2021年のアメリカ救助計画法

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2021年のアメリカ救助計画法
アメリカ合衆国の国章
ロングタイトルS.ConのタイトルIIに従って和解を提供するため。解像度 5.5。
頭字語 （口語）ARP
ニックネームCOVID-19刺激パッケージ、アメリカ救助計画
によって制定第117回米国議会
効果的2021年3月11日
立法経緯

COVID-19刺激パッケージまたはAmericanRescuePlanとも呼ばれる2021年のAmericanRescuePlan Act、Pub L. No. 117-2（2021年3月11日）は、第117回米国で可決された1.9兆米ドルの経済刺激法案です。 COVID-19の大流行と進行中の不況の経済的および健康的影響からの米国の回復を加速するために、2021年3月11日に議会とジョーバイデン大統領によって法に署名しました。[1] 2021年1月14日に最初に提案されたパッケージは、CARES法の多くの措置に基づいています。 2020年3月からおよび2021年の連結歳出法において、12月から。[2] [3]

2021年2月2日以降、米国上院の民主党員は、共和党の支持を必要としない和解のプロセスを通じて刺激策を通過させることを可能にする予算決議についての議論を開始しました。下院は、予算決議のバージョンを承認するために218〜212票を投じました。決議が承認されてから2日後にラマ投票セッションが開始され、上院は救済パッケージに修正案を導入しました。翌日、カマラ・ハリス副大統領が最初のタイブレーク投票を行いました 上院が和解プロセスを開始することを承認するために副大統領として、下院は上院の決議案に同意するために219–209票を投じて訴訟を起こした。

2021年2月8日、金融サービスおよび教育労働委員会は、1.9兆ドルの刺激法案を発表しました。救援パッケージの一部は2月11日にHouseWaysand Meansによって承認され、Houseでの投票に向けて準備されました。この法律は、運輸インフラストラクチャー、中小企業、および下院退役軍人委員会によっても承認されました。2月22日、下院予算委員会は19〜16票を投じて、法案を下院に提出し、フロア投票を行いました。[4]法案は2月27日に219–212の投票で下院を通過しました。2人を除くすべての民主党員が法案に賛成し、すべての共和党員が法案に反対票を投じました。[5]修正版は、3月6日に50〜49票で上院を通過した。[6]修正された最終法案は、3月10日に220–211の投票で下院で可決され、1人の民主党員がすべての共和党員に反対票を投じました。[7]法案は、2021年3月11日にバイデン大統領によって法に署名されました[8]。これは、世界保健機関によってパンデミックが宣言されたCOVID-19の1周年でした。

背景

COVID-19パンデミックの影響

米国は現在、景気後退に見舞われており、50万人以上のアメリカ人が公衆衛生危機のために亡くなりました。[9] [10]さらに、パンデミックが始まって以来、 2900万人以上のアメリカ人がCOVID-19の検査で陽性を示しています。[11]パンデミックが始まって以来、米国はまた、小作農、失業、飢餓の危機に直面している。[12] 30〜4000万人以上のアメリカ人が2021年1月までに家から追い出されるリスクに直面した。[13]当時のドナルド・トランプ大統領 また、輸送に関する全国的なマスク義務、検査戦略、健康ガイドライン、医療グレードの保護具の提供、効果的なワクチン配布戦略など、パンデミックに対抗するための連邦戦略がないという批判にも直面しました。ジョー・バイデンが就任した翌日の1月20日、彼は死者数が50万人を超える可能性があると警告した。[14]しかし、Snopesによれば、バイデンはトランプからワクチン流通戦略を継承し、病気の専門家であるアンソニー・ファウチは、彼の政権はそのトランプ時代の戦略のいくつかの側面を進行中の作業に組み込むと述べた。[15]

以前のCOVID-19パンデミック法

アメリカ救助計画が可決される前に、2021年のCARES法と統合歳出法は、 2020年3月と12月にそれぞれ当時のドナルドトランプ大統領 によって法に署名されました。トランプは以前、ジョー・バイデンと多くの民主党員とともに、2,000ドルの直接支払いに対する支持を表明しました。トランプは議会に直接支払いを600ドルから2,000ドルに増やす法案を可決するよう求めたが、当時の上院多数党の指導者ミッチ・マコーネルはその努力を阻止した。[16]さらに、下院はHEROES法に投票した 2020年5月、これは3兆ドルの救援パッケージとして機能します。下院での承認にもかかわらず、共和党主導の上院はそのような法案を「到着時に死んだ」と言って考慮しなかった。[17]ジョージア上院の決選投票の前に、バイデンは、民主党の候補者ジョン・オソフとラファエル・ワーノックが勝った場合にのみ、2,000ドルの直接支払いが渡されると述べた。[18]包括的なCOVID-19救済法の約束は、彼らの最終的な勝利の要因として報告されました。[19] 1月14日、大統領に就任する前に、バイデンは1.9兆ドルの刺激策を発表した。[20]

立法経緯

交渉

アメリカの救助計画の懸念を詳述した上院共和党からバイデン大統領への手紙

10人の共和党上院議員は、交渉を強制することを意図したジョー・バイデン大統領の1.9兆ドルの計画に対する反対提案として、およそ6000億ドルのCOVID-19救済パッケージを発表する計画を発表しました。メイン州のスーザン・コリンズ、アラスカ州のリーサ・マーカウスキー、ユタ州のミット・ロムニー、オハイオ州のロブ・ポートマンを含む上院議員は、大統領が促した「超党派と団結の精神で」計画を考案したとバイデンに手紙で語った。彼らは2月1日に完全な提案を発表することを計画した。[21]同じ日に、ハウススピーカーの ナンシーペロシと上院多数党首の チャックシューマーは予算決議を導入した共和党の支持なしに法案を可決するためのステップとして、バーニー・サンダースが共催した。[22]翌日、バイデンは救援パッケージに関して多数党の指導者シューマーと他の民主党員と会った。[23]

2月7日、運輸長官の ピート・ブティジェグと財務長官の ジャネット・イエレンは、刺激策への支持を表明した。イエレンは、資金提供は何百万人ものアメリカ人を助けるだろうと述べ、巨額の支出がインフレを引き起こす可能性があるという懸念を拒否した。[24]イエレンはまた、刺激策は2022年までに完全雇用を回復すると述べた。[25] 2月9日、バイデンはJPモルガンチェースの CEOである ジェイミーダイモンや他のCEOと会い、刺激策について話し合った。 。[26] [27]2月11日、ペロシは、議員が2月末までに立法を完了し、3月14日までに立法に署名することを期待していると述べた。[28]

2月16日、バイデンはウィスコンシン州ミルウォーキーを訪問し、大統領としての最初の公式旅行中に刺激策を推進しました。彼は有権者とのCNNタウンホールミーティングを通じてそれを宣伝した。[29] 2月18日、イエレンはCNBCのインタビュー中に主要な刺激チェックを要求し、刺激チェックは経済が完全に回復するのに役立つと述べた。[30]

予算決議通過

米国上院は、和解のプロセスを通じて共和党の支持なしに民主党が救済パッケージを通過させることを可能にする決議についての議論を開くために50-49を投票しました。[31] [32]下院は、予算決議を承認するために218–212に投票した。[33] 2月4日、ラマ投票セッションが始まり、上院は、レストラン業界に直接救済を提供する90-10票の修正を含む、救済パッケージの修正を導入した。[34] [35]カマラ・ハリス副大統領 上院議長として、和解法案の最終上院通過に向けてタイブレーク投票を行い、それを下院に変更の承認を送り、委員会で救済法案の起草を開始できるようにします。[36]下院は決議219–209を承認し、ジャレッド・ゴールデンが唯一の民主党員であり、より長い和解プロセスではなく別個のワクチン法案を優先したため、法案に反対してすべての共和党員に加わった。[37]

投票・ア・ラマセッションにおける多くの拘束力のない予算修正の1つは、国内に不法にいる人々がパンデミック救済の小切手を受け取ることを禁止することを目的としていました。拘束力のない修正は、最終的な救済法案に影響を与える可能性は低いです。少数党は、何時間にもわたるラマ投票セッションで何百もの拘束力のない投票を使用してメッセージを送信します。現在の法律では、国内の人々はすでに小切手を受け取ることを違法に禁止されています。修正案は、8人の民主党員がすべての共和党員に加わって可決されました。[38]この修正案は、進歩的な移民活動家のグレイサ・マルティネス・ロサスと上院議員のメイジー・ヒロノ（D- HI）から批判を受けた。[ 39]ホワイトハウスは後に、社会保障番号を持っている他のすべての資格のある個人に刺激チェックを与える法律を引き続き支持すると述べた。[40]

予算調整通路

2月8日、1.9兆ドルの刺激策の草案が、金融サービスおよび教育労働委員会によって発表されました。[41] 2月11日、ハウスウェイズアンドミーンズ委員会は1.9兆ドルの救援パッケージの一部を進めた。[42]法案は、運輸インフラストラクチャー、中小企業、および下院退役軍人局など、他のいくつかの下院委員会によっても承認された。[43]

2月19日、法案の全文が発表された。これには、連邦最低賃金の引き上げ、年間75,000ドル以下のアメリカ人の直接小切手、400ドルの連邦失業手当の延長、および中小企業のためのより多くのお金が含まれていました。[44] [45] 2月22日、下院予算委員会は法案を進めるために19-16票を投じた。[46]翌日、下院多数党の指導者であるステニー・ホイヤーは、その金曜日に下院の投票が行われると発表した。[47] 2月26日、下院は219–212の投票で1兆ドルの救済パッケージを可決した。カート・シュレイダー（OR）とジャレッド・ゴールデン（ME）の2人の民主党員が、すべての共和党員に反対して加わった。[48] [49]

多数党の指導者チャック・シューマーは、上院が3月14日までに法案を可決すると予測した。[50] 3月4日、シューマーは上院版の法案をフロアに導入した。上院は、救済法案を進め、討論を開始できるようにするために51〜50票を投じ、ハリスはタイブレーク票を投じました。[51] [52]ロン・ジョンソンは、法案の読解をスキップするというシューマーの要求に反対し、上院の書記官に628ページの上院法案全体を声に出して読ませ、上院の修正プロセスを最大15時間遅らせた。[52]3月5日、上院は再び召集され、3時間の討論が行われ、その後、上院議員が修正案を紹介、討論、投票する機会を持つ「ラマ投票」セッションに移りました。[53]

上院のフロアに持ち込まれた複数の修正がありました。バーニー・サンダースは、連邦の最低賃金を1時間あたり15ドルに引き上げる最初の修正案を導入しました。すべての共和党員と8人の民主党員が修正案に反対票を投じました。投票後、サンダースは結果に驚かなかったと述べ、最低賃金を引き上げるために進歩主義者が他の面で戦い続けることを誓った。[53]トム・カーパー上院議員失業手当を9月末まで延長するが、失業手当を400ドルから300ドルに削減する改正を導入しました。この改正はまた、失業手当の最初の10,200ドルに課税しませんでした。上院の主要投票であるジョー・マンチン上院議員は、カーパーの修正案に反対し、民主党の同僚とホワイトハウスがカーパーの修正案を支持するよう圧力をかけている間、上院の修正プロセスを何時間も停滞させた。[54] [55]マンチンは当初、7月に失業手当を打ち切るための共和党支持のポートマンによる修正案を支持することを表明していた。上院民主党とホワイトハウスの間で何時間にもわたる交渉の末、マンチンは、9月6日に失業手当を打ち切るカーパーの修正案を支持すると述べた。[56]

最低賃金規定

バイデン大統領は、連邦の最低賃金を1時間あたり15ドルに引き上げたいという彼の願望が、最終的なコロナウイルス救済パッケージに含まれるのではないかと疑っていました。[57] [58]バイデンは、予算調整のための上院の規則が今後の増加を妨げるだろうと予測した。最近の世論調査では、最低賃金を1時間あたり15ドルに引き上げる支持は、53〜60％の範囲であることが示されていますが、[59]民主党上院議員のジョー・マンチンとキルステン・シネマはこの規定に反対し、この問題に関する法案を狂わせると脅迫しました。[58]

フルハウスの投票の前日の2月25日、上院議員の エリザベスマクドノウは、最低賃金の規定を刺激法案に追加するという提案は、上院の予算調整プロセスと互換性がないと判断しました。ペロシはその日遅く、国会議員の決定に準拠するために上院の最終法案で修正する必要があるが、下院は最低賃金の引き上げで法案を承認すると述べた。[60]進歩的な民主党員とリベラル派のグループは、ハリスにマクドノウ（上院の大統領として憲法上の権限を持っている）を却下するか、上院民主党の指導者が彼女に取って代わるように（共和党は以前にロバート・ダブを解雇した）彼が51票の予算調整プロセスの下で減税が考慮されることを妨げる一連の判決を下した後の2001年に）; しかし、どちらのコースも受講されませんでした。[61] [62] [63] 3月5日、上院民主党のコーカスの8人のメンバーが50人の共和党上院議員全員に加わり、サンダース上院議員が法案の最低賃金を15ドルに引き上げる修正案を拒否した。[64]

2021年2月に発表された予算分析で、議会予算局は、最低賃金を15ドルに引き上げると、90万人が貧困から抜け出し、影響を受けるすべての人々の賃金が累積的に3330億ドル増えるだけでなく、累積財政赤字も増える可能性があることを発見しました。今後10年間で540億ドル（そして160億ドルの利子費用を追加）になり、4年間で雇用を0.9％（140万人の雇用）削減します。[65] [66]

共和党の上院議員のミット・ロムニーとトム・コットンは、最低賃金を10ドルに引き上げ、2025年まで段階的に引き上げる独自の法案を提出しました。最低賃金は、連鎖消費者価格指数に連動して、インフレとともに隔年で上昇します。企業はまた、より高い賃金を支払った労働者が合法的な移民であり、働く資格があることを保証するために、 E-Verifyシステムを使用する必要があります。成人労働者は写真付きの身分証明書を提供する必要があり、州は運転免許証データをシステムと共有するように奨励され、連邦政府は誤用された社会保障番号をブロックまたは一時停止するためにより多くの努力をします。[67]

その他の除外された規定

下院で可決された法案には、ニューヨーク-オンタリオ水路国際橋（国境閉鎖による）の運営不足を補うための150万ドルと、シリコンバレーのBART延長のための1億4000万ドルが含まれていました。共和党の反対により、両方の条項が上院法案から削除されました。[68] [69] [70]

最終パッセージ

法案の可決を祝う式典で下院議長のナンシー・ペロシ（左）と上院多数党の指導者チャック・シューマー（右）

2021年3月10日、下院は、220–211（上院の修正案に同意）の近党（ジャレッド・ゴールデンが反対票を投じた）投票で上院法案を可決し、バイデン大統領に署名のために法案を送付しました。[71]バイデンは翌日、2021年3月11日に法案に署名した。[72] 2021年3月15日、ホワイトハウスはジーン・スパーリングが法案の実施を監督すると発表した。[73]署名に続いて、バイデンと彼のトップメッセンジャーは立法を促進するために全国の「ヘルプはここにある」ツアーを開始し、ハリスはラスベガスのCOVID-19ワクチン接種サイトとファーストレディジルバイデンを訪問した ニュージャージー州の小学校を訪問。[74] 3月16日、バイデンはペンシルベニア州チェスターで法案を推進した。[75]

カマラ・ハリス副大統領（左）が見守る中、ジョー・バイデン大統領が法案に署名

重要な要素

アメリカ救助計画を宣伝するバイデン政権からのビデオ。

同法の主要な要素と規定は次のとおりです。

  • 拡大した失業手当をレイバーデー（2021年9月6日）まで毎週300ドルのサプリメントで延長し、2021年3月31日に失業手当が期限切れになるのを防ぎます[76] [3]
    • ほとんどの民主党員はより高い金額を支持し（最初に下院で可決された法案は週に400ドルの補足を提供しました）、一部の民主党員はより長い期間（10月初旬まで）を支持しました。しかし、最終法案には、ウェストバージニア州の上院議員ジョー・マンチンと他の上院民主党員の主張により、縮小された条項が含まれていました。[76] [77] [78]
    • この法律により、2020年の失業手当の最初の10,200ドルは、所得が150,000ドル未満の世帯には課税されないため、多くの労働者が突然の連邦税負担を負うリスクを回避できます。[79]
  • 個人への1,400ドルの直接支払い。[3] [77]
    • マンチンからの圧力を受けて、バイデンは、以前の刺激ラウンドで刺激チェックを受けた人を含む高所得納税者の直接支払いを段階的に廃止することに同意しました。[80] [79]刺激的利益は、個人で75,000ドル、ひとり親で112,500ドル、カップルで150,000ドルを稼ぐ納税者にとって段階的に廃止され始めています。個人で80,000ドル、ひとり親で120,000ドル、世帯で160,000ドルを超える納税者は、支払いを受け取りません。[76]（House DemocratsとBidenは、それほど厳しくない上限を支持していた。Houseが最初に可決した法案は、個人の所得上限を$ 100,000、カップルの所得上限を$ 200,000に設定した）。[78]
    • 過去の刺激金の支払いとは異なり、それ以外の場合、適格な成人の扶養家族は、大学生、[79] SSIの受信者、およびSSDIの受信者を含む[79]支払いを受け取ります。[81]
  • 1億人以上のアメリカ人のための緊急有給休暇[3]
    • この法律は、2021年10月1日まで、有給の病気休暇と有給の家族休暇の給付を提供することを選択した雇用主に税額控除を提供します。しかし、バイデンが最初に提案したように、この法律は雇用主に利益を提供することを要求していませんでした。[78]
  • フードスタンプ給付の15％の増加を延長します（前のラウンドの刺激で渡された増加、2021年6月末に失効するように設定されました、法案は2021年9月まで延長します）。[78]
  • 税の規定
    • 適格な家族が2021税年度について、17歳までの子供1人あたり3,000ドル、6歳未満の子供1人あたり3,600ドルを相殺できるようにすることで、児童税額控除[ 79]を子供1人あたり2000ドルから拡大します。年間75,000ドル以上を稼ぐシングルファイラー、または年間150,000ドル以上を稼ぐ夫婦の場合、利益は徐々に減少します。[82]さらに、このクレジットは現在全額返金され、給付の半分は2021年に適格世帯に送金できる。ユタ州の上院議員ミット・ロムニーは4日前に同様の法案を提出したが、法案に賛成票を投じなかった。[83] [84]
    • クレジットを全額返金可能にし、最大給付額を1人の適格な個人で4,000ドル、2人以上の適格な個人で8,000ドルに増やすことにより、子供と扶養控除のクレジットを拡大します。[82]さらに、このクレジットの価値は、適格経費の価値の50％に基づくようになります。このクレジットを受け取るための所得制限も、世帯の場合は125,000ドルに引き上げられます。これらの変更も2021年のみに適用されます。
    • 年齢の上限を削除し、年齢の下限を19に下げることで、勤労所得税額控除を拡大します。資格のある子供を請求しない成人の最大給付額も1,502ドルに引き上げられます。これらの規定は2021年のみを対象としています。投資所得の上限を3,650ドルから10,000ドルに引き上げるために恒久的な変更が行われ、さらにインフレによって指標付けされました。そして、クレジットを請求する資格のない子供を持つ大人が、自分自身のためだけにクレジットを請求できるようにします。[82]
    • バイデンまたは議会が債務を取り消すことを決定した場合、許された学生ローンの債務は非課税になります。[85] [86]
    • 2022年の課税年度から、サードパーティの決済組織（PayPalなど）のレポート要件のしきい値（1099-K）が$20,000および200トランザクションから$600を超え、最小トランザクション数なしに削減されました。これは、独立したギグワーカーに影響を与えると予想されます。請負業者、カジュアルなeBayセラーなど。この改正により、今後10年間で84億ドルが生み出されると予測されています。[87]
    • 大企業と裕福な個人に対する3回の増税により、合計で600億ドルの収益が得られます。[88]これらは：
      • 上場企業が法人税から役員報酬（100万ドルを超える従業員の場合）を差し引く能力を制限します（60億ドルの税収が発生します）。[88]
      • 多国籍企業に支払利息の会計処理における追加の裁量を与えた税法のあいまいな規定を廃止します（220億ドルの税収を生み出します）。[88]
      • 法人化されていない事業​​に対する「損失制限」制限を拡張します（税収で310億ドルを生み出します）[88]
  • 中小企業への助成金、[3]具体的には：
    • レストランとバーが給与やその他の費用を賄うための新しい助成プログラムであるレストラン活性化基金に286億ドル。個々の企業はそれぞれ500万ドルの資格があります。[89] [78]
    • 緊急傷害災害ローン（中小企業庁の長期低金利ローンプログラム）に150億ドル。一部のファンドの優先順位は、「労働者が10人未満の深刻な影響を受けた中小企業」になります。[78]
    • 給与保護プログラムにさらに70億ドルを追加し、以前はプログラムから除外されていた一部の非営利団体に資格基準を拡大しました。[78]
    • 航空メーカー向けの給与サポートプログラムに30億ドル。業界自体がプログラムの半分に資金を提供する責任があり、プログラムは6か月続きます。[89]
    • ミュージックホールやその他のコンサート会場のためのShutteredVenueOperatorsGrantへの12億5000万ドルの資金[89] [90]
    • 対象となる企業に連絡するためのコミュニティナビゲータープログラムに1億7500万ドル。[78]
    • 払い戻し可能な給与税額控除である従業員保持税額控除（ERTC）の回復スタートアップ条項への資金提供。2020年2月15日以降に新しいサービスを開始する中小企業は、2021年第3四半期から第4四半期に、従業員1人あたり最大7,000ドルを請求できます。上限は100,000ドルです。[91]
  • 州政府、地方政府、部族政府が予算不足を埋め、財政ショックを緩和するのを支援するために3,500億ドル。[77] [76] [92]
    • 州とコロンビア特別区の間で合計1950億ドルが割り当てられ、部族と準州には約250億ドルが割り当てられます。[92]
    • 同法はまた、郡に600億ドル、コロナウイルス資本プロジェクト基金に100億ドルを割り当てています。[92]（下院で最初に可決された法案は、代わりに郡に650億ドル、地方自治体に650億ドルを割り当てていたが、代わりに上院の公式が採用された）。[92]
  • 教育資金：
    • 幼稚園から高校までの学校に1,300億ドル、[ 77 ] [93] 100日以内にほとんどの学校を安全に再開する。[3]
    • 大学のためにほぼ400億ドル。[93]
      • 大学への資金の少なくとも半分は、学生への緊急助成金に充てられなければなりません。[85]
  • 住宅への資金提供：
    • 賃貸支援プログラムに216億ドル。この基金は州や地方自治体に資金を提供し、地方自治体は適格な世帯に助成金を提供します。これらの助成金は、賃貸支援や光熱費の支払いに使用できます。[94]
    • 住宅所有者支援基金のための100億ドル。この基金は州や地方自治体に資金を割り当て、住宅所有者が住宅ローンの債務不履行や住宅の差し押さえを防ぐために助成金を提供します。これらの助成金は、洪水保険料、HOA手数料、公共料金、および住宅所有者が家を失うのを防ぐために必要なその他の支払いの支払いにも使用できます。[94]
    • セクション8住宅選択バウチャープログラムに50億ドル。これらの資金は、家庭内暴力、性的暴行、または人身売買から逃れようとしている個人だけでなく、最近ホームレスになっている、または最近ホームレスになった人々に支払わなければなりません。[94]
    • ホームレスや危険にさらされている個人のための州および地方のプログラムを支援するために50億ドル。これらの資金は、賃貸支援、住宅カウンセリング、ホームレス防止サービスに使用できます。[94]さらに、これらの助成金は、州および地方政府が商業用不動産を購入し、恒久的な避難所または手頃な価格の住宅に転換するために使用することができます。[95]
    • 低所得家庭エネルギー支援プログラムに45億ドル。これは、住宅所有者の暖房と冷房の費用を支援します。[94]
    • 部族とハワイ先住民の住宅支援に7億5000万ドル。これらの助成金は、部族国家やハワイ先住民が家賃を払ったり、家を維持したりするために使用できます。[95]
    • 水道サービスを支援するための低所得者向け住宅への5億ドルの助成金。[94]
    • 農村住宅支援プログラムに1億3900万ドル。[95]
    • 住宅カウンセリングサービスに1億2000万ドル。[95]
  • この法案には、以下のCOVID-19資金（COVID-19ワクチン、検査、およびコンタクトトレーシングを含む）およびその他の医療関連資金が含まれています。
  • 破産に近い約185の複数雇用者年金基金（通常は組合と業界によって設立された年金制度）のレスキューパッケージ/ベイルアウトに860億ドル。年金基金は合わせて1,070万人の労働者をカバーしています。[98] [99]
  • 輸送規定
    • COVID-19のパンデミックによる乗客数と運賃収入の大幅な減少を緩和するために、全国の公共交通機関と通勤鉄道機関に305億ドルの助成金が提供されています。これには、ニューヨーク地域（米国最大の公共交通機関）のMTAへの60億ドルと、DC地域のWMATA、VRE、MARCへの14億ドルが含まれます。[100]
    • ペイロールサポートプログラムの3回目の延長（2021年3月末に失効していた）の航空会社および航空会社請負業者に150億ドル。この延長により、27,000人を超える航空従業員の一時解雇が防止されます。[100]
    • 米国の空港には80億ドル。[100]
    • アムトラックは20億ドル。[100]
  • 農業とUSDAに104億ドル、そのうち：[101] [102]
    • 40億ドル（総農業支出の39％）と10億ドル（総農業支出の9.7％）は、社会的に不利な立場にある農民のために、それぞれ債務免除とアウトリーチ/支援に使われます。[101]専門家は、救済法案を1964年の公民権法以来、アフリカ系アメリカ人の農民にとって最も重要な法律であると特定し、ピッグフォードの和解によって完全に補償されなかった多くの人々に利益をもたらした。[102]
    • COVID-19の対応（例えば、農業およびサプライチェーンの労働者）および食料の購入と流通に36億ドル（総農業支出の35％）。[101]
    • Food for Peaceの8億ドル（総農業支出の7.7％）。[101]
    • USDAが管理する農村医療のための緊急農村開発助成金に5億ドル（総農業支出の4.8％）。[97] [101]
  • SolarWindsハッキングへの対応としてのサイバーセキュリティ資金として18億5000万ドル。[103]
  • ヘルスケアへの変更：
    • 2021年4月1日から9月30日までCOBRA受信者の保険料の100％を助成します。 [104]これらの助成により、2021年には少なくとも220万人がCOBRAに登録します。
    • ACAへの一時的な変更：
      • 保険料補助金の所得制限を撤廃することにより、福祉の崖を撤廃する。代わりに、保険料の費用が収入の8.5％を超える場合、誰でも保険料補助金の対象となることができます。これらの補助金は、裕福な世帯には影響しません。[104] [105]
      • 低所得世帯がすでに利用できる補助金の増加。これらの変更により、推定250万人の無保険者が補償されます。さらに、最低所得の登録者の約340万人は、保険料が100％下がることになります。[105]
      • 失業の資格がある人は誰でも自動的に最大額の補助金の資格を得るという特別な規則を作成します。[104]
      • 2020年の所得変動によるクローバックからACA補助金受領者を保護します。[104]
    • メディケイドとCHIPの変更：
      • COVID-19ワクチン、ワクチンカウンセリング[106]およびCOVID-19治療の適用範囲が必要です。無保険者のCOVID-19検査の状態オプションを拡張します。[104]
      • 州が新しい母親に産後12か月の補償を与えることを許可します。[104]
      • メディケイドの適用範囲を拡大するために、州に新しいインセンティブを導入します。[104]

影響

法案の経済的救済条項は、（他の条項の中でも）直接支払い、低所得税額控除の拡大、育児補助金、健康保険の拡大から恩恵を受ける低所得および中堅のアメリカ人を圧倒的に対象としています。保険へのアクセス、拡大された失業手当の延長、フードスタンプ、およびレンタル支援プログラム。[107]この法案には、COVID-19の経済的ショックの間、主に仕事を維持し、貯蓄を強化した高所得者への直接的な援助はほとんど含まれていません。[107]バイデン政権は、低所得および中所得のアメリカ人（追放や差し押さえを回避するために請求書、食料品、住宅費にすぐに資金を使う可能性が高い）への経済援助が米国経済を刺激する可能性が高いため、計画を作成しました高所得者（お金を節約する可能性が高い）への援助よりも。[107]税務経済政策研究所は、刺激法案の直接支払い、児童税額控除の拡大、および勤労所得税額控除の拡大により、アメリカ人の最貧層の5分の1の収入が約3,590ドル増えることを発見しました。[ 108]議会予算局法案による健康保険補助金の増加は、以前は無保険だった130万人のアメリカ人が健康保険の適用範囲を獲得することにつながると推定されています。[109]

コロンビア大学の貧困と社会政策に関するセンターの分析によると、当初の刺激案は、米国全体の貧困を3分の1削減し、子どもの貧困を57.8％削減し、成人の貧困率を25％以上削減すると推定しています。ただし、これらの見積もりは、最終法案に含まれていなかった最低賃金の引き上げに一部依存していたため、貧困への影響は、その調査で予想されたものとは著しく異なる可能性があります。[107] [110] [111]

税務政策センターは、25,000ドル未満の世帯の場合、法案は平均で2,800ドルの税金を削減し、税引き後の収入を20％押し上げると書いています。さらに、子供がいる低所得世帯では、平均で約7,700ドルの減税が行われ、これにより、税引き後の所得が35％増加します。中所得世帯も平均で約3,350ドルの減税が見込まれ、これにより税引き後の所得が5.5％増加します。全体として、法案の税制上の優遇措置の約70％は、91,000ドル未満の世帯に支払われます。[112]

応答

議会

深く二極化した議会では、救済パッケージは民主党からの普遍的な支持と共和党からの普遍的な反対を受け、党派の投票を通過させた。[113] [114]一部のハウス民主主義の進歩主義者は、中程度の民主主義の支持を勝ち取るために上院で行われた救済パッケージへのいくつかの変更（最低賃金15ドルの廃止など）に失望を表明したが、パッケージを支持し続けた。[115]

議会の共和党員はこの法案に反対し、手ごろな価格ではないと主張し[71]、法案は民主党主導の州にのみ利益をもたらしたと誤って主張した。[116]民主党主導の州に利益をもたらすだけでなく、援助の61％は、2020年11月にバイデンに投票した州に送られる。[117]ローレンス・サマーズは、インフレが加速する可能性は3分の1であり、連邦準備制度は「ブレーキをかけ」、市場を不安定にし、経済を不況の近くに沈めました。[118]サマーズは、彼の批判にいくらかのメリットがあったことの証拠として、5.4％のCPIの急上昇を見た。[119]刺激策に関する議論と交渉が進行中である間、共和党員は代わりに文化戦争に焦点を合わせた人種差別的なドクター・スースの本の出版をやめるというドクター・スースの不動産による決定や、ミスター・ポテト​​ヘッドのおもちゃのブランド変更など、政府の行動とは関係のない問題。[120]法案の条項の多くは、トランプ政権下で共和党の支持を得て可決された刺激法にも含まれており、共和党がそれらに反対することを困難にしている。[71]議会が法案を可決した後、ロジャー・ウィッカー上院議員（R-MS）はソーシャルメディアで、この法案が「パンデミックを乗り切る」ために「独立したレストラン経営者」に286億ドルの「的を絞った救済」を与えたことを強調した。そのソーシャルメディアの投稿で、ウィッカーは彼が実際に法案に反対票を投じたことに言及することを怠った。[121]ニコール・マリオタキス下院議員（R-NY）は法案に反対票を投じたが、法案が可決された後、彼女は法案の側面を彼女の「成果」の1つとして宣伝した。[122]

バイデン大統領

バイデン大統領が大統領執務室の労働党指導者と救援パッケージについて話し合う

ジョー・バイデン大統領は、最適な超党派の支援を受けて刺激策を迅速に追跡することを提唱しました。2021年2月初旬、バイデンは共和党が最終援助法案で超党派の妥協を求めていないことを批判し、共和党は彼の提案を故意に妨害していると述べた。[123]当時、バイデンは、議会の共和党員からの支援なしに法案を可決することへの開放性を示した。[124]バイデンは、共和党が超党派と団結に関する約束を放棄していると不満を述べているため、「良心的に」共和党に譲歩することはできないと述べた。[123]さらに、バイデンは、「突然、彼らの多くが財政の抑制と赤字の懸念を再発見した」と述べたが、トランプ政権では、共和党員は、コロナウイルス危機に対する減税と主に企業援助で数兆ドルを渡した。 、多くの予約なしで国債に数兆ドルを追加します。[123]

その他

フレズノのジェリー・ダイアー、マイアミのフランシス・X・スアレス、オクラホマシティのデビッド・ホルト、テキサス州フォートワースのベッツィ・プライスなどの共和党の市長は、この計画への支持を表明した。ダイアー氏はワシントンポスト紙に対し、「共和党の問題でも民主党の問題でもない。公衆衛生の問題である。経済の問題である。そして公安の問題である」と語った。[125]

大手企業の150人以上のCEOが書簡でバイデン刺激策への支持を表明し、議会にそれを可決するよう促した。[126]

地方自治体グループ（全米郡協会および全米市長会議）を含む、幅広い擁護団体および利害関係団体がこの法案を賞賛しました。事業者協会（全国農民連合、エアラインズ・フォー・アメリカ、全米不動産業者協会、全米レストラン協会、中小企業多数派）; 教育機関（米国教育協会、米国教師連盟、全米教育協会、全米教育委員会協会）、組織化された労働（AFL-CIOおよびAFSCME）; 医療機関（米国小児科学会、州および準州保健当局者協会、全米看護師連盟）、米国公共交通機関協会、および公民権団体UnidosUS。[127] フィーディング・アメリカ、アメリカホテル＆ロッジング協会、メインストリートアライアンス、アメリカ旅行協会、アメリカ病院協会、アメリカ医科大学協会、および全国非営利団体評議会は法案を賞賛したが、追加の救済は必要になるでしょう。[ 127]ビジネス円卓会議、米国商工会議所、および責任ある連邦予算委員会は、より小さく、より的を絞ったパッケージを求めました。[127]

何人かのオブザーバーは、刺激が1960年代のリンドン・ジョンソンの大社会以来見られなかった程度まで、米国の貧困と戦うことにおける政府の役割を大いに増加させることに気づきました。したがって、1980年代以降、米国が社会民主主義に向かっており、「政府は問題である」というコンセンサスから離れていることの証拠と見なす人もいます。[128] [129]

共和党のオハイオ州司法長官であるデイブ・ヨストは、州および地方政府がファーストレスポンダーおよびその他のCOVID-19関連の費用を支払うのを支援するために3500億ドルの基金を創設する法律の規定についてバイデン政権を訴えました。この法律は、州が新しい州の減税を実施することを選択した場合、州が失われた純収入を相殺するために連邦援助金を使用することはできないと規定しています。ヨストの訴訟は、この制限が州を強要し、「州の​​税政策を設定する主権」を侵害していると主張している。[130] [131] [132]

世論

刺激策は広く国民の支持を得た。[133] 2月11日のニューズウィーク/ハリスXの世論調査では、共和党の有権者の60％が刺激策への支持を表明し、クイニピアック大学の世論調査では、アメリカ人の68％がそれを支持していることがわかりました。[134] [135]モーニング・コンサルト/ポリティコの世論調査では、共和党員の60％と民主党員の89％を含む有権者の76％が法案を支持したことが示されました。[136]モンマス大学の調査によると、アメリカ人の62％が刺激策を承認し、[133]民主党員の92％、無党派の56％、共和党員の33％が法案を支持している。[137] CBSニュースは3月12日に世論調査を発表し、アメリカ人の75％が刺激法案を承認したことを示した。これには、無党派の77％、共和党の46％、民主党の94％が含まれる。[138] Data for ProgressとVoxが実施した世論調査では、共和党の有権者の約31％が自分たちの党が法案を支持していると信じており、53％が支持していないと信じています。[139]

も参照してください

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外部リンク

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