Référendum

Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre
Aller à la navigation Aller à la recherche
Fait partie de la série Politique
La démocratie directe
Urne Silhouette.svg
Référendums
Par sujet
Spécificités des référendums
Par pays
Autres méthodes
Budget participatif
En rapport
Une boîte de vote colorée.svg Portail politique
Fait partie de la série Politique
Élections
Urne électorale
Types de base
Terminologie
Sous-série
Listes
En rapport
Une boîte de vote colorée.svg Portail politique

Un référendum (pluriel : référendums ou moins communément référendums ) est un vote direct de l' électorat sur une proposition ou une question particulière. Cela contraste avec une question soumise au vote d'un représentant . Il peut avoir des formes nationales ou locales . Cela peut entraîner l'adoption d'une nouvelle politique ou d'une loi spécifique . Dans certains pays, il est synonyme ou communément connu sous d'autres noms, y compris un plébiscite, un vote, une question de vote, une mesure de vote ou une proposition .

Certaines définitions de « plébiscite » suggèrent qu'il s'agit d'un type de vote pour changer la constitution ou le gouvernement d'un pays. [1] Le mot « référendum » est souvent un fourre-tout, utilisé à la fois pour les renvois législatifs et les initiatives .

Étymologie et forme plurielle

« Referendum » est le gérondif du verbe latin réferere , littéralement « porter en arrière » (du verbe ferere , « porter, apporter, transporter » [2] plus le préfixe inséparable re- , signifiant ici « retour » [3 ] ). Comme un gérondif est un adjectif , [4] pas un nom , [5] il ne peut pas être utilisé seul en latin, et doit être contenu dans un contexte attaché à un nom tel que Propositum quod référendum est populo , « Une proposition qui doit être ramené au peuple ». L'addition du verbe sum (3ème personne du singulier,est ) à un gérondif, désigne l'idée de nécessité ou de contrainte, ce qui « doit » être fait, plutôt que ce qui est « apte à » faire. Son utilisation comme nom en anglais n'est pas considérée comme un usage strictement grammatical d'un mot étranger, mais plutôt comme un nom anglais fraîchement inventé, qui suit l'usage grammatical anglais, et non l'usage grammatical latin. Cela détermine la forme du pluriel en anglais, qui selon la grammaire anglaise devrait être « référendums ». L'utilisation de « referenda » comme forme plurielle en anglais (en le traitant comme un mot latin et en essayant de lui appliquer les règles de la grammaire latine) est insupportable selon les règles de la grammaire latine et anglaise. L'utilisation de "référendums"comme forme plurielle est posée hypothétiquement comme un gérondif ou un gérondif par l' Oxford English Dictionary, ce qui exclut un tel usage dans les deux cas comme suit : [6]

Les référendums sont logiquement préférables en tant que forme plurielle signifiant « votes sur une seule question » (comme un gérondif latin, [7] référendum n'a pas de pluriel). Le gérondif latin pluriel « referenda », signifiant « les choses à rapporter », connote nécessairement une pluralité de problèmes. [8]

Il est étroitement lié à l' ordre du jour , "ces questions qui doivent être poussées vers l'avant", d' il y a , à conduire (bovins); et memorandum , "ce sujet dont il faut se souvenir", de memoro , pour rappeler, corrigenda , de rego , pour régler, rendre rectilignes, ces choses qui doivent être rectifiées (corrigées), etc.

En Australie, un « référendum » est souvent qualifié de vote visant à modifier la constitution fédérale et de « plébiscite » un vote qui n'affecte pas la constitution fédérale. [9] Cependant, cela est erroné car tous les référendums fédéraux n'ont pas porté sur des questions constitutionnelles (comme le référendum sur la conscription en Australie en 1916 ), et les votes des États qui n'affectent pas non plus la constitution fédérale ou de l'État sont souvent considérés comme des référendums (tels que comme le référendum sur l'heure d'été en Australie-Occidentale de 2009 ). Historiquement, ils sont utilisés de manière interchangeable par les Australiens et un plébiscite était considéré comme un autre nom pour un référendum. [10] [11] [12]

En Irlande, le « plébiscite » faisait référence au vote pour adopter sa constitution, mais un vote ultérieur visant à amender la constitution est appelé « référendum », tout comme un sondage de l'électorat sur un projet de loi non constitutionnel.

Utilisation la plus ancienne

On pense que le nom et l'utilisation du « référendum » sont originaires du canton suisse des Grisons dès le XVIe siècle. [13] [14]

Le terme « plébiscite » a une signification généralement similaire dans l'usage moderne et vient du latin plebiscita , qui signifiait à l'origine un décret du Concilium Plebis (Conseil plébéien), l'assemblée populaire de la République romaine . Aujourd'hui, un référendum peut aussi souvent être qualifié de plébiscite, mais dans certains pays, les deux termes sont utilisés différemment pour désigner des votes ayant différents types de conséquences juridiques. Par exemple, l'Australie définit le « référendum » comme un vote visant à modifier la constitution et le « plébiscite » comme un vote qui n'affecte pas la constitution. [9]En revanche, l'Irlande n'a jamais organisé qu'un seul plébiscite, qui était le vote pour adopter sa constitution, et chaque autre vote a été appelé référendum. Le plébiscite a également été utilisé pour désigner un décompte des voix non contraignant tel que celui tenu par l'Allemagne nazie pour « approuver » rétrospectivement le soi-disant Anschluss avec l'Autriche, la question n'étant pas « Permettez-vous ? » mais plutôt « Approuvez-vous ? » de ce qui s'est très certainement déjà produit.

Types de référendums

Classement

Le terme « référendum » recouvre une variété de significations différentes, et la terminologie est différente selon le pays qui les détient. Un référendum peut être contraignant ou consultatif. [15] Dans certains pays, des noms différents sont utilisés pour ces deux types de référendum. Les référendums peuvent être classés par qui les initie. [16]

David Altman propose quatre dimensions selon lesquelles les référendums peuvent être classés : [17]

Référendums obligatoires

Un référendum obligatoire est une catégorie de référendum sur lequel il faut voter si certaines conditions sont remplies ou pour que certaines mesures gouvernementales soient prises. Ils ne nécessitent aucune signature du public. Dans les régions qui utilisent des référendums, un référendum obligatoire est couramment utilisé comme une étape légalement requise pour la ratification des changements constitutionnels, la ratification des traités internationaux et l'adhésion à des organisations internationales, et certains types de dépenses publiques. [18]

Les types typiques de référendums obligatoires comprennent :

  • Changements constitutionnels : Certains pays ou gouvernements locaux choisissent de promulguer des amendements constitutionnels avec un référendum obligatoire. Il s'agit notamment de l' Australie , de l' Irlande , de la Suisse , du Danemark et de 49 des 50 États américains (la seule exception est le Delaware ).
  • Référendum financier : De nombreuses localités exigent un référendum pour que le gouvernement émette certaines obligations, augmente les impôts au-delà d'un certain montant ou contracte certains montants de dette. En Californie, par exemple, le gouvernement de l'État ne peut pas emprunter plus de 300 000 $ sans un vote du public dans une proposition d' obligation à l'échelle de l'État . [19]
  • Relations internationales : la Suisse dispose de référendums obligatoires pour l'adoption de traités internationaux ayant trait à la sécurité collective et à l'adhésion à une communauté supranationale. Ce type de référendum n'a eu lieu qu'une seule fois dans l'histoire du pays : une tentative ratée en 1986 pour la Suisse d'adhérer à l' ONU . [20]
  • Référendum de guerre : Un type hypothétique de référendum, proposé pour la première fois par Immanuel Kant , est un référendum visant à approuver une déclaration de guerre lors d'un référendum de guerre . Il n'a jamais été promulgué par aucun pays, mais a été débattu aux États-Unis dans les années 1930 sous le nom d' amendement Ludlow .

Référendum facultatif

Un référendum facultatif est une catégorie de référendums qui sont soumis au vote à la suite d'une demande. Cela peut provenir du pouvoir exécutif, du pouvoir législatif ou d'une demande du peuple (souvent après avoir satisfait à une exigence de signature).

Les types de référendums facultatifs comprennent :

  • Plébiscite des autorités : Aussi connu sous le nom de renvois législatifs, sont initiés par la législature ou le gouvernement. Il peut s'agir de questions consultatives pour évaluer l'opinion publique ou de questions de droit contraignantes.
  • Référendum d'initiative : Un processus mené par les citoyens pour proposer et voter de nouvelles lois.
  • Référendum populaire : Un processus mené par les citoyens pour s'opposer et abroger les lois existantes.
  • Référendum de révocation : Procédure de révocation des élus avant la fin de leur mandat . Selon la région et la position, un rappel peut concerner une personne spécifique, comme un législateur individuel, ou plus général, comme une législature entière.

référendum sur l'indépendance

Certains territoires peuvent organiser un référendum sur l'opportunité de devenir un État souverain indépendant . Ce type de référendum peut être légalement sanctionné et contraignant, comme le référendum de 2011 pour l'indépendance du Soudan du Sud , ou dans certains cas ne pas être sanctionné et considéré comme illégal, comme le référendum de 2017 pour l'indépendance de la Catalogne .

Un référendum délibératif est un référendum spécifiquement conçu pour améliorer les qualités délibératives de la campagne précédant le vote référendaire, et/ou de l'acte de voter lui-même.

Justification

D'un point de vue politico-philosophique, les référendums sont une expression de la démocratie directe , mais aujourd'hui, la plupart des référendums doivent être compris dans le contexte de la démocratie représentative. Ils ont tendance à être utilisés de manière assez sélective, couvrant des questions telles que les changements dans les systèmes de vote, où les élus actuels peuvent ne pas avoir la légitimité ou l'envie de mettre en œuvre de tels changements.

Référendums par pays

Depuis la fin du XVIIIe siècle, des centaines de référendums nationaux ont été organisés dans le monde ; [21] près de 600 votes nationaux ont été organisés en Suisse depuis son inauguration en tant qu'État moderne en 1848 . [22] L' Italie se classe deuxième avec 73 référendums nationaux : 67 référendums populaires (dont 46 proposés par le Parti radical ), 4 référendums constitutionnels, un référendum institutionnel et un référendum consultatif . [23]

Référendums à choix multiples

Un référendum offre généralement à l'électorat un choix direct entre accepter ou rejeter une proposition. Cependant, certains référendums donnent aux électeurs des choix multiples, et certains utilisent le vote transférable.

En Suisse , par exemple, les référendums à choix multiples sont courants. Deux référendums à choix multiples ont eu lieu en Suède , en 1957 et en 1980, au cours desquels les électeurs se sont vu proposer trois options. En 1977, un référendum organisé en Australie pour déterminer un nouvel hymne national a eu lieu, dans lequel les électeurs avaient quatre choix. En 1992, la Nouvelle-Zélande a organisé un référendum à cinq options sur son système électoral. En 1982, Guam a organisé un référendum qui utilisait six options, avec une option vierge supplémentaire pour ceux qui souhaitaient (campagner et) voter pour leur propre septième option.

Un référendum à choix multiples pose la question de savoir comment le résultat doit être déterminé. Ils peuvent être mis en place de telle sorte que si aucune option n'obtient le soutien d'une majorité absolue (plus de la moitié) des voix, le recours au système à deux tours ou au scrutin instantané , également appelé IRV et PV , peut être fait. .

En 2018, l' Assemblée des citoyens irlandais a examiné la conduite de futurs référendums en Irlande , avec 76 des membres en faveur de permettre plus de deux options, et 52% en faveur du vote préférentiel dans de tels cas. [24] D'autres personnes considèrent une méthodologie non majoritaire comme le décompte de Borda modifié (MBC) comme plus inclusive et plus précise.

Les référendums suisses offrent un vote séparé sur chacune des options multiples ainsi qu'une décision supplémentaire sur laquelle des options multiples devrait être préférée. Dans le cas suédois, dans les deux référendums, l'option « gagnante » a été choisie par le système du scrutin majoritaire uninominal à un tour. En d'autres termes, l'option gagnante a été considérée comme celle soutenue par une pluralité , plutôt que par une majorité absolue, d'électeurs. Lors du référendum australien de 1977, le vainqueur a été choisi par le système de vote préférentiel à tirage instantané (IRV). Les sondages à Terre-Neuve (1949) et à Guam (1982), par exemple, ont été comptés selon une forme de système à deux tours , et une forme inhabituelle de TRS a été utilisée dans le sondage de 1992 en Nouvelle-Zélande.

Bien que la Californie n'ait pas organisé de référendums à choix multiples au sens suisse ou suédois (dans lesquels une seule des contre-propositions peut être victorieuse et les propositions perdantes sont totalement nulles et non avenues), elle a tellement de oui ou de non référendums à chaque jour d'élection où surgissent des conflits. La constitution de l'État fournit une méthode pour résoudre les conflits lorsque deux ou plusieurs propositions incohérentes sont adoptées le même jour. Il s'agit d'une forme de vote d'approbation de facto — c'est-à-dire que la proposition avec le plus de votes « oui » l'emporte sur les autres dans la mesure du conflit.

Un autre système de vote qui pourrait être utilisé dans un référendum à choix multiples est la méthode Condorcet .

Critiques

Critique de l'aspect populiste

Des manifestants pro-russes à Odessa , en Ukraine , demandent un référendum, le 30 mars 2014
2015 Référendum sur le sauvetage de la Grèce Manifestation pour le "NON" Place Syntagma Athènes , Grèce

Critiques [ qui ? ] du référendum soutiennent que les électeurs lors d'un référendum sont plus susceptibles d'être motivés par des caprices passagers que par une délibération minutieuse, ou qu'ils ne sont pas suffisamment informés pour prendre des décisions sur des questions complexes ou techniques. En outre, les électeurs peuvent être influencés par la propagande , les fortes personnalités, l'intimidation et les campagnes publicitaires coûteuses. James Madison a soutenu que la démocratie directe est la « tyrannie de la majorité ».

Une certaine opposition au référendum est née de son utilisation par des dictateurs tels qu'Adolf Hitler et Benito Mussolini qui, soutient-on, [25] ont utilisé le plébiscite pour déguiser des politiques oppressives en populisme . Les dictateurs peuvent également utiliser des référendums et organiser des élections pour légitimer davantage leur autorité, comme António de Oliveira Salazar en 1933 , Benito Mussolini en 1934 , Adolf Hitler en 1936 , Francisco Franco en 1947 , Park Chung-hee en 1972 et Ferdinand. Marcos dans1973 . L'utilisation par Hitler des plébiscites est argumentée [ par qui ? ] comme la raison pour laquelle, depuis la Seconde Guerre mondiale , il n'y a aucune disposition en Allemagne pour la tenue de référendums au niveau fédéral.

Ces dernières années, les référendums ont été utilisés de manière stratégique par plusieurs gouvernements européens essayant de poursuivre des objectifs politiques et électoraux. [26]

En 1995, John Bruton considérait que

Tous les gouvernements sont impopulaires. S'ils en avaient l'occasion, les gens voteraient contre eux lors d'un référendum. Évitez donc les référendums. Par conséquent, ne soulevez pas de questions qui les nécessitent, telles que les grands contre les petits États. [27]

Questions fermées et problème de séparabilité

Certains détracteurs du référendum attaquent l'utilisation des questions fermées. Une difficulté appelée problème de séparabilité peut nuire à un référendum sur deux ou plusieurs questions. Si une question est en fait, ou en perception, liée à une autre sur le bulletin de vote, le vote simultané imposé de première préférence sur chaque question peut aboutir à un résultat qui déplaît à la plupart.

Limitations indues du pouvoir gouvernemental régulier

Plusieurs commentateurs ont noté que l'utilisation d' initiatives citoyennes pour amender les constitutions a tellement lié le gouvernement à un fouillis de demandes populaires qu'il a rendu le gouvernement impraticable. Un article de 2009 dans The Economist a soutenu que cela avait restreint la capacité du gouvernement de l'État de Californie à taxer la population et à adopter le budget, et a appelé à une toute nouvelle constitution californienne. [28]

Un problème similaire se pose également lorsque les gouvernements élus accumulent des dettes excessives. Cela peut réduire considérablement la marge effective des gouvernements ultérieurs.

Ces deux problèmes peuvent être atténués par une combinaison d'autres mesures telles que

  • des règles strictes pour une comptabilité correcte des plans budgétaires et des dépenses publiques efficaces ;
  • évaluation obligatoire par une institution publique indépendante de toutes les implications budgétaires de toutes les propositions législatives, avant qu'elles ne puissent être approuvées ;
  • évaluation préalable obligatoire de la cohérence constitutionnelle de toute proposition ;
  • interdiction des dépenses extrabudgétaires (les contribuables doivent de toute façon les financer, tôt ou tard).

Sources

  • Les autorités fédérales de la Confédération suisse, statistiques (allemand). Statistik Schweiz - Stimmbeteiligung
  • Turcoane, Ovidiu (2015). « Une évaluation contextuelle proposée du quorum référendaire à l'aide de logiques floues » (PDF) . Journal des méthodes quantitatives appliquées . 10 (2) : 83-93.

Voir aussi

Références

  1. ^ "Définition du plébiscite" . Oxforddictionaries.com . Récupéré le 23/08/2016 .
  2. ^ Marchant & Charles, Dictionnaire latin de Cassell, 1928, p.221
  3. ^ Marchant & Charles, Dictionnaire latin de Cassell, 1928, p. 469.
  4. ^ Un gérondif est un adjectif verbal (Kennedy's Shorter Latin Primer, édition 1962, p. 91.)
  5. ^ Un gérondif est un nom verbal (Kennedy's Shorter Latin Primer, édition 1962, p. 91.) mais n'a pas de cas nominatif, pour lequel un infinitif ( referere ) sert le but
  6. ^ Référendum sur le dictionnaire anglais Oxford
  7. ^ un gérondif est un nom verbal (Kennedy's Shorter Latin Primer, édition 1962, p. 91.) mais n'a pas de cas nominatif, pour lequel un infinitif ( referre ) sert le but. Il n'a que des cas accusatifs, génitifs, datifs et ablatifs (Kennedy's Shorter Latin Primer, édition 1962, pp. 91-2.)
  8. ^ c'est-à-dire Proposita quae referenda sunt popolo , "Propositions qui doivent être rapportées au peuple"
  9. ^ un b Green, Antony (12 août 2015). "Plébiscite ou Référendum - Quelle est la différence" . ABC . Consulté le 23 août 2015 .
  10. ^ "LE REFERENDUM" . Nouvelles du soir (9452). Nouvelle-Galles du Sud, Australie. 21 septembre 1897. p. 4 . Récupéré le 26 août 2020 – via la Bibliothèque nationale d'Australie.
  11. ^ "Le gouvernement par plébiscite" . L'annonceur Sydney Mail et Nouvelle-Galles du Sud . LXV (1960). Nouvelle-Galles du Sud, Australie. 29 janvier 1898. p. 217 . Récupéré le 26 août 2020 – via la Bibliothèque nationale d'Australie.
  12. ^ "LE PLEBISCITE OU LE REFERENDUM" . L'Indépendant Bendigo (12, 464). Victoria, Australie. 3 décembre 1910. p. 4 . Récupéré le 26 août 2020 – via la Bibliothèque nationale d'Australie.
  13. ^ Barbier, Benjamin R.. La mort de la liberté communale : Une histoire de liberté dans un canton de montagne suisse . Princeton University Press, 1974, p. 179.
  14. ^ Vincent, JM. État et gouvernement fédéral en Suisse , Johns Hopkins University Press, 2009, p. 122
  15. ^ de Vreese, Claes H. (2007). "Contexte, élites, médias et opinion publique dans les reerendums : quand les campagnes comptent vraiment" . La dynamique des campagnes référendaires : une perspective internationale . Palgrave Macmillan. p. 2-3. ISBN 9780230591189.
  16. ^ Serdült, Uwe; Welp, Yanina (2012). « La démocratie directe à l'envers » (PDF) . Journal taïwanais de la démocratie . 8 (1) : 69-92. doi : 10.5167/uzh-98412 .
  17. ^ "(PDF) Démocratie directe dans le monde entier" . ResearchGate . Récupéré le 2021-08-29 .
  18. ^ "Conception et questions politiques de référendums —" . aceproject.org . Récupéré le 2020-06-11 .
  19. ^ "Propositions d'obligations à l'échelle de l'État (Californie)" . Bulletin de vote . Récupéré le 2020-06-11 .
  20. ^ Goetschel, Laurent; Bernath, Madeleine ; Schwarz, Daniel (2004). Politique étrangère suisse : fondements et possibilités . Presse de psychologie. ISBN 978-0-415-34812-6.
  21. ^ (en français) Bruno S. Frey et Claudia Frey Marti, Le bonheur. L'approche économique , Presses polytechniques et universitaires romandes , 2013 ( ISBN 978-2-88915-010-6 ). 
  22. ^ Duc-Quang Nguyen (17 juin 2015). "Comment la démocratie directe s'est développée au fil des décennies" . Berne, Suisse : swissinfo.ch - une filiale de la Société suisse de radiodiffusion SRG SSR . Récupéré le 28/01/2016 .
  23. ^ "Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali" .
  24. ^ "La manière dont les référendums sont organisés" . Assemblée des citoyens . Consulté le 22 mars 2018 .
  25. ^ Qvortrup, Matt (2013). Démocratie directe : une étude comparative de la théorie et de la pratique du gouvernement par le peuple . Manchester : Manchester University Press. ISBN 978-0-7190-8206-1.
  26. ^ Sottilotta, Cecilia Emma (2017). « L'utilisation stratégique des référendums parrainés par le gouvernement dans l'Europe contemporaine : enjeux et implications » . Journal of Contemporary European Research . 13 (4) : 1361-1376.
  27. ^ Bowcott, Owen; Davies, Caroline (2019-12-31). "Les référendums sont une mauvaise idée, a déclaré le dirigeant irlandais à l'UE en 1995" . Le Gardien .
  28. ^ "Californie: L'état ingouvernable" . L'économiste . Londres . 16-22 mai 2009. p. 33-36.

Lectures complémentaires

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Referendum&oldid=1046932341"
0.042800903320312