Président de l'Estonie
| Président de la République d'Estonie | |
|---|---|
| Président Eesti Vabariigi | |
 Norme présidentielle | |
| Résidence | Palais présidentiel , Tallinn |
| Nomination | Riigikogu ou Collège électoral en alternance jusqu'à ce qu'un candidat atteigne la majorité requise |
| Durée du mandat | 5 ans, renouvelable une fois consécutive |
| Acte constitutif | Constitution de l'Estonie |
| Titulaire inaugural | Konstantin Pats |
| Formation | 24 avril 1938 |
| Un salaire | 6 661,77 € mensuels [1] |
| Site Internet | président |
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|---|
Le président de la République d'Estonie ( estonien : Eesti Vabariigi President ) est le chef de l'État de la République d'Estonie . Le président actuel est Alar Karis , élu par le Parlement le 31 août 2021.
L'Estonie est une république parlementaire dans laquelle le président est une figure de proue cérémonielle sans pouvoir exécutif. Le président est tenu de suspendre son adhésion à tout parti politique pour la durée de son mandat. Lors de son entrée en fonction, l'autorité et les fonctions du président dans toutes les autres fonctions élues ou nommées prennent fin automatiquement. Ces mesures devraient théoriquement aider le président à fonctionner de manière plus indépendante et impartiale. Le président exerce ses fonctions pendant cinq ans. Ils peuvent être élus un nombre illimité de fois, mais pas plus de deux fois consécutivement.
En Estonie, le président est élu par le Riigikogu ; [2] un candidat doit obtenir une majorité qualifiée des deux tiers pour être élu. Si aucun candidat n'obtient les deux tiers des voix au Riigikogu après trois tours de scrutin, une instance électorale spéciale est convoquée comprenant tous les membres du Riigikogu et des élus de toutes les communes (au moins un représentant par commune, mais pas plus de 10 représentants en fonction du nombre de citoyens ayant le droit de vote résidant dans la commune). Cet organe choisit entre les deux candidats ayant obtenu le plus grand pourcentage de voix.
Bien que ce processus électoral ait été critiqué, l'idée d'élections directes n'a pas suffisamment de soutien au parlement, seuls le Parti du centre estonien et le Parti populaire conservateur la défendent. [3] [2] [4] [5]
Histoire
Les auteurs de la première constitution estonienne, avec le souvenir des abus de pouvoir des empereurs russes , ont essayé d'éviter par tous les moyens de concentrer trop de pouvoir entre les mains d'une seule personne. Cela a finalement conduit à la création d'un système ultra-parlementaire. Le pouvoir du Parlement (Riigikogu) était pratiquement illimité. Jusqu'en 1934, le chef d'État nominal était l' Ancien de l' État ( riigivanem ), qui a également exercé les fonctions de jureprésident du cabinet — officiellement connu sous le nom de « gouvernement ». Cependant, il ne pouvait jouer un rôle d'équilibriste en cas de conflit entre le Parlement et le Gouvernement. Le doyen de l'État et le gouvernement dépendaient entièrement du Parlement et pouvaient être limogés par celui-ci à tout moment. Les fonctions habituellement dévolues à un président dans les systèmes parlementaires étaient réparties entre le président du Riigikogu, le doyen de l'État et le gouvernement.
La constitution de l'Estonie a été amendée en 1933, instituant un système fortement présidentiel. Le chef de l'État, selon la nouvelle constitution, était également appelé l'ancien de l'État, mais cette fois était investi de pouvoirs exécutifs étendus. Cependant, il n'a jamais entré en vigueur à la suite de Konstantin Päts de l' auto-coup d' Etat en 1934. En 1938, une autre constitution a été adoptée, et la tête du titre de l' Etat a été remplacé par « Président de la République. » Il a reçu un pouvoir exécutif très large, même s'il était un peu moins puissant que l'ancien de l'État de la constitution de 1933. Konstantin Päts est devenu la première personne à porter ce titre. Son mandat devait durer six ans.
Quelques jours après l' occupation soviétique de l'Estonie en 1940, Päts a été contraint de nommer un gouvernement fantoche dominé par les communistes dirigé par Johannes Vares , suite à l'arrivée de manifestants accompagnés de troupes de l'Armée rouge avec des véhicules blindés au palais présidentiel. Le gouvernement de Vares avait en fait été choisi par le responsable soviétique Andrei Zhdanov . À la suite des fausses élections de juillet, Päts a été démis de ses fonctions. Plus tard en juillet, Päts, avec son fils, sa belle-fille et ses deux petits-fils, a été déporté à Oufa en Russie.
Selon la constitution de 1938, si le président était un jour frappé d'incapacité ou n'était pas en mesure d'exercer ses fonctions, ses fonctions étaient assumées par le premier ministre sous le titre de « Premier ministre dans les fonctions du président ». Conformément à cette disposition, Vares a repris les fonctions du président afin de donner une sanction légale à l'annexion formelle de l'Estonie par l'Union soviétique en août. Cependant, en cas de guerre ou d'incapacité d'une durée supérieure à six mois, la constitution prévoit l'élection d'un président par intérim par le Conseil électoral. Le Conseil électoral s'est réuni en secret le 20 avril 1944 et a déterminé que la nomination de Vares au poste de Premier ministre en 1940 était illégale selon la constitution de 1938. Le conseil a élu Jüri Uluotsen tant que président par intérim le 21 avril. Uluots a nommé Otto Tief comme premier ministre. Tief a ensuite été arrêté par les forces soviétiques de réoccupation en septembre.
En septembre 1944, les Uluots et les membres survivants du gouvernement Tief se sont enfuis en Suède . La veille de la mort d'Uluots en janvier 1945, un successeur, August Rei , a été nommé pour assumer le poste de président par intérim. Après la mort de Rei en 1963, le rôle est passé à Aleksander Warma , puis à Tõnis Kint en 1971, puis à Heinrich Mark en 1990. En octobre 1992, Mark a remis ses lettres de créance au président nouvellement élu de la république restaurée, Lennart Meri .
Après l'indépendance de l'Estonie, une nouvelle constitution a été adoptée, basée sur un mélange des documents de 1920 et 1938. Lors de la rédaction de la nouvelle constitution, il était initialement prévu d'utiliser le titre plus ancien et plus traditionnel, State Elder, pour le chef de l'État. Cependant, le terme président plus moderne a finalement été choisi après des consultations publiques. Cinq élections présidentielles ont eu lieu (en 1992, 1996, 2001, 2006 et 2011). Lors des quatre premières élections, le parlement n'a pas réussi à choisir le président et l'élection a été transmise à l'assemblée électorale. Lennart Meri a été élu en 1992 (cette élection, contrairement aux élections ultérieures, a eu un tour public) et réélu en 1996, battant Arnold Rüütel à deux reprises. Rüütel lui-même est devenu le prochain président en 2001. En 2006,Toomas Hendrik Ilves a remporté les élections et il a été réélu par le parlement en 2011. Kersti Kaljulaid a été élu président en 2016.
Rôle constitutionnel
Le président de la République d'Estonie :
- agit en tant que plus haut représentant de l'État dans les affaires internationales (cela inclut la signature de traités internationaux qui ont été préalablement approuvés par le gouvernement ). Dans des circonstances exceptionnelles, le président peut représenter l'Estonie au Conseil européen en l' absence du Premier ministre estonien ;
- nomme et révoque, sur proposition du Gouvernement , les représentants diplomatiques de la République d'Estonie auprès des États étrangers et des organisations internationales ; reçoit les pouvoirs des agents diplomatiques étrangers accrédités en Estonie ;
- déclare les élections régulières du Riigikogu (le parlement de l'Estonie) et, conformément aux dispositions respectives de la Constitution , ses élections extraordinaires. Des élections extraordinaires peuvent être déclarées par le président à quatre occasions : si le Riigikogu s'avère incapable d'adopter la loi annuelle sur le budget de l'État, si le Riigikogu n'obtient pas l'approbation de la nation lors d'un référendum, si le Riigikogu n'élit pas le Premier ministre après en avoir reçu l'occasion (à ces trois occasions, l'annonce d'élections extraordinaires est obligatoire et le président agit simplement en tant que « plus haut notaire » de l'État) ou si le Riigikogu adopte une motion de censure contre le gouvernement, et le gouvernement, à son tour, demande au président d'envisager d'annoncer des élections extraordinaires (dans ce cas, le président peut toutefois dire « non » s'il juge l'organisation d'élections extraordinaires inutile ou déraisonnable pour quelque raison que ce soit) ;
- convoque les nouveaux membres du Riigikogu et ouvre sa première session ;
- propose au président du Riigikogu de convoquer une session extraordinaire du Riigikogu (en cas de nécessité) ;
- promulgue les lois et signe les instruments de ratification. Le président peut refuser de promulguer un projet de loi dans les 14 jours suivant sa réception (cela n'est généralement fait que s'il le juge contraire à la Constitution estonienne ). Dans ce cas, le président renvoie le projet de loi au Riigikogu avec une motivation de sa décision. Lorsque cela se produit, le Riigikogu peut reconsidérer et amender le projet de loi en fonction des remarques du président, abandonner l'affaire ou adopter le projet de loi sans aucun changement pour la deuxième fois. Lorsque le Riigikogu choisit la troisième option, le président ne peut plus simplement refuser de signer le projet de loi, mais est obligé de le promulguer ou, s'il le juge toujours inconstitutionnel, de demander au Riigikohus(la Cour suprême) de se prononcer sur sa constitutionnalité. Si Riigikohus ne constate aucune violation de la constitution, le président doit signer le projet de loi.
- peut initier une modification de la Constitution. Jusqu'à présent, ce droit n'a été utilisé qu'à deux reprises. Le président Lennart Meri a proposé d'introduire des élections directes du président et de fonder une Cour constitutionnelle le dernier jour de son mandat. Cette proposition n'a pas trouvé de soutien au sein du Parlement. Le président Toomas-Hendrik Ilves a proposé de supprimer de la Constitution la mention de l'institution du commandant et du commandant en chef des forces de défense, afin qu'ils puissent être nommés par le gouvernement, et non par le Riigikogu. L'amendement respectif a finalement été approuvé par le Riigikogu le 13 avril 2011 et est entré en vigueur le 22 juillet 2011 ;
- nomme un candidat au poste de Premier ministre, après des consultations appropriées avec les factions parlementaires. Cette personne est normalement le chef de la coalition parlementaire ou du plus grand parti du Riigikogu. Le candidat passe ensuite par un vote d'approbation au parlement. Si le candidat désigné par le président n'obtient pas l'approbation du Parlement ou se trouve dans l'incapacité de former le Gouvernement, le président peut proposer un autre candidat. Si le deuxième candidat n'obtient pas non plus l'approbation du Parlement ou si le président refuse de désigner un deuxième candidat, le droit de désigner le Premier ministre est transféré au Riigikogu ;
- sur proposition du premier ministre, nomme formellement et révoque les membres du gouvernement. La proposition du premier ministre est contraignante pour le président. Le président ne peut refuser catégoriquement de nommer ou de révoquer un ministre avec la proposition respective du Premier ministre. Le rôle du président se limite ainsi virtuellement à une signature formelle des documents respectifs ;
- nomme le président de la Cour suprême, le président du conseil d'administration de la Banque d'Estonie, l'auditeur général et le chancelier de la justice . Le président peut, théoriquement, nommer n'importe quel candidat à sa discrétion. Cependant, les traditions d'une république parlementaire supposent que le président organise des consultations respectives avec les fractions parlementaires et ne propose qu'un tel candidat qui pourra obtenir le soutien du Riigikogu, car tous ces officiers doivent passer par un vote d'approbation au parlement. avant qu'ils ne puissent prendre leurs fonctions ;
- sur proposition du conseil d'administration de la Banque d'Estonie , nomme le président de la Banque d'Estonie. Le président peut refuser d'accepter la proposition et demander un autre candidat (théoriquement un nombre de fois illimité). Cette option avait été précédemment exercée par le président Lennart Meri .
- sur proposition de la Cour suprême, nomme les juges (les juges nommés par le président ne peuvent être pris en charge juridiquement qu'avec l'accord du président) ;
- confère des décorations d'État, des grades militaires et diplomatiques;
- est le commandant suprême des Forces de défense nationale d'Estonie. En réalité, cette fonction est généralement considérée comme cérémonielle ; Les Forces de défense sont nominalement commandées par le ministère de la Défense du gouvernement.
- fait des propositions au Riigikogu pour déclarer la loi martiale, ordonner la mobilisation et la démobilisation et déclarer l'état d'urgence ;
- déclare la loi martiale en cas d'attaque contre l'Estonie et ordonne la mobilisation ;
- agit en tant que chef du Conseil de la défense de l'État, qui est un organe consultatif composé du président, du Premier ministre, du président du Riigikogu, du président des commissions du Riigikogu pour la défense de l'État et des affaires étrangères, le ministre des Affaires étrangères, le ministre de la Défense , ministre des Finances, ministre des Affaires intérieures, ministre de la Justice et commandant des forces de défense d'Estonie ;
- par voie de clémence, libère ou accorde la commutation aux délinquants condamnés ;
- initie le dépôt de poursuites pénales contre le chancelier de justice .
Contrairement à ses homologues dans d'autres républiques parlementaires, le président n'est même pas le chef de l'exécutif nominal . Au contraire, la Constitution confère explicitement le pouvoir exécutif au gouvernement.
Présidents d'Estonie
| # | Portrait | Nom | Prendre place | Bureau gauche | Fête | Naissance et mort |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 
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Konstantin Pats | 24 avril 1938 | 23 juillet 1940 | Ligue patriotique | b. 23 février 1874, Tahkuranna d. 18 janvier 1956, Burashevo, Oblast de Kalinine , URSS |
| 1938 – I tour – élu par l'Assemblée électorale (parlementaire et municipal) avec 219 voix sur 238 (92,0%). | ||||||
| 2 | 
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Lennart Meri | 6 octobre 1992 | 8 octobre 2001 | Coalition nationale Pro Patria | b. 29 mars 1929, Tallinn d. 14 mars 2006, Tallinn |
| 1992 – II tour – élu par le parlement avec 59 des 101 voix (58,4%). 1996 – V tour – élu par l'Assemblée électorale (parlementaire et municipal) avec 196 voix sur 372 (52,7 %). | ||||||
| 3 | 
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Arnold Ruütel | 8 octobre 2001 | 9 octobre 2006 | Union populaire d'Estonie | b. 10 mai 1928, paroisse de Laimjala , comté de Saare |
| 2001 – V tour – élu par l'Assemblée électorale (parlementaire et municipal) avec 186 des 366 voix (50,8 %). | ||||||
| 4 | 
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Toomas Hendrik Ilves | 9 octobre 2006 | 10 octobre 2016 | Parti social-démocrate | b. 26 décembre 1953, Stockholm , Suède |
| 2006 – IV tour – élu par l'Assemblée électorale (parlementaire et municipal) avec 174 voix sur 345 (50,4 %). 2011 – I tour – élu par le parlement avec 73 des 101 voix (72,3%). | ||||||
| 5 | 
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Kersti Kaljulaid | 10 octobre 2016 | 11 octobre 2021 | Indépendant | b. 30 décembre 1969, Tartu |
| 2016 – VI tour – élu par le parlement avec 81 des 101 voix (80,2%). | ||||||
| 6 | 
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Alar Karis | 11 octobre 2021 | Titulaire | Indépendant | b. 26 mars 1958, Tartu |
| 2021 – II tour – élu par le parlement avec 72 des 101 voix (71,3%). | ||||||
Anciens présidents vivants
Il y a trois anciens présidents estoniens vivants :
Arnold Rüütel
(2001-2006) 10 mai 1928Toomas Hendrik Ilves
(2006-2016) 26 décembre 1953Kersti Kaljulaid
(2016-2021) 30 décembre 1969
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Voir aussi
- Première Dame d'Estonie
- Premier ministre d'Estonie
- Aîné de l'État d'Estonie
- Riigihoidja
- Liste des présidents du Présidium du Soviet suprême de la République socialiste soviétique d'Estonie ("chef d'État" à l'époque soviétique)
Références
- ^ Mihhailov, Sergueï (19 mars 2021). « Tippametnike ja -poliitikute palk tõuseb aprillist umbes saja euro võrra » (en estonien). ERR . Récupéré le 11 octobre 2021 .
- ^ a b YLE: Viron presidentinvaali sur ajautumassa kaaokseen jo toista kertaa peräkkäin - "Instituutio kyntää pohjamudissa", sanoo politiikan tutkija (en finnois)
- ^ Euronews : Pourquoi personne ne se présente pour être le prochain président de l'Estonie ?
- ^ YLE : Viron parlametti kokoontui tänään valitsemaan presidenttiä – mutta miksi prosessi on niin sekava ? Yle kokosi viisi kysymystä ja vastausta (en finnois)
- ^ YLE : Presidentinvaalin ensimmäinen äänestys ei tuonut tulosta Virossa – Alar Karisin presidenttiys jäi viiden äänen päähän (en finnois)
Liens externes
