アメリカ合衆国憲法第2条
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条二つの合衆国憲法は確立行政府の連邦政府行い、連邦法を施行し、。第2条は、米国大統領府に行政府の権限を与え、大統領の選出と解任の手続きを定め、大統領の権限と責任を確立します。
第2条第1項は、大統領と副大統領の地位を確立し、両事務所の任期を4年に設定している。セクション1の権利確定条項は、連邦政府の行政権が大統領に付与されることを宣言し、第1条および第3条の権利確定条項とともに、政府の3つの支部間の権力分立を確立します。セクション1は選挙人団も設立します、大統領と副大統領の選出を担当する機関。セクション1は、各州が各州のそれぞれの立法府によって指示された方法で選挙人団のメンバーを選択することを規定し、州は両方の議会での合同代表に等しい選挙人を付与します。セクション1は、選挙人団の手続きを示しており、選挙人票の過半数を獲得した個人がいない場合は、衆議院が大統領を選出するための条件付き選挙を実施することを義務付けています。セクション1はまた、大統領の職務の資格要件を規定し、大統領の欠員の場合の手続きを提供し、大統領に就任宣誓を行うことを要求します。
第2条のセクション2は、大統領の権限を示し、大統領が他の多くの役割の中でもとりわけ軍の最高司令官としての役割を果たすことを確立しています。このセクションは大統領に恩赦を与える権限を与えます。
セクション2はまた、あらゆる執行部門の「主任役員」にアドバイスを提供することを要求しています。第2条では義務付けられていませんが、ジョージワシントン大統領は、行政部門の主任役員を内閣に組織しました。これは、その後の大統領が従った慣行です。条約の条項は、社長にの三分の二の承認を得て条約に入る力付与上院を。予定句は、社長にまで裁判官や公務員対象任命する権限付与助言と同意、実際に大統領の任命をしなければならないことを意味している上院の確認を上院での多数決による。任命条項はまた、議会が法律により、上院の助言と同意を必要とせずに、大統領、裁判所、または部門の長が「下級役員」を任命することを許可できることを定めています。セクション2の最後の条項は、上院が休会中に発生する欠員を埋めるために休会任命を行う権限を大統領に付与します。
第2条のセクション3は、大統領の責任を規定し、大統領に両院を召集し、外国の代表を受け入れ、すべての連邦役員に任命する権限を与えています。セクション3は、大統領が議会に「一般教書演説」を通知することを要求している。 1913年以来、これはと呼ばれる音声の形取られた連合の状態を。勧告条項は、大統領が「必要かつ適切」とみなす措置を勧告することを要求している。テイクケア条項は、大統領がすべての法律を遵守し、施行することを要求していますが、大統領は法律を解釈し、それらを施行する方法を決定する際にある程度の裁量を保持します。
第2条のセクション4は、大統領と他の役員が弾劾プロセスを通じて解任できることを定めています。これについては、第1条で詳しく説明します。
セクション1：社長と副社長
条項1：行政権と任期
行政権はアメリカ合衆国大統領に付与されるものとする。彼は4年間の任期中に彼の事務所を保持し、同じ任期のために選ばれた副大統領と一緒に、次のように選出される：[1]
セクション1は、大統領に連邦行政権を与える権利確定条項から始まります。同様の条項が第1条と第3条にあります。前者は連邦立法権を議会に独占的に付与し、後者は司法権を最高裁判所および法律によって設立された他の連邦裁判所にのみ付与します。[2]これらの3つの記事は一緒になって、連邦政府の3つの支部間の権力分立を確保し、それぞれが他の2つの支部の運営と権力のチェックとバランスを確立します。[3]
第1条は特定の権限を付与します議会に、そしてVestingClauseはそれらの権限を大統領に再割り当てしません。実際、これらの行動は議会で可決された法律を必要とし、それを発効させるには大統領が署名しなければならないため、これらの権限は議会自体に付与または保持される厳密な行政権限ではありません。また、連合規約の残り物として米国議会に留保されていませんでした。連合規約、大陸会議およびその権限は、新しい米国議会が開催され、新しい連邦政府が正式かつ公式に前任者に取って代わったときに廃止されました。大統領は一方的に宣戦布告する権限を暗黙のうちに否定されていますが、宣戦布告は文字通り米国の公の宣言であるため、それ自体が行政権の手段ではありません。政府は、外国の政治団体と「戦争中」であると考えています。
宣戦布告ができないにもかかわらず、大統領は「米国、その領土または所有物、またはその軍隊への攻撃によって引き起こされた国家緊急事態」に従って、米国を守るために一方的に軍事行動を命じる権限を持っています。米国の法律により、この権限は、軍事作戦の開始後48時間以内に議会に通知し、その行動に対する彼の権限の出所を説明しなければならないという点で制限されています。必要な下院議員に適切な法的通知が与えられると、軍事行動は議会からのさらなる許可なしに最大60日間、または大統領の場合は最大90日間継続することができます。米軍の安全を尊重する不可避の軍事的必要性は、そのような軍隊の迅速な撤去をもたらす過程でそのような軍隊の継続的な使用を必要とすることを書面で決定し、議会に証明する。」[4]
条約は、上院の批准後にのみそのように認められた外国政府との米国法の公式協定によるものであるため、大統領は明らかに一方的に条約を締結することはできません。しかし、大統領は米国の外交政策を決定および決定し、拘束力のない議論を開始し、将来上院の批准の対象となる外国政府との合意に条件付き承認を与えることができます。[要出典]
さらに、公式の条約は、米国の憲法に基づいて特別に作成され、政府と国民全体の両方によって、国家元首として、また米国とその市民の単一の個人代表として締結されているため、大統領は、米国とその市民の最善の利益と幸福がそうすることによって恩恵を受けると判断した場合、一方的に米国を条約から撤回するという共権と憲法上の義務を負っています。
大統領の任命に関しては、条約と同様に、上院で任命が承認されるまで、人は公式かつ法的にその地位に任命されることはありません。上院の承認とその承認の公表の前に、彼らの宣誓と義務と責任の引き受けの公式の日時とともに、彼らは任命者ではなく候補者です。そして再び、大統領は彼らの喜びで特定の地位のために人々を指名し、上院の助言なしで、またはそれにもかかわらずそうすることができます。上院の同意は、上院議員の過半数が承認に投票し、したがって候補者を任命するときに発生します。
行政機関の長は社長です。この最初の条項でも名前が付けられていますが、副大統領は憲法上、行政権を与えられていません。それにもかかわらず、憲法は、大統領と副大統領が同時に、同じ任期で、同じ構成員によって選出されることを定めています。フレーマーの意図は、副大統領であった人が大統領の職務を引き継いだ場合に行政府の独立性を維持することでした。[5]
条項2：選挙人の選び方
各州は、州議会が指示する方法で、州が議会で資格を得ることができる上院議員および代表者の総数に等しい数の選挙人を任命するものとする。ただし、上院議員または代表者、または米国の下の信託または利益のオフィスは、選挙人に任命されるものとします。
米国憲法の下では、大統領と副大統領は、いくつかの州の議会に委任された権限の憲法上の付与の下で、選挙人によって選ばれます。憲法は、州議会の意志に従って選挙人を選択するための正確な方法の選択を留保します。州議会が州の選挙人団を創設するために使用できるプロセスを定義または区切ることはありません。実際には、1820年代以降、州議会は一般に、間接的な一般投票を通じて選挙人を選択することを選択しました。ほとんどの州は「勝者全員」システムを使用しており、州のすべての選挙人が最も人気のある票を獲得した候補者に授与されます。[6]メイン州とネブラスカ州では、個々の議会地区が1人の選挙人を選出することができます。
間接的な人気投票では、投票用紙に載っている候補者の名前が選出されます。ほとんどの州は選挙人の名前を投票用紙に載せていません。[6] 有権者と選挙人自身は、彼らが候補者の代表的な「代役」であり、投票用紙に登場した大統領と副大統領のために選挙人団の投票用紙を投じることが期待されていることを一般に理解しています。投票される実際の選挙人は通常、候補者の党によって選ばれます。いくつかの選挙人は、指定された候補者に投票することを拒否してきたいくつかのケースがありました、と呼ばれる不実の選挙人を。多くの州が選挙人がいることを、法律で義務付けられているものと指定された大統領候補のために彼らの選挙人団の投票をキャスト。[6] 、そのような義務の合憲性をによって設立された米国の最高裁判所でChiafalo対ワシントン（2020）。
各州は、議会でそれを代表する代表者と上院議員がいるのと同じ数の選挙人を選びます。下では23日改正、コロンビア特別区は、その改正の批准以来、地区の人口は、それ以外の場合に権利を与えるはずのしきい値に達したことはないが、（実際には、3有権者）選挙の投票の数が最も少ない状態よりも多くの選挙人を選択できること4人以上の選挙人を選ぶ。米国の上院議員、代表者、および連邦政府の役人は、選挙人になることを禁じられています。実際には、2つの主要な連邦政党は、選挙人として機能するために、州の上級政党と政府高官（知事まで）を頻繁に選択します。
（コロンビア特別区を含む）、メイン以外のすべての状態は使用後の過去の最初の彼らの大統領選挙でシステムを。 2020年に、メイン州は最初の過去のポストからランク付けされた選択肢に切り替えました。[7]
ではマクファーソンV。ブラッカー（1892）、最高裁は本会議「として選挙人の選任方法を決定するために州議会の力を記述する、選挙区ではなく、州全体の一般投票に基づいてその選挙人を任命する国家の能力を確認しました"、そしてそれが州の憲法によってさえ制限されなかったことを示唆している。[8] [9] [10]ではブッシュの対パームビーチ郡遊説会（2000年）、最高裁判所はに差し戻さフロリダ州の最高裁判所フロリダ州最高裁判所は見た程度」の質問フロリダ州憲法を外接ように第II条、§1、cl。2 "に基づく議会の権限。[11] でウィリアムズ対ロードス（1968）、裁判所は、大統領選挙人の投票用紙に載せようとしている小政党に重い負担をかけたオハイオ州法の平等保護条項の違反として取り下げた。
最高裁判所は、バロウズ対アメリカ合衆国（1934年）の選挙人の任命に影響を与えることを目的とした政治献金を規制する議会の権限を支持しました。[9]
条項3：選挙人団
選挙人はそれぞれの州で会合し、投票用紙で2人に投票するものとし、そのうち1人は少なくとも自分と同じ州の住民であってはならない。そして、彼らは投票したすべての人のリストとそれぞれの投票数のリストを作成するものとします。どのリストに署名して証明し、上院の大統領に向けて米国政府の所在地に封印して送信するものとします。上院の大統領は、上院および下院の立会いの下で、すべての証明書を開き、投票がカウントされるものとします。投票数が最も多い人が大統領であり、その数が任命された選挙人の総数の過半数である場合。そして、そのような過半数を持ち、投票数が等しい人が複数いる場合は、その後、衆議院は直ちに[sic ]投票用紙による大統領のためのそれらの1つ;何人が大多数を持っていない場合や、その家はならにおけるマナーchuseのような[言っリストに最高5から原文のまま]社長。しかし、[chusingに原文のまま]社長が、投票は州、一票を持つ各国家からの表現で取らなければなりません。この目的のための定足数は、州の3分の2のメンバーで構成され、すべての州の過半数が選択に必要です。いずれの場合も、大統領の選任後、選挙人の投票数が最も多い人が副大統領となる。しかし、同数の票を持っている人が2人以上残っている場合、上院は副大統領投票用紙によってそれらから[原文のまま]追跡するものとします。
（（注：この手順は、1804年の修正第12条によって変更されました。）
現代の慣行では、政党はさまざまな方法で選挙人を指名します。選挙人の指名を参照してください。。次に、各州は人気のある選挙で選挙人を選びます。ほとんどの州では、複数の人気投票のある政党がすべての選挙人を選出します。選出されると、選挙人はそれぞれの州で会合し、大統領と副大統領に投票用紙を投じます。当初、各選挙人は大統領に2票を投じました。投票した個人の少なくとも1人は、選挙人とは異なる州出身でなければなりませんでした。投票の過半数を獲得した個人が大統領になり、次点者が副大統領になりました。過半数の選挙人から投票を受けた候補者が同数の場合、衆議院は同数の候補者の1人を選択します。過半数を獲得した人がいない場合、下院は再び投票数が最も多い5つのうちの1つを選択できます。下院が投票したとき、各州の代表団は1票を投じました。大統領を選ぶには、過半数の州の投票が必要でした。 2位の候補者が同点だった場合、上院は同点を破った。下院の定足数は、州の代表団の3分の2からの少なくとも1人のメンバーで構成されていました。上院には特別な定足数はありませんでした。この手順は、選挙人投票で同点になった後、1801年に行われ、ほぼ結果として家のデッドロック。
憲法は、議会から独立した選挙人によって大統領が選出されるというフレーマーの明確な選好を反映しているが、選挙人が単一の会場ではなくそれぞれの州で会うという規定によって作成された最も明白な制限の1つは18世紀の技術の制約により、その選挙人団が行き詰まった選挙を適時に解決するための実際的な手段がなかったため、行き詰まった選挙の解決に議会が関与する必要がありました。明らかに、選挙人を国の首都または他の単一の場所で会合させることは、選挙人が徹底的な投票によって大統領を選ぶことを可能にすることができたでしょう。議会の関与なしで、しかしフレーマーは2つの主要な考慮事項によってそのような取り決めから思いとどまらせられました。第一に、遠方の州の選挙人が大統領を選出するためだけに18世紀の手段を使って国の首都に旅行することは非常に負担が大きかったでしょう。なぜなら、彼らは他の立場で連邦政府に同時に奉仕することを禁じられていたからです。選挙人はおそらくそこに行く他の理由がないでしょう。しかし、おそらくさらに重要なことに、多くのフレーマーは、選挙人が単一の会場で会った場合、特に彼らが独立して行動するという当初の仮定の下で、本当に恐れていました特定の候補者に投票する義務があるのとは対照的に、彼らは脅迫や脅迫によって特定の結果を確実にしようとする暴徒の影響を受けやすくなります。これは、比較的強力な役人のヨーロッパの選挙でかなり一般的な出来事でした。中世から憲法の制定までの小さな選挙区（たとえば、そしておそらく特に、教皇選挙で）。[要出典]
修正第12条は、手順にいくつかの重要な変更を導入しました。現在、選挙人は大統領に2票を投じません。むしろ、彼らは大統領に1票、副大統領にもう1票を投じた。大統領候補が過半数を獲得しない場合、下院は上位3つから選択します（第12修正前のように5つではありません）。修正案はまた、副大統領候補が選挙人票の過半数を獲得しない場合（大統領の2番目の同点がある場合のみではなく）、上院が2人の最高位の人物から副大統領を選択することを要求しています。また、副大統領になるためには、その人が大統領になる資格がなければならないと規定されています。
条項4：選挙日
議会は[chusingの時間を決定することができる原文のまま]選挙人を、そしてデイは、どの彼らは彼らの投票をしなければなりません。どの日が全米で同じになるか。
議会は全国選挙の日を設定します。現在、選挙人は、大統領の任期が満了する前の年の11月の第1月曜日の次の火曜日（11月1日の後の第1火曜日）に選ばれます。[12] 選挙人は、その年の12月の第2水曜日（12月12日の後の第1月曜日）に続く月曜日に投票した。その後、投票が開かれているように、副社長によりカウント上院の大統領に、議会の合同会議。[要出典]
条項5：オフィスの資格
アメリカ合衆国憲法第2条のセクション1は、アメリカ合衆国大統領を務める資格要件を定めています。
この憲法の採択の時点で、生まれながらの市民または米国市民以外の人は、大統領府の資格を持たないものとします。また、35歳に達しておらず、米国内で14歳の居住者である者は、その事務所の資格を有しません。
時には就任して、社長がなければなりません。
- 自然に生まれた市民（あるいは、彼らは1787年9月17日までに市民になりました）
- 35歳以上
- 少なくとも14年間の米国の住民。
ただし、上記の資格を満たしている人は、次のいずれかの条件の下で、憲法上、大統領の職に就くことを禁じられている可能性があります。
- 第1条、第3条、第7条は、弾劾事件で有罪判決を受けた者を連邦政府の役職から永久に失格にするオプションを米国上院に与えています。[13]
- 憲法修正第14条の第3条は、憲法を支持することを誓い、後に米国に反抗した者が大統領になることを禁じています。ただし、この失格は、各下院の3分の2の投票によって解除できます。[14]
- 第22修正条項は、誰もが2回以上大統領に選出されることを禁じています（または、他の誰かが最初に選出された大統領任期の2年以上大統領または代行大統領を務める場合は1回）。[15] [16]
条項6：欠員と障害
大統領が解任された場合、または大統領の死亡、辞任、または当該事務所の権限と義務を遂行できない場合、同じことが副大統領に委ねられ、議会は法律によりその事件を規定することができる。大統領と副大統領の両方の解任、死亡、辞任、または無能力の責任者は、どの役員が大統領として行動するかを宣言し、そのような役員は、障害が解任されるか、大統領が選出されるまで、それに応じて行動するものとします。
（注：この条項は、1967年の第25修正条項に部分的に取って代わられました。）
この条項の文言は、最初に使用されたときに多くの論争を引き起こしました。ウィリアム・ヘンリー・ハリソンが在任中に亡くなったとき、副大統領が大統領になるのか、それとも彼が権力を継承して大統領代行になるのかという議論が起こりました。ハリソンの副社長、ジョン・タイラー、彼には大統領になる権利があると信じていた。しかし、多くの上院議員は、彼には新しい選挙を要求するのに十分な期間、大統領の権限を引き継ぐ権利しかないと主張した。条項の文言が非常に曖昧であるため、どちらの側もその要点を証明することは不可能でした。タイラーは就任宣誓を大統領に任命し、後の副大統領が大統領の死後も問題なく大統領に昇進することを可能にする前例を作った。 「タイラー判例」は、大統領が死亡、辞任、または解任された場合、副大統領が大統領になることを確立した。
議会は副大統領を超えた一連の継承を提供するかもしれません。現在の大統領の承継法が衆議院のスピーカー、社長としてオーダー確立臨時各部門の設立のために上院の、その後15のキャビネット幹事を。しかし、この条項は「米国の将校」だけが大統領の後継者として指名されることができると規定しているので、下院議員を継承の列に置くことの合憲性に関して懸念があります。ジェームズ・マディソンから現在までの憲法学者は、「役員」という用語は下院議員を除外すると主張している。
修正第25条大統領が死亡、辞任、または解任された場合、副大統領が大統領になり、副大統領の空席を埋めるための手順を確立することを明示的に述べています。改正案はさらに、大統領、または副大統領と内閣が大統領が職務を遂行できないことを宣言できることを規定しており、その場合、副大統領が大統領代行となる。宣言が副大統領と内閣によって行われた場合、副大統領と内閣が大統領に異議を唱え、両院の3分の2が副大統領と内閣の調査結果を維持するために投票しない限り、修正案は大統領が支配権を取り戻すことを許可します。宣言が大統領によってなされた場合、大統領は議会によって無効にされるリスクなしに支配権を取り戻すことができます。
条項7：給与
大統領は、定められた時間に、彼の奉仕に対して、彼が選出された期間中に増減されない報酬を受け取るものとし、その期間内に米国から他のいかなる報酬も受け取らないものとする。またはそれらのいずれか。
大統領の給与は現在年間40万ドルであり[17]、大統領の任期を通じて一定でなければならない。大統領は、連邦政府または州政府から他の報酬を受け取ることはできません。
条項8：宣誓または確認
彼が彼の事務所の執行に入る前に、彼は次の宣誓または確約をしなければならない：—「私は米国大統領府を忠実に執行することを厳粛に誓う（または断言する）。合衆国憲法の能力、保存、保護および擁護。」
大統領就任式典合同議会委員会によると、ジョージ・ワシントンは最初の就任式で「神を助けてください」という言葉を付け加えた[18]が、これについては異議が唱えられている。この事実についての同時期の情報源はなく、ワシントンの最初の就任式の目撃者の情報源は、彼が宣誓のために言ったことを転写したものを含めて、このフレーズについてまったく言及していません。
また、大統領エレクトの名前は通常、「私」の後に追加されます。たとえば、「私、ジョージワシントン、やる……」などです。通常、米国の最高裁判所長官が宣誓を行います。宣誓は大統領に「憲法を守り、守り、守る」ために必要なことは何でもする力を与えると主張されることがある。アンドリュー・ジャクソンは、国立銀行の憲章の更新に関する法律を拒否している間、大統領が違憲であると感じた法令の執行を拒否できることを暗示した。ヘイビアスコーパスの令状の特権を一時停止するにあたり、エイブラハムリンカーン大統領彼は宣誓に従って行動したと主張した。彼の行動は、法廷で挑戦し、米国巡回裁判所によって覆されたメリーランド（最高裁判所長官が率いるロジャー・トーニーで）査定系Merryman、17のF.カス。144（CCD Md.1861）。リンカーンはトーニーの命令を無視した。最後に、アンドリュー・ジョンソンの弁護士は、弾劾裁判中に理論に言及しました。そうでなければ、宣誓が大統領の力を増強すると真剣に主張する人はほとんどいません。
副大統領にも就任宣誓がありますが、憲法で義務付けられておらず、制定法で定められています。現在、副大統領の就任宣誓は、下院議員および内閣議員の宣誓と同じです。
私は、国内外を問わず、すべての敵に対して合衆国憲法を支持し、擁護することを厳粛に誓います（または断言します）。私は同じことへの真の信仰と忠誠を負います。私は、精神的な留保や回避の目的なしに、この義務を自由に負うこと。そして、これから入社しようとしている事務所の職務を忠実に遂行します。だから私を神に助けてください。[19]
セクション2：大統領の権限
画期的な判決ではニクソンV。一般的なサービス管理（1977）、正義 ウィリアム・レンキストその後、裁判長は、それははるかに多くの談話の収益性を完全に記述するためにこのような意見に含めることができるよりも必要であろう」彼の反対意見の中で宣言しました米国大統領が私たちの共和国に関して占める卓越した地位大統領は、米国の執行権、彼に委ねられた権力、および課せられた義務の唯一の保管場所になっていると言えば十分です彼の上には確かに素晴らしいです。」[20]
非常事態宣言をいつ、どのように宣言し、どの権利を停止するかを規定している他の多くの国の現代憲法とは異なり、米国憲法自体には、緊急事態のための包括的な別個の体制は含まれていません。しかし、大西洋によると、一部の法学者は、憲法が大統領に軍の最高司令官にするか、または彼に広範で未定義の「行政権」を与えることによって、大統領に固有の緊急権限を与えると信じています。[21]議会は、少なくとも136の異なる法定緊急権限を大統領に委任しており、それぞれが緊急事態の宣言時に利用可能である。これらのうち13のみが議会からの宣言を必要とします。残りの123人は幹部が引き受けますそれ以上の議会の意見のない宣言。[22]議会で承認された緊急大統領の権限は、広範かつ劇的であり、インターネットの支配権を掌握することから戒厳令を宣言することまで多岐にわたります。[21]これにより、雑誌The Atlanticは、「緊急権力の誤用は、権力を統合しようとする指導者の間の標準的な賭けである」と述べた[21]。なぜなら、ロバートH.ジャクソン裁判官の言葉によると、コレマツ対。米国（1944）、日系アメリカ人の強制収容を支持した決定、各緊急権力は「緊急の必要性のもっともらしい主張を提起することができるあらゆる当局の手に準備ができている、装填された武器のようにあります」。[21]
条項1：軍の指揮; 内閣秘書の意見; 許し
左から右へ：ダグラス・マッカーサー将軍、フランクリン・ルーズベルト大統領、ウィリアム・D・リーヒ提督、チェスター・W・ニミッツ提督
大統領は、合衆国の実際の奉仕に召集されたとき、合衆国の陸軍および海軍、ならびにいくつかの州の軍隊の最高司令官となる。彼は、各行政部門の主任官の意見を、それぞれの事務所の職務に関連する主題について書面で要求することができ、米国に対する犯罪の猶予と恩赦を与える権限を有するものとします。弾劾の場合。
憲法は大統領に行政権を与えている。その権力は、国家安全保障を保護するために行使されたときに頂点に達し[23]、米国の連邦裁判所は、国家が直面する脅威を評価する際に、執行部に適切な敬意を払わなければなりません。[24]大統領は軍の最高司令官である。しかし、第1条は、大統領ではなく議会に宣戦布告する独占的権利を与えています。それにもかかわらず、敵対行為を開始する大統領の力は疑問視されてきた。歴史家のトーマス・ウッズによれば、「朝鮮戦争以来ずっと、第2条、セクション2 [...]は「大統領は議会に相談せずに敵対行為を開始する権限を持っている」と解釈されています[....]しかし、その条項が実際に意味するフレーマーは、戦争が宣言されると、戦争を指揮するのは最高司令官としての大統領の責任でした。アレクサンダーハミルトンは、大統領が宣戦布告する力を欠いているが、「承認または開始されたときの戦争の方向性」を持っていると述べたとき、そのような言葉で話しました。単独で行動する大統領は、突然の攻撃を撃退することのみを許可された（したがって、外国の攻撃の場合に必要な緊急力であると考えられた戦争を「宣戦布告」するのではなく、「宣戦布告」する力のみを彼から差し控える決定） 。」[25] [26]第二次世界大戦以来、すべての主要な軍事行動は、技術的には米国の軍事作戦または国連の「警察の行動」であり、議会によって法的に合法であると見なされており、トンキン湾決議または議会提供の決議などの決定により、さまざまな国連決議が行われています。イラクでの軍の使用の承認。
大統領は、書面で彼のアドバイスを提出するために、任意の執行部門の「主任役員」を要求することができます。憲法はどこにも正式な内閣を必要としないが、大統領が公務を遂行する際に、さまざまな部門の主任役員に助言を求めることを許可します。ジョージ・ワシントンは、彼の主要な役員を内閣に組織することが賢明であると考え、それ以来、行政機関の構造の一部となっています。大統領は、選ばれた主要な役員の内閣会議を使用しましたが、程度は大きく異なり、目的も異なります。ウィリアム・H・スワード国務長官は、議会制の内閣政府をエイブラハム・リンカーン大統領に使用することを提唱したが、拒否された。後に、ウッドロウ・ウィルソンは教授時代に議会制の内閣制の使用を提唱したが、大統領として彼の政権にはそれがなかった。最近の政権では、キャビネットは、部門や機関の長に加えて、ホワイトハウスの主要なスタッフを含むように成長しました。ロナルド・レーガン大統領は、多くの政策問題を検討するために7つのサブキャビネット評議会を結成し、その後の大統領はその慣行に従いました。[27]
弾劾の場合を除いて、恩赦と猶予は大統領によって与えられるかもしれません。現在、弾劾の例外について広く受け入れられている解釈はありません。大統領が弾劾を阻止するために恩赦を利用することはできないと主張する人もいれば、弾劾の根底にある犯罪を大統領が許すことはできないと主張する人もいる。[28]
合衆国最高裁判所対ウィルソン（1833）の判決により、恩赦は受刑者によって拒否される可能性があります。その後、Burdickv。UnitedStates（1915）で、裁判所は、「法律の罰則の下で無実をもたらす状況が生じる可能性があります。そのようにもたらされた場合、恩赦の受け入れに含まれる罪悪感の告白によって逃れることができます。拒否され、認められた違反者よりも法の犠牲者になることを好み、そのような特定の悪名よりも死を好む。」
恩赦（懲役刑が執行された後の公民権の回復）とは異なり、減刑（懲役刑の減刑）は拒否されない場合があります。でビドルV。Perovich 274 米国 480（1927）、整流の主題は、刑務所での生活を受け入れるようにしたいが、死刑が復元されたかったしませんでした。最高裁判所は、「私たちの時代の恩赦は、たまたま権力を持っている個人からの私的な恵みの行為ではありません。それは憲法制度の一部です。許可されたとき、それは国民が最終的な権威を決定することです。判決が定めた額よりも少ない額を課すことで、福祉はより良くなるだろう」と語った。[29]
条項2：アドバイスと同意条項
大統領は、上院の助言と同意を得て、助言と同意条項の権限を行使します。
彼は、上院議員の3分の2が同意することを条件として、上院の助言と同意により、条約を締結する権限を有するものとします。そして、彼は指名し、上院の助言と同意により、大使、他の公務大臣および領事、最高裁判所の裁判官、および米国の他のすべての役員を任命するものとします。 、およびこれは法律によって確立されるものとします。ただし、議会は、法律により、適切と思われる劣等役員の任命を、大統領のみ、裁判所、または部門長に委ねることができます。
条約
大統領は米国に条約を締結することができますが、上院での3分の2の投票によって承認されるまで有効ではありません。[30]しかしながら、第2条では、憲法は条約の終了についてあまり明確ではない。条約の最初の廃止は、議会が同盟条約を終了する法律を可決した1798年に発生しました（1778年）。[31] [検証が必要]しかし、1854年、フランクリン・ピアース大統領はデンマークとの条約を終了した。上院のみの同意を得て。上院委員会は、大統領が議会全体ではなく上院のみによって承認された後に条約を終了することは正しい手続きであると判断した。しかし、ピアース大統領の後継者たちは、両院から認可を得るという以前の手続きに戻った。一部の大統領は、条約を終了する独占的な力を自ら主張している。ジミー・カーターが中華民国との条約を終了したときに、大統領が許可なく条約を終了するという最初の明白な事件が発生しました。[32] 初めて司法上の決定が求められたが、その努力は無駄であることが判明した。最高裁判所は特定の原則に同意する過半数を見つけることができなかったため、第一審裁判所に事件を却下するよう指示した。
予定
大統領はまた、上院の助言と同意を得て、裁判官、大使、執政官、大臣、その他の役員を任命することができます。ただし、法律により、議会は大統領、行政部門の長、または裁判所が下級官僚を任命することを許可する場合があります。
上院は、動議が以前の決定を再考することを許可するという長年の慣行を持っています。 1931年、上院は連邦動力委員会のメンバーの任命について大統領に助言と同意を与えました。問題の役員は宣誓したが、上院は再考の動議を装って、助言と同意を取り消した。その後の委任状手続の令状において、最高裁判所は、上院が役員の設置後に助言と同意を取り消すことは許可されていないとの判決を下しました。
しかし、上院が助言と同意を与えた後、大統領は役員に任命する義務を負わない。大統領が署名した後、委員会を差し控える特権を持っているかどうかはまだ決まっていない。この問題は、マーベリー対マディソンの重大な訴訟で大きな役割を果たしました。
時々、大統領は個人を解任する権限を主張しました。議会はしばしば大統領の解任権を明示的に制限している。中に復興の時代、議会が通過したオフィス法の任期を、うわさによれば、上院の助言と同意を得ずに、取り外しからアンドリュー・ジョンソンを防止し、上院の助言と同意を得て任命誰にも。ジョンソン大統領はこの法律を無視し、後に弾劾され無罪となった。法の合憲性はすぐには解決されませんでした。ではマイヤーズの対米国、[33]最高裁判所は、議会が執行役員（削除する大統領の力を制限できなかったと判示した郵政全般けどで、）ハンフリーの執行者対アメリカ合衆国は、連邦取引委員会の役員を解任する大統領の権限を制限する議会の権限を支持しました。「行政機関は、適切な意味で、幹部の腕または目として特徴付けることはできません」。[34]
議会は、執行役員の任命を承認する法律を廃止する場合があります。しかし、「弾劾を除いて、法の執行を担当する将校の権限を自ら確保することはできない」。[35]
条項3：休会任命
大統領は、次の会期の終わりに失効する委員会を付与することにより、上院の休会中に発生する可能性のあるすべての欠員を補充する権限を有するものとします。
上院の休会期間中、大統領は役員を任命することができますが、その任務は上院の次の会期の終わりに失効します。
セクション3：大統領の責任
彼は時折、一般教書演説の情報を議会に提出し、必要かつ適切であると判断するような措置を彼らの検討に勧告するものとする。彼は、特別な機会に、両方の家、またはそれらのいずれかを召集することができ、それらの間の不一致の場合、延期の時間に関して、彼は彼が適切であると考える時間にそれらを延期することができます。彼は大使と他の公務大臣を受け入れるものとします。彼は、法律が忠実に実行されるように注意し、米国のすべての役員に委任するものとします。
条項1：一般教書演説
社長は「上の議会情報提供しなければならない連合の状態を随時」「」これは一般教書演説と呼ばれます。[36]当初、大統領は個人的に年次演説を議会に提出した。手順が英国の君主によって提供された王位からのスピーチに似ていると感じたトーマス・ジェファーソンは、代わりに書面によるメッセージを議会に送って書記官が読むことを選びました。ジェファーソンの手順は、ウッドロウ・ウィルソンが今日まで続いている議会に個人的に対処する以前の手順に戻るまで、将来の大統領によって続いた。[36][アップデート]
KesavanとSidakは、一般教書演説の目的を説明しています。
一般教書演説は大統領に執行義務を課している。その義務は定期的に免除されなければなりません。一般教書演説に対する大統領の評価は、議会、ひいては国民に公表されなければならない。大統領の評価の公表は、議会に情報を伝えます。これは、大統領の最高司令官、最高法執行者、外国勢力との交渉者などのさまざまな役割において大統領の視点から独自に収集された情報であり、立法府の公の審議を支援します。国の重要性のために立法の制定を正当化するかもしれない問題について。[36]
条項2：議会への勧告の作成
大統領は、議会の検討のために、大統領が「必要かつ適切」とみなす措置を勧告する権限と義務[36]を持っている。就任 ジョージ・ワシントンは、彼の中で宣言就任演説：「社長の義務とされ、執行部門確立の記事では『彼が必要と便宜裁判するようご配慮ような対策にお勧めします。』」これは勧告句であります。[37]
KesavanとSidakは、推奨条項の目的を説明しています。
勧告条項はまた、大統領に執行義務を課しています。彼の勧告は議会の平等な尊厳を尊重し、したがってアメリカ独立戦争に火をつけ、その後、新しい最高経営責任者から君主制の罠を取り除いた反王族の感情を具体化しています。大統領は議会への勧告を通じて、国民が不満の是正を政府に請願する際に集合的に発言し、したがって彼の勧告は国民の主権を体現しています。大統領は、議会が行う可能性のある他の行動ではなく、新しい法律の制定が自然な意味合いになるように、彼の勧告を調整します。最後に、大統領は、彼が選択した措置を推奨するために執行の裁量を有するものとする。[36]
シダック氏は、憲法修正第1条の勧告条項と請願条項には関連があると説明した。「議会に措置を勧告する義務を遂行することにより、大統領は不満の是正を求める有権者の代理人として機能する。したがって、大統領を口論することは、憲法修正第1条の下で国民に明示的に留保されているこの権利の有効性を低下させることである。」[37] ：2119、注7 ケサバンとシダックはまた、この文脈で次のように述べたバイビー教授を引用しました。請願権条項は、議会が不満の是正を求める人々の権利を放棄することを防ぎます。」[36] ：43
勧告条項は義務を課しますが、その履行は大統領のみに委ねられています。議会は大統領に推薦を強いる力を持っていない。大統領だけが「必要かつ好都合」なことの「裁判官」だからである。議会の裁量を委任された権限のみを実行することに制限する第1条の必要かつ適切な条項とは異なり、「必要かつ適切」という表現は、大統領の裁量の範囲が広いことを意味します。これは政治的な問題であるため、大統領が立法権を拡大しようとしない限り、条項に基づく大統領の行動に司法上の関与はほとんどありませんでした。中ヤングスタウンシート＆チューブ株式会社の対ソーヤー（1952）最高裁判所は、勧告条項は大統領が自分で法律を制定することはできないことを思い出させるものとして機能すると述べた。立法するのは議会の機能だ」と語った。[38]裁判所はダウン印象的に類似したポイントを作ったラインアイテムの拒否権をにニューヨークのクリントン対市（1998）。[38]ビル・クリントン大統領が勧告条項に基づく彼の職務に不可欠なものとしてヘルスケア改革に関する大統領のタスクフォースの記録を保護しようとしたとき、連邦巡回裁判所はその議論を却下し、Ass'n of American Physicians＆Surgeonsv。Clinton（1993）：「勧告条項は権利よりも義務ではありません。大統領は立法を勧告する明白な権限を持っていますが、彼は以下に関してその権限を行使する必要はありません。特定の主題、さらに言えば、あらゆる主題。」[38]
条項3：臨時セッションと議会の傲慢
議会が開かれていないときに発生する国内または国際的な重大な危機の場合に政府が迅速に行動できるようにするために、大統領は一方または両方の議会の特別会期を召集する権限を与えられています。以来、ジョン・アダムズは、最初1797年にそのようにした、社長は27回特別セッションのために招集するフル議会に呼びかけています。ハリー・トルーマンは、1948年7月にそうするのが最も最近でした（いわゆる「カブの日セッション」）。さらに、1933年に米国憲法修正第20条（議会が12月から1月に開催される日付を繰り上げた）が批准される前に、新たに発足しました。大統領は定期的に上院に電話して、指名を確認したり、条約を批准したりするために会合を開きました。第3条はまた、下院と上院が延期の時期について合意できない場合、大統領が議会を非難することを許可している。大統領がこの行政権を行使する必要はなかった。[39] [40] 2020年、ドナルド・トランプ大統領は、COVID-19パンデミック中に休会任命を行うために、両院を非難する正当な理由としてこの条項を使用すると脅迫したが、彼にはそうする権限がない。上院または下院のいずれかが彼らの予定された休会日を変更することになっていた。[41] [42]
条項4：外国の代表者を受け入れる
大統領はすべての外国大使を迎えます。憲法のこの条項は、レセプション条項として知られ、大統領が外交政策の問題に対して幅広い権限を持っていることを意味し[43]、外国政府に承認を与える大統領の独占的権限を支援すると解釈されています。[44]
条項5：法律の忠実な執行の世話
大統領は「法律が忠実に執行されるように注意しなければならない」。[45]憲法のこの句は、米国の法律を施行するために社長に義務を課し、と呼ばれる世話句、[46]としても知られている忠実な執行文[47]または忠実句を実行しました。[48]この条項は、大統領がその法律の目的に同意しない場合でも、大統領が法律を忠実に執行することを保証することを目的としています[46]。[49]アドレッシングノースカロライナ州の批准条約を、ウィリアム・マクレーンは、忠実な死刑条項は「[憲法]の最良の条項の1つ」であると宣言しました。[47]大統領が「法律が忠実に執行されるのを注意深く見守るならば、それは大陸のどの政府よりも多くなるだろう。私たちの政府と他の州の政府は、法律の執行に関して、多くの点で単なる暗号です。」[47]ジョージ・ワシントン大統領は、この条項を、連邦法の執行を確保するという独自の義務を彼に課していると解釈した。ワシントンは、税の反乱について議論し、「法律が執行されるのを見るのは私の義務である。法律が免責されて踏みにじられることを許可することは、[その義務]に嫌悪感を抱くだろう」と述べた[47]。
元米国司法次官補の ウォルターE.デリンジャーIIIによると、最高裁判所と司法長官は長い間、Take Care条項を、大統領には法律、特に法令の施行を停止する固有の憲法上の権限がないことを意味すると解釈してきました。[50]テイクケア条項は、大統領が法律に従うことを要求している、と最高裁判所はハンフリーの遺言執行者対アメリカ合衆国で述べ、彼が法律の執行を免除するかもしれないという考えを否定している。[51]ではプリンツの対米国最高裁判所は、大統領がどのように法律を執行するかを説明した。「憲法は、議会によって制定された法律を誰が管理するかについての憶測に任せていない。大統領は、「法律が忠実に執行されるように注意しなければならない」と述べている。 II、§3、個人的に、および彼が任命する役員を通じて（議会が「法廷」または「部門長」によって他の大統領任命者とともに任命されることを許可するような下級役員を除く）、第II条、 §2。」[52]
大統領は、行政府のメンバーが議会によって合法的に彼に課された大臣の義務を遂行することを妨げることはできません。 （マーベリー対マディソン（1803）およびケンダル対アメリカ合衆国ex rel。ストークス（1838）を参照。）また、大統領は、憲法または法律によって許可されていない行動を取ることはできません。 （Youngstown Sheet＆Tube Co.v。Sawyer（1952）を参照。）最後に、大統領は憲法の施行を拒否したり、特定の予算を「取り消す」ことはできません。[47]
一部の大統領は、この条項に基づいて、議会によって割り当てられた資金を差し押さえる権限を主張しています。たとえば、ジェファーソン大統領は、砲艦の購入に充てられる資金の支出を1年以上遅らせました。大統領のフランクリン・D・ルーズベルトと彼の後継者は時々充当お金を費やすことあからさまな拒否しました。[47]しかしながら、最高裁判所は、議会の承認なしの貯水池は違憲であると判示した。[53]
法律の「忠実な」執行における大統領の責任は、ヘイビアスコーパスの令状の特権を停止する権利を彼に与えると主張されている。[54]第1条は、反乱または侵略の時を除いて特権を一時停止することはできないと規定しているが、誰が特権を一時停止できるかについては明記していない。最高裁判所は、議会が必要と判断した場合、特権を一時停止する可能性があるとの判決を下しました。[55]の間にアメリカ南北戦争、社長エイブラハム・リンカーンは、特権を中断し、しかし、彼が直面した激しい対立に起因して、同じのための議会の承認を得ました。[56]それ以来、令状の特権は、リンカーン大統領暗殺への関与の疑いに関してアンドリュー・ジョンソン大統領によって令状が停止されたメアリー・サラットの場合を除いて、議会の明示的な承認があった場合にのみ停止されました。
でミシシッピ対ジョンソン、71 米国 475（1867）が、最高裁は司法が法の執行に社長を拘束しないことがありと裁定しました。その場合、最高裁判所は、アンドリュー・ジョンソン大統領が違憲であると主張された再建法を執行することを妨げる差し止め命令の要求を受け入れることを拒否した。裁判所は、「議会は政府の立法部門であり、大統領は行政部門である。どちらも司法部門による行動を制限することはできない。ただし、両方の行為が実行された場合、それは適切である。事件、その認識の対象。」[57]したがって、裁判所は議会による法律の可決を禁止することはできませんが、後で違憲としてそのような法律をストライキする可能性があります。同様の構造が行政機関にも当てはまります。
条項6：役員の任務
大統領は「合衆国のすべての将校」に任命する。これらには、軍と外国の両方のサービスの役員が含まれます。（第1条第8項に基づき、州は「[州]民兵の役員の任命...」に対する権限を有する。）
委員会役員への大統領の権限は、1803ケースに大きな影響ましたマーベリー対マディソンの発信連邦大統領は、ジョン・アダムズは、着信民主党、共和党の大統領のように期待して、無我夢中でオフィスでの彼の最終日に司法に多くの手数料を締結するトーマス・ジェファーソン「[引退]を拠点として司法に入れる」と言います。しかし、彼の急いで、アダムズの国務長官はすべての任務を遂行することを怠った。着信社長ジェファーソンはアダムスと激怒し、彼の命じられた国務長官、ジェームズ・マディソンが残りコミッションを提供控えるように、。ウィリアム・マーベリーはその問題を最高裁判所に持ち込みました。マーベリーが決定されました。
セクション4：弾劾
大統領、副大統領、および米国のすべての公務員は、反逆罪、賄賂、またはその他の高犯罪および不正行為の弾劾および有罪判決に関する事務所から解任されるものとします。
憲法はまた、衆議院によって弾劾されて上院で裁判にかけられる可能性のある大統領、副大統領、内閣秘書、その他の執行役員、および裁判官の不本意な解任を認めている。
上院で有罪判決を受けた公務員は直ちに解任され、大統領の第2条の任命権が事実上の恩赦として使用されるのを防ぐために、上院は単純過半数で投票することもできます。米国の下の将来のオフィス。[58]： 71 [59] [60] [61]憲法の専門家であるマシュー・カーペンター上院議員は、大統領が弾劾された将校を「翌朝」に復帰させることができるため、恒久的な失格条項がなければ弾劾は効果がないと報告した。[58]： 36
弾劾手続きに従って他の刑罰を科すことはできませんが、有罪判決を受けた当事者は、民事および刑事責任を問わず、裁判所での裁判および刑罰の責任を負います。[62]
も参照してください
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外部リンク