i.e. Proposita quae referenda sunt popolo、「人々に持ち帰らなければならない提案」
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  10. ^ 「国民投票による政府」シドニーメールとニューサウスウェールズの広告主LXV、いいえ。1960年。オーストラリア、ニューサウスウェールズ。1898年1月29日。p。217 2020年8月26日、オーストラリア国立図書館経由で取得。
  11. ^ 「国民投票または国民投票」ベンディゴインディペンデントNo. 12、464.オーストラリア、ビクトリア。1910年12月3日。p。4 2020年8月26日、オーストラリア国立図書館経由で取得。
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