2013年米国連邦政府の閉鎖

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2013年10月1日に投稿された政府閉鎖通知[1]
この記事は、

アメリカ合衆国の予算と債務
アメリカ合衆国議会の印章.svg 米国財務省の印章.svg
主な寸法
プログラム
現代の問題
特定の年に
用語
Cumulative deficit + Interest ≈ Debt

2013年10月1日から10月17日まで、米国連邦政府は、2014会計年度の資金を充当する法律も、2014会計年度の暫定承認の継続的な決議も間に合わなかったため、閉鎖に入り、ほとんどの日常業務を削減しました。暫定歳出法案が成立した後、10月17日に通常の政府運営が再開された。

操業停止中、約80万人の連邦政府職員が無期限に解雇され、支払い日がわからないまま働くことを報告するためにさらに130万人が必要でした。抗欠乏法の下で「例外」とみなされた政府サービスのみが継続された。そして、「例外的」とみなされた従業員のみが、職場への報告を許可されました。[2]以前の米国連邦政府の閉鎖は、 1995年から96年にかけて行われました。[3] [4] 2013年10月の16日間の閉鎖は、2018年から2019年の35日間の閉鎖と1995年から96年の21日間の閉鎖に続いて、米国史上3番目に長い政府閉鎖でした。

「資金ギャップ」は、議会の2つの会議室が決議を継続する予算に同意しなかったときに作成されました。テッド・クルーズ[5] [6] と他の少数の共和党上院議員[ 7] 、およびヘリテージ・アクション[8] [9] [10]などの保守的なグループによって奨励された、共和党主導の下院は、いくつかの継続的な決議を提案した。手頃な価格のケア法（一般に「オバマケア」として知られている）を遅らせたり、資金を提供したりする言語。民主主義主導の上院は、当時の資金を維持するためのいくつかの修正された継続的な決議を可決しました追加条件なしの隔離レベル。一方の家と他方のバラク・オバマ大統領と上院の間のこの問題や他の問題をめぐる政治的争いは、大規模な混乱を脅かす予算の行き詰まりにつながりました。[11] [12] [13]

行き詰まりは、2013年9月20日に衆議院で可決された2014年の継続的歳出決議を中心としたものでした。 2013.下院は上院で削除された措置を復活させ、9月29日の早朝に再び可決した。[14]上院は、医療保険制度改革を遅らせる措置を伴う法案の可決を拒否し、2つの立法府は可決しなかった。 2013年9月末までに妥協案を作成し、 2014年の新連邦会計年度の初めに適切な資金が不足したために連邦政府を閉鎖させた。また、2013年10月1日に、医療保険制度改革の実施の多くの側面が発効しました。[15] Affordable Care Actによって作成された健康保険交換は、10月1日に予定どおりに開始されました。[16] Affordable Care Actの多くは、裁量的支出ではなく、以前に承認された義務的な支出、および継続的な解決はそれに影響を与えませんでした。法律の基金の一部は、継続的な決議の欠如による影響を受けない、複数年および「年なし」の裁量基金からも提供されています。[17] 2013年10月16日の夜遅く、議会は2014年の継続的歳出法を可決した。、そして大統領は10月17日の真夜中過ぎに署名し、政府の閉鎖を終了し、2014年2月7日まで債務上限を一時停止した。 [18]

ワシントンポスト/ ABCニュースの世論調査によると、閉鎖の数か月後に実施され、アメリカ人の81％が閉鎖を不承認とし、86％が世界の米国のイメージを傷つけたと感じ、53％が共和党議員に責任を負わせました。シャットダウン。[19]

背景

合衆国憲法は、合衆国議会によって可決された法案で政府支出が承認されることを要求しています。連邦準備制度などの一部の政府機能は完全に自己資金で運営されています。社会保障やメディケアのような他のものは、部分的に自己資金で賄われていますが、政府が財政的義務を果たせなかった場合、行政の閉鎖や失敗の対象となる可能性があります。一部のプログラムは、完全にまたは部分的に複数年にわたって資金が提供され、一部は毎年資金が提供されます。

政府支出を設定する法律は、歳出法と呼ばれます。1990年代以降、議会は政府全体の歳出を設定する12から13の歳出法案を可決できず、既存の歳出法を現在のレベルまたはそれに近い水準に拡大するための「継続決議（CR）」と、それらを組み合わせた「包括法」を可決することがよくあります。多くの歳出法案が1つになります。大統領が一方または両方の議会を支配する政党に属していない場合、予算交渉は困難になる可能性があります。最後の予算は2009年4月29日に可決されました。[20]

議会が会計年度末までに予算承認を通過しなかった場合、「資金ギャップ」が生じます。抗欠乏法は、歳出に関する議会の憲法上の権限が侵害されないように、法によって除外されていない政府機能が直ちに閉鎖を開始することを要求している。行政管理予算局は、行政管理予算局に、欠陥防止法に従って資金不足の間に準備し、運営する方法についての年次指示を提供します。[4]技術的には、2013年10月の閉鎖に先立って17の連邦政府の閉鎖が行われました。ほとんどは部分的であるか、1日または週末であり、ファーラフがあったとしてもごくわずかでした。最初は1976年でした。1995年から96年のシャットダウンのみ連邦政府全体が関与し、4日以上かかりました。

先行イベント

共和党の2010年議会勝利

ティーパーティーの出現によって強化された共和党が2010年に民主党から衆議院の議席の過半数を取り戻した後、最終的に2013年の閉鎖を生み出す緊張が形になり始めました。[21] [22] [23] [24]その時でさえ、一部の保守的な活動家とティーパーティー関連の政治家はすでに議会の共和党員に議会の民主党員と大統領に強制するために政府を閉鎖することをいとわないように求めていた支出を大幅に削減し、ほんの数か月前に法制化されていた医療保険制度改革法を廃止することに同意します。元下院議長ニュート・ギングリッチ、15年前の最後の政府閉鎖の間に議会を主宰した共和党員は2010年4月に、共和党員が2010年の選挙で議会の支配権を取り戻した場合、彼らが通過したすべての歳出法案で手頃な価格のケア法の資金を削除する必要があると述べました。ギングリッチ氏は、共和党は「原則に立つ準備ができている」必要があり、拒否した結果政府が閉鎖されたとしても、新しい医療法への資金提供を拒否すべきだと述べた。[25]

2010年11月の議会選挙が近づくと、ジョージア州の共和党員であるリンウェストモアランド議員は、共和党員が下院の議席の過半数を獲得した場合、大統領が拒否する予算案を可決し、政府の閉鎖につながると述べました。ウェストモアランドはサポーターに次のように語った。「私たちは、掃除が必要ないくつかのことにバンドエイドをかけました。それは、いくらかの苦痛を伴うでしょう。船を正すために。」[26] [27]マイク・リー上院議員共和党の候補者として立候補したユタ州議会議員は、閉鎖は多くの人にとって苛立たしく、不便であるが、連邦支出の再構築を政治的に可能にすることが絶対に必要かもしれないと述べた。[28]保守的な政治評論家のエリック・エリクソンは、「来年の政府閉鎖については、ほとんど頭がおかしい。待ちきれない」と書いた。[29]

2010年11月の選挙では共和党が下院を支配しましたが、民主党は上院とホワイトハウスを支配し続け、権力の分裂を招き、支出の優先順位やその他の政策問題をめぐる一連の衝突につながりました。2011年初頭、大統領と民主党が管理する上院が大幅な歳出削減に合意しない限り、一部の共和党員は強制的に閉鎖すると脅迫した。イリノイ州のジョー・ウォルシュ議員は、連邦政府の財政状態についての認識を高めるために、「ショック療法」の一形態として政府の閉鎖が必要になる可能性があると述べた。[30]保守的な活動家は2011年初めに集会を開き、共和党の議員に、必要に応じて民主党に共和党の予算案に同意するように促すために政府を閉鎖するよう促した。[31]民主党が政府の閉鎖が経済に壊滅的な影響を及ぼし、アメリカの家族を傷つけると述べたとき、多くの保守派は、民主党が閉鎖がもたらす影響の深刻さを誇張していると述べた。[31]世論のギャラップ世論調査は、共和党員の大多数が議会の共和党員に妥協予算計画を受け入れさせるよりも政府を閉鎖することに賛成していることを示したが、アメリカ人全体の大多数（民主党員と独立者の過半数を含む）は好んだ立法者が妥協案に達すること。[31] [32]2011年4月、衆議院の共和党員は、上院と大統領がさらなる支出削減と、計画的親子関係およびその他の避妊プロバイダーへの連邦資金の削減、および環境保護の削減に同意しない限り、政府を閉鎖すると脅迫しました。大気浄化法と二酸化炭素排出量を施行するための政府機関の権限。[31] [33]共和党下院議長は、ジョン・ベーナー議長が下院管理委員会に閉鎖の可能性の準備を開始するよう助言していることを知らせたとき、拍手喝采を送った。[34]予算の取り決めは、シャットダウンが始まる2時間以内に合意された。[35]

次の3年間で、予算政策に関する意見の不一致に起因するいくつかの同様の資金調達の危機が発生し、毎回土壇場での取引によってシャットダウンがわずかに回避されました。[36] [37] [38] [39] [40]議会共和党は、民主党が管理する上院が拒否した法案を廃止または弁護するために法案を可決する40以上の大部分が象徴的な票を獲得し、医療保険制度改革法の廃止または弱体化に引き続き取り組んだ。または検討することを拒否しました。[41] [42]

2013年に新たな取り組み

2013年1月、テキサス州の共和党上院議員ジョン・コーニンは、「ギリシャ、イタリア、スペイン。" [43] ニューヨークタイムズは後に、オバマがその月の第2期を開始した直後に、レーガン政権の元司法長官 エド・ミース（保守的なシンクタンクヘリテージ財団の名誉フェローでもある）が率いる保守的な活動家の連合を報告した。 ）、[44]は、医療保険制度改革法を弁護する計画の策定を開始しました。[45]彼らは、連邦政府全体の資金調達を断ち切ると脅迫するように議会の共和党員を説得できれば、医療保険制度改革の実施を阻止できるだろうと戦略を立てました。[45] Meeseの連合は、「Obamacareの資金を払い戻すための青写真」を作成しました。「保守党は、オバマケアを弁護しない限り、CR（継続決議）を承認すべきではない」と述べた計画[46]は、3ダース以上の保守党の指導者によって署名された。[45]

ニューヨークタイムズが報じたように、保守的な活動家は、億万長者のコッホ兄弟と保守的な政治行動委員会からの資金に支えられて、テッド・クルーズ上院議員やマイク・リーなどのティーパーティー関連議員と協力して、手ごろな価格のケア法のための資金を除外します。【注1】

マークメドウズとマイクリーの手紙

青いネクタイと紺色のスーツを着て笑顔の中年男性の顔の肖像画
テッド・クルーズ上院議員
水色のネクタイと紺色のスーツを着て笑顔の中年男性の顔の肖像画
マイク・リー上院議員
赤いネクタイと紺色のスーツを着て笑顔の中年男性の顔の肖像画
マークメドウズ議員

2013年7月と8月、マイク・リー上院議員は、ティーパーティーに所属するテキサス州上院議員のテッド・クルーズ[48] 、フロリダ州のマルコ・ルビオ[48] [49]、ケンタッキー州のランド・ポール[48]とともに、同僚にロビー活動を行いました。上院で、リーが書いた手ごろな価格のケア法の資金繰りを求める手紙を支持するために。書簡は最終的に19人の上院議員によって署名されたが、共同署名者のうち5人は後に支持を撤回した。[50] [51]

ノースカロライナ州の新入生議員マークメドウズは、80人の議員によって署名された下院で同様の手紙を回覧しました。[50] [52] [53]ニューヨークデイリーニュースは、連邦政府を閉鎖への道に導いたのはメドウズの手紙であると書いた[54]。メドウズは2013年8月21日に、下院議長のジョン・ベーナーと多数党の指導者であるエリック・カンターに公開書簡を送り、下院議長に持ち込まれた予算案で手頃な価格のケア法を払い戻すよう求めました。[52] [55]CNNは、メドウズを彼の手紙の「瀬戸際の建築家」と表現しました。[53]

数ヶ月前にミーズ連合の計画を承認したティーパーティーグループFreedomWorksのJoshuaWithrowは、全体的な戦略を説明し[46]、2013年8月に、9月30日に期限が切れる予定の継続的な決議を更新する必要があると書いた。 CRは、オバマケアから資金を引き出すための最良のチャンスです。これは、テッドクルス上院議員（R-TX）またはトムグレイブス議員（R-GA）による請求書をCRに添付することで実現できます。オバマケアを完全に払い戻すだろう。」[56]同氏はさらに、「マイク・リー上院議員（共和党）とマーク・メドウズ下院議員（共和党）は、投票を拒否することを確認する書簡に署名することで、同僚にこのアプローチにコミットさせる責任を担っている。オバマケアの資金を含むCR ....」[56]

マイク・リー上院議員の手紙に署名した上院議員

19 Senators, all Republicans, signed Mike Lee's letter[56]

Signed the letter
Signed but later withdrew support
マークメドウズ議員の手紙に署名した代表者

80 Representatives, all Republicans, signed Mark Meadows' letter:[56]

保守的なグループは、それを支持する戦略を疑っていた議会共和党員に圧力をかけるために否定的なメディアキャンペーンを実行しました。ノースカロライナ州の上院議員である共和党のリチャード・バー氏は、医療保険制度改革法の閉鎖を脅かすと「私が今まで聞いた中で最も愚かな考え」と呼んだ。[50]それに応じて、上院保守基金はバーに対してラジオ広告を購入した。[45]基金はまた、サウスカロライナ州のリンゼー・グラハム、テネシー州のラマー・アレクサンダー、ジョージア州のジョニー・イサクソン、サッド・コクランを含む、医療保険制度改革に参加しなかった共和党上院議員に対してラジオ広告を出した。ミシシッピの。[50]ヘリテージアクション（2011年1月にノースカロライナで活動を開始）[57]は、メドウズの手紙に署名しなかった100人の共和党議員の地区で重要なインターネット広告を掲載した。[45]共和党の議会指導者の間で広まった計画への支持。メドウズの手紙を参照して、無党派のクック政治報告書のデイヴィッド・ワッサーマンはニューヨークタイムズに次のように語った。 80それは本質的に政府を停止させる理由ですか？」[45]

2013年8月と9月、Heritage Action、[45] [58] Tea Party Patriots、ForAmerica、および他の5つのTeaPartyグループ[59] [60]は、共和党議員に、手ごろな価格のケア法。9月初旬、共和党議員は、共和党議員が閉鎖のせいにされた場合に備えて、話し合いのポイントを含む、資金を失った「ツールキット」を作成しました。[45] [60]提案された答えは、「医療保険制度改革法/オバマケアを除いて、政府全体に資金を提供することを単に求めている」というものでした。[45] Facebookで、ForAmericaはファンに議会の代表者に電話するよう促し、ジョン・ベーナーのオフィスへの7,000件の電話と、1時間で1,000件以上のエリック・カンターのオフィスへの電話を含む30,000件以上の電話があったと報告されています。[61]

2013年9月

議会は2013年9月下旬までに10月1日から始まる会計年度の予算について合意に至らなかったため、上院議員は、より多くの時間を確保するために、一時的な措置として2013年12月まで隔離レベルで政府に資金を提供し続ける決議を提案した。通年の最終的な資金調達レベルについて交渉する。[62]

共和党の上院議員のテッド・クルーズ、マイク・リー、その他は、決議案の可決と引き換えに、医療保険制度改革の延期または変更を要求した。9月24日、クルスは上院で21時間のスピーチを行い、彼の目標に注目を集めました。[63]

9月27日に閉鎖が迫ったとき、ワシントンポストは、数人の共和党議員が差し迫った閉鎖の承認を表明する公式声明を出したと報告した。ミシェル・バックマン議員は、「私たちは非常に興奮しています。それはまさに私たちが望んでいたことであり、私たちはそれを手に入れました。人々は非常に感謝するでしょう」と述べました。ジョン・カルバーソン議員は「素晴らしい。私たちは100パーセント団結している！」と述べた。[64]フォックスニュースのホストであるショーンハニティとのインタビューで、バックマンは、ほぼすべての予算投票で保守派の間に「強い団結」があったと彼女は信じていると述べた。バッハマン氏は、「これは、私たちが全国レベルでこの対話に勝ち始めていることを私たちが見ているので、私が長い間メンバーに会った中で最も幸せなことです」と述べました。

バッハマンは後に、政府が閉鎖されたことを喜んでいることについてそのような声明を出したことに異議を唱え、CNNに彼女が「ワシントンポスト」によって誤って引用されたと語った。彼女は完全な見積もりと声明の記録を提供し、声明が医療保険制度改革の資金提供と実施を1年遅らせることに投票する機会に対する興奮についてであったことを示しました。[66]

9月30日、共和党主導の家は、民主党主導の上院によってそれぞれが阻止された医療保険制度改革を遅らせたり阻止したりしながら、12月まで政府への資金提供を継続するという多くの提案を送りました。[67]上院が下院の要求に同意したとしても、オバマ大統領は医療保険制度改革を遅らせる法案を拒否すると脅した。[68]

下院の共和党員は、閉鎖開始のわずか1時間前に、予算会議と委員会の交渉を開始しようとしました。1月以来18回このような交渉を開始しようとし、そのたびに共和党に止められた上院民主党員は、口を 閉ざした。委員長のパティ・マレーは、この動きを、ベーナー議長が「絶えず変化する要求のリストから注意をそらそうとする」試みとして批判した。[69]

一部の共和党員は、10月1日、インディアナ州の代表マーリンスタッツマンが保守的なワシントン・エグザミナーに「これから何かを得なければならない。それが何なのかわからない。でもそうです。」[70]

シャットダウン

予算枠継続決議に関する下院立法規則

上院の継続決議の修正版を検討するための新しい規則は、2013年10月1日午前1時10分（9月30日の立法日）に下院によって承認されました。規則、ハウス決議368は、ハウスルール委員会の議長であるピートセッション議員（R-TX-32）による投票のためにハウスフロアに報告され、投票には228の投票がありました（221R。および7D。）および199（9R。および190D。）規則の採用に反対します。[71] [72]

H.Res。368は、継続決議を検討するための手続きの常設規則を変更しました（HJ Res.59）。それは、「ハウスジョイント決議59に関連する規則XXIIの条項4に基づくいかなる動議も、多数党の指導者またはその被指名人によってのみ提供される可能性がある」と述べています。59は、2014会計年度の継続的な歳出で閉鎖を終わらせるために上院から返還された法案である。[73] [74] [75]

10月1日のH.Res368に関する討論で、ルイーズ・スローター議員はピート・セッションズ議員に「下院の通常の命令の下で」誰でも「上院の提案に投票を求めることができる」と述べたが、彼はそれを変更した。 「多数党の指導者だけがそれを行うことができる」ということです。セッションは「それは正しい」と述べ、「決定を下そうとしている」のではなく、「ほぼ即座に」投票の呼びかけが行われた可能性があると付け加えた。何度か行ったり来たりした後、Sessionsは「いつでも」投票の呼びかけがあった可能性があると述べた。スローターは「あなたはそれを取り除いたと思う」と言った。セッションは、「私たちはそれを取り除いた」と述べました。スローターは、「ああ、慈悲。それはどんどん深くなっていく」と言った。[76] [77]

2013年10月12日、メリーランド州議会議員のクリス・ヴァン・ホレンは法案を直接議席に持ち込み、議会の調査を行い、法案について以前に合意された規則が常設規則を変更し、下院がないことを議長に説明するよう要求しました。メンバーは、共和党の多数党指導者またはその被指名人を除いて、予算案への投票を検討するために移動することができます。[75] 10月1日に閉鎖が始まると、下院の30〜40人の共和党員のグループが、下院議長のジョンベーナーに、医療保険制度改革を阻止またはさらに遅らせることのない資金調達決議への投票を拒否するよう圧力をかけ続けた。 。[78] [79] [80]

資金を回復する試みの失敗

いくつかのメディア組織は、ハウス民主党員が中程度のハウス共和党員と協力して、医療保険制度改革法を改正することなく、クリーンで継続的な決議案を可決する準備ができていると報告しました（決議案を可決するには、18人の共和党員と200人の民主党員全員が必要でした）。[81] [82] [83]下院議長のジョン・ベーナーは当初、そのような決議への投票を許可しなかった。[84]

ハウス内のミニ予算案

10月2日、衆議院は国立公園や美術館、国立衛生研究所、ワシントンDCに資金を提供するためのいくつかの段階的な法案を提案しました[85] 当初、規則を一時停止するために必要な過半数の2/3に到達できなかった後、[専門用語] 3人全員が超党派の支持を得て下院を通過した。[86] [87] [88] [89]上院の指導部と大統領はこれらの努力を拒否し、他の重要なサービスを無視しながら、いくつかの政治的に人気のある機関に資金を提供することによって、共和党が閉鎖を解決するための政治的圧力を軽減する試みを表していると主張した。NIHの断片的な法案は、公衆衛生機関の役割と責任の連動に対する干渉として批判されました。[90]

翌週、ハウスリパブリックはこの戦略を継続し、米国退役軍人省、女性、幼児、子供のための特別補足栄養プログラム（WIC）、および連邦緊急事態管理庁（FEMA）の段階的な請求書を提出しました。[91] これらの法案は、ほとんどの議会の民主党員によって引き続き反対され、1つの完全な継続的な決議を可決することを支持して上院によって無視された。[92] [93]

コリンズの提案

10月11日、スーザンコリンズ上院議員（R-ME）は、債務上限を引き上げ、閉鎖を終了する提案を作成しました。上院の民主党員は、次の6か月間、隔離予算の削減を法制化することになるため、この提案を拒否しました。民主党の上院議員は、それ以前に隔離の終了を交渉したかった。[100] [101]

債務上限

アナリストは、議会と大統領が公的債務の不履行の見通しを回避するために債務上限を引き上げることに同意しなければならない10月中旬に政治的行き詰まりが拡大することを懸念していました。2013年5月の債務上限をめぐる議論の後、財務省は政府に資金を提供するための特別な措置をとることを余儀なくされました。2013年8月、財務省は議会に10月中旬から特別措置が不十分であると通知し、さらに9月下旬に、新しい債務上限が10月17日までに承認されなかった場合、米国は債務不履行に陥り始めると指定しました。[102] [103]10月2日、オバマ大統領は政府の閉鎖を債務上限問題に明確に関連付け、共和党が債務限度を引き上げる法案の可決に同意するまで予算交渉を再開しないと述べた。[104] 10月7日、ムーディーズの債券格付け機関は、米国が公的債務の債務不履行のリスクを冒す可能性は低く、代わりに国は「債務の利息と元本を引き続き支払う」と述べたメモを発表した。[105]メモはさらに、2011年の財政状況は2013年の問題よりも深刻であったと述べた。[106]ただし、他のすべてのニーズよりも債務の支払いを優先するためには、政府が他の多くの支払い義務を履行しない必要があります。これには、さまざまな事業契約、従業員の給与、社会保険給付、およびその他のプログラムが含まれる可能性があります。外交問題評議会は、関係する支払いの中には、軍事賃金、メディケアと社会保障の支払い、および失業支援があると述べた。[107]

潜在的な影響

BloombergNewsのYalmanOnaranは、政府が債務上限を引き上げて債務を返済しなかった場合、「財務省に依存する投資家の5兆ドルの貸付メカニズムを停止し、数十億の人々や企業の借入コストを爆破し、ドルを破壊し、米国と世界の経済は恐らく不況に陥り、政府のデフォルトは大不況時のリーマン兄弟の破産の23倍になることに注意してください。[108] 2013年10月15日、フィッチ、信用格付け機関は、債務上限を引き上げる交渉が議会の機能不全と差し迫った債務不履行の懸念を煽る行き詰まりに達したため、米国のAAA格付けを「格付けウォッチネガティブ」に設定しました。[109]

日本の麻生太郎財務相は、債務制限は「国際的に重大な影響」をもたらすだろうと述べた。米国の状況が日本に与える影響について、「ドルが売られ、円が買われる状況になる可能性が高いと思う」と述べた。ドルの下落は、世界第3位の経済成長の主要な推進力である日本の輸出業者にとって悪いニュースです。[110]

シャットダウンの終了と一時的な債務制限の停止

オバマ大統領と下院共和党員（ベーナー、カンター、下院予算委員会の委員長、元副大統領候補のポール・ライアンを含む）との10月10日の不実な会議の後、上院の少数党指導者 ミッチ・マコーネルは、共和党の指導者の戦略は「失敗」したと結論付けた。 。マコーネルは、すでに民主党のチャック・シューマーと静かに交渉を始めていたラマー・アレクサンダーのような共和党の上院議員からの提案を探し始めました。[111]シューマー上院議員とアレクサンダー上院議員は11日に合意に達し、翌日、ハリー・リード上院議員とマコーネルの間で会合を開く予定だった。 [111]10月14日の夕方までに、リードとマコーネルも同様に合意に達しました。

ベーナーは、マコーネルに上院の投票を延期するよう説得し、彼自身の党員集会を結集して、独自の条件で閉鎖を終わらせることを望んでいた。[111] [112]代わりに、ベーナーが提案した両方の法案は完全な党員集会の支持を受けることができず、ベーナーは法案を下院議員に持ち込まないことを選択した。保守的な共和党員による、穏健な共和党員がより保守的な党員の立場を「弱体化」させたという非難があった。共和党代表チャーリー・デントペンシルベニア州は、クリーンなCRを支持して、議会は数週間前に政策ストリングを添付せずに政府に資金を提供する法案を可決すべきだったと述べた。デントは、「それは基本的に私たちが今していることです。人々は私を彼らが望むすべてのせいにすることができますが、私は私の分析では正しかったし、それらの人々の多くは彼らの中で正しくなかったと思います。」[112]

ベーナーは共和党の党員集会の過半数が法案を支持せずに2つの法案を下院に持ち込むことをいとわなかったため、下院は行き詰まり、上院内での交渉努力が前面に出た。10月16日、リードとマコーネルは提案を進め、1月15日まで隔離レベルで政府に資金を提供し、2月7日まで債務制限を一時停止しました。共和党の。18人の共和党員が反対票を投じました。[112] [113] [114]

上院は、シャットダウンを終わらせるためにリード-マコーネル法案に投票します[114]
Republicans who voted in favor
Republicans who voted against
Democrats who voted in favor

All 52 Senate Democrats voted in favor

Independents who voted in favor

政府を再開するための取り決めの一環として、医療保険制度改革法の資金提供を取りやめたり、法律を延期したりする共和党の努力にもかかわらず、この問題に関する共和党指導部への上院計画の唯一の譲歩は、健康保険取引所にアクセスする市民のためのより厳格な所得確認規則でした。政府が債務制限に違反するまであと数時間で、ベーナー議長はラジオのインタビューで敗北を認め、「私たちは良い戦いをしたが、勝てなかった」と述べ、さらに共和党議員に投票するよう勧めると述べた。共和党の支持の過半数を欠いている法案を進めることに対する非公式の規則にもかかわらず、上院の計画を支持する。[112] [115]

下院は285から144までに上院の計画を承認することに投票した。 [112]民主党は全会一致で法案を支持し、2人の民主党は投票しなかった。[116]共和党の投票は87対144で、1人は投票しなかった。[117] [118] [119]共和党の指導者であるベーナー、カンター、ホイップ・ケビン・マッカーシー、および会議議長のキャシー・マクモリス・ロジャースが賛成票を投じた。ポール・ライアンとミシェル・バックマンは反対票を投じました。[120]オバマ大統領は、2013年10月17日の真夜中過ぎに法案に署名した。[121]

妥協案に投票した共和党議員[114]

Note: All the House Democrats voted for the compromise

妥協案に反対票を投じた共和党議員[114]

多くの共和党員がこの法案を批判し、テッド・クルーズはそれを「ひどい取引」と呼び、ケンタッキー州のトーマス・マッシーはそれを彼らの党にとって「ガチョウの卵」と表現した。その後、一部の民主党員から超党派であると称賛されたマコーネルは、保守的な批評家から身を守り、ハウスの失敗は彼を弱い立場に置き、シャットダウンを通じてACAを払い戻す努力は「スマートプレイ」と「達成可能なものから私たちの注意をそらした」。[123]

効果

国内効果

連邦政府の運営への影響

USA.govのウェブサイトは10月15日に閉鎖されました
連邦議会議事堂の外での集会で政府の閉鎖に抗議する連邦職員

2013年9月17日、行政管理予算局のシルビアM.バーウェルは、資金不足と閉鎖の可能性について、反欠乏法で義務付けられているように、除外機関の運営を指定した各連邦機関の緊急時対応計画の更新を義務付けました。バーウェル氏は、政権は議会が予算の失効を防ぐために行動することを望んでいたが、「慎重な管理は機関が失効の可能性に備えることを要求する」と述べた。[124] [125] [126]

シャットダウンの間、ほとんどの非免除の公務員は殴打されました。それは10月1日から約80万人の公務員を無期限の無給休暇に置くことになるだろう。[127]ホワイトハウスは、1週間の閉鎖が米国経済に100億ドルの費用をかけた可能性があると推定した。[128]航空交通管制などの主要な政府機能は、緊急資金調達法の下で活動を続けますが、他の関連機能（これらのサービスの訓練やサポートなど）は停止されます。米国退役軍人省や社会保障局など、一部の機関や部門—長期的または強制的な予算で賄われており、ほとんど影響を受けていません。退役軍人と軍の給付金は1年前に資金提供されますが、荒廃した民間人は軍とその家族に大きな影響を与えました。コミッショナリーから家族や生存者のカウンセリングに至るまでの拠点での家族へのサービスが影響を受けました。[129]米国郵政公社は自己資金で運営されているため、影響を受けず、通常の運用を継続しました。[124] [130]米国商船アカデミーは、カリキュラムとスケジュールに大きな影響を与えたシャットダウン中の運用のために閉鎖されました 。

10月5日、下院は、閉鎖が解決された後、すべての挫折した連邦職員に返済を提供する法案を満場一致で可決し、オバマ氏は法案に署名すると述べた。イライジャ・カミングス議員は、「私たちの勤勉な公務員は巻き添え被害になるべきではありません。これは彼らのせいではなく、結果として彼らが苦しむべきではありません」と述べました。[131]しかしながら、議会の給与は恒久的な法律に書かれているので、閉鎖の責任者は彼らの給料について心配する必要はなかった。[132]これを修正する法案は、2011年に上院で可決されたが、衆議院によって投票されることはなかった。[132]

内国歳入庁の遅延

シャットダウンの結果、IRSによる返品の処理と払い戻しの発行は2014年1月に1週間遅れると予想されていました。[133]シャットダウン中、納税者の​​監査はIRSによって延期されました。ただし、10月15日に期限が到来する確定申告は、その期限まで残っていました。[134] 16日間の連邦政府の閉鎖により、「税処理システムのプログラミングとテストに十分な時間を与えるため」、2013年の個人納税申告書を受け入れて処理するためのIRS 2014の提出シーズンは、1月28日までに開始されます。 2014年および2014年2月4日まで。[135]

非営利団体への影響

2013年にミシガン州で開催されたArtPrizeは、国立公文書館の一部であるジェラルドR.フォード大統領記念館とその周辺にいくつかのエントリが表示されていたため、シャットダウンの影響を受けました。[136] [137]

チンコテーグ国立野生生物保護区内のアサティーグ島での2013年秋のシンコティーグポニーラウンドアップは、ポニーの世話人によって無期限に延期されました。[138]

ハヤブサの病気と移動に関する重要な詳細を追跡するEarthSpanは、メリーランド州のアサティーグ島が閉鎖されたため、毎年の調査を実施できませんでした。これにより、病気の追跡と種の回復のデータに大きな穴ができました。組織が1970年代に追跡を開始して以来、データがない最初の年です。[139]

事業への影響

政府が雇用した防衛産業の請負業者や一部の製造業者は、閉鎖によりこれらの企業が商品を配達したり、すでに行われた作業の支払いを受け取ったりすることができなくなったため、混乱を経験しました。[140] ユナイテッド・テクノロジーズは、シャットダウンが10月7日までに解決されなかった場合、軍用ヘリコプター製造子会社のシコルスキー・エアクラフトで2,000人の従業員を雇用すると発表した。シャットダウンが10月14日を超えて続いた場合、さらに2,000人のユナイテッドテクノロジーズの従業員が殺害され、11月までシャットダウンが続いた場合はさらに1,000人が殺害されました。ユナイテッドテクノロジーズの別の子会社である航空機エンジンのメーカーであるプラットアンドホイットニーも影響を受けました。SikorskyおよびPratt＆Whitneyの工場では、民間の従業員が必要です。国防契約管理局は、製品を政府に納入する前に製品を承認します。それらの国防総省の従業員は挫折した。[141]同様に、ロッキード・マーティンは10月7日に3,000人の従業員を殺害する計画を発表した。これらの従業員は政府施設で働くか、政府の検査官に仕事を完了するように要求する。ロッキードは、シャットダウンが続けば、解雇された従業員の数が増えるだろうと述べた。[142]

中小企業は、中小企業庁からの融資を受けるのに遅れに直面しました。これらの企業の多くは、はるかに高い金利を課す代替の資金源に目を向ける必要がありました。クレジットの代替ソースの1つであるマーチャントキャッシュアドバンスは、40％から100％の金利を請求します。[143]

貿易を規制し、貨物を検査する機関である米国税関国境警備局が閉鎖されなかったため、輸出入は継続されました。ただし、多くの製品は、国に持ち込んだり国外に持ち込んだりする前に、他の機関からの承認が必要です。これらの規制当局の多くが挫折したため、輸入業者と輸出業者は遅れを経験しました。たとえば、環境保護庁の避難所は、米国への農薬のすべての輸入を停止させました。木材や鉄鋼の輸入も、半導体製造装置の輸出と同様に遅れた。[144] エアバスはジェットブルー航空とUSエアウェイズに新しい飛行機を届けることができなかった飛行機を認証する連邦航空局の職員が殴打されたからです。[145] [146]

ネイティブアメリカンへの影響

インディアン局は、消防や警察サービスなど、不可欠と見なされたプログラムをシャットダウン中に実行し続けましたが、部族政府や、しばしば貧しい予約に必要なサポートを提供する多くのプログラム、助成金、サービスへの資金提供を停止しました。削減は、収入、医療、食糧、輸送、家庭内暴力の保護を提供し、地域社会に里親制度を提供するプログラムを閉鎖し、これらのサービスに依存する多くの人々の間に恐怖感をもたらしました。一部の部族は一時的にプログラムへの資金提供を継続することができましたが、他の部族はプログラムを直ちに中断しなければなりませんでした。たとえば、モンタナのクロウ族従業員の3分の1以上である364人の従業員を失い、ヘルスケア、バスサービス、灌漑の改善を提供するプログラムを一時停止しました。北カリフォルニアのユロック族は、ほぼ連邦資金に依存しており、310人の従業員のうち60人を失い、チャイルドケアセンターを閉鎖し、貧しい人々や高齢者への緊急財政援助を遮断しました。ユロックインディアン居留地の失業率は、閉鎖前は80％を超えていました。ミネソタ州、チペワのレッドレイクバンド政府の運営を支援するためにインディアン局から100万ドルを受け取ることになっていたが、閉鎖前にその資金へのアクセスが与えられず、すべての緊急でない医療処置を停止せざるを得なかった。ホワイトバッファローの子牛の女性協会[147]は、サウスダコタ州のローズバッドインディアン居留地とその周辺のコミュニティにサービスを提供する家庭内暴力シェルターで、閉鎖により資金の90％を失い、犠牲者を追い払うことを余儀なくされました。[148] [149] [150]

コロンビア特別区への影響

ワシントンDCの地方予算は、選挙で選ばれた地区政府によって設定されますが、議会の承認が必要です。その結果、近隣のごみ収集や自動車サービスなどの地方自治体の機能は、連邦政府の閉鎖の影響を受ける可能性があります。議会の予算の過去の失効で、市は連邦機関と同様の方法で政府サービスを停止しました。しかし、2013年の閉鎖期間中、地区政府は議会によってすでに承認された予備資金を使用して運営を続けました。不測の事態として、コロンビア特別区の市長はオバマ政権に、すべての地方政府職員が除外されていることを通知しました。つまり、地方政府が予備資金を使い果たしたとしても、彼らは働き続けたでしょう。

コロンビア特別区はまた、メディケイドの資格を持つ市内の22万人の低所得および障害者にサービスを提供する医療提供者およびマネージドケア組織への支払いを停止しました。閉鎖中に他の市のサービスを開いたままにするために使用された地区の予備費は、保険会社に支払うべき8920万ドルと医療提供者に支払うべき週2300万ドルを支払うのに十分ではありませんでした。[151]

カリフォルニア州の共和党ダレル・アイサによって導入され、下院監視および政府改革委員会によって可決された法案は、地区が議会から独立して独自の地方歳入を使うことを可能にするでしょう。この法案が法制化されれば、連邦予算が失効した場合に地方政府が閉鎖されるのを防ぐことができます。[152]

コロンビア特別区の継続的歳出決議、2014年（HJRes。71 ）は、2013年10月2日に下院で可決された継続的決議であり、地区に資金を提供します。[95]上院は、これを含む下院のミニ予算案のいずれにも投票することを拒否した。[92] 10月9日、DC市長のVincent C. Grayは、上院多数党指導者のHarry Reidと対峙し、前日に可決された下院法案を支持することを検討するよう求め、DCは「自分のお金を使う」ことができるはずだと主張した。[153] [154]同じ日、エレノア・ホームズ・ノートン、下院への地区の非投票代表は、オバマ大統領に同じことを尋ねました。[155] [156]

連邦政府によって運営されているコロンビア特別区上級裁判所は、閉鎖中も大部分が開いたままですが、証人、陪審員、裁判所に任命された弁護士、言語通訳者などへの支払いは、予算が回復するまで延期されます。[157]

庇護と移民への影響

連邦政府の閉鎖は、保留中の移民事件に関する法的手続きに干渉しました。58のうち16の移民法廷が閉鎖され、その結果、すでに仕事の滞りを経験している米国の移民制度では、政治亡命事件が遅れた。[158] [159]

移民事務処理を処理する米国市民権および移民サービスは、機関が主に手数料によって自己資金で賄われているため、ほとんど影響を受けませんでした。移民規制と国境管理に関しては、米国移民関税執行局（ICE）と国土安全保障省も閉鎖の影響を受けず、ICEのスポークスマンであるGillian Christensenによると、国の優先事項に基づいて活動を続けました。[160]

閉鎖はまた、刑務所内強姦撲滅法により義務付けられた移民センターでの性的虐待および暴行事件の報告を妨害し、政府説明責任局によると、2009年10月から2013年3月までに215件の申し立てがあった[161]。以前、GAOレポート[161]は、国土安全保障省がインシデントの報告を確実にするための追加のコントロールを開発することを推奨していました。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、拘置所での性的虐待の問題を文書化しており、「暴行、虐待、嫌がらせのエピソードは、急速に拡大している国内移民収容システム全体のパターンとして静かに現れている」と述べています。[162]

家庭内暴力の犠牲者のための避難所への影響

米国全土で、連邦資金が利用できなかったため、家庭内暴力の犠牲者のための避難所は請求書の支払いに苦労しました。寄付を求める人もいました。[163]市および州の資金は、ニューヨークやモンタナなどの州の一部の資金を補った。[164]ミシガン州フリントにあるYWCAのような他の人々は、地方自治体や州の資金をバックアップすることができませんでした。[165]アラバマ州ダフネでは、家庭内暴力の避難所である灯台の所長が市に緊急資金を要求した。閉鎖が終わった後でも、資金を受け取るプロセスが遅いため、避難所は資金提供の遅れを経験しました。[166]皮肉なことに、政府の閉鎖が始まった10月1日は、家庭内暴力啓発月間の最初の日でした。

タイトルIXおよびクレリー法の調査への影響

連邦政府の閉鎖中、大学のキャンパスでの性的暴行事件の処理を担当する教育省のユニットである公民権局は、タイトルIXおよびクレリー法違反の主張の調査を中止しました。[167]クレリー法は、キャンパス犯罪の完全な公的報告を要求する連邦法です。Title IXは、連邦公民権法であり、教育プログラムまたは連邦財政援助を受ける活動における性別による差別から人々を保護します。[168]タイトルIXは、学生のセクハラを差別の一形態として認識し、学校にセクハラの苦情に迅速かつ適切に対応するだけでなく、セクハラを排除することを強いています。[169]連邦政府の閉鎖により、タイトルIXとクレリー法の違反の疑いの調査がダートマス、コロラド大学ボルダー校、ノースカロライナ大学チャペルヒル校、オクシデンタルカレッジ、スワースモアカレッジ、南カリフォルニア大学で行われた。 。[170]

子供向けプログラムへの影響

政府の閉鎖により、19,000人もの子供たちが、低所得の子供たちに包括的な教育、栄養価の高い食事、および医療スクリーニングを提供するヘッドスタートプログラムへのアクセスを失いました。11州の20以上のプログラムは、受け取る予定だった年間助成金を受け取りませんでした。[171]これは、ヘッドスタートプログラムで57,000人以上の子供たちへの連邦隔離による資金削減による予算削減の2か月後に起こった。[172] 2013年10月8日、ジョンD.アーノルド妻のローラは、政府の閉鎖が続いていることに対応して、全国ヘッドスタート協会に1,000万ドルを寄付しました。彼らの寄付は、アラバマ州、コネチカット州、フロリダ州、ジョージア州、サウスカロライナ州、ミシシッピ州のプログラムの支払いに役立ちました。資金が完全に回復した場合、そのお金は無利子のローンであるかのようにアーノルドに返済されます。[173]

米国の外交政策への影響

アジア太平洋

閉鎖により、米国務長官のジョン・ケリーは、2013年のアジア太平洋経済協力（APEC）サミットでバラク・オバマ大統領の議席を引き継ぎ、アメリカの民主主義の頑健性について世界の指導者たちを安心させた。[174]

ホワイトハウスは10月4日、オバマ氏が2013年にバリで開催されたアジア太平洋経済協力 会議に出席する予定だったブルネイ、マレーシア、フィリピン、インドネシアへの旅行は、政府の閉鎖によりキャンセルされると発表しました。[175]しかし、彼の代わりに旅行したジョン・ケリー米国務長官は、「ワシントンで起こっていることのどれも、アジアのパートナーに対する私たちのコミットメントを損なうものではない」と主張した。[176] APECフォーラムで世界の指導者たちと話し、ケリーは次のように述べた。「これは、実際、私たちの民主主義の頑健性の例です。」[174] [176]さらに、オバマ政権他の11カ国との太平洋横断戦略的経済パートナーシップ協定案を推進するためのの努力は妥協されました。[どうやって？] [漠然とした] [177]

ヨーロッパ

10月4日、米国通商代表の Michael Fromanは、提案された大西洋横断自由貿易地域（TAFTA）に関する欧州連合の外交官との予定された会議は、米国当局がブリュッセルに旅行できなかったため延期されると発表しました。[178]

経済効果

ムーディーズ・アナリティクスは、3〜4週間のシャットダウンで、経済に約550億ドルの費用がかかると見積もっています。連邦政府の従業員の失われた賃金は、週に約10億ドルになります。[179] ゴールドマン・サックスは、3週間の操業停止により米国の国内総生産が0.9％減少すると推定した。[180] Los Angeles Timesによると、2週間のシャットダウンにより、第4四半期のGDP成長率は0.3〜0.4パーセントポイント減少します。比較すると、GDPは2013年に2％未満しか成長していません。[181]

シャットダウンの経済的悪影響は、ワシントンDCの大都市圏で特に深刻になります。1日2億ドルの費用で、約700,000のDCエリアの仕事が影響を受ける可能性があります。[182]メリーランド州は、1日あたり約500万ドルの税収を失うと予測した。[183]

全国の地域社会、特に連邦政府に大きく依存している地域社会にも、重大な悪影響が見られます。国立公園局のプレスリリースによると、国立公園の閉鎖により、地元コミュニティの観光関連の売上が1日7600万ドル減少するが、政府の閉鎖中、国立公園局のWebサイトは利用できなかった。[184] [185] 10月中、観光客はアリゾナ州のグランドキャニオン国立公園やその他の国立公園で1日約270万ドルを費やします。[186]21の国立公園でホテル、レストラン、その他の訪問者サービスを運営するコンセッショネアであるXanterra Parks and Resortsは、公園が閉鎖されたため、毎日100万ドルの収益を失っていると報告しました。[187]国立公園の近くにある観光客向けの企業の所有者の何人かは、彼らの生活を脅かす交通のキャンセルと減少を経験しているとNBCニュースに語った。ユタ州モアブ（アーチーズ国立公園の外）のカフェオーナーであるジュリーフォックス氏は、「私の年収の20％は10月と5月からのものです。前回のようなものであれば、21日で12人のうち8人を解雇します。 。ここは冬の終わりのようになるでしょう。」[188]

反応

国内政治

ホワイトハウスは、1.203兆ドルの裁量支出に資金を提供する予算を提案しました。継続的な決議は9,860億ドルを提供します。ワシントンポスト紙のエズラ・クラインによれば、オバマ政権はこの大幅に低い水準の支出を喜んで受け入れたが、法案を延期または弁護するという下院共和党員による新たな要求は「脅威を利用する努力にほかならない」と感じた。前回の選挙の結果を無効にする金融危機の クライン氏は続けた。「ホワイトハウスが見ているように、ジョン・ベーナー議長はカルビンボールの試合として政治を始めた。共和党がその場で新しい規則を発明し、メディアに要求し、民主党はそれを現実として受け入れ、それらを回避する方法を見つける」とクライン氏は述べている。共和党の要求に直面して、彼が破産したり、曲がったりした場合、将来の財政危機の容認できないリスクをアメリカ国民に手渡す。」[189]

バラク・オバマ大統領は、「イデオロギー的」な要求に屈することはないと述べ[190]、「シャットダウンは、すぐに実際の人々に非常に現実的な経済的影響を与えるだろう」と述べた。[191] オバマは共和党員を閉鎖したと非難し、[192]共和党議員は次のように述べた。一党制は好きじゃない」[193] 10月2日、オバマは政府の閉鎖を債務上限問題に明確に関連付け、共和党が債務限度を引き上げる法案を可決するまで予算交渉を再開しないと述べた。、オバマ氏は、「これまでの議会は、歴史上、債務不履行を脅かし、経済の閉鎖を脅かし、アメリカに法案を支払わないことを示唆し、大統領を脅迫して譲歩を与えることを試みるほど無責任であったことはない。予算とは何の関係もない問題について」[194] オバマ氏はまた、政治とシチズンズ・ユナイテッドの資金が閉鎖に貢献したと述べ、「あなたには大きな資金を持っているイデオロギー過激派がいて、彼らは私たちの政治を完全に歪める可能性がある」と述べた。[195]

下院の少数派リーダーである ナンシー・ペロシは、このイベントを「ティーパーティーの閉鎖」[196]と呼び、新しい予算と医療保険制度改革法の資金繰りを結び付ける法案を可決した下院共和党員を「立法放火者」と表現した。[197]上院の少数派指導者ミッチ・マコーネルは、閉鎖を議会の民主党指導者の賞と呼んだ。[198]

2013年10月7日、MSNBCのインタビューで、バーニーサンダース上院議員「ここでの本当の問題は、コッホ兄弟の議題を見ると、極右の人々の多くが信じていることを見るということです。オバマケアは氷山の一角にすぎません。これらの人々は、最低賃金、彼らはベテラン政権を民営化したい、彼らは社会保障を民営化したい、私たちが知っているようにメディケアを終わらせたい、メディケイドの大幅な削減、EPAを一掃したい、あなたはもう環境保護庁、エネルギー省を持っていないなくなった、教育省はなくなった。それが議題だ。そして多くの人々は、コッホ兄弟がこの議題を推進するためにお茶会と他の2種類の補助組織に数億ドルを注ぎ込んだことを理解していない。」[199] [200]その後、シャットダウン中に、サンダースは財政的影響のテーマに戻り、「今、私たちが話しているように、衆議院には、クリーンなCRに投票すると[再開する決議を続ける]と脅迫されている人々がいます政府]次の選挙で彼らに対して莫大な金額が使われるだろう」と語った。[201]

ビジネスロビーグループである米国商工会議所は、「愚かさではなく自由市場を理解している人々」の選挙を求めた。[202]

閉鎖の終わりまでに、ACAを払い戻す戦略についての公的および舞台裏の意見の不一致は、共和党内の「内戦」の報告につながりました。[202] [203]上位の党員は、シャットダウンを強制した同僚が彼らを追い詰め、責任の多くを負わせたままにしたことに腹を立てた。少数派のリーダーであるミッチ・マコーネルは、7月に党の指導者が、ACAの資金を払い戻すことは成功する可能性がないと結論付けたと述べた[ 204 ]。他の共和党員との非公開の会合でテッド・クルーズに対して「リンチ暴徒」を開始し、彼と彼の支持者が資金繰りの努力を支援しなかったとして党員を攻撃するのをやめるよう要求した。ジョン・マケイン、リンゼー・グラハム、ボブ・コーカーなど、他の多くの共和党員がクルスを公に批判した。[205]ティーパーティーのメンバーは次のように答えた。クルスは、穏健な上院共和党員が下院で同僚を支援することを拒否したことで民主党から有意義な譲歩を得られなかったと非難し、上院保守基金は、閉鎖を終わらせる役割についてマコーネルを攻撃するメールを送り始めた。最終法案に賛成票を投じた高位の穏健な共和党員は、主要な課題でティーパーティーのメンバーの標的になるだろうと示唆した。ピーター・T・キング議員は、この戦闘が民主党員を支援していることを示唆し、「フレンドリーファイア」が共和党の上院議員の勝利と下院の支配を維持する可能性を危うくする可能性があるかどうかについて疑問を投げかけた。[203]

金融市場

翌日、投資家が操業停止の影響を検討したため、米国の金融市場は上昇した。[206]英国では、市場は下落した。[207]シャットダウンの開始から1週間後の10月7日、ダウ工業株30種平均は15,000を下回り14,936で終了しましたが[208]、週末には回復して10月11日の15,237で終了しました。[209]

世論

シャットダウンの開始前

閉鎖前の世論調査では、医療保険制度改革に関するアメリカ国民の一般的な感情は分裂しており、この法律に賛成するよりもわずかに反対していることが示されていました。たとえば、2013年9月のカイザーファミリー財団の調査によると、アメリカ人の約43％が医療改革法に反対し、39％がそれを好意的に見ており、その数は2011年以降ほとんど変わっていません。法律の主要な規定が実施される予定のほんの数日前に、彼らは法律が家族にどのように影響するかを知るのに十分な情報を持っていなかった。[210]また、68％は、法律が民間の健康保険会社の計画と競合する政府運営の健康保険計画（「公的オプション」と呼ばれることが多い）を確立するかどうかを誤って信じているか、確信が持てませんでした。[210]

議会の予算交渉が行き詰まったために9月に実施された調査によると、多くの人が医療保険制度改革法について留保しているにもかかわらず、ほとんどのアメリカ人は閉鎖の可能性に反対しており、医療法への資金提供を医療保険制度改革とは別に処理することを望んでいました。一般政府運営の資金調達に関する交渉。[211] [212] CBS / New York Timesの世論調査では、アメリカ人の80％が、政府の閉鎖を脅かすことは交渉の容認できる方法ではないと述べていることがわかりました。[211]いくつかの世論調査では、ほとんどのアメリカ人が、交渉で法の資金繰りを要求すると政府の閉鎖（または閉鎖と不履行）につながる場合、医療保険制度改革の資金繰りに反対したことが示されました。[213] [214] [215]共和党議員のために実施された世論調査と、保守的な擁護団体CrossroadsGPSのための世論調査を含む。[214]

ティーパーティー共和党は、たとえそれが閉鎖につながったとしても、医療法への資金提供を断ち切るべきだと言った唯一のグループでした。[214] [215]ピューの世論調査によると、ティーパーティー共和党の71％が、意見を共有した議員は、たとえそれが閉鎖につながるとしても、彼らの原則を支持し、予算交渉で妥協することを拒否すべきだと述べた（民主党の18％と比較して） 、独立者の36％、共和党員全体の49％）。[216] CNBCの世論調査では、ティーパーティー共和党員の54％が、政府の閉鎖を意味する場合でも、医療保険制度改革法の資金を払い戻すことを望んでいると述べました。[215]

シャットダウンが始まった後

閉鎖後に実施された意見調査は、政府の指導者、特に下院議員の業績に幅広い不満を示し始めた。議会の民主党員や大統領を非難するよりも多くのアメリカ人が議会の共和党員を閉鎖のせいにした。[要出典]

閉鎖の最初の2日間に実施されたFoxNewsの世論調査では、登録有権者の42％が共和党員を閉鎖のせいにした（17％が「共和党指導者」を非難し、25％が「テッドクルーズなどのティーパーティー共和党員」を非難した）。一方、32％が民主党員を非難した（24％が「オバマ大統領」を非難し、8％が「民主党指導者」を非難した）。残りの20％は、すべての側が責任があると述べました。[217]

閉鎖の最初の週に行われたギャラップの調査によると、共和党に好意的な意見を持つアメリカ人の割合は、ギャラップが1992年に党の好意度の測定を開始して以来、どちらの党でも最低レベルに落ち込んでおり、アメリカ人の28％だけが彼らは現在、共和党に対して好意的な意見を持っており、閉鎖前の9月から10ポイント下がった。民主党の評価は43％で、前月から4ポイント下がった。オバマ大統領の就職承認は44％で、閉鎖が始まったときとほぼ同じでした。[218]同じ世論調査では、議会の承認率がほぼ史上最低の11％であり、9月の19％から低下した。[219] NBCニュース/ウォールストリートジャーナル同様に、世論調査では、共和党に対する国民の支持は歴史的な低水準にあり、共和党を好意的に見ていると答えたのはわずか24％でした。国民は共和党を大統領より53％から31％以上閉鎖したと非難しました。これは1995年から1996年の前回の閉鎖時よりも大きな差です。[220]シャットダウンの最初の週に行われたABCニュース/ワシントンポストの世論調査では、アメリカ人が政府指導者によるシャットダウンの処理を大幅に不承認にしたことがわかりました。議会の共和党による予算交渉の処理に70％が不承認、61％議会の民主党員の不承認、およびオバマ大統領の51％の不承認。[221]（予算交渉における共和党と民主党の行動の不承認は、閉鎖が始まる前の週から高まっていたが、オバマの行動は同じままだった。）

さらに、NBC /ウォールストリートジャーナルの世論調査によると、政府の閉鎖を通じて医療保険制度改革を弁済または延期しようとする共和党の努力により、法の一般的な承認が閉鎖直前の31％から38％に増加しました。 。[222] [223]

CNN / ORCシャットダウンの終了後、10月18〜20日に実施された世論調査では、10人中8人近くの回答者が、シャットダウンは国にとって悪いと述べ、10人中7人以上が別のシャットダウンの可能性があると考えていました。CNNの世論調査ディレクターであるキーティング・ホランド氏は、「アメリカ人の10人に6人は、ティーパーティー運動が極端すぎると信じている。4人に1人だけが一般的に主流だと考えている」と述べた。調査参加者の56％は、共和党が極端すぎると述べ、3月から8％増加しました。42％が、民主党は極端すぎて、3月から変わらないと述べた。半数は、大統領がより責任があると述べた3分の1と比較して、共和党が閉鎖に責任があると述べた。調査対象者の75％は、ほとんどの共和党議員は再選に値しないと述べました。一方、54％は、ほとんどの民主党議員は再選に値しないと述べました。国の統治方法に満足していると答えたのはわずか14％で、3月から11％減少し、1973年9月よりも悪化しました。26％がそのように感じたときのウォーターゲートスキャンダル。[224]

観光

自由の女神とエリス島の閉鎖は、多くの観光客、特に米国外から来た人々にフラストレーションを引き起こしました。10月1日に投稿された自由の女神フェリーの入り口近くの標識は、観光客に閉鎖を知らせ、フェリーによる観光ツアーの別のオプションに関する情報を提供します。[225]フェリーの運航者はまた、記念碑を閉鎖する決定に失望し、怒った多くの訪問者を遠ざけるためのスタッフを持っていた。[226] [227] 10月11日、アンドリュー・クオモ知事は、ニューヨーク州が連邦政府との間で、ニューヨーク州の資金で銅像を開くことで合意に達したと発表した。[228]

ノルマンディー米軍墓地やフランスのメモリアルなど、他の海外の場所の観光客も閉鎖に憤慨しました。多くのアメリカ人観光客は、アメリカ国外のそのような場所が影響を受けることに気づいていませんでした。一部の人々は、メディアに対して彼らの欲求不満と恥ずかしさを表明しました。[229] [230]

メディア専門家

2013年10月1日ニューヨークデイリーニュースの表紙

自由党のコメンテーターは、フォックスニュースがオバマに対する批判と閉鎖の影響の最小化を特色とし、それを「スリムダウン」と呼び、共和党議員の閉鎖戦略による政治的損害も認めたと述べた。[231] [232]他の記事は、偽りのバランスの告発、[233]報道の偽善、[234]政治的影響の大規模な主張、[235]そして誰のせいにするかなど 、全体的なシャットダウンのメディア報道を批判した。 。[236]

保守派のトーマス・ソウェル氏は、「私たちは心を読むことができないので、誰が（もし誰かが）政府を閉鎖したいと思うかを言うことはできない」と述べた。しかし、誰が政府を運営し続けるオプションを持っていて、そうしないことを選んだかはわかっています。衆議院によって投票されたお金は、オバマケアを除いて、政府が行うすべてをカバーしました。」[237]

経済学者のポール・クルーグマンは、共和党の指導部は党の「妄想の翼」であり、「合理的な人々は、オバマ氏がこのように脅迫されることはできないし、そうしないことを知っている。結局のところ、彼が譲歩し始めると欲しいものが手に入らない限り、世界経済を爆破すると脅迫する人々にとって、彼は憲法を破るのもよいだろう」と語った。[238]

2013年10月7日、National ReviewOnlineのコラムニストJimGeraghtyは、上院の多数党指導者であるハリーリードが、ミニ継続決議を上院の議席に持ち込むことを拒否したとして、「ハリーリードは痛みを最小限に抑えたくない」と非難しました。シャットダウンの。彼はそれを最大化したいと考えています。」[239]閉鎖の前に、ハリー・リードは「アメリカ人はティーパーティーのアナキストによって強奪されることはないだろう」と言った。[240]

国際的な反応

州

英国の デービッド・キャメロン首相 は、閉鎖は公的支出を慎重に管理する方法を思い出させるものとして役立つべきであると述べました。さもなければ、赤字は避けられません。この声明は、不人気な緊縮政策を強化し、必要に応じてそれらを促進するようになった。彼はまた、 BBC Radio 4とのインタビューで、米国がその支出計画を完成させることができないと、世界経済に大きなリスクを課すことになると指摘しました。[241]

メディア

NationalPostのJonathanKayは、次のように述べています。「最も過激な候補者を後押しすることが多いアメリカのゲリマンダー予備選挙は、[アメリカの政治との]違いの多くを説明 しています。 党外。米国では、それはあなたを最有力候補にします。」[242]インデペンデントのデビッド・ブランチフラワーは、「すべての国が一緒にいる。アメリカ人はくしゃみをし、イギリス人はインフルエンザにかかる」と書いた。[243] BBCのAnthonyZurcherは、次のように述べています。と労働者の賃金。」[244] ニュースはメキシコから、アメリカの指導者たちは「10週間の資金提供延長の取るに足らない達成をめぐって争い、政府を閉鎖するという考えられない見通しに直面している。それは深刻ではないが、確かに面白くない」と書いている。 。」[245]

中華人民共和国—国営の新華社通信社の社説は、国の公式報道機関であり、閉鎖は再び「党派政治の醜い側面」を露呈し、「有権者を失望させた」と述べた。また、それを「奇妙な」展開と呼び、「ドラマが長引くと」被害が拡大することを警告した。[246]

国立公園の閉鎖についての議論

一部の訪問者は、10月6日日曜日に第二次世界大戦記念碑への入場を許可されました。
米国の公園警察は、一部のグループの入場を許可しながら、第二次世界大戦記念碑を警備しました。

関連画像...
グランドティトン国立公園の閉鎖

大西洋は、「国立公園局の閉鎖は、閉鎖の最も目に見える顔になっている」と書いた。[247]議会がそれらの運営と維持のための資金を充当していなかったので、国立公園システムのすべての401ユニットは閉鎖の間一般に閉鎖された。RNCのラインス・プリーバス議長を含む一部の保守的な評論家や、テッド・クルーズ上院議員を含む一部の共和党議員は、オバマ政権の要請により、閉鎖の一部は不必要であり、熱心に施行されたと非難した。[248] [249] [250] [251] [252]国立公園局は、国立公園の土地を保護することが法的に義務付けられており、地域をパトロール、維持、管理するための利用可能なスタッフがいない場合は、それらを一般に公開しないようにする必要があると回答しました。機関のスタッフの大多数は殴打され、生命と財産を保護する義務を負っている法執行機関のレンジャーと消防士の数は限られていました。[253] [254] [255] [256] NPSのプレスリリースによると、国立公園の閉鎖により、地域社会の観光関連の売上で1日7600万ドルの損失が発生するという。[185]アイダホ大学の法学教授であり、元事務弁護士補佐であるリチャード・シーモンは、クリスチャンサイエンスモニターに語った。NPSが閉鎖中にその資産を一般に公開したままにした場合、NPSは破壊行為、犯罪、および法的責任のリスクを冒した。「私が公園サービスの弁護士だったとしたら、政府の閉鎖期間中は公園を一般公開しないことをお勧めします。そうしないと無責任になるからです。事故や犯罪が発生する可能性があります。当局が対応またはパトロールする義務を負っていれば、回避または改善されていただろう。」公園を開いたままにしておくと、「犯罪者にとって真のオープンシーズンになるだろう」と彼は語った。[257]クロード・ムーア・コロニアル・ファームなど、民間資金による民間企業の数、また、一般に公開されていない国立公園局の敷地内または敷地内で運営されているため、閉鎖する必要がありました。コンセッショネアを監督するNPSスタッフが解雇され、エージェンシーがコンセッション運営を管理および指示することができなくなったため、コンセッション運営のさまざまな訪問者用アメニティも閉鎖されました。[256] [258] [259] NPSとの譲歩契約の下で運営されているBlueRidgeParkwayの民間企業であるPisgahInnは、閉鎖命令に逆らおうとした。10月4日、パークレンジャーが旅館の入り口を塞ぎ、訪問者を遠ざけました。[260] [261] [262]その後、所有者は法的な苦情を申し立て、内務省は、苦情を取り下げる代わりに、2013年10月9日にロッジを再開することを許可しました。[263]

閉鎖の初日、ミシシッピから第二次世界大戦記念碑への名誉飛行旅行に参加した第二次世界大戦の退役軍人の大規模なグループは、国立公園局による閉鎖を無視し、両方の議員と一緒に記念碑に入りました政党。国立公園局は、集会は憲法修正第1条によって保護されており、レンジャーズは退役軍人の入場を許可したと宣言しました。[264]記念碑は通常一般に公開されており、米国の公園警察によって毎日24時間パトロールされ、午前9時30分から午後11時30分まで通訳のパークレンジャーが配置されている[265] [266] [267]

10月2日に記念碑を訪問している間、国会議員のランディノイゲバウアーは、機関の閉鎖を強制していた国立公園局のレンジャーを公に叱った。[268] [269]上司の命令により、記念館で勤務中のパークレンジャーは第二次世界大戦の退役軍人を敷地内に入れることを許可していたが、一般大衆に立ち去るように求めていた。[268]NBCのジャーナリストが撮影したビデオ録画では、ノイゲバウアーが正体不明のレンジャーに怒って挑戦し、「どうやって彼らを見ることができますか...そして彼らのアクセスを拒否できますか？」と尋ねました。彼女が「難しい」と答えたとき、議員は「公園サービスは彼ら自身を恥じるべきである」と付け加えた。レンジャーは「私は恥ずかしくない」と答え、国会議員は「まあ、あなたはそうあるべきだ」と反撃した。[268] [269] [270] [271]ノイゲバウアーの行動は、主要メディアで広く批判された。[272] [273] [ 274]カンザスシティスターノイゲバウアーは「見当違いの道徳的怒りに満ちて」おり、レンジャーを公に攻撃するのは間違っていたと編集した。議会の監視グループによって提案されました。[268]ノイゲバウアーは、彼の言葉は文脈から外されたと言っている。[268] [276]ハースト新聞のワシントン支局長であるデビッド・マカンバーは、ノイゲバウアーが下院議員が作成した閉鎖を強制するためにレンジャーを攻撃する際に「驚異的な偽善」を示したと述べた。[277]

アカディア国立公園では、閉鎖命令に違反していたハイカーが10月5日に転倒し、膝を負傷しました。ハイカーを連れ出すために、勤務中の4人のレンジャー全員が（5人の捜索救助ボランティアのチームとともに）対応する必要がありました。ごみの公園の。パークレンジャーのエド・ポントブリアン氏は、この状況は公園を一般公開する必要があった理由を示していると述べた。「スタッフが不足しているため、公園での重大な事件に対処できません。そのため、人々に正しいことを行い、閉鎖を尊重するよう求めています」と彼は言いました。[278]

一部の州は、内務省に対し、州の資金を使用して、観光客向けに特定の人気のある国立公園局の地域の運営を再開するよう請願しました。ユタ州知事のGaryHerbertは、内務省に167万ドルを送金し、ユタ州の8つの国立公園を少なくとも10日間再開しました。アリゾナはグランドキャニオンを再開することに同意しました。ニューヨークは自由の女神を再開する契約を結びました。コロラドはロッキーマウンテン国立公園の運営に資金を提供しました。サウスダコタ州はラシュモア山を部分的に再開したいと考えていましたが、国立公園局は完全な運用のみが検討されると述べました。[279] 2013年10月14日、ラシュモア山は日ごとに再開され、1日あたり15,200ドルの費用の一部は寄付によって賄われました。[280]下院議員は、閉鎖中に国立公園の運営に資金を提供する意思のある州に返済する法律を導入しました。[279] [281]

も参照してください

メモ

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