Système semi-présidentiel

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États du monde colorés par forme de gouvernement 1
    Républiques présidentielles  complètes 2      Républiques semi-présidentielles 2
     Républiques avec un président exécutif élu ou nommé par le législatif qui peut ou non être soumis à la confiance parlementaire .     Républiques parlementaires 2
      Monarchies constitutionnelles parlementaires      Monarchies constitutionnelles qui ont un chef de gouvernement distinct mais où la royauté détient un pouvoir exécutif et/ou législatif important
     Monarchies absolues      États à parti unique
     Pays où les dispositions constitutionnelles pour le gouvernement ont été suspendues (par exemple les dictatures militaires )     Les pays qui ne correspondent à aucun des systèmes ci-dessus (par exemple les gouvernements provisoires ).
1 Cette carte a été établie selon la liste Wikipédia des pays par système de gouvernement . Voir là pour les sources.
2 Plusieurs États constitutionnellement considérés comme des républiques multipartites sont largement décrits par des étrangers comme des États autoritaires. Cette carte ne présente que la forme de jure du gouvernement, et non le degré de facto de la démocratie.
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Un système semi-présidentiel, ou système exécutif double, est un système de gouvernement dans lequel un président existe aux côtés d'un premier ministre et d'un cabinet , les deux derniers répondant à la législature de l' État . Elle diffère d'une république parlementaire en ce qu'elle a un chef de l'État élu au suffrage universel qui est plus qu'une figure de proue d'apparat, et du système présidentiel en ce que le cabinet , bien que nommé par le président, répond à la législature , qui peut forcer le cabinet démissionner par unmotion de défiance . [1] [2] [3] [4]

Alors que la République de Weimar (1919-1933) et la Finlande (de 1919 à 2000) ont illustré un premier système semi-présidentiel, le terme « semi-présidentiel » a en fait été introduit pour la première fois dans un article de 1959 du journaliste Hubert Beuve-Méry , [5] et popularisé par un travail 1978 écrit par le politologue Maurice Duverger , [6] qui ont tous deux destinés à décrire la Cinquième République française (créée en 1958). [1] [2] [3] [4]

Définition

La définition originale de Maurice Duverger du semi-présidentialisme stipulait que le président devait être élu, posséder un pouvoir important et servir pour un mandat déterminé. [7] Les définitions modernes déclarent simplement que le chef de l'État doit être élu et qu'un premier ministre distinct qui dépend de la confiance parlementaire doit diriger l'exécutif. [7]

Sous-types

Il existe deux sous-types distincts de semi-présidentialisme : le premier présidentialisme et le président-parlementarisme.

Dans le système premier ministre-présidentiel , le premier ministre et le cabinet sont exclusivement responsables devant le parlement. Le président peut choisir le Premier ministre et le cabinet, mais seul le parlement peut les approuver et les révoquer par un vote de défiance . Ce système est beaucoup plus proche du parlementarisme pur. Ce sous-type est utilisé au : Burkina Faso , Cap-Vert , [8] Timor oriental , [8] [9] France , Lituanie , Madagascar , Mali , Mongolie , Niger , Géorgie (2013-2018), Pologne( de facto , cependant, selon la Constitution , la Pologne est une république parlementaire ) [10] [11] [12] Portugal , Roumanie , São Tomé et Príncipe , [8] Sri Lanka et Ukraine (depuis 2014 ; auparavant, entre 2006 et 2010). [13] [14]

Dans le système président-parlementaire , le premier ministre et le cabinet sont doublement responsables devant le président et le parlement. Le président choisit le premier ministre et le cabinet, mais doit avoir le soutien d'une majorité parlementaire pour son choix. Pour écarter du pouvoir un Premier ministre ou l'ensemble du cabinet, le président peut soit les révoquer, soit le parlement peut les révoquer par un vote de défiance . Cette forme de semi-présidentialisme est beaucoup plus proche du présidentialisme pur. Il est utilisé en : Guinée-Bissau , [8] Mozambique , Russie et Taïwan. Il a également été utilisé en Ukraine (d'abord entre 1996 et 2005, puis de 2010 à 2014), en Géorgie (de 2004 à 2013) et en Allemagne pendant la République de Weimar . [13] [14]

Division des pouvoirs

La répartition du pouvoir entre le président et le premier ministre peut varier considérablement d'un pays à l'autre.

En France , par exemple, en cas de cohabitation (lorsque le président et le premier ministre sont issus de partis opposés), le président supervise la politique étrangère et la politique de défense (on les appelle généralement les prérogatives présidentielles ) et le premier ministre est en charge de la politique intérieure et de la politique économique . [15] Dans ce cas, la répartition des responsabilités entre le Premier ministre et le président n'est pas explicitement énoncée dans la constitution, mais a évolué comme une convention politiquesur la base du principe constitutionnel selon lequel le Premier ministre est nommé (avec l'approbation ultérieure d'une majorité parlementaire) et révoqué par le président. [16] D'autre part, chaque fois que le président et le Premier ministre représentent le même parti politique, qui dirige le cabinet, ils ont tendance à exercer un contrôle de facto sur tous les domaines politiques via le Premier ministre. Cependant, il appartient au président de décider de l'autonomie laissée audit premier ministre.

Cohabitation

Les systèmes semi-présidentiels peuvent parfois connaître des périodes au cours desquelles le président et le premier ministre appartiennent à des partis politiques différents. Cet événement est appelé « cohabitation », terme qui est né en France après l'apparition de la situation dans les années 1980. La cohabitation peut soit créer un système efficace de freins et contrepoids , soit une période d'obstruction amère et tendue, en fonction des attitudes des deux dirigeants , des idéologies d'eux-mêmes/de leurs partis et des revendications de leurs partisans. [17]

Dans la plupart des cas, la cohabitation résulte d'un système dans lequel les deux exécutifs ne sont pas élus en même temps ou pour le même mandat. Par exemple, en 1981, la France a élu à la fois un président et une législature socialistes , ce qui a donné un premier ministre socialiste. Mais alors que le mandat du président était de sept ans, l' Assemblée nationale n'a servi que cinq ans. Lorsque, lors des élections législatives de 1986 , le peuple français a élu une assemblée de centre-droit, le président socialiste François Mitterrand a été contraint de cohabiter avec le premier ministre de droite, Jacques Chirac . [17]

Cependant, en 2000, des amendements à la constitution française ont réduit la durée du mandat du président français à cinq ans. Cela a considérablement réduit les chances de cohabitation, car les élections législatives et présidentielles peuvent désormais se dérouler dans un délai plus court.

Avantages et inconvénients

L'incorporation d'éléments des républiques présidentielles et parlementaires peut apporter certains éléments avantageux ; cependant, cela crée également des inconvénients, souvent liés à la confusion produite par les modèles d'autorité mixte. [18] [19]

Avantages

  • Le Parlement a la possibilité de supprimer un premier ministre impopulaire, donc le maintien de la stabilité tout au long du président de durée déterminée
  • Dans la plupart des systèmes semi-présidentiels, des segments importants de la bureaucratie sont retirés au président, créant des freins et contrepoids supplémentaires où le fonctionnement du gouvernement au jour le jour et ses problèmes sont quelque peu séparés du chef de l'État où les problèmes ont tendance à être considérés sur leurs propres mérites avec leurs flux et reflux et n'étant pas nécessairement toujours liés au chef de l'État et à qui est le chef de l'État.

Désavantages

  • Fournir une couverture au président, car les politiques impopulaires pourraient être imputées au Premier ministre, qui dirige les opérations quotidiennes du gouvernement
  • Créer un sentiment de confusion envers la responsabilité , car il n'y a pas de sens relativement clair de qui est responsable des succès et des échecs des politiques
  • Créer à la fois de la confusion et de l'inefficacité dans le processus législatif , puisque la capacité des votes de confiance fait que le Premier ministre répond au parlement

Républiques avec un système de gouvernement semi-présidentiel

Les italiques indiquent les états avec une reconnaissance limitée.

Systèmes Premier-présidentiel

Le président a le pouvoir de choisir le Premier ministre et le cabinet, mais seul le parlement peut les révoquer par un vote de défiance . Cependant, même si le président n'a pas le pouvoir de révoquer directement le Premier ministre ou le cabinet, ils peuvent dissoudre le parlement.

Président-systèmes parlementaires

Le président choisit le Premier ministre sans vote de confiance du parlement. Pour écarter du pouvoir un Premier ministre ou l'ensemble du cabinet, le président peut soit les révoquer, soit le parlement peut les révoquer par un vote de défiance. Le président a également le pouvoir de dissoudre le parlement.

Anciennes républiques semi-présidentielles

Voir aussi

Références

Remarques

  1. ^ En France, le président choisit le premier ministre (s'il n'a pas la majorité à l'Assemblée nationale, il doit choisir le chef de l'opposition) mais ne peut le destituer que s'il a la majorité à l'Assemblée nationale. L'Assemblée nationale peut destituer le Premier ministre par un vote de défiance . Le président peut également dissoudre l'Assemblée nationale une fois par an.

Citations

  1. ^ un b Duverger (1980). « Un nouveau modèle de système politique : gouvernement semi-présidentiel » . European Journal of Political Research (trimestriel). 8 (2) : 165-187. doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x .Le concept de forme de gouvernement semi-présidentiel, tel qu'il est utilisé ici, n'est défini que par le contenu de la constitution. Un régime politique est considéré comme semi-présidentiel si la constitution qui l'a institué, combine trois éléments : (1) le président de la république est élu au suffrage universel, (2) il possède des pouvoirs assez considérables ; (3) il a cependant en face de lui un premier ministre et des ministres qui détiennent le pouvoir exécutif et gouvernemental et ne peuvent rester en fonction que si le parlement ne leur manifeste pas son opposition.
  2. ^ un Veser b , Ernst (1997). « Le concept de semi-présidentialisme-Duverger : Un nouveau modèle de système politique » (PDF) . Revue des sciences humaines et sociales . 11 (1) : 39-60 . Récupéré le 21 août 2017 .
  3. ^ un b Duverger, Maurice (septembre 1996). "Les monarchies républicaines" [Les monarchies républicaines] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'études constitutionnelles et politiques . N° 78. Paris : Éditions du Seuil. 107-120. ISBN 2-02-030123-7. ISSN  0152-0768 . OCLC  909782158 . Consulté le 10 septembre 2016 .
  4. ^ un b Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst (octobre 1998). « Le concept de Duverger : le gouvernement semi-présidentiel revisité ». European Journal of Political Research (trimestriel). 34 (2) : 201-224. doi : 10.1111/1475-6765.00405 .L'analyse conventionnelle du gouvernement dans les pays démocratiques par la science politique et le droit constitutionnel part des types traditionnels de présidentialisme et de parlementarisme. Il existe cependant un consensus général sur le fait que les gouvernements des divers pays fonctionnent très différemment. C'est pourquoi certains auteurs ont inséré des traits distinctifs dans leurs approches analytiques, tout en maintenant la dichotomie générale. Maurice Duverger, essayant d'expliquer la Ve République française, a trouvé que cette dichotomie n'était pas adéquate à cet effet. Il recourt alors au concept de « gouvernement semi-présidentiel » : Les caractéristiques du concept sont (Duverger 1974 : 122, 1978 : 28, 1980 : 166) :
    1. le président de la république est élu au suffrage universel,
    2.il possède des pouvoirs assez considérables et
    3. il a en face de lui un premier ministre qui possède les pouvoirs exécutif et gouvernemental et ne peut rester en fonction que si le parlement ne lui exprime pas son opposition.
  5. ^ Le Monde , 8 janvier 1959.
  6. ^ Duverger, Maurice (1978). Échec au roi . Paris : A. Michel. ISBN 9782226005809.
  7. ^ un b Elgie, Robert (2 janvier 2013). « Le présidentialisme, le parlementarisme et le semi-présidentialisme : ramener les partis dans » (PDF) . Gouvernement et opposition . 46 (3) : 392-409. doi : 10.1111/j.1477-7053.2011.01345.x . S2CID 145748468 .  
  8. ^ A b c d Neto, Octávio Amorim; Lobo, Marina Costa (2010). « Entre la diffusion constitutionnelle et la politique locale : le semi-présidentialisme dans les pays de langue portugaise » (PDF) . Document de la réunion annuelle 2010 de l' APSA . SSRN 1644026 . Consulté le 18 août 2017 .  
  9. ^ Beuman, Lydia M. (2016). Institutions politiques au Timor oriental : semi-présidentialisme et démocratisation . Abingdon, Oxon : Routledge . ISBN 978-1317362128. LCCN  2015036590 . OCLC  983148216 . Récupéré le 18 août 2017 - via Google Books.
  10. ^ McMenamin, Iain. "Semi-présidentialisme et démocratisation en Pologne" (PDF) . Faculté de droit et de gouvernement, Université de la ville de Dublin . Archivé de l'original (PDF) le 12 février 2012 . Consulté le 11 décembre 2017 . Cite journal requires |journal= (help)
  11. Sauter^ "Pologne 1997 (rév. 2009)" . www.constituteproject.org . Récupéré le 9 octobre 2021 .
  12. ^ "Pologne - The World Factbook" . 22 septembre 2021 . Récupéré le 8 octobre 2021 .
  13. ^ un Shugart b , Matthew Søberg (septembre 2005). "Systèmes semi-présidentiels : modèles d'autorité double exécutive et mixte" (PDF) . École supérieure de relations internationales et d'études du Pacifique . États-Unis : Université de Californie, San Diego . Archivé de l'original (PDF) le 19 août 2008 . Récupéré le 12 octobre 2017 . Cite journal requires |journal= (help)
  14. ^ un Shugart b , Matthew Søberg (décembre 2005). "Systèmes semi-présidentiels : Doubles modèles d'autorité exécutive et mixte" (PDF) . École supérieure de relations internationales et d'études du Pacifique , Université de Californie, San Diego . Politique française . 3 (3) : 323-351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . ISSN 1476-3427 . OCLC 6895745903 . Récupéré le 12 octobre 2017 .   
  15. ^ Voir article 5, titre II, de la Constitution française de 1958 . Jean Massot, Quelle place la Constitution de 1958 accorde-t-elle au Président de la République ? ,site du Conseil constitutionnel de France .
  16. ^ Le Petit Larousse 2013 p. 880
  17. ^ un b Poulard JV (Été 1990). "Le double exécutif français et l'expérience de la cohabitation" (PDF) . Revue trimestrielle de science politique (trimestriel). 105 (2) : 243-267. doi : 10.2307/2151025 . ISSN 0032-3195 . JSTOR 2151025 . OCLC 4951242513 . Récupéré le 7 octobre 2017 .    
  18. ^ Barrington, Lowell (1er janvier 2012). Politique comparée : structures et choix . Cengager l'apprentissage. ISBN 978-1111341930 – via Google Livres.
  19. ^ Barrington, Lowell; Bosia, Michael J.; Bruhn, Kathleen; Giaimo, Susan; McHenry, Jr., Dean E. (2012) [2009]. Politique comparée : Structures et choix (2e éd.). Boston, MA : Apprentissage de Wadsworth Cenage . p. 169-170. ISBN 9781111341930. LCCN  2011942386 . Récupéré le 9 septembre 2017 – via Google Books .
  20. ^ République parlementaire à parti unique en tant qu'État membre soviétique en 1990-1991, et après l'indépendance, c'était une république semi-présidentielle en 1991-1998, une république présidentielle en 1998-2013, une république semi-présidentielle en 2013-2018 et est une république parlementaire depuis 2018.
  21. ^ Connue sous le nom de République de Weimar .
  22. ^ Connu sous le nom de Quatrième République des Philippines .
  23. ^ République parlementaire à parti unique en tant qu'État membre soviétique en 1918-1991 et république semi-présidentielle en 1991
  24. ^ Un système parlementaire dans lequel le chef du parti parrainé par l' État était suprême en 1918-1990 et une république semi-présidentielle en 1990-1991.
  25. ^ Toutes les constitutions sud-coréennes depuis 1963 prévoyaient une présidence exécutive forte; en outre, la Constitution Yushin formellement autoritairede la Quatrième République a établi un pouvoir présidentiel pour dissoudre l' Assemblée nationale , théoriquement contrebalancé par un vote de défiance. Ces deux dispositions ont été conservées par la constitution de la Ve République mais abrogées lors de la transition vers la démocratie et l'instauration de la VIe République.
  26. ^ République parlementaire à parti unique en tant qu'État membre soviétique en 1918-1991 et république semi-présidentielle en 1991.
  27. ^ Une constitution provisoire adoptée en 1995 a supprimé la capacité du président à dissoudre la Verkhovna Rada et la capacité de la Rada à destituer le gouvernement par un vote de défiance. Ces deux dispositions ont été rétablies lors de l'adoption d'une constitution permanente en 1996.

Sources

Liens externes

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