アフガニスタン和平プロセス

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アフガニスタン和平プロセスは、2001年に始まったアフガニスタンでの戦争を終わらせるための提案と交渉で構成されていました。戦争が始まって以来散発的な努力がありましたが、交渉と和平運動は、当時のアフガニスタン政府とアメリカ軍、そして米国と戦う主要な反乱グループ。その兵士の数千人がアフガニスタン政府を支援するために国内で存在感を維持していた。[1]米国の他に、中国、インド、パキスタン、ロシア、NATOなどの主要国アフガニスタンの平和グループである人民平和運動が地域的および世界的な権力を継続的な戦争の原因と見なしている間、彼らは和平プロセスを促進すると見なした役割を果たした[2] [3] [4] 。[5] [6]

和平プロセスの一環として、2つの平和条約が調印されました。2016年9月22日、アフガニスタン政府とHezb-e IslamiGulbuddin過激派グループとの間で最初の条約が調印されました。[7] 2020年2月29日に米国とタリバンの間で第2の平和条約が調印され[8] [9]、タリバンが協定の条件を支持した場合、14か月以内にアフガニスタンからのアメリカ軍の撤退を求めた。[10] [11]

米国とタリバンの間の合意後、アフガニスタン治安部隊に対する反乱軍の攻撃が急増した。[12] 2020年9月にカタールのドーハでアフガニスタンとタリバンの当局者間の和平交渉が始まったが、その後民間人の死傷者が増加した。2021年5月から6月にかけて、攻撃により800人近くのアフガニスタンの民間人が殺害され、1,600人以上が負傷しました。これは、国連が2009年にアフガニスタンの死傷者を体系的に記録し始めてから2か月間で最も多い数です。

2021年8月のタリバン攻勢でのカブール陥落後、アフガニスタン政府はタリバンとの交渉を開始したが、政府による無条件降伏に終わった。[15] [16] [17]政権交代はタリバーンによって要求されており[17]、政府は従う意思を表明している。[18]しかしながら、政府は権力を暫定政府に移すことを要求し、タリバーンは権力の完全な移転を望んでいた。[19]

背景

タリバンは、それ自体をアフガニスタンイスラム首長国と呼んでおり[20]、中央/南アジアの国であるアフガニスタンで活動する過激派組織です。タリバンは、アフガニスタン内戦の余波の後に残された権力の真空を利用して、1994年に出現しました。[21]このグループは主に、モハメッド・オマールの指導の下、難民時代にアフガニスタンのマドラサとパキスタンのマドラサで学んだ（そしてソビエト・アフガニスタン戦争で戦った）アフガニスタンの宗教学生で構成されていた。[22]

国際テロネットワークであるアルカイダは、米国に敵対しないことを条件にアフガニスタンの聖域を与えられたが、オサマ・ビンラーディンは、1998年に東アフリカの米国大使館爆破事件を組織したときに合意に同意しなかった。このエピソードは、2つのグループの間に生じた緊張を示していました。タリバンは基本的に偏狭であり、アルカイダは世界的なジハードに照準を合わせていた。[22]

2001年9月11日の同時多発テロの後、ジョージW.ブッシュ大統領の下の米国は、攻撃の主な容疑者であるオサマビンラーディンを引き渡すようにタリバン指導部に要請した。[23]タリバーンはビンラーディンの引き渡しを拒否し、攻撃への参加の証拠を要求した。[24]その結果、米国はそのNATOの同盟国とともに、2001年10月7日に米国のアフガニスタン侵攻を開始した。コード名は不朽の自由作戦である。その年の12月17日までに、米国とその同盟国はタリバンを駆逐した。権力から、全国の主要都市の近くに軍事基地を建設し始めました。The国際治安支援部隊（ISAF）は、タリバングループの復活を防ぐために、アフガニスタンの国家安全保障部隊が国内の軍事作戦を監督するように訓練するために、後に国連安全保障理事会によって設立されました。タリバーンは、アフガニスタン軍、政府施設、および米国と同盟関係にあると彼らが信じている組織に対して多数の攻撃を開始した。[25]

米国は地上にあり、18年間戦争に直接関与しており、アナリストはこの状況を膠着状態と表現しています。[26]アフガニスタンとパキスタンのアルカ​​イダは現在「衰退」していると考えられているが、タリバーンの武装勢力との戦争は続いている。[27] 18年間の紛争を終わらせることは元米国大統領を避けており、ドナルド・トランプは戦争は費用がかかりすぎると考えていると述べた。[26]ベトナム戦争（2010年以前のアメリカで最も長い戦争）を終結させるプロセスとの類似点が指摘されており、1973年にパリ協定が結ばれた。[28] [29]

和平交渉の問題

イデオロギーの違いは、特に人権の問題を引き起こしました。2004年のアフガニスタン憲法は、言論や教育などの女性の権利を保護し、表現の自由を含む報道の自由[30]を保護しているが、どちらもアフガニスタンのタリバン支配下で抑圧されていた。Khalilzad、Ghani、Abdullah、および他の数人のアフガニスタン高官はすべて、これらの権利は保護されるべきであり[31] [32] [33]、和平協定で犠牲にされるべきではないと述べた。[34]アフガニスタンのファーストレディ、ルーラ・ガニ、女性の権利の保護に積極的に取り組んできました。[35]アフガニスタンのジャーナリストは、いかなる潜在的な和平協定においても報道機関を保護するよう要求している。[30]

双方の継続的な暴力は、最終的な和平合意の障害となっています。予備交渉が行われている間、タリバーンは戦場で戦い続け、首都でテロ攻撃を開始し、9月28日の2019年アフガニスタン大統領選挙を脅かした。 [36] 2020年2月に発表された米空軍の統計によると、米国は、2013年以降の他のどの年よりも2019年にアフガニスタンに多くの爆弾を投下した。[37]

米国のアフガニスタン大使は、サイゴン陥落で米国が支援した南ベトナム政府が敗北した1973年のパリ協定の余波と同様に、和平協定がタリバンの政権復帰の危険を冒す可能性があると警告した。[38] [39]パキスタンは、イランの将軍カセム・ソレイマニの殺害後の湾岸地域の緊張の高まりが、すでに遅れている米アフガニスタン和平プロセスに影響を与える可能性があると警告した。[40]

和平プロセス

カブールの陥落とパシュトゥーン族の首長ハミド・カルザイが国家暫定指導者に選出された後、タリバーンはカルザイによる恩赦の申し出を受けてカンダハールを降伏した。しかし、米国は、タリバーンの指導者ムラー・オマールが生まれ故郷のカンダハールで「尊厳をもって生きる」ことができる恩赦の一部を拒否した。[41]タリバーンは、2001年12月のボン合意に招待されなかった。これは、タリバーンの戦場の復活と紛争の継続の原因であると多くの人が引用している。[42]これは部分的にタリバンの明らかな敗北によるものであったが、タリバンが参加することを許可されないという米国の条件もあった。2003年までに、タリバンは復活の兆しを見せ、その後間もなく彼らの反乱が進行中であった。国連の交渉担当者ラクダール・ブラヒミは、2006年にタリバンをボンに招待しないことは「私たちの原罪」であると認めました。[43]伝えられるところによると、この国での反乱軍の攻撃は2002年から2006年の間に4倍に増加した。[44] 2007年後半までに、アフガニスタンは、40,000人のNATO主導のISAF部隊の存在にもかかわらず、タリバーンの支配下に入るという「深刻な危険」にさらされていると言われた。[45]

初期の見通し（2007–2010）

交渉は長い間、アフガニスタンの元大統領ハミド・カルザイ、ならびに英国政府とパキスタン政府によって提唱されてきたが、米国政府によって抵抗された。カルザイは2007年9月にタリバーンとの和平交渉を申し出たが、これは外国軍の存在を理由に反乱グループによって迅速に拒否された。[46] 2009年までにアフガニスタンでは戦争を終わらせるべきであるという幅広い合意があったが、カルザイを再選した2009年のアフガニスタン大統領選挙[47]の候補者にとって、戦争がどのように起こるべきかが大きな問題であった。カルザイは当選後のテレビ演説で、「タリバンの兄弟たちが家に帰って自分たちの土地を受け入れるように」と呼びかけた[48]。そして、ロヤ・ジルガを発売する計画を立てました。オバマ政権が国内でアメリカ軍を増員したことにより、努力は弱体化した。[49]カルザイは、2010年1月のロンドン会議で、武器を置くためにタリバンに手を差し伸べたいと繰り返し述べた。[50]米国国務長官のヒラリー・クリントンは慎重に提案を支持した。[51]米国平和研究所で2010年5月、カルザイは、「平和プロセス」は、「アルカイダや他のテロリストネットワークの一部ではない、またはイデオロギー的に私たちに反対している」タリバンや他の過激派との関係であると述べた。特にタリバンについては、「彼らは米国を嫌う田舎の少年であり、機会があれば米国を訪問したいと思う人も多いだろう」と述べた。[52]

探索会議と平和ジルガ（2010–2016）

タリバーンの共同創設者であり、当時2番目に指揮を執っていたアブドゥルガニバラダールは、米国およびアフガニスタン政府との会談を支持したタリバーンの主要メンバーの1人でした。伝えられるところによると、カルザイ政権は2010年2月にバラダールと会談した。しかし、その月の後半、バラダールはパキスタンのカラチ市での米国とパキスタンの合同襲撃で捕らえられました。逮捕はカルザイを激怒させ、パキスタンの諜報機関がアフガニスタンの和平交渉に反対したために彼が押収されたという疑いを引き起こした。[53] [54]カルザイは、2009年のアフガニスタン大統領選挙での再選後、 「平和ジルガ」を主催すると宣言した。平和のための努力でカブールで。2010年6月に1,600人の代表者が参加したこのイベントは開催されましたが、カルザイから善意のジェスチャーとして招待されたタリバンとヘズビーイスラミグルブッディーンは会議に出席しませんでした。[55]

同時に、グルブッディーンヘクマティアルのグループHizb-i IslamiGulbuddinとの会談が進行中でした。ソビエト・アフガニスタン戦争中のアメリカとパキスタンの支援の主な受益者であったヘクマティアルは、タリバンと比較して、国からの外国軍の撤退に関してより穏やかなスタンスを持っていた。[56]

戦争を解決するための可能な政治交渉を可能にするために、2010年にオバマ政権内で考え方の変化と戦略が起こりました。[57]タリバーン自身は、アフガニスタン政府と話すことを拒否し、彼らをアメリカの「人形」として描写した。その後、米国とタリバンの間の和平交渉のための散発的な努力が行われ、2010年10月に、タリバーンの指導者司令官（「クエッタシューラ」）がパキスタンに避難し、 NATOの航空機によって安全にカブールに護送されたと報じられた。 NATOのスタッフが彼らを捕まえないという保証を持って。[58]これらの協議が終了した後、このタリバーン代表団の指導者がタリバンの副司令官であるアフタル・マン​​スールは、実際にはNATO当局者をだましていた詐欺師でした。[59]

カルザイは2011年6月に米国とタリバンの間で秘密交渉が行われていることを確認したが[60]、2012年1月までに崩壊した。[61]交渉再開のさらなる試みは、2012年3月[62]および2013年6月にキャンセルされた。アフガニスタン政府とタリバンがカタールに政治事務所を開設したことに関する紛争。カルザイ大統領は、タリバーンが亡命政府として自分たちを描写していると非難した。[63] 2015年7月、パキスタンはタリバン代表とアフガニスタン政府との間の最初の公式和平会談を主催した。米国と中国は、パキスタンがマリーで仲介した会談に2人のオブザーバーとして出席した。[64]2016年1月、パキスタンはアフガニスタン、中国、アメリカの当局者との4者間協議を主催したが、タリバンは出席しなかった。[65]タリバーンは、2016年にアフガニスタン政府と非公式協議を行った。[66]

アフガニスタンとグルブッディーンの協定（2016年）

数ヶ月にわたる交渉の後、タリバンに次ぐ国内の過激派グループであるヘズビ・イスラミ・グルブッディーンは、カブールのアフガニスタン大統領アシュラフ・ガニー政府と和平協定に調印した。これは2001年にアフガニスタンでの戦争が始まって以来、最初の平和条約でした。政府当局者は、この協定を平和への一歩として、そして潜在的にはタリバンとの協定としても称賛しました。[67]しかしながら、物議を醸している指導者グルブッディーン・ヘクマティアルの戦争犯罪の疑いにより、他の人々は懸念を共有した。協定には、「世界的なテロリスト」のリストから彼をホワイトリストに載せる米国が含まれていました。アフガニスタン社会の一部は、彼の過去の行動のために平和条約に抗議した。[68]

2017–2020

ドナルド・トランプ米大統領は、パキスタンがタリバンを収容し、テロリストに対して不作為であったとして、最初は2017年8月、次に2018年1月に2度非難した。 [69] [70]

2018年2月27日、暴力の増加に続いて、アフガニスタン大統領アシュラフガニーはタリバンとの無条件の和平交渉を提案し、彼らに合法的な政党としての承認とタリバーンの囚人の釈放を提案した。戦争が始まって以来、この申し出はタリバンにとって最も有利だった。その前に、数ヶ月にわたる国民の合意形成が行われ、アフガニスタン人は交渉による戦争の終結を圧倒的に支持したことがわかりました。[71] [72] 2日前、タリバーンは米国との会談を呼びかけ、「アフガニスタン問題は軍事的に解決できないことは、今やアメリカとその同盟国によって確立されなければならない。アメリカは今後、平和戦略に焦点を合わせなければならない。戦争の代わりにアフガニスタン。」[73]2018年3月27日、ウズベキスタンのタシケントで開催された20か国の会議が、アフガニスタン政府の和平提案を支持しました。[74]タリバーンはガニの申し出に公に応じなかった。[要出典]

特にアフガニスタンのメディアが「ヘルマンド平和コンボイ」と名付けた人民平和運動[6]による平和行進に続いて、2018年にアフガニスタンで平和運動が拡大しました。[75] [76]平和行進は、3月23日にラシュカルガーで発生した自動車爆弾による14人の死者への対応であった。行進者たちは、ヘルマンド州のラシュカルガーからタリバンが支配する領土を通り[77]、カブールまで数百マイル歩いた。そこで彼らはガニに会い、アフガニスタンの国連支援ミッションと近くの大使館の外で座り込み抗議を行った。[78]彼らの努力は、アフガニスタンの他の地域でのさらなる動きに影響を与えました。[79]

行進に続いて、ガニとタリバーンは、2018年6月のイードアルフィトルの祝賀会で相互停戦に合意しました。イード停戦中、タリバーンのメンバーはカブールに群がり、地元の人々や国家治安部隊と会い、連絡を取りました。民間人は停戦を恒久化するよう求めたが、タリバーンは延長を拒否し、6月18日に停戦が終了した後、戦闘を再開した。一方、アフガニスタン政府の停戦は1週間後に終了した。[80] [81] [82]

アメリカの当局者は、2018年7月にカタールでタリバンの政治委員会のメンバーと密かに会った。処理する。[84]ハリルザドは、2018年10月にカタールで米国とタリバンの間のさらなる会談を主導した。[85]ロシアは、2018年11月に、タリバンとアフガニスタンの高平和評議会の当局者との間で別の和平会談を主催した。[86]カタールでの会談は2018年12月に再開された[87]。タリバーンはアフガニスタン政府の招待を拒否したが[88] 、彼らを米国の操り人形政府と見なした。[89]タリバーンは、 2019年2月にモスクワのホテルでハミド・カルザイ前大統領を含むアフガニスタンと話し合ったが、これらの話し合いにはアフガニスタン政府は含まれていなかった。[31]

2019年2月にカタールでさらに交渉が行われ、今回はタリバン代表団のバラダールを含む[89]。彼は米国の要請により2018年10月にパキスタンから釈放された。[90] [91]ハリルザドは、今回の交渉は「過去よりも生産的」であり、和平協定の草案が合意されたと報告した。この協定は、アフガニスタンとタリバンからの米軍と国際軍の撤退を含み、他のジハード主義グループが国内で活動することを許可しなかった。[89]タリバーンはまた、交渉が進展していると発表した。[89]

タリバーン当局者とアフガニスタンの上級政治家の代表団は、2019年2月と5月に和平交渉のためにモスクワで会合した。[94]

2019年4月29日から5月3日まで、アフガニスタン政府は和平交渉について話し合うために4日間のロヤジルガを主催しました。タリバンは招待されたが出席しなかった。[95] 5月の後半、モスクワでタリバン代表団とアフガニスタンの政治家グループとの間で3回目の会議が開かれた。[96]カタールでの第8回米タリバン会談が2019年8月に開催された。[97] ワシントンポストは、米国がタリバンとの和平協定に近づき、アフガニスタンから5,000人の軍隊を撤退させる準備をしていると報告した。[98] 9月、ハリルザドは、トランプの承認を待って、米国とタリバーンが合意に達したと述べた。[99]しかし、1週間も経たないうちに、トランプはカブールでの攻撃に応じて和平交渉をキャンセルし、アメリカ兵と他の11人を殺害した。[100] 2019年9月18日、タリバーンは、トランプが将来和平交渉を再開することを決定した場合、彼らの「扉は開いている」と述べた。[101]米国との会談が崩壊した後、タリバーンはロシア、中国、パキスタン、イランに代表団を派遣し、アフガニスタンからの米軍撤退の見通しについて話し合った。[102] [103]

和平交渉は2019年12月に再開され[104]、2020年2月22日に始まった7日間の部分停戦につながった。[105]

米国とタリバンの協定（2020年）

米国のザルメイ・ハリルザド代表（左）とタリバンのアブドゥル・ガニ・バラダール代表（右）が2020年2月29日にカタールのドーハで合意に署名

2020年2月29日、米国とタリバンはカタールのドーハで平和協定に署名しました。これは正式にドーハ合意としても知られるアフガニスタンに平和をもたらすための協定と題されています。[106]協定の規定には、アフガニスタンからのすべてのアメリカ軍とNATO軍の撤退、アルカイダがタリバーンの支配下にある地域で活動することを防ぐためのタリバーンの誓約、およびタリバーンとアフガニスタン政府の間の協議が含まれる。[107]米国は、 2020年7月までにその部隊レベルを13,000から8,600に最初に削減することに合意し、その後、タリバンがその約束を守るならば、14か月以内に完全に撤退する。[9]米国も5つを閉じることを約束しました軍事基地は135日以内に[108]、2020年8月27日までにタリバンに対する経済制裁を終了する意向を表明した。[109]

この協定は、中国、ロシア、パキスタンによって支持され、国連安全保障理事会によって満場一致で承認された[110]が、アフガニスタン政府は関与していなかった。[111]

結果として生じたアフガニスタン内交渉は、2020年3月10日にノルウェーのオスロで開始される予定でした[ 109 ]。[112] 2019年のアフガニスタン大統領選挙の結果が争われているため、アフガニスタン政府交渉チームの構成はまだ決定されていない。[113]協定は、アフガニスタン政府が、タリバンによって保持されている1,000人の政府兵士との捕虜交換において、交渉の開始までに5,000人のタリバン囚人を釈放することを要求している。[108]アフガニスタン政府は協定の当事者ではなく、3月1日、ガニは捕虜交換を拒否すると述べた。「アフガニスタン政府は5,000人のタリバーン捕虜を解放することを約束していない。[...]捕虜の釈放は米国当局ではなく、アフガニスタン政府の当局です。」[114] [115] [116]ガニはまた、捕虜交換は「交渉の前提条件にはなり得ない」が、交渉の一部でなければならないと述べた。[117]3月2日、タリバーンのスポークスマンは、アフガニスタン内での会談の「完全な準備ができている」と述べたが、約5,000人の囚人が釈放されなければ会談は行われないだろうと述べた。彼はまた、合意された暴力の削減期間が終わり、アフガニスタン政府軍に対する作戦が再開される可能性があると述べた。[118]

反乱軍の攻撃の余波と急増

米国とタリバーンの間の和平合意にもかかわらず、アフガニスタン治安部隊に対する反乱軍の攻撃が国内で急増したと報告された。合意後45日（2020年3月1日から4月15日まで）に、タリバンはアフガニスタンで4,500回以上の攻撃を行い、前年同期と比較して70％以上の増加を示した。[12]この期間に900人以上のアフガニスタン治安部隊が殺害され、前年同期の約520人から増加した。一方、合意によりアフガニスタンと米軍によるタリバンに対する攻撃と空爆の数が大幅に減少したため、タリバンの死傷者は前年同期の約1,660人から610人に減少した。ペンタゴンスポークスマンのジョナサン・ホフマンは、タリバーンがアフガニスタンで米国主導の連合軍に対する攻撃を行うのをやめたが、暴力は依然として「容認できないほど高く」、「外交的解決を助長しない」と述べた。彼はさらに、「私たちはこの地域のパートナーを守るために防御攻撃を続けてきました。これからも続けていきます」と付け加えました。[12]

2020年6月22日、アフガニスタンは「19年間で最も血なまぐさい週」を報告し、その間にアフガニスタン国防治安部隊（ANDSF）の291人のメンバーが殺され、550人がタリバンによる422回の攻撃で負傷した。18の州でタリバーンによって女性と子供を含む少なくとも42人の民間人が殺害され、105人が負傷した。[119]その週の間に、タリバーンはダーイクンディの中央州で60人の民間人を誘拐した。[120]

2020年7月1日、米国下院武装サービス委員会は、トランプ大統領がアフガニスタンから米軍を撤退させる能力を制限する国防授権法の改正に圧倒的に賛成した。[121] [122]

バイデン大統領の国家安全保障顧問であるジェイク・サリバンは、2021年1月に、米国は2021年5月までに残りの2,500人の兵士をアフガニスタンから撤退させる和平協定を検討すると述べた。

捕虜交換交渉

タリバーンは2020年3月3日にアフガニスタン軍と警察に対する攻撃作戦を再開し、クンドゥズ州とヘルマンド州で攻撃を行った。[124] 3月4日、米国はアフガニスタン南部のヘルマンド州でタリバン戦闘機に空爆を行った。[125]

アフガニスタン内交渉は2020年3月10日に予定通りに開始されなかった。しかし、その日、ガニはアフガニスタン政府に、彼らが戦い[126]彼らが誓約書に署名しない場合、法令は発効しません。[126]同じ日、米国はいくつかの軍隊を撤退させ始めた。[127]和平協定の条件も国連安全保障理事会から全会一致の支持を受けたという事実にもかかわらず、[128]タリバーンのスポークスマン、スハイル・シャヒーンを含むタリバーンに近い情報筋、その後、グループがガニの捕虜交換判決を拒否し、依然として5,000人のタリバーン捕虜の釈放を主張したと発表した。[129] [130] [131] 2020年3月14日、国家安全保障評議会のスポークスマンであるJavid Faisalは、ガニ大統領がタリバーンの囚人の釈放を延期したと発表した。米国政府とタリバンの間の和平合意を危険にさらす。[132]

2020年3月27日、アフガニスタン政府は和平交渉のための21人のメンバーからなる交渉チームの結成を発表した。しかし、3月29日、タリバーンはチームを拒否し、「私たちは、私たちの合意に準拠し、定められた原則に従って構成された交渉チームとの交渉にのみ座る」と述べた。[133] 2020年3月31日、3人のタリバーン代表団がカブールに到着し、囚人の釈放について話し合った。[134] [135]彼らは2001年以来カブールを訪問した最初のタリバーン代表である。[134]アフガニスタン政府はまた、以前にバグラム刑務所で会談を開くことに同意していた。[134]しかし、同日、アフガニスタン政府は、タリバーンが別の停戦に同意することを拒否したことと、タリバーン代表団が予定された時間に刑務所に出頭することを拒否したことの両方が、捕虜交換の延期につながったと発表した。[136] [137] [138]タリバン代表団の到着後、アフガニスタン政府高官はロイター通信に対し、「すべてが計画通りに進んだ場合、囚人の釈放は数日で進む可能性がある」と語った。[135]

2020年3月31日、国連安全保障理事会は、和平プロセスをさらに進めるために、すべての戦争当事者に停戦を宣言するよう要請した。[139] [140] 2020年4月1日、タリバンとアフガニスタン政府は、前日のビデオ会議の会談とは異なり、実際には前日にカブールで対面会談を行ったことが明らかになり、彼らは監督された。赤十字国際委員会（ICRC）による。[141]しかしながら、国家安全保障評議会のアフガニスタン事務所は、これまでに成し遂げられた唯一の進展は「技術的問題」であり、タリバーンのスポークスマンZabihullahMujahidはその後「そこでは政治的協議はない」と述べた。[141]会談の外で、アフガニスタン当局がヘルマンドで数人の子供を殺した2020年4月1日の爆発でタリバンを非難したとき、アフガニスタン政府とタリバンの間の緊張も示された。[141]交渉の2日目に、2020年4月2日に、20人のアフガニスタン軍人と引き換えに最大100人のタリバーン囚人が釈放されることが合意された[142]。

2020年4月7日、タリバーンは捕虜交換交渉から出発しました。タリバーンのスポークスマン、スハイル・シャヒーンは「実を結ばない」と述べました。[143] [144] Shaheenはまた、交渉から数時間後に、タリバンの交渉チームがカブールから呼び戻されたとツイートで述べた。[144]タリバーンはまた、解放を求めた15人の司令官のいずれの解放も確保できなかった。[143]捕虜を交換するという議論もまた、計画された捕虜交換の遅れをもたらした。[143]翌日、ファイサルは100人のタリバーン囚人だけが釈放されるだろうと主張した。[144]ファイサルは後に、バグラムに投獄されていた100人の囚人が釈放されたと述べた。[145]タリバーンは、カブールからのタリバーンの撤退がその「技術チーム」が囚人の身元の検証を行うことを妨げたという事実のために、これらの釈放を検証することを拒否した。[145]アフガニスタン政府はどの囚人が釈放されたかを単独で決定したため、釈放された囚人のいずれかがタリバンの優先名のリストに含まれていたかどうかも確認できなかった。[145]

2020年5月17日、ガニはライバルのアブドラアブドラとパワーシェアリング契約を締結しました。この協定は、 2019年のアフガニスタン大統領選挙の結果に関する長年の論争を終わらせ、アブドラに和平交渉の責任を割り当てました。[146]

2020年8月までに、アフガニスタン政府は5,100人の囚人を釈放し[147]、タリバンは1,000人を釈放した。[148] しかし、アフガニスタン政府は、400人の囚人が重大な犯罪で告発されたため、タリバーンが釈放を望んでいた者のリストから400人の囚人を釈放することを拒否した。[149] ガニ大統領は、これらの囚人を釈放する憲法上の権限がないと述べたので、この問題について話し合うために8月7日から9日までロヤジルガを召集した。[150]ジルガは、残りの400人の囚人を解放することに同意した。[149]

2020年8月14日、アフガニスタンの平和交渉チームの21人のメンバーの1人であるFawzia Koofiは、カブールの近くで彼女の妹のMaryamKoofiと一緒に銃撃者に襲われました。Fawzia Koofiは、アフガニスタンの著名な人権活動家であり、タリバンを非難することで声を上げてきました。彼女はまた、タリバンとの和平交渉でアフガニスタン政府を代表するチームの一員でした。[151]

タリバーン当局者は、アフガニスタン内の交渉を妨げるために、100人のタリバーン拘留者の釈放を意図的に延期したとしてアフガニスタン政府を非難した。現在までに、アフガニスタン政府はトランプ政権からの要請に応じて約5,000人のタリバーン囚人を解放した。アフガニスタン政府はこの主張を否定し、タリバーンのすべての囚人が解放されたと主張している。政府の調停チームはタリバンとの会談のためにドーハに旅行するために待機しているが、遅れは続いている。[152]

アフガニスタン内交渉（2020年）

2020年9月12日、アフガニスタンの米軍司令官、オースティンミラー将軍、ザルメイハリルザド米国務長官、マイクポンペオ米国務長官が、カタールのドーハでタリバン代表団と会談します。

アフガニスタン政府とタリバンの間の交渉は2020年9月12日にカタールのドーハで始まった。交渉は3月に設定されたが、囚人交換紛争のために延期された。マウラヴィ・アブドゥル・ハキムはタリバンの交渉を主導し、彼はグループの最高裁判事であり、ハイバトゥラー・アクンザダの親密な親友です。アブドラアブドラは、アフガニスタン政府交渉チームの主要人物の1人になります。アフガニスタン政府チームはまた、女性の権利活動家で構成されています。[153]

2020年12月27日、アフガニスタン国家和解高等評議会のスポークスマンであるFaraidoon Khwazoonは、ドーハで2021年1月5日に第2ラウンドの協議が開始される予定であると発表した。[154]

2021年

2021年3月6日、アフガニスタンのアシュラフガニー大統領は、彼の政府がタリバンとの和平交渉を進め、新たな選挙の実施と民主的な方法での政府の形成について反乱グループと話し合うことを表明した。[155] 2021年4月13日、バイデン政権は、 9月11日の攻撃の20周年に、2021年9月11日までに残りの2,500人の軍隊をアフガニスタンから撤退させると発表した。[156]米国政府はまた、タリバーンの軍事的勝利の可能性に関してアフガニスタン政府への支持を繰り返した。[157]2021年7月5日、タリバーンは8月に書面による平和計画をアフガニスタン政府に提示する意向を発表したが、2021年8月13日の時点では、これは行われていなかった。[158] [159]情報筋は、2021年8月12日、国家和解高等評議会の議長であるアブドラ・アブドラが、タリバーンと共有された「危機を脱する」というタイトルの計画を提出したと主張した。情報筋によると、この計画は「共同政府」の創設を求めているという。[160] 2021年8月15日、2021年のタリバーン攻勢と首都カブールの崩壊に続いて、タリバーンは現大統領の後に大統領宮殿を占領した。アシュラフ・ガニーは国をタジキスタンに逃げました。[161] [162] NATO軍はカブールでの存在感を維持している。[162] [163]

アフガニスタン平和運動

米国平和研究所の研究者たちは、アフガニスタンには非暴力の抵抗運動があると主張しています。彼らは、2010年代半ばに、アフガニスタンの平和グループがアフガニスタン政府とタリバンの両方に停戦と和平プロセスの他のステップを実施するよう圧力をかけ始めたと主張した。タバサム運動は2015年に起こり、啓蒙運動は2016年から2017年に、蜂起は2017年に起こり、人民平和運動は2018年3月に始まりました。[164]

地域の俳優

インドとパキスタン

ライバルのインドとパキスタンは、アフガニスタンの和平プロセスに関して対立してきました。2020年5月にカブールの病院が攻撃され、アフガニスタンがタリバンを非難し、米国が地域のISIS支部を非難した後、パキスタンはインドがプロセスを狂わせようとしたと非難した。2020年2月に調印された米タリバン協定は、インドでは「タリバンとパキスタンの勝利」と見なされていた。アフガニスタン政府はパキスタンの主張を否定し、インドはパートナーであると述べた。[165]インドは、アフガニスタンの主要な軍事および開発支援パートナーである。[166]

国家和解高等評議会議長のアブドラ・アブドラは、2020年10月にイスラマバードとニューデリーの指導者を訪問し、アフガニスタンの和平協定を支持するよう説得した。[167]パキスタンの高官は、インドはアフガニスタンの平和を「台無しに」したいと述べた。[168]インドのナレンドラ・モディ首相は、平和なアフガニスタンへのコミットメントを表明した。[169]インドは、ドーハでのアフガニスタン内交渉への「積極的な関与」を確認した。[170]

バイデン政権が軍の撤退を発表した後、インドの外務省はアフガニスタンでの停戦を呼びかけ、紛争がジャンムー・カシミールの連邦直轄領に波及する可能性があることへの懸念を表明した。外務省のスポークスマン、アリンダム・バグチ氏は、「アフガニスタンでの暴力と標的殺害の増加を深く懸念している。インドは、即時かつ包括的な停戦を求めている」と述べた。[171]

パキスタンは、米国政府とタリバンの間の和平交渉を促進し、和平プロセスへの積極的な関与を維持してきました。パキスタンは、戦争をしている側の間で2020年の和平協定を促進しました。2021年、米国政府はパキスタンの軍事基地に、軍の撤退後もタリバンを監視するよう要請しました。パキスタン政府は、過去数年間の対テロ戦争中に米国が十分な補償を提供しなかったため 、タリバン軍との潜在的な安全保障上のリスクと反乱を理由に、パキスタンの領土内の基地を否定した。

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