Apatridie

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Apatridie
Population totale
12 millions [1] (2018, est.)
Régions avec des populations importantes
Asie et Pacifique1,582 millions d'inscrits [2]
Afrique715 089 inscrits [2]
L'Europe 570 534 inscrits [2]
Moyen-Orient et Afrique du Nord372 461 inscrits [2]
Amériques2 460 inscrits [2]

En droit international , un apatride est une personne qui « n'est considérée comme un ressortissant par aucun État en vertu de sa loi ». [3] Certains apatrides sont aussi des réfugiés . Cependant, tous les réfugiés ne sont pas apatrides et de nombreuses personnes apatrides n'ont jamais franchi de frontière internationale. [4] Le 12 novembre 2018, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés a déclaré qu'il y avait environ 12 millions d'apatrides dans le monde.

Causes

Conflit de lois

Les conflits entre les lois sur la nationalité sont l'une des causes de l'apatridie. [5] La nationalité est généralement acquise par l'un des deux modes, bien que de nombreuses nations reconnaissent les deux modes aujourd'hui :

  • Jus soli ("droit du sol") désigne un régime par lequel la nationalité s'acquiert par la naissance sur le territoire de l'État. C'est courant dans les Amériques.
  • Jus sanguinis ("droit du sang") est un régime par lequel la nationalité est acquise par filiation, généralement d'un parent qui est un ressortissant. Presque tous les États d'Europe, d'Asie, d'Afrique et d'Océanie accordent la citoyenneté à la naissance sur la base du principe du jus sanguinis .

Une personne qui n'a pas l'un ou l'autre de ses parents éligibles à la citoyenneté par le jus sanguinis peut être apatride à la naissance si elle est née dans un État qui ne reconnaît pas le jus soli . Par exemple, un enfant né à l'extérieur du Canada de deux parents canadiens, qui sont également nés à l'extérieur du Canada de parents canadiens, ne serait pas citoyen canadien, puisque le jus sanguinis n'est reconnu que pour la première génération au Canada. Si l'enfant est né en Inde et qu'aucun des parents n'a la nationalité indienne, l'enfant peut être apatride puisque l'Inde ne confère la nationalité qu'aux enfants nés d'au moins un parent indien, mais hériterait plus probablement de la nationalité d'un parent.

Par sexe

Bien que de nombreux États autorisent l'acquisition de la nationalité par filiation parentale, quel que soit le lieu de naissance de l'enfant, certains n'autorisent pas les citoyennes à conférer la nationalité à leurs enfants. [6] Les femmes de 27 pays, principalement en Afrique et en Asie [7] ne peuvent pas transmettre leur nationalité à leur progéniture. [8] Cela peut entraîner l'apatridie lorsque le père est apatride, inconnu ou autrement incapable de conférer la nationalité. À partir de 2015 environ, il y a eu des changements en faveur de la neutralité sexuelle dans les lois sur la nationalité dans certains pays, y compris des réformes en Algérie , au Maroc et au Sénégal qui peuvent informer le changement ailleurs. Par exemple, l'Algérie a modifié son code de la nationalitéen 2005 d'accorder la nationalité algérienne aux enfants nés en Algérie ou hors d'Algérie d'une mère ou d'un père algérien. [9] Par ailleurs, la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes [10] interdit la discrimination fondée sur le sexe dans l'attribution de la nationalité.

Une mesure importante pour prévenir l'apatridie à la naissance accorde la nationalité aux enfants nés sur un territoire qui seraient autrement apatrides. Cette norme est stipulée dans la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie ; [11] apparaît dans plusieurs traités régionaux relatifs aux droits de l'homme, notamment la Convention américaine relative aux droits de l'homme , la Convention européenne sur la nationalité et la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant ; et est implicite dans la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant . [12]

Discrimination

Dans la plupart des situations d'apatridie à grande échelle, l'apatridie est le résultat d'une discrimination. De nombreux États définissent leur corps de citoyens en fonction de l' ethnicité , ce qui conduit à l'exclusion de grands groupes. Cela viole les lois internationales contre la discrimination. Le Comité des Nations Unies pour l'élimination de la discrimination raciale a déclaré le 1er octobre 2014 que « la privation de la citoyenneté sur la base de la race, de la couleur, de l'ascendance ou de l'origine nationale ou ethnique constitue une violation des obligations des États d'assurer la non-discrimination jouissance du droit à la nationalité ». [13]

Succession d'État

Dans certains cas, l'apatridie est une conséquence de la succession d'États . [14] Certaines personnes deviennent apatrides lorsque leur État de nationalité cesse d'exister ou lorsque le territoire sur lequel elles vivent passe sous le contrôle d'un autre État. Ce fut le cas après la désintégration de l' Union soviétique en 1991 , ainsi que dans le cas de la Yougoslavie [ échec de la vérification ] , du Pakistan oriental et de l'Éthiopie . [15] [16] [17] Selon le Bureau des affaires juridiques des Nations Unies , leLa Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention des cas d'apatridie en relation avec la succession d'États est le seul traité qui vise à réduire ce problème. [18] Sept États l'ont rejoint. [19]

Obstacles administratifs

Des personnes peuvent également devenir apatrides à la suite de problèmes administratifs et pratiques, en particulier lorsqu'elles appartiennent à un groupe dont la nationalité est mise en doute. Des individus peuvent avoir droit à la citoyenneté mais ne pas être en mesure d'entreprendre les démarches procédurales nécessaires. Ils peuvent être tenus de payer des frais excessifs pour les documents prouvant leur nationalité, de fournir des documents qui ne sont pas à leur disposition ou de respecter des délais irréalistes ; ou ils peuvent faire face à des barrières géographiques ou d' alphabétisation .

Dans les situations conflictuelles ou post-conflit perturbatrices, de nombreuses personnes trouvent que les difficultés à accomplir des procédures administratives simples sont exacerbées. [20] Ces obstacles peuvent affecter la capacité des individus à accomplir des procédures telles que l'enregistrement des naissances, qui sont fondamentales pour la prévention de l'apatridie chez les enfants. Alors que l'enregistrement des naissances ne confère pas à lui seul la citoyenneté à un enfant, la documentation du lieu de naissance et de la filiation est essentielle pour prouver le lien entre un individu et un État pour l'acquisition de la nationalité. [21] Le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) estimait en 2013 que 230 millions d'enfants de moins de 5 ans n'étaient pas enregistrés. [22]

Ne pas détenir de preuve de nationalité – être « sans papiers » – n'est pas la même chose qu'être apatride, mais l'absence de documents d'identité tels qu'un acte de naissance peut conduire à l'apatridie. Des millions de personnes vivent ou ont vécu toute leur vie sans papiers, sans que leur nationalité ne soit jamais remise en cause.

Deux facteurs revêtent une importance particulière :

  • si la nationalité en question a été acquise automatiquement ou par une forme d'enregistrement
  • si la personne s'est déjà vu refuser des documents au motif qu'elle n'est pas un ressortissant.

Si la nationalité est acquise automatiquement, la personne est un ressortissant quel que soit son statut de document (bien qu'en pratique, la personne puisse rencontrer des problèmes pour accéder à certains droits et services parce qu'elle est sans papiers, et non parce qu'elle est apatride). Si l'enregistrement est requis, la personne n'est pas un ressortissant tant que ce processus n'est pas terminé.

En pratique, plus longtemps une personne est sans papiers, plus grande est la probabilité qu'elle se retrouve dans une situation où aucun État ne la reconnaît comme son ressortissant.

Renonciation

Dans de rares cas, des individus peuvent devenir apatrides en renonçant à leur citoyenneté (par exemple, le « citoyen du monde » Garry Davis et, de 1896 à 1901, Albert Einstein , qui, en janvier 1896, à l'âge de 16 ans, a été libéré de sa citoyenneté wurtembergeoise après , avec l'aide de son père, dépose une requête en ce sens ; en février 1901, sa demande de nationalité suisse est acceptée [23] ). Individus abonnés à Voluntaryist , Agorist, ou certaines autres croyances philosophiques, politiques ou religieuses peuvent désirer ou rechercher l'apatridie. De nombreux États n'autorisent pas les citoyens à renoncer à leur nationalité à moins qu'ils n'en acquièrent une autre. Cependant, il est peu probable que les agents consulaires connaissent les lois sur la citoyenneté de tous les pays, il peut donc encore y avoir des situations où la renonciation conduit à une apatridie effective.

Territoires non étatiques

Seuls les États peuvent avoir des ressortissants, et les personnes des territoires non étatiques peuvent être apatrides. Cela inclut par exemple les résidents des territoires occupés où le statut d'État n'a jamais émergé, a cessé d'exister et/ou est largement méconnu. Les exemples incluent les territoires palestiniens , le Sahara occidental et le nord de Chypre (selon l'interprétation de ce qui constitue un État et une souveraineté ). Les personnes reconnues comme citoyens par le gouvernement d'un pays non reconnu peuvent ne pas se considérer comme apatrides, mais peuvent néanmoins être largement considérées comme telles, en particulier si d'autres pays refusent d'honorer les passeports délivrés par un État non reconnu.

Alors que l'apatridie sous une forme ou une autre a existé de manière continue tout au long de l'histoire de l'humanité, la communauté internationale ne s'est préoccupée de son éradication que depuis le milieu du XXe siècle. En 1954, les Nations Unies ont adopté la Convention relative au statut des apatrides [24] qui fournit un cadre pour la protection des apatrides. Sept ans plus tard, les Nations Unies ont adopté la Convention sur la réduction des cas d'apatridie . [25] En outre, une série de traités régionaux et internationaux relatifs aux droits de l'homme garantissent un droit à la nationalité, avec des protections spéciales pour certains groupes, y compris les apatrides.

Les États liés par la Convention de 1989 relative aux droits de l'enfant sont tenus de veiller à ce que chaque enfant acquière une nationalité. [26] La convention exige des États qu'ils mettent en œuvre cette disposition en particulier lorsque l'enfant serait autrement apatride, et d'une manière qui soit dans l' intérêt supérieur de l'enfant. [27]

Le statut d'une personne qui pourrait être apatride dépend en fin de compte du point de vue de l'État à l'égard de l'individu ou d'un groupe de personnes. Dans certains cas, l'État rend son avis clair et explicite ; dans d'autres, son point de vue est plus difficile à discerner. Dans ces cas, il peut être nécessaire de s'appuyer sur une preuve prima facie de l'opinion de l'État, ce qui peut à son tour donner lieu à une présomption d'apatridie. [28]

Nations sans État

Une nation sans État est un groupe ethnique ou une nation qui ne possède pas son propre État . Le terme « apatride » implique que le groupe « devrait avoir » un tel État (pays). Le terme a été inventé en 1983 par le politologue Jacques Leruez dans son livre L'Écosse, une nation sans État sur la position particulière de l' Écosse au sein de l' État britannique . Il a ensuite été adopté et popularisé par des universitaires écossais tels que David McCrone , Michael Keating et TM Devine . Un exemple contemporain notable d'une nation sans État est celui des Kurdes . LaLa population kurde est estimée entre 30 et 45 millions, [29] mais ils n'ont pas d'État souverain reconnu. Les membres des nations apatrides ne sont souvent pas nécessairement personnellement apatrides en tant qu'individus, car ils sont fréquemment reconnus comme citoyens d'un ou plusieurs États reconnus.

Historique

Dans l'Antiquité

Dans un sens historique, l'apatridie pourrait raisonnablement être considérée comme la condition humaine par défaut qui a existé universellement depuis l'évolution de l'espèce humaine jusqu'à l'émergence des premières civilisations humaines. Historiquement dans toutes les régions habitées de la Terre, avant l'émergence d' États en tant que politiques, les humains se sont organisés en groupes tribaux. En l'absence de lois écrites, les personnes vivant en milieu tribal étaient généralement censées adhérer aux coutumes tribales et devaient allégeance à leur tribu et/ou à leurs chefs tribaux. Au fur et à mesure que les États ont commencé à se former, une distinction s'est développée entre ceux qui avaient une certaine forme d'attachement juridique à un régime plus complexe reconnu comme étant un État, contrairement à ceux qui n'en avaient pas. Ces derniers, vivant souvent en tribus et dans des régions non encore organisées et/ou conquises par des États plus puissants, seraient largement considérés comme apatrides au sens moderne. Historiquement, il existe une corrélation considérable entre ceux qui répondraient à la définition moderne de l'apatridie et ceux que les classes dirigeantes contemporaines des États existants auraient considérés comme de simples barbares .

Cependant, les civilisations de cette période faisaient plus souvent la distinction entre un sujet et un esclave qu'entre un citoyen et un sujet. Dans de nombreuses monarchies, le concept de citoyenneté en tant que quelque chose de distinct de celui de sujet n'existait pas - les personnes sous le règne d'un monarque qui étaient considérées comme des sujets jouissaient généralement de plus de droits qu'un esclave et n'auraient vraisemblablement pas été considérées comme «apatrides» par le monarque. . Mais même les esclaves dans un État monarchique étaient souvent considérés comme ayant un statut juridique plus souhaitable, du moins du point de vue du dirigeant, par rapport à ceux vivant en dehors des frontières dans des contextes tribaux qui étaient généralement considérés comme des barbares. Selon les circonstances, un monarque cherchant à conquérir une région frontalière chercherait à subjuguer ouasservir les habitants, mais l'un ou l'autre donnerait à la population conquise un changement de barbare apatride à une forme de statut juridique dans lequel l'allégeance et / ou l'obéissance au dirigeant pourraient être attendues.

Avec l'émergence du concept de citoyenneté dans le monde gréco-romain , le statut des esclaves et des habitants des territoires conquis pendant l'Antiquité classique est devenu en quelque sorte analogue à l'apatridie contemporaine. Dans l'Antiquité, une telle "apatridie" affectait les populations captives et sujettes auxquelles la pleine citoyenneté était refusée, y compris celles réduites en esclavage (par exemple, les populations conquises exclues de la citoyenneté romaine , comme les Gaulois immédiatement après les guerres des Gaules , ou les Israélites sous la captivité babylonienne). Cependant, il y avait une différence majeure entre les populations captives et soumises par rapport à celles vivant en dehors des frontières des États cohésifs - alors que les deux pouvaient être considérées comme apatrides, ces dernières n'avaient généralement besoin que d'adhérer aux coutumes tribales locales alors que les premières n'étaient pas seulement censées obéissent aux lois de l'État dans lequel ils vivaient, mais étaient souvent soumis à des lois non imposées et à des sanctions non infligées à des citoyens à part entière. Parmi les exemples les plus connus de cela figurait l'utilisation fréquente par les Romains de la crucifixion pour punir les sujets romains, considérée comme une forme hautement dégradante de peine capitale qui ne pouvait légalement être infligée aux citoyens romains.

Avant la Seconde Guerre mondiale

Certaines caractéristiques de l'apatridie ont pu être observées parmi les apostats et les esclaves de la société islamique (les premiers étant rejetés pour avoir rejeté leur identité religieuse de naissance, les seconds ayant été séparés de cette identité et subsumés dans une sous -classe ). L'apatridie caractérisait également le peuple rom , dont le mode de vie nomade traditionnel signifiait qu'il voyageait à travers des terres revendiquées par d'autres.

L' Office international Nansen pour les réfugiés était une organisation internationale de la Société des Nations en charge des réfugiés de 1930 à 1939. Il a reçu le prix Nobel de la paix en 1938. Les passeports Nansen , conçus en 1922 par le fondateur Fridtjof Nansen , étaient des cartes d'identité internationalement reconnues délivrées aux réfugiés apatrides . En 1942, ils ont été honorés par les gouvernements de 52 pays.

De nombreux Juifs sont devenus apatrides avant et pendant l' Holocauste , car les lois de Nuremberg de 1935 les ont dépouillés de leur citoyenneté allemande.

Après la Seconde Guerre mondiale

L'Organisation des Nations Unies (ONU) a été créée en 1945, immédiatement après la fin de la Seconde Guerre mondiale . Dès sa création, l'ONU a dû faire face aux atrocités de masse de la guerre, y compris les énormes populations de réfugiés à travers l'Europe. Pour déterminer la nationalité et le statut juridique de ces réfugiés, le Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) a demandé au Secrétaire général des Nations Unies de mener une étude sur l'apatridie en 1948.

En 1948, la Déclaration universelle des droits de l'homme (DUDH) est adoptée. Elle prévoyait à la fois un droit d'asile (article 14) et un droit à la nationalité (article 15). La déclaration interdit également expressément la privation arbitraire de nationalité, qui a touché de nombreux réfugiés en temps de guerre.

En 1949, la Commission du droit international a inscrit « La nationalité, y compris l'apatridie » sur sa liste de sujets de droit international provisoirement sélectionnés pour la codification. En 1950, à la demande de l'ECOSOC, cette question a reçu la priorité et l'ECOSOC a nommé un comité ad hoc sur les réfugiés et les apatrides pour rédiger une convention. Un traité sur les réfugiés a été préparé avec un projet de protocole traitant du statut des apatrides.

La Convention relative au statut des réfugiés a été adoptée le 28 juillet 1951. En janvier 2005, elle avait attiré les signatures de 145 États parties. [30] Étant donné que l' Organisation internationale pour les réfugiés — l'ancêtre du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) — était sur le point d'être dissoute, la convention a été adoptée sans le protocole traitant de l'apatridie. [ citation nécessaire ]

La Commission du droit international , lors de sa cinquième session en 1953, a produit à la fois un projet de convention sur l'élimination des cas d'apatridie futurs et un projet de convention sur la réduction des cas d'apatridie futurs. L'ECOSOC a approuvé les deux projets. En 1954, l'ONU a adopté la Convention relative au statut des apatrides . Cette convention a donné une définition de l'apatride (qui fait depuis partie du droit international coutumier, selon la Commission du droit international) et énonçait un certain nombre de droits dont les apatrides devraient jouir. La convention est ainsi devenue la base d'un régime international de protection des apatrides. Cependant, pour s'assurer que les droits énumérés dans la convention sont protégés, les États doivent être en mesure d'identifier les apatrides. [31] [32]

Sept ans plus tard, en 1961, un an seulement après l'entrée en vigueur de la convention de 1954, l'ONU a adopté la Convention sur la réduction des cas d'apatridie .

En 2014, à la suite d'une série de réunions d'experts, le HCR a publié un manuel sur la protection des apatrides. [33]

Les réfugiés apatrides couverts par la convention de 1951 doivent être traités conformément aux lois internationales sur les réfugiés. Au 1er septembre 2015, 86 États étaient parties à la convention de 1954, contre 65 lorsque le HCR a lancé sa campagne sur les conventions en 2011. [34]

Document de voyage allemand de la Convention de 1954

Apatridie depuis 1961

Le 13 décembre 1975, la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie est entrée en vigueur. Elle prévoit un certain nombre de normes concernant l'acquisition et la perte de la nationalité, y compris la perte automatique, la renonciation et la privation de la nationalité.

En 1974, l' Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) a demandé au HCR d'assumer les fonctions établies par la Convention sur la réduction des cas d'apatridie. Alors que la convention ne comptait que 37 États parties au 1er janvier 2011, 33 États se sont engagés à y adhérer lors d'un événement ministériel organisé par le HCR en décembre 2011. Au 1er septembre 2015, le nombre d'États parties était passé à 64. [ 35]

À partir de 1994, le Comité exécutif du HCR (ExCom) et l'AGNU ont demandé au HCR d'élargir ses activités concernant l'apatridie à tous les États. [36] [37] En 1996, l'AGNU a demandé au HCR de promouvoir activement les adhésions aux conventions de 1954 et 1961, ainsi que de fournir aux États intéressés des services techniques et consultatifs concernant la préparation et la mise en œuvre de la législation sur la nationalité.

Une évaluation interne publiée en 2001 [38] a suggéré que le HCR n'avait pas fait grand-chose pour exercer son mandat sur l'apatridie. Seules deux personnes ont été chargées de superviser le travail dans ce domaine au siège du HCR, bien que certains agents de terrain aient été formés pour résoudre le problème. L'évaluation a également noté qu'il n'y avait pas de ligne budgétaire dédiée.

Des organisations concernées telles que l' Open Society Justice Initiative et Refugees International ont appelé le HCR à consacrer davantage de ressources humaines et financières à l'apatridie. [39] En 2006, une unité d'apatridie (maintenant une section d'apatridie) a été établie à Genève , et le personnel a augmenté à la fois au siège et sur le terrain. Dans le cadre d'une refonte de la structure budgétaire du HCR en 2010, le budget consacré à l'apatridie est passé d'environ 12 millions de dollars en 2009 à 69,5 millions de dollars en 2015. [40]

Outre le personnel régulier des bureaux régionaux et nationaux, le HCR dispose de responsables régionaux de l'apatridie à Dakar , au Sénégal , pour l'Afrique de l'Ouest ; Nairobi , Kenya , pour la Corne de l' Afrique ; Pretoria , Afrique du Sud, pour l'Afrique australe ; San José , Costa Rica, pour les Amériques ; Bangkok , Thaïlande , pour l'Asie et le Pacifique ; Almaty , Kazakhstan , pour l'Asie centrale ; Bruxelles , Belgique , pour l'Europe ; et Amman , Jordanie , pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord.

En 2004, le Comité exécutif a chargé le HCR d'accorder une attention particulière aux situations d'apatridie prolongées et d'explorer, en coopération avec les États, des mesures susceptibles d'améliorer et de mettre fin à ces situations. En 2006, il a fourni au HCR des orientations plus précises sur la manière de mettre en œuvre son mandat. La Conclusion sur l'identification, la prévention et la réduction des cas d'apatridie et la protection des apatrides demande au HCR de travailler avec les gouvernements, les autres agences des Nations Unies et la société civile pour lutter contre l'apatridie. [41] Les activités du HCR sont actuellement classées comme identification, prévention, réduction et protection.

Le HCR a remporté un certain succès avec des campagnes visant à prévenir et à réduire l'apatridie parmi les peuples de la péninsule de Crimée ( Arméniens , Tatars de Crimée , Allemands et Grecs ) qui ont été déportés en masse à la fin de la Seconde Guerre mondiale. Autre succès, la naturalisation de réfugiés tadjiks au Kirghizistan , ainsi que des campagnes qui ont permis à 300 000 Tamouls d'acquérir la nationalité sri-lankaise. Le HCR a également aidé la République tchèque à réduire le grand nombre d'apatrides créé lors de sa séparation de la Slovaquie .

Au début de 2006, le HCR a signalé qu'il avait des dossiers de 2,4 millions d'apatrides et estimait qu'il y en avait 11 millions dans le monde. Fin 2014, le HCR avait identifié près de 3,5 millions d'apatrides dans 77 pays et estimait leur nombre total dans le monde à plus de 10 millions. [1]

Le HCR ne fait pas état des populations de réfugiés dans ses statistiques sur l'apatridie afin d'éviter un double comptage , ce qui affecterait le nombre total de « personnes relevant de sa compétence ». Les réfugiés apatrides sont comptés comme des réfugiés et non comme des apatrides. Pour la même raison, les réfugiés palestiniens relevant du mandat de l' Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) ne sont pas signalés dans le tableau d'apatridie du HCR. Au lieu de cela, ils sont mentionnés ailleurs dans les rapports statistiques du HCR.

Alors que les deux conventions des Nations Unies sur l'apatridie constituent le principal cadre international pour la protection des apatrides et la réduction de l'apatridie, il existe également des instruments régionaux d'une grande importance. La Convention européenne sur la nationalité de 1997 , par exemple, a contribué à protéger les droits des apatrides et fournit des normes pour réduire l'apatridie dans la région du Conseil de l'Europe . Ce document met l'accent sur la nécessité pour chaque personne d'avoir une nationalité et cherche à clarifier les droits et les responsabilités des États en garantissant l'accès individuel à une nationalité.

Certaines des plus grandes populations d'apatrides se trouvent en Algérie , au Bangladesh , au Bhoutan , au Cambodge , en Côte d'Ivoire , en République démocratique du Congo , en République dominicaine , en Inde , au Kenya , en Malaisie , en Mauritanie , au Myanmar , au Népal , au Brunei , en Arabie saoudite , Bahreïn , Émirats arabes unis , Koweït , Qatar , Irak , Syrie, Liban et Thaïlande .

Cas notables

Aéroports

Certains apatrides ont attiré l'attention du public dans les aéroports en raison de leur statut de points d'entrée .

Un cas célèbre est celui de Mehran Karimi Nasseri , qui a vécu à l'aéroport Charles de Gaulle en France pendant environ 18 ans après s'être vu refuser l'entrée dans le pays. Il semble n'avoir aucune nationalité, sa nationalité iranienne lui ayant été retirée. Il a un parent britannique, mais il n'a toujours pas la citoyenneté britannique. Le film français de 1994 Tombés du ciel et le film américain de Tom Hanks de 2004 The Terminal sont des histoires fictives inspirées de ses expériences. [42]

Lors d'un changement de nationalité

Les pays qui restreignent la pluralité de nationalités exigent souvent que les immigrants qui demandent la naturalisation obtiennent des documents officiels de leur pays d'origine prouvant qu'ils ne sont plus citoyens. [43] Dans d'autres, y compris Taiwan , la documentation doit être fournie avant l'octroi de la citoyenneté. Pendant la période entre la renonciation/l'annulation de la nationalité antérieure et l'octroi de la nouvelle nationalité par naturalisation, le demandeur peut être officiellement apatride. (Dans deux cas à Taïwan, des immigrants pakistanais ont demandé la naturalisation et ont renoncé à leur citoyenneté pakistanaise. Dans l'intervalle, les décisions d'autoriser leur naturalisation en tant que citoyens de Taïwan ont été annulées, les laissant apatrides. [44] )[ citation nécessaire ]

Australie

Au 30 avril 2017 , l'Australie comptait 37 apatrides en détention à terre, qui avaient été détenus pendant une moyenne de 2 ans et 106 jours et le plus long était de 3 ans et 250 jours. [45] Le nombre d'apatrides détenus en mer est inconnu. Il y avait 57 autres apatrides vivant dans la communauté après avoir été approuvés pour une détermination de résidence. [46] En Australie, l'apatridie n'est pas en soi un motif d'octroi d'un visa et la personne doit plutôt invoquer d'autres motifs, comme le statut de réfugié. [47] Les cas notables incluent :

  • Ahmed Al-Kateb, un Palestinien né au Koweït qui s'est vu refuser un visa à son arrivée en Australie en 2000 et ne remplissait pas les conditions d'un réfugié. Al-Kateb souhaitait retourner au Koweït ou à Gaza, mais le Koweït ne l'accepterait pas (car il n'était ni citoyen ni résident du Koweït) et il n'y avait pas d'État de Palestine à l'époque. Pour le renvoyer à Gaza, il fallait l'approbation d'Israël. La Haute Cour d'Australie a jugé dans Al-Kateb v Godwin que sa détention était légale, même si elle se poursuivrait indéfiniment. [48] ​​Al-Kateb et huit autres apatrides ont obtenu des visas de transition en 2005 et, bien que cela signifie qu'ils ont été libérés de détention, ils n'ont pas pu travailler, étudier ou obtenir diverses prestations gouvernementales. [49]Al-Kateb a obtenu un visa permanent en octobre 2007. [50]
  • "Baby Ferouz" est né en novembre 2013 de parents musulmans rohingyas qui avaient fui le Myanmar , qui ne les reconnaissait pas comme citoyens. Ses parents et ses frères et sœurs étaient détenus au centre de détention de Nauru , mais la famille a été transportée par avion à Brisbane en raison de complications pendant la grossesse, ce qui a entraîné la naissance du bébé Ferouz en Australie. Depuis 1986, l'Australie n'a pas automatiquement accordé la citoyenneté aux personnes nées en Australie, malgré la disposition de la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie exigeant que la nationalité soit donnée aux enfants nés sur un territoire qui seraient autrement apatrides. [11] Le bébé Ferouz étant considéré comme une arrivée maritime non autorisée, il n'a pas pu recevoir de visa de protection. [51]En décembre 2014, lui et sa famille ont reçu un visa de protection temporaire qui leur a permis d'être libérés de la détention d'immigrants. [52]
  • Said Imasi serait originaire du Sahara Occidental et avait obtenu un visa de protection en Norvège en 2004. En janvier 2010, il avait un billet aller simple pour la Nouvelle-Zélande et voyageait avec le passeport d'un ami et a été détenu lors d'une escale en Melbourne. Sa demande de visa de réfugié a été refusée parce qu'il n'avait pas de "crainte fondée de persécution" en Norvège. [53] Parce qu'il n'a pas de visa pour être en Australie et qu'il n'y a pas de pays vers lequel il peut être renvoyé, Imasi est en détention pour migrants depuis janvier 2010, passant plusieurs années au centre de détention de l'île Christmas [54] et plus tard au Centre de détention pour immigrants de Villawood à Sydney. [55]

Bahreïn

De nombreuses personnes à Bahreïn n'ont pas de nationalité et sont appelées Bidoon. Un certain nombre de personnes ont également vu leur citoyenneté révoquée et sont désormais apatrides ; la révocation a eu lieu après avoir critiqué le gouvernement bahreïni. Cette situation existe dans d'autres pays du Moyen-Orient. [56]

Brésil

Maha Mamo raconte son histoire dans cette vidéo de la campagne #IBelong de l'ONU Brésil

Le Brésil est l'un des rares pays au monde à avoir dans sa loi la reconnaissance d'un apatride à fournir des documents à cette personne en tant que citoyen officiel du pays. [57] [58] Maha et Souad Mamo, qui vivaient au Brésil depuis quatre ans en tant que réfugiés, ont été les premiers apatrides reconnus par l'État brésilien après la création de la nouvelle loi sur l'immigration (loi n° 13 445), [59]entrée en vigueur en 2017. La loi sur la migration prévoit des mesures de protection pour les apatrides, facilitant les garanties d'inclusion sociale et de naturalisation simplifiée pour les citoyens sans patrie. La législation suit les conventions internationales de respect des apatrides et cherche à réduire le nombre de personnes dans cette situation, donnant le droit de demander la nationalité. Les pays ayant des lois similaires offrent généralement aux apatrides l'accès aux droits fondamentaux tels que l'éducation et la santé, alors que dans leurs documents, ils sont toujours reconnus comme apatrides avec un permis de séjour. [60]Avec sa loi, le Brésil propose la naturalisation, ce qui signifie que ces personnes peuvent par tous les effets devenir brésiliennes. Si les apatrides ne souhaitent pas demander la naturalisation immédiate, ils obtiennent au moins la résidence définitive dans le pays. [61] [62]

Brunei

De nombreux résidents permanents apatrides vivent au Brunei . La plupart vivent sur le sol brunéien depuis des générations, mais la nationalité brunéienne est régie par la politique du jus sanguinis ; le droit de le détenir vient des liens du sang. Le gouvernement de Brunei a rendu possible, bien que difficile, l'obtention de la citoyenneté pour les apatrides qui habitent Brunei depuis de nombreuses générations. Les exigences comprennent des tests rigoureux sur la culture, les coutumes et la langue malaises . Les résidents permanents apatrides de Brunei reçoivent un certificat d'identité international , qui leur permet de voyager à l'étranger. La majorité des Chinois et des Indiens de Brunei sont des résidents permanents apatrides.

Les titulaires de certificats d'identité internationaux peuvent entrer en Allemagne et en Hongrie sans visa pour un maximum de 90 jours sur une période de 180 jours. Dans le cas de l'Allemagne, en théorie, pour qu'un individu puisse bénéficier de l'exemption de visa, l'ICI doit être délivré aux termes de la Convention de 1954 relative au statut des apatrides et doit contenir une autorisation de retour à Brunei avec une période de validité suffisamment longue.

Brunei est signataire de la Déclaration des droits de l'enfant de 1959 , qui stipule que "l'enfant a droit dès sa naissance à un nom et à une nationalité", mais il ne suit pas actuellement les directives de la convention. Le sultan de Brunei a annoncé des changements susceptibles d'accélérer le processus par lequel les apatrides ayant le statut de résident permanent se présentent aux examens de citoyenneté. [63]

Canada

Une modification à la Loi sur la citoyenneté canadienne (LC 2008, ch. 14, anciennement projet de loi C-37) est entrée en vigueur le 17 avril 2009 et a modifié les règles d'acquisition de la citoyenneté canadienne née à l'étranger . [64] Les personnes nées à l'extérieur du Canada ne peuvent désormais devenir citoyens canadiens par filiation que si au moins un de leurs parents était soit un citoyen né au Canada, soit un citoyen naturalisé du Canada.

La nouvelle loi limite la citoyenneté par filiation à une génération née à l'extérieur du Canada. Tous les individus nés au cours de la même génération du parent citoyen né au pays ou naturalisé sont automatiquement reconnus comme citoyens canadiens, mais les descendants de deuxième génération nés à l'étranger ne sont plus citoyens du Canada à la naissance, et ces individus peuvent être apatrides s'ils n'ont aucun droit à toute autre nationalité. Depuis l'adoption du projet de loi C-37, cette situation s'est déjà produite au moins deux fois :

  • Rachel Chandler est née en Chine d'un père né en Libye qui est citoyen canadien en vertu de la disposition du paragraphe ci-dessus et d'une mère qui est citoyenne chinoise. En raison des lois sur la nationalité du Canada et de la Chine, elle n'était pas éligible à la citoyenneté dans l'un ou l'autre pays et est apparemment née apatride. [65] Cependant, comme le grand-père paternel de Chandler est né en Irlande, elle avait droit à la citoyenneté irlandaise et détient maintenant un passeport irlandais. [66]
  • Chloé Goldring est née en Belgique , d'un père canadien né aux Bermudes et d'une mère algérienne. Elle n'était pas éligible à la citoyenneté automatique en Algérie , en Belgique ou au Canada, et est donc née apatride. [67] Goldring est maintenant citoyen canadien. [68]

En vertu du projet de loi C-37, le terme « nés au pays » est interprété strictement : les enfants nés à l'extérieur du Canada d'employés du gouvernement canadien travaillant à l'étranger, y compris des diplomates et des membres des Forces canadiennes , sont considérés comme nés à l'étranger. [66]

Le projet de loi visait à résoudre le statut des soi-disant « Canadiens perdus » - des personnes qui se considéraient comme des Canadiens, ayant des liens indéniables avec le pays, mais qui avaient perdu ou n'avaient jamais obtenu la citoyenneté en raison des caprices de l'ancienne loi sur la nationalité du pays. . [69]

République dominicaine

Environ 800 000 Haïtiens résident en République dominicaine . [70] Pendant une grande partie de son histoire, la République dominicaine avait une politique de jus soli , ce qui signifie que tous les enfants nés dans le pays, même de parents sans papiers, recevaient automatiquement la citoyenneté. La plupart des pays de l' hémisphère occidental pratiquent cette politique, mais en juin 2013, la Haute Cour dominicaine a modifié la législation existante pour exclure de la citoyenneté jus soli les enfants nés « en transit », tels que les enfants de diplomates étrangers et « ceux qui se rendent dans un autre pays ». pays". [71] Depuis 2013, la loi a été élargie pour s'appliquer aux enfants de non-ressortissants, tels que les migrants haïtiens qui ont immigré après 1929.

Depuis l'adoption de l'amendement, près de 200 000 Dominicains d'origine haïtienne ont été déchus de leur citoyenneté dominicaine. [72] Sans certificat de naissance, pièce d'identité ou nationalité, ils sont apatrides et vivent illégalement en République dominicaine. En juillet 2015, selon l' Organisation internationale pour les migrations , environ 1 133 personnes s'étaient déplacées volontairement ou involontairement en Haïti. [73] Selon la loi, beaucoup sont éligibles pour demander la citoyenneté naturalisée en Haïti ou en République dominicaine, mais des obstacles financiers, bureaucratiques et discriminatoires ont empêché beaucoup de le faire.

Estonie et Lettonie

L' Estonie et la Lettonie , deux pays européens voisins, étaient des territoires de l'Empire russe , séparés lors de l'indépendance en 1918, fusionnés sous l'occupation soviétique de 1940 jusqu'à l'occupation allemande en 1941, puis à nouveau sous l'occupation soviétique renouvelée après 1944. Lorsque leur indépendance a été restaurée en 1991 , la citoyenneté a été automatiquement rétablie aux personnes qui avaient été citoyens lettons avant le 18 juin 1940 et leurs descendants ou citoyens estoniens avant le 16 juin 1940 et leurs descendants. Citoyens de l'Union soviétique qui s'étaient installés en Estonie ou en Lettonie alors qu'ils faisaient partie de l' Union soviétiquen'ont pas reçu automatiquement la citoyenneté en 1991, et leurs descendants non plus. Ils devaient demander la naturalisation en tant qu'immigrants, un processus qui comprenait un test de connaissances et un test de langue en estonien ou en letton . [74] [75] Les enfants nés après le rétablissement de l'indépendance de la Lettonie (21 août 1991), de parents non-citoyens, ont également droit à la citoyenneté à la demande d'au moins un des parents.

Ces critères excluaient principalement les Russes de souche . La plupart n'ont pas réussi le test de langue requis. La Russie a une dispense de visa pour les apatrides vivant en Estonie et en Lettonie, tandis que les citoyens estoniens et lettons doivent obtenir un visa pour entrer en Russie. Ces apatrides peuvent également circuler librement au sein de l' espace Schengen , mais ils ne sont pas autorisés à travailler au sein de l'Union européenne. [76] En 2013 , plus de 267 000 résidents de Lettonie et 91 000 résidents d'Estonie étaient apatrides. [77]

Grèce

L'article 19 du Code de la citoyenneté grecque (loi 3370 de 1955) stipulait : "Une personne d'origine ethnique non grecque quittant la Grèce sans intention d'y retourner peut être déclarée comme ayant perdu la nationalité grecque. Cela s'applique également à une personne d'origine non grecque". d'origine ethnique nés et domiciliés à l'étranger. Les enfants mineurs vivant à l'étranger peuvent être déclarés comme ayant perdu la nationalité grecque si leurs deux parents, ou le parent survivant, l'ont également perdue." (Le ministre de l'Intérieur statue sur ces cas, avec l'avis concordant du Conseil de la citoyenneté.).

L'article 19 a été aboli en 1998, mais aucune disposition n'a été établie pour rendre la citoyenneté aux personnes qui l'avaient perdue. Le ministre de l'Intérieur Alekos Papadopoulos a déclaré que, depuis l'introduction de l'article en 1955, 60 000 Grecs avaient perdu leur citoyenneté à cause de cela, beaucoup de ces personnes ont déménagé et adopté la nationalité d'un autre pays. Cependant, environ 300 à 1 000 personnes restent apatrides en Grèce (principalement des minorités en Thrace , dont certaines ne se sont jamais installées à l'étranger) et d'autres anciens citoyens grecs sont apatrides à l'extérieur du pays (environ 1 400 en Turquie et un nombre inconnu ailleurs).

Les apatrides en Grèce ont eu des difficultés à bénéficier de services sociaux tels que les soins de santé et l'éducation. Jusqu'en décembre 1997, ils se sont vu refuser la protection de la Convention des Nations Unies de 1954 relative au statut des apatrides, que la Grèce a ratifiée en 1975. Puis, sous la pression des organisations non gouvernementales et des députés des minorités, une centaine de Turcs de souche ont été rendus apatrides en vertu de l'article 19 ont reçu des documents d'identité des autorités grecques conformément à la Convention des Nations Unies de 1954. En août 1998, le ministre des Affaires étrangères Theodoros Pangalos a déclaré que d'ici un an, la plupart ou la totalité des apatrides vivant en Grèce se verraient offrir la citoyenneté grecque; cette promesse a été réitérée au cours des mois suivants par le suppléant et le vice-ministre des Affaires étrangères George Papandreouet Giannos Kranidiotis . Cependant, le gouvernement n'a pris aucune mesure pour tenir cette promesse.

Du milieu des années 1950 jusqu'en 1998, le gouvernement grec a utilisé l'article 19 pour discriminer non seulement la minorité ethnique turque de Thrace occidentale , mais aussi les émigrants vers la Turquie même. Le différend sur Chypre entre la Grèce et la Turquie a encore exacerbé le problème, et des dizaines de milliers de citoyens grecs ont perdu leur nationalité arbitrairement, parfois alors qu'ils visitaient simplement la Turquie en vacances.

La loi a été abrogée en 1998, mais pas rétroactivement (c'est-à-dire que ceux qui avaient été touchés n'ont pas automatiquement retrouvé leur citoyenneté). Les groupes de défense des droits de l'homme et les Nations Unies ont depuis aidé de nombreuses personnes à retrouver leur citoyenneté, mais non sans de longues luttes. De nombreux résidents apatrides de Grèce ont retrouvé leur nationalité, mais d'autres attendent depuis des décennies, incapables de rentrer dans leur pays de naissance et parfois séparés de leur famille en Grèce.

Hong-Kong

Hong Kong, en tant que région administrative spéciale de la Chine , n'a pas ses propres lois sur la citoyenneté. Le droit de résidence est le statut qui permet le droit illimité de vivre, de travailler, de voter et d'occuper la plupart des fonctions publiques à Hong Kong ; les personnes ayant le droit de résider à Hong Kong sont appelées résidents permanents . La plupart des résidents permanents d'origine chinoise sont des citoyens chinois, conformément à la loi sur la nationalité chinoise . Les citoyens d'autres pays qui ont obtenu le droit de séjour à Hong Kong restent les citoyens de leurs pays respectifs et jouissent de tous les droits accordés aux résidents permanents, à l'exception de ceux réservés aux résidents permanents de nationalité chinoise, comme le droit à un passeport de la RAS de Hong Kong.et l'admissibilité à être élu au poste de chef de l'exécutif .

Lorsque Hong Kong a été transféré du Royaume-Uni à la Chine le 1er juillet 1997, tous les citoyens des territoires dépendants britanniques (BDTC) connectés à Hong Kong ont perdu leur nationalité britannique , à moins qu'ils n'aient demandé le British National (Overseas) (BN(O) ) statut. La plupart des BDTC d'origine chinoise sont devenus citoyens chinois. Les BDTC qui ne sont pas devenus citoyens chinois et n'ont pas demandé le statut BN (O) tout en ne détenant aucune autre citoyenneté sont devenus des citoyens britanniques d'outre-mer (BOC). Étant donné que les statuts BN (O) et BOC ne confèrent pas de droit de séjour au Royaume-Uni, les BN (O) et les BOC d'origine non chinoise qui ne détiennent aucune autre citoyenneté sont de facto apatrides. Cependant,La loi britannique sur la nationalité permet aux BN(O)s et aux BOC qui sont par ailleurs apatrides de s'inscrire pour obtenir la pleine citoyenneté britannique. En outre, la loi sur la nationalité chinoise telle qu'appliquée à Hong Kong offre la possibilité de naturalisation en tant que ressortissant chinois. [78]

Les citoyens chinois du continent qui avaient émigré à Hong Kong avec un permis aller simple perdent leur hukou continental (enregistrement du ménage). Ils doivent ensuite résider à Hong Kong pendant 7 ans avant d'obtenir le droit de séjour à Hong Kong. Par conséquent, les personnes qui ont migré hors du continent mais n'ont pas obtenu la résidence permanente à Hong Kong , bien que techniquement non apatrides, ne sont pas en mesure d'exercer les droits et privilèges associés à la citoyenneté sur le continent ou à Hong Kong.

Les résidents permanents apatrides de Hong Kong et les migrants chinois sans droit de séjour peuvent demander un document d'identité de Hong Kong à des fins de visa , qui leur permet de voyager à l'étranger. [79] Ce document (à quelques exceptions près) exige que le titulaire demande et reçoive un visa de voyage avant son départ de Hong Kong.

Les enfants nés de domestiques étrangers ne sont pas considérés comme des citoyens car la nationalité chinoise est déterminée par les liens du sang. En vertu de la réglementation sur les visas régissant les travailleurs domestiques étrangers, le gouvernement de Hong Kong peut accorder un visa de séjour inconditionnel. Beaucoup de ces enfants peuvent obtenir la citoyenneté dans le pays de naissance de leurs parents. Lorsqu'ils sont proposés à l' adoption , cependant, les demandes de citoyenneté peuvent devenir difficiles. Dans les cas où les deux parents adoptifs sont des ressortissants chinois, les enfants resteront probablement apatrides. La demande de citoyenneté chinoise par naturalisation n'est possible que pour les résidents permanents de Hong Kong, et un visa de séjour inconditionnel n'accorde pas ce statut. [ citation nécessaire ]

Eliana Rubashkyn , une femme transgenre et réfugiée, est devenue de facto apatride en 2013 après avoir été détenue pendant plus de huit mois au motif que son apparence ne correspondait pas à sa photo de passeport. [80] Elle a subi des mauvais traitements en détention à l'aéroport de Chek Lap Kok et à l' hôpital Queen Elizabeth de Kowloon . [81] [82] Elle a obtenu le statut de réfugié, mais Hong Kong ne l'a pas reconnue comme réfugiée parce qu'elle n'est pas signataire de la convention sur les réfugiés de 1951 et a cherché à la déporter vers la Colombie. En 2013, l'ONU a cherché un pays tiers pour la réinstaller en raison du manque de protections pour les LGBTpersonnes et réfugiés à Hong Kong. Après presque un an, une déclaration de l'ONU l'a reconnue comme une femme au regard du droit international et elle a été envoyée en Nouvelle-Zélande, où elle a obtenu l'asile.

Asie du Sud

En 2012, l'Inde et le Pakistan détenaient chacun plusieurs centaines de prisonniers l'un de l'autre pour des violations comme une intrusion ou un dépassement de visa, souvent avec des accusations d'espionnage. Certains de ces prisonniers se sont vu refuser la citoyenneté dans les deux pays, les laissant apatrides. Selon la loi pakistanaise, si l'on quitte le pays pendant plus de sept ans sans aucune inscription auprès d'une ambassade pakistanaise ou d'une mission étrangère de n'importe quel pays, on perd la citoyenneté pakistanaise.

En 2012, la BBC a rapporté le cas de Muhammad Idrees, qui vivait au Pakistan et avait été détenu sous le contrôle de la police indienne pendant environ 13 ans pour avoir dépassé son visa de 15 jours de 2 à 3 jours après avoir vu ses parents malades en 1999. [ 83] Il a passé une grande partie de ces 13 années en prison à attendre une audience, parfois sans abri ou vivant avec des familles bénévoles. Les deux États lui ont refusé la citoyenneté.

La BBC a lié ces problèmes à l'atmosphère politique provoquée par le conflit au Cachemire . L'Union du peuple indien pour les libertés civiles a déclaré à la BBC qu'elle avait travaillé sur des centaines de cas présentant des caractéristiques similaires. Il a qualifié le cas d'Idrees de «violation de tous les droits de l'homme, des lois nationales et internationales», ajoutant: «Tout le monde a droit à une nation». L'Indian Human Rights Law Network a blâmé les "responsables du ministère de l'Intérieur" et la lenteur des tribunaux, et a qualifié l'affaire d'"erreur judiciaire, une affaire choquante". [84]

Au Bangladesh , environ 300 000 à 500 000 Biharis (également connus sous le nom de Pakistanais bloqués au Bangladesh ) sont devenus apatrides lorsque le Bangladesh a fait sécession du Pakistan en 1971. Le Bangladesh a refusé de les considérer comme des citoyens en raison de leur soutien au Pakistan pendant la guerre de libération du Bangladesh, tandis que le Pakistan insistait pour que puisque le Bangladesh était l'État successeur du Pakistan oriental , elle avait la responsabilité d'absorber le peuple Bihari dans sa nation comme le Pakistan occidental l' avait fait avec les réfugiés affluant de la guerre, y compris les Bengalis. En conséquence, le peuple Bihari est devenu apatride.

Plus de 100 000 réfugiés bhoutanais , qui n'ont ni la nationalité bhoutanaise ni népalaise, résident au Népal.

Indonésie

En février 2020, le gouvernement indonésien a déclaré que tout ressortissant indonésien ayant rejoint l' État islamique d'Irak et du Levant (EIIL) avait automatiquement perdu sa citoyenneté indonésienne. Le chef d'état-major présidentiel Moeldoko a déclaré que les sympathisants de l'EIIL "sont apatrides". L'article 23 de la loi sur la nationalité indonésienne stipule que les ressortissants indonésiens peuvent perdre leur citoyenneté après, entre autres, "avoir rejoint une armée étrangère ou prêté serment d'allégeance à un autre pays". [85]

Japon

Lorsque le Japon a perdu le contrôle de la Corée en 1945, les Coréens qui sont restés au Japon ont reçu Chōsen-seki , une désignation de nationalité qui ne leur accordait pas réellement la citoyenneté . Environ la moitié de ces personnes ont ensuite reçu la citoyenneté sud-coréenne . L'autre moitié était affiliée à la Corée du Nord , qui n'est pas reconnue par le Japon , et ils sont légalement apatrides. En pratique, ils détiennent pour la plupart la nationalité nord-coréenne(bien que sans signification au Japon, leur pays de résidence) et peuvent y être rapatriés, et en vertu de la loi japonaise, ils sont traités comme des ressortissants étrangers et bénéficient de tous les privilèges accordés à cette classe. En 2010, les détenteurs de Chōsen-seki ont été interdits de Corée du Sud . [86] [87]

Le HCR a publié une étude sur l'apatridie au Japon en 2010. [88]

Syrie

En 2011, près de 300 000 Kurdes apatrides se trouvaient en Syrie . [89] Bien que la mise en œuvre par le gouvernement du décret de 2011 ait réduit le nombre d'apatrides, une partie importante du problème d'apatridie restant en Syrie a maintenant été « exportée » vers de nouveaux contextes géographiques et juridiques avec le déplacement des personnes concernées hors du pays. [90]

Koweït

Le Koweït compte le plus grand nombre d'apatrides de toute la région. [91] La plupart des Bedoon apatrides du Koweït appartiennent aux tribus du nord, en particulier à la confédération tribale Al-Muntafiq . [92] [93] [94] [95] [96] [97] [98] [99] Une minorité de Bedoon apatrides au Koweït appartient à la communauté 'Ajam . [100]

Aux termes de la loi 15/1959 sur la nationalité koweïtienne, tous les Bedoon du Koweït sont éligibles à la nationalité koweïtienne par naturalisation. [101] Dans la pratique, il est largement admis que les sunnites d'origine persane ou les saoudiens tribaux peuvent facilement obtenir la naturalisation koweïtienne, contrairement aux Bedoon d'ascendance tribale irakienne. [102] En conséquence, de nombreux Bedoon au Koweït se sentent obligés de cacher leurs origines . [103]

De 1965 à 1985, les Bedoon ont été traités comme des citoyens koweïtiens et ont eu la citoyenneté garantie : ils avaient libre accès à l'éducation, aux soins de santé et à tous les autres privilèges de la citoyenneté. [104] Les Bedoon apatrides constituaient 80 à 90 % de l' armée koweïtienne dans les années 1970 et 1980 jusqu'à la guerre du Golfe . [105]

En 1985, au plus fort de la guerre Iran-Irak , les Bedoon ont été reclassés comme "résidents illégaux" et se sont vu refuser la citoyenneté koweïtienne et les privilèges qui l'accompagnent. [104] [105] [106] La guerre Iran-Irak a menacé la stabilité interne du Koweït et les autorités craignaient le fond sectaire des Bedoon apatrides. [105] La question Bedoon au Koweït "recoupe les sensibilités historiques concernant l'influence irakienne à l'intérieur du Koweït", nombre de ceux auxquels la nationalité koweïtienne a été refusée étant soupçonnés d'être originaires d'Irak. [107]

En 1985, l'émir de l'époque, Jaber Al-Ahmad Al-Sabah , a échappé à une tentative d'assassinat . [108] [109] Après la tentative d'assassinat, le gouvernement a changé le statut des Bedoon de celui de résidents légaux à celui de résidents illégaux . [105] En 1986, les Bedoon étaient totalement exclus des mêmes droits sociaux et économiques que les citoyens koweïtiens.

Depuis 1986, le gouvernement koweïtien a refusé d'accorder toute forme de documentation aux Bedoon, y compris les certificats de naissance, les certificats de décès, les cartes d'identité, les certificats de mariage et les permis de conduire. Les Bedoon sont également confrontés à de nombreuses restrictions en matière d'emploi, de voyage et d'éducation. Ils ne sont pas autorisés à éduquer leurs enfants dans les écoles publiques et les universités.

En 1995, Human Rights Watch a rapporté qu'il y avait 300 000 Bedoon apatrides, et ce nombre a été officiellement répété par le gouvernement britannique. [110] [111]

Selon plusieurs organisations de défense des droits de l'homme, l'État du Koweït commet un nettoyage ethnique et un génocide contre les Bedoon apatrides. [112] [96] La crise des Bedoon koweïtiens ressemble à la crise des Rohingyas au Myanmar . [101] En 1995, il a été rapporté au parlement britannique que la famille dirigeante d'Al Sabah avait expulsé 150 000 Bedoon apatrides vers des camps de réfugiés dans le désert koweïtien près de la frontière irakienne avec un minimum d'eau, une nourriture insuffisante et aucun abri de base, et qu'ils étaient menacés de mort s'ils rentraient chez eux à Koweït City. [111] [99]En conséquence, de nombreux Bedoon apatrides ont fui vers l'Irak, où ils restent encore aujourd'hui des apatrides. [113] [114] Le gouvernement koweïtien est également accusé d'avoir tenté de falsifier leurs nationalités dans les documents officiels de l'État. [115] Des cas de disparitions forcées et de charniers de Bedoon ont été signalés. [112] [116] [117] [118] [119] [120] [99]

Le rapport de Human Rights Watch de 1995 déclarait :

"La totalité du traitement des Bedoons équivaut à une politique de dénationalisation des résidents autochtones, les reléguant à une existence semblable à l'apartheid dans leur propre pays. La politique du gouvernement koweïtien de harcèlement et d'intimidation des Bedoons et de leur refus du droit de la résidence, l'emploi, les déplacements et les déplacements légaux contreviennent aux principes fondamentaux des droits de l'homme. Le refus de la citoyenneté aux Bedoons viole clairement le droit international. Refuser aux Bedoons le droit de saisir les tribunaux pour contester les décisions gouvernementales concernant leurs revendications de citoyenneté et de résidence légale dans le pays viole le droit universel à une procédure régulière et à l'égalité devant la loi. » [111]

Le député britannique George Galloway a déclaré :

"De toutes les atrocités contre les droits de l'homme commises par la famille dirigeante au Koweït, la pire et la plus grande est celle contre les personnes connues sous le nom de Bedoons. Il y a plus de 300 000 Bedoons - un tiers de la population indigène du Koweït. ont été chassés par le régime dans des camps de réfugiés dans le désert de l'autre côté de la frontière irakienne et y ont été laissés à cuire et à pourrir. Les 150 000 autres ne sont pas traités comme des citoyens de seconde classe ou même de cinquième classe, mais pas comme n'importe quel type de citoyen. Ils sont privés de tous les droits. C'est un scandale que presque personne dans le monde ne se soucie du sort de 300 000 personnes, dont 150 000 chassées de la terre dans laquelle elles ont vécu [alors que] beaucoup ont vécu dans les Koweïtiens. région pendant de nombreux siècles." [111]

En 2004, les Bedoon ne représentaient que 40% de l'armée koweïtienne, une réduction majeure par rapport à leur présence dans les années 1970 et 1980. [121] En 2013, le gouvernement britannique a estimé qu'il y avait 110 729 Bedoon « documentés » au Koweït, sans donner d'estimation totale, mais en notant que tous les apatrides au Koweït restent exposés au risque de persécution et de violations des droits de l'homme. [122] Les Bedoon sont généralement classés en trois groupes : les membres des tribus apatrides, les policiers/militaires apatrides et les enfants apatrides de femmes koweïtiennes qui ont épousé des hommes Bedoon. [105] Selon le gouvernement koweïtien, il n'y a que 93 000 Bedoon « documentés » au Koweït. [122]En 2018, le gouvernement koweïtien a affirmé qu'il naturaliserait jusqu'à 4 000 Bedoon apatrides par an, mais cela est considéré comme peu probable. [102] [123]

Ces dernières années, le taux de suicide chez les Bedoon a fortement augmenté. [104]

Pakistan

À l' intérieur de la ville de Karachi , il y a une population apatride d'environ un million de Bengalis pakistanais , auxquels la citoyenneté a été refusée après la guerre de libération du Bangladesh de 1971 . [ citation nécessaire ] Il y a des réfugiés qui sont entrés depuis l'Afghanistan il y a de nombreuses années. [124]

Philippines

En 2021, environ 700 personnes d'origine japonaise sont considérées comme apatrides. La plupart de ces personnes sont des descendants de pères japonais installés aux Philippines au début du XXe siècle. En raison du déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, nombre de ces personnes ont été séparées de leurs pères qui ont soit été enrôlés dans l'armée impériale japonaise, soit rapatriés au Japon, soit sont morts pendant la guerre. Après la guerre, beaucoup d'entre eux se sont installés dans des régions plus reculées des Philippines et ont rejeté la preuve de la nationalité japonaise comme mesure préventive contre les attaques de représailles anti-japonaises dues aux atrocités commises par le Japon pendant la guerre. [125]

Qatar

La plupart des Bedoon du Qatar sont des membres apatrides de la tribu Ghufrani . En 2005, le Qatar a retiré la citoyenneté de plus de 5 000 membres de la tribu. Après un tollé international, il a restauré la citoyenneté d'environ 2 000 personnes. [126] Aujourd'hui, il y a entre 1 200 et 1 500 Bedoon au Qatar. [126] [127]

Emirats Arabes Unis

Aux Émirats arabes unis, certains apatrides ont obtenu la citoyenneté après de nombreuses années/décennies. Les enfants d'un parent étranger ont également obtenu la citoyenneté. [128] [129] [130]

Palestiniens apatrides

Abbas Shiblak estime que plus de la moitié des Palestiniens dans le monde sont apatrides. [131] Un certain nombre de Palestiniens détiennent la citoyenneté israélienne, par exemple Nas Daily .

Les Palestiniens au Liban et ceux en Syrie se voient refuser la citoyenneté constitutionnellement et sont donc apatrides.

Après l'annexion par Israël de Jérusalem-Est à la suite de la guerre des Six jours en 1967, les Palestiniens qui y vivaient ont reçu, en plus du statut de résident permanent israélien , le droit de demander la citoyenneté. Peu de temps après que l'offre ait été faite, elle a été rejetée par les dirigeants arabes. Entre 1967 et 2007, seuls 12 000 des 250 000 Palestiniens vivant à Jérusalem ont obtenu la citoyenneté israélienne. [132] [133] Depuis 2007, plus ont appliqué, bien que la majorité le rejette toujours. [134] Ceux qui n'ont pas la citoyenneté israélienne sont généralement apatrides.

De nombreux descendants de réfugiés palestiniens vivent en permanence dans des pays dont ils seraient censés être citoyens, mais ils ne le sont pas parce que ce pays adhère à la politique de la Ligue arabe en refusant la citoyenneté aux Palestiniens. [ citation nécessaire ]

Même si les Palestiniens vivant en Cisjordanie et dans la bande de Gaza ont reçu des passeports palestiniens en vertu des accords d'Oslo et que le statut d'État légal palestinien est assez largement reconnu au niveau international à partir de 2018, certains pays (comme les États-Unis) les reconnaissent comme des documents de voyage mais ne ne reconnaissent pas leur citoyenneté. Selon le droit international, [ la citation nécessaire ] seuls les États peuvent avoir des ressortissants (c'est-à-dire des citoyens), ce qui signifie que les États restants qui ne considèrent pas la Palestine comme un État mettent en œuvre de telles politiques et considèrent ses détenteurs comme « apatrides ».

Arabie Saoudite

Les dissidents et d'autres personnes peuvent voir leur citoyenneté révoquée. [135] Oussama ben Laden a été invité à remettre son passeport dans les années 1990. [136]

Birmanie

Le peuple Rohingya est un groupe minoritaire au Myanmar (anciennement Birmanie) dont le statut de citoyens de ce pays et dont les droits de l'homme en général ont été sévèrement restreints par le gouvernement birman.

Porto Rico

En 1994, Juan Mari Brás , avocat et historien politique portoricain , a renoncé à sa citoyenneté américaine devant un agent consulaire à l'ambassade des États-Unis au Venezuela . En décembre 1995, sa perte de nationalité a été confirmée par le Département d'État américain . Ce même mois, il a demandé au Département d'État de Porto Rico de lui fournir une preuve de sa citoyenneté portoricaine . La demande impliquait plus qu'une simple formalité bureaucratique; Mari Brás a testé l'autodétermination de Porto Rico en essayant de devenir le premier citoyen portoricain qui n'était pas également citoyen américain. [137]

Mari Brás a affirmé qu'en tant que ressortissant portoricain né et élevé à Porto Rico, il était clairement un citoyen portoricain et avait donc parfaitement le droit de continuer à résider, à travailler et, surtout, à voter à Porto Rico. Le département d'État a répondu rapidement, affirmant que la citoyenneté portoricaine n'existait pas indépendamment de la citoyenneté américaine, et en 1998, le département a annulé sa reconnaissance de sa renonciation à la citoyenneté. La réponse officielle à Mari Brás indiquait que la citoyenneté portoricaine n'existait qu'en tant qu'équivalent de la résidence . Cependant, le Département d'État de Porto Rico délivre des certificats de citoyenneté aux personnes nées à l'extérieur de Porto Rico d'un parent portoricain, y compris certaines personnes qui n'ont peut-être jamais résidé sur le territoire. [138]

Turquie

À la suite d'un coup d'État manqué en 2016, le gouvernement turc a révoqué environ 50 000 passeports. [139] Alors que la plupart des personnes dont les passeports ont été révoqués se trouvaient en Turquie à l'époque, un expatrié turc notable touché par cette action était le joueur de la NBA Enes Kanter . Il est un critique virulent du président turc Recep Tayyip Erdoğan et un partisan public du mouvement Gülen , que le gouvernement a blâmé pour la tentative de coup d'État. Le passeport de Kanter a été annulé alors qu'il tentait de se rendre aux États-Unis et il a été brièvement détenu en Roumanie .avant d'être autorisé à poursuivre son voyage. La Turquie a émis un mandat d'arrêt contre Kanter en mai 2017, affirmant qu'il était membre d'une "organisation terroriste armée". [140] L'action du gouvernement a effectivement rendu Kanter apatride et peu de temps après cet incident, il a exprimé le désir de demander la citoyenneté américaine. Il détenait alors une carte verte américaine , ce qui lui permettait techniquement de se rendre au Canada et d' en revenir pour assister à des matchs à Toronto . [141] Cependant, au cours de la saison 2018-19 , Kanter n'a pas voyagé avec son équipe pour des matchs à Londres ou à Toronto parce que la Turquie avait demandé une notice rouge d'Interpol contre lui. [142]Le 29 novembre 2021, il est devenu citoyen américain naturalisé, changeant son nom en Enes Kanter Freedom . [143] [144]

Ukraine

À la fin de son mandat, le président géorgien Mikheil Saakashvili s'est installé en Ukraine , où il a obtenu la citoyenneté et nommé gouverneur de l'oblast ukrainien d' Odessa . [145] En raison des restrictions géorgiennes sur la double nationalité , il a été déchu de sa citoyenneté géorgienne.

Lors d'une visite aux États-Unis en 2017, la citoyenneté ukrainienne de Saakashvili a été révoquée par le président ukrainien Petro Poroshenko , laissant Saakashvili apatride. [146] [147] Après l'élection de Volodymyr Zelensky en 2019, la citoyenneté ukrainienne de Saakashvili a été rétablie. [148] [149]

Royaume-Uni

Différentes classes de la loi britannique sur la nationalité ont conduit à des situations dans lesquelles des personnes étaient considérées comme des sujets britanniques mais pas des ressortissants, ou dans lesquelles des personnes détenaient un passeport britannique sans droit de séjour au Royaume-Uni. Les exemples incluent les personnes protégées britanniques , qui sont considérées comme des ressortissants britanniques. Les ressortissants britanniques (indépendamment de la classe de nationalité) qui résident à l'étranger mais n'ont pas droit à la protection du gouvernement britannique sont de facto apatrides.

De nombreuses situations qui exposaient des personnes au risque d'apatridie ont été résolues après le 30 avril 2003, lorsque la loi de 2002 sur la nationalité, l'immigration et l'asile est entrée en vigueur. À la suite de cette loi, le Royaume-Uni a donné à la plupart des personnes ayant la nationalité britannique résiduelle mais aucune autre nationalité le droit de s'enregistrer en tant que citoyens britanniques à part entière. Cependant, il y a encore des personnes qui n'ont pas pu ou voulu s'enregistrer en tant que citoyens. [ préciser ] Suite à la publication d'un rapport conjoint HCR-Asylum Aid en 2011, [150] le Royaume-Uni a adopté une procédure de détermination de l'apatridie en 2013. [151]

En janvier 2014, le projet de loi sur l'immigration 2013-14 a été introduit pour étendre les pouvoirs du ministre de l' Intérieur de priver un citoyen britannique naturalisé de sa citoyenneté, même si cela rend l'individu apatride, si le secrétaire d'État est convaincu que la privation de citoyenneté est propice au bien public parce que la personne "s'est conduite d'une manière qui porte gravement atteinte aux intérêts vitaux du Royaume-Uni". Un citoyen britannique naturalisé est une personne qui n'est pas née citoyenne britannique mais qui l'est devenue par le biais du processus légal de naturalisation, par lequel une personne qui ne revendique pas automatiquement la citoyenneté britannique peut obtenir les mêmes droits et privilèges qu'une personne née citoyenne britannique.

Le projet de loi a été initialement bloqué par la Chambre des Lords en avril 2014. [152] Cependant, les Lords ont reconsidéré leur décision en mai 2014 et le projet de loi est retourné à la Chambre des communes avant d'être intégré dans la loi britannique. [ citation nécessaire ]

États-Unis

Les États-Unis, qui ne sont pas signataires de la Convention de 1954 relative au statut des apatrides ou de la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie , font partie d'un petit nombre de pays qui permettent à leurs citoyens de renoncer à leur citoyenneté même s'ils ne le font pas . tenir n'importe quel autre. Le manuel des affaires étrangères demande aux employés du département d'État d'indiquer clairement aux Américains qui deviendront apatrides après avoir renoncé qu'ils pourraient être confrontés à des difficultés extrêmes (y compris une expulsion vers les États-Unis) à la suite de leur renonciation, mais d'accorder à ces personnes leur droit de renoncer à la citoyenneté. . [153] Anciens Américainsqui se sont volontairement rendus apatrides comprennent Garry Davis dans les premières années des Nations Unies, [154] [155] Thomas Jolley pendant la guerre du Vietnam , [156] Joel Slater comme une protestation politique en 1987 tout en croyant qu'il obtiendrait la citoyenneté australienne , [154] et Mike Gogulski en tant que protestation politique en 2008 sans tenter de prendre une autre citoyenneté. [155]Le HCR a publié un rapport sur l'apatridie aux États-Unis en 2012 dans lequel il recommandait la mise en place d'une procédure de détermination qui intègre une définition de l'apatridie conformément au droit international afin de garantir que les apatrides soient autorisés à résider aux États-Unis. [157]

Le quatorzième amendement de la Constitution des États -Unis a accordé la citoyenneté aux esclaves afro-américains . La décision de la Cour suprême dans United States v. Wong Kim Ark a précisé que les personnes nées d'étrangers sur le sol américain avaient droit à la citoyenneté en vertu du quatorzième amendement. [158] Cependant, il excluait les Amérindiens en définissant un citoyen comme toute personne née aux États-Unis, mais seulement si «soumis à leur juridiction»; cette dernière clause excluait toute personne née dans des nations tribales aux États-Unis, car la Cour suprême a statué dans Elk v. Wilkins qu'il s'agissait de «nations quasi étrangères qui traitent avec le Congrès en utilisant des traités». LaLa loi sur la citoyenneté indienne a résolu le problème en accordant la citoyenneté aux peuples autochtones d'Amérique. [159] [160]

Organisations

Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

Mandat d'apatridie

Les responsabilités du HCR étaient initialement limitées aux apatrides qui étaient des réfugiés, conformément au paragraphe 6(A)(II) de son statut et à l'article 1(A)(2) de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés. [33] Elles ont été élargies suite à l'adoption de la Convention de 1954 relative au statut des apatrides et de la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie. Les résolutions 3274 (XXIV) et 31/36 de l'Assemblée générale ont désigné le HCR comme l'organe chargé d'examiner les cas des personnes qui ont réclamé le bénéfice de la convention de 1961 et d'aider ces personnes à présenter leurs demandes aux autorités nationales compétentes. [161] Par la suite, l' Assemblée générale des Nations Uniesa conféré au HCR un mandat global pour l'identification, la prévention et la réduction des cas d'apatridie et pour la protection internationale des apatrides. [162] [163] Ce mandat a continué d'évoluer puisque l'Assemblée générale a approuvé les conclusions du Comité exécutif du HCR, notamment la Conclusion du Comité exécutif n° 106 de 2006 sur « l'identification, la prévention et la réduction des cas d'apatridie et la protection des apatrides ». personnes". [164]

Campagne mondiale pour mettre fin à l'apatridie

Le HCR a lancé une campagne mondiale le 4 novembre 2014 pour mettre fin à l'apatridie d'ici 10 ans.

Dans le cadre de la campagne, elle a publié un rapport spécial donnant un aperçu complet de l'apatridie et approfondissant l'impact humain du phénomène. [165] Il a également publié une lettre ouverte adressée aux États, les exhortant à agir. En plus du Haut Commissaire du HCR António Guterres , la lettre a été signée par Angelina Jolie , une envoyée spéciale du HCR ; Surin Pitsuwan , ancien secrétaire général de l'ASEAN ; Shirin Ebadi , lauréate du prix Nobel de la paix ; Archevêque émérite Desmond Tutu ; Barbara Hendricks , ambassadrice de bonne volonté honoraire à vie du HCR ; Madeleine Albright , ancienne secrétaire d'État américaine ;Carla Del Ponte , ancienne procureure en chef de deux tribunaux pénaux internationaux de l'ONU ; Zeid Ra'ad Al Hussein et Louise Arbour , anciens hauts-commissaires des Nations Unies aux droits de l'homme ; et Dame Rosalyn Higgins , ancienne présidente de la Cour internationale de justice , entre autres. [166]

En outre, un "plan d'action mondial pour mettre fin à l'apatridie" a été lancé après consultation des États, de la société civile et des organisations internationales. Il définit un cadre directeur de 10 actions qui doivent être prises pour mettre fin à l'apatridie d'ici 2024. [167]

Le plan comprend des actions pour :

  • résoudre les situations d'apatridie existantes ;
  • empêcher l'apparition de nouveaux cas d'apatridie ; et
  • mieux identifier et protéger les apatrides.

Les 10 actions sont :

  • Action 1 : Résoudre les situations majeures d'apatridie existantes.
  • Action 2 : Veiller à ce qu'aucun enfant ne naisse apatride.
  • Action 3 : Supprimer la discrimination fondée sur le sexe des lois sur la nationalité.
  • Action 4 : Empêcher le refus, la perte ou la privation de nationalité pour des motifs discriminatoires.
  • Action 5 : Prévenir l'apatridie en cas de succession d'États.
  • Action 6 : Accorder un statut de protection aux migrants apatrides et faciliter leur naturalisation.
  • Action 7 : Garantir l'enregistrement des naissances pour la prévention de l'apatridie.
  • Action 8 : Délivrer des documents de nationalité à ceux qui y ont droit.
  • Action 9 : Adhérer aux conventions des Nations Unies sur l'apatridie.
  • Action 10 : Améliorer les données quantitatives et qualitatives sur les populations apatrides.

Organisation internationale des apatrides

En mars 2012, l'Organisation internationale des apatrides (ISPO), une organisation non gouvernementale internationale , a été fondée par le Dr Fernando Macolor Cruz, un prince tribal et professeur d'histoire et de sciences politiques à l'Université d'État de Palawan aux Philippines . Il vise à fournir une représentation institutionnelle aux apatrides à travers le monde grâce à un réseau de praticiens bénévoles du droit des droits de l'homme qui agissent en tant que représentants des pays.

Institut sur l'apatridie et l'inclusion

L'Institut sur l'apatridie et l'inclusion est une organisation indépendante à but non lucratif qui se consacre à mener une réponse intégrée et interdisciplinaire à l'apatridie. Il travaille sur la recherche, l'analyse, l'autonomisation, le plaidoyer et la sensibilisation à l'échelle mondiale. Il gère également un forum en ligne sur l'apatridie. [168]

Réseau européen sur l'apatridie

Le Réseau européen sur l'apatridie , une alliance de la société civile, a été créé pour résoudre le problème de 600 000 apatrides en Europe et pour agir en tant qu'organe de coordination et ressource d'experts pour les organisations à travers l'Europe qui travaillent avec ou entrent en contact avec des apatrides.

Voir aussi

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Lectures complémentaires

Liens externes