Président de l'Estonie
Président de la République d'Estonie | |
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Président d'Eesti Vabariigi | |
![]() Norme présidentielle | |
depuis le 11 octobre 2021 | |
Style | Monsieur le Président (informel) Son Excellence (diplomatique) |
Taper | Chef de l'État |
Résidence | Palais présidentiel , Tallinn |
Nomination | Riigikogu / Collège électoral ( en alternance jusqu'à ce qu'un candidat atteigne la majorité requise ) |
Durée du mandat | Cinq ans, renouvelable une fois consécutivement |
Acte constitutif | Constitution de l'Estonie (1992) |
Titulaire inaugural | Konstantin Päts |
Formation | 24 avril 1938 |
Aboli | 1940–1991 |
Adjoint | Président du Riigikogu |
Salaire | 6 661,77 € par mois [1] |
Site web | président.ee |
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Le président de la République d'Estonie ( estonien : Eesti Vabariigi President ) est le chef d'État de la République d'Estonie . [2] Le président actuel est Alar Karis , élu par le Parlement le 31 août 2021, en remplacement de Kersti Kaljulaid . [3]
L'Estonie est l'une des rares républiques parlementaires dans lesquelles le président est une figure de proue honorifique sans même détenir de pouvoirs exécutifs nominaux. Le président est obligé de suspendre l'adhésion de l'électeur à tout parti politique pendant la durée de son mandat. Dès son entrée en fonction, l'autorité et les fonctions du président dans tous les autres postes élus ou nommés prennent fin automatiquement. Ces mesures devraient théoriquement aider le président à fonctionner de manière plus indépendante et impartiale. Le président reste en fonction pendant cinq ans. Il peut être élu autant de fois que nécessaire, mais pas plus de deux fois consécutives.
En Estonie, le président est élu par le Riigikogu [4] ; un candidat doit obtenir une majorité absolue des deux tiers des voix pour être élu. Si aucun candidat n'obtient les deux tiers des voix au Riigikogu après trois tours de scrutin, un organe électoral spécial est convoqué, composé de tous les membres du Riigikogu et de représentants élus de toutes les municipalités (au moins un représentant par municipalité, mais pas plus de 10 représentants en fonction du nombre de citoyens ayant le droit de vote résidant dans la municipalité). Cet organe choisit entre les deux candidats ayant obtenu le plus grand pourcentage de voix.
Bien que ce processus électoral ait été critiqué, l'idée d'élections directes ne bénéficie pas d'un soutien suffisant au parlement, seuls le Parti du centre estonien et le Parti populaire conservateur la défendant. [5] [4] [6] [7]
Histoire
Les auteurs de la première constitution estonienne, se souvenant des abus de pouvoir des empereurs russes , ont essayé par tous les moyens possibles d'éviter de concentrer trop de pouvoir entre les mains d'une seule personne. Cela a finalement conduit à la création d'un système ultra-parlementaire. Le pouvoir du Parlement (Riigikogu) était pratiquement illimité. Jusqu'en 1934, le chef de l'État nominal était le doyen de l'État ( riigivanem ), qui était également président de jure du cabinet, officiellement appelé « gouvernement ». Cependant, il ne pouvait pas jouer un rôle d'équilibre en cas de conflit entre le Parlement et le gouvernement. Le doyen de l'État et le gouvernement dépendaient entièrement du Parlement et pouvaient être démis de leurs fonctions par celui-ci à tout moment. Les fonctions qui sont généralement dévolues à un président dans les systèmes parlementaires étaient réparties entre le président du Riigikogu, le doyen de l'État et le gouvernement.
La constitution estonienne fut amendée en 1933, instaurant un système fortement présidentiel. Le chef de l'État, selon la nouvelle constitution, était également appelé « ancien de l'État », mais cette fois-ci était investi de pouvoirs exécutifs étendus. Cependant, cette constitution n'entra jamais en vigueur en raison du coup d'État de Konstantin Päts en 1934. En 1938, une autre constitution fut promulguée et le titre du chef de l'État fut changé en « président de la République ». Il se vit attribuer de très larges pouvoirs exécutifs, bien qu'il soit un peu moins puissant que l'ancien de l'État de la constitution de 1933. Konstantin Päts devint la première personne à porter ce titre. Son mandat devait durer six ans.
Quelques jours après l' occupation militaire soviétique de l'Estonie en juin 1940, Päts fut contraint de nommer un gouvernement fantoche dominé par les communistes et dirigé par Johannes Vares , à la suite de l'arrivée de manifestants accompagnés de troupes de l'Armée rouge avec des véhicules blindés au palais présidentiel. Le gouvernement Vares avait en fait été choisi par le fonctionnaire soviétique Andrei Zhdanov . Après les élections truquées de juillet, le président Päts fut démis de ses fonctions. Plus tard en juillet, Päts, ainsi que son fils, sa belle-fille et ses deux petits-fils, furent déportés à Oufa en Russie.
Selon la Constitution de 1938, si le président était dans l'incapacité de remplir ses fonctions, ses fonctions seraient assumées par le Premier ministre sous le titre de « Premier ministre en fonctions de président ». Selon cette disposition, Vares assuma nominalement les fonctions de président pendant quelques semaines pendant l'occupation soviétique jusqu'à ce que l'Estonie soit annexée et officiellement incorporée à l'Union soviétique en août 1940. Cependant, en temps de guerre ou d'incapacité durant plus de six mois, la Constitution prévoit l'élection d'un président par intérim par le Conseil électoral. Lors d'une réunion secrète le 20 avril 1944, le Conseil électoral a déterminé que la nomination de Vares comme Premier ministre en 1940 avait été illégale selon la Constitution de 1938. Le Conseil a élu Jüri Uluots comme président par intérim le 21 avril. Uluots a nommé Otto Tief comme Premier ministre. Tief a ensuite été arrêté par les forces soviétiques de réoccupation en septembre 1944.
En septembre 1944, Uluots et les membres survivants du gouvernement Tief s'enfuirent en Suède . La veille de la mort d'Uluots en janvier 1945, un successeur, August Rei , fut nommé pour assumer le poste de président par intérim. Après la mort de Rei en 1963, le rôle passa à Aleksander Warma , puis à Tõnis Kint en 1971, puis à Heinrich Mark en 1990. En octobre 1992, Mark remit ses lettres de créance au nouveau président élu de la république restaurée, Lennart Meri .
Après l'indépendance de l'Estonie, une nouvelle constitution fut adoptée en 1992, basée sur un mélange des documents de 1920 et de 1938. Lors de la rédaction de la nouvelle constitution, il était initialement prévu d'utiliser le titre plus ancien et plus traditionnel de chef de l'État, celui de « doyen de l'État ». Cependant, le terme plus moderne de « président » fut finalement choisi après des consultations publiques. Depuis l'adoption de la constitution de 1992, sept élections présidentielles ont eu lieu (en 1992, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016, 2021). Lennart Meri fut élu en 1992 (cette élection, contrairement aux élections ultérieures, s'est déroulée au scrutin public) et réélu en 1996, battant Arnold Rüütel à deux reprises. En 2001, Rüütel lui-même devient président. En 2006, Toomas Hendrik Ilves remporte les élections à l'assemblée électorale et est réélu par le parlement en 2011. En 2016, Kersti Kaljulaid est élue présidente après que le parlement, puis l'assemblée électorale, n'aient pas réussi à élire un président et que l'élection soit renvoyée au parlement. Alar Karis est élu président par le parlement en 2021.
Rôle constitutionnel
Le président de la République d’Estonie :
- agit en tant que plus haut représentant de l'État dans les affaires internationales (ce qui inclut la signature des traités internationaux qui ont été préalablement approuvés par le gouvernement ). Dans des circonstances exceptionnelles, le président peut représenter l'Estonie au Conseil européen en cas d' absence du Premier ministre estonien ;
- nomme et révoque, sur proposition du Gouvernement , les représentants diplomatiques de la République d'Estonie auprès des États étrangers et des organisations internationales ; reçoit les lettres de créance des agents diplomatiques étrangers accrédités en Estonie ;
- proclame des élections régulières au Riigikogu (le parlement estonien) et, conformément aux dispositions respectives de la Constitution , des élections extraordinaires. Le président peut proclamer des élections extraordinaires à quatre reprises : si le Riigikogu se révèle incapable d'adopter la loi annuelle sur le budget de l'État, si le Riigikogu ne parvient pas à obtenir l'approbation de la nation lors d'un référendum, si le Riigikogu ne parvient pas à élire le Premier ministre après en avoir eu l'occasion (à ces trois reprises, la proclamation d'élections extraordinaires est obligatoire et le président agit simplement en tant que « plus haut notaire » de l'État) ou si le Riigikogu vote une motion de censure contre le gouvernement, et que le gouvernement, à son tour, demande au président d'envisager la proclamation d'élections extraordinaires (dans ce cas, le président peut toutefois refuser s'il estime que l'organisation d'élections extraordinaires est inutile ou déraisonnable pour une raison quelconque) ;
- convoque les nouveaux membres du Riigikogu et ouvre sa première session ;
- propose au président du Riigikogu de convoquer une session extraordinaire du Riigikogu (en cas de nécessité) ;
- Le Parlement estonien promulgue les lois et signe les instruments de ratification. Le président peut refuser de promulguer un projet de loi dans les 14 jours suivant sa réception (cela n'est généralement fait que si le président le trouve contraire à la Constitution de l'Estonie ). Dans ce cas, le président renvoie le projet de loi au Riigikogu en motivant sa décision. Lorsque cela se produit, le Riigikogu peut réexaminer et modifier le projet de loi en fonction des remarques du président, abandonner la question ou adopter le projet de loi sans aucun changement une deuxième fois. Lorsque le Riigikogu choisit la troisième option, le président ne peut plus simplement refuser de signer le projet de loi, mais est obligé de le promulguer ou, s'il le considère toujours comme inconstitutionnel, de demander au Riigikohus (la Cour suprême) de statuer sur sa constitutionnalité. Si le Riigikohus ne constate aucune violation de la Constitution, le président doit signer le projet de loi.
- peut initier des amendements à la Constitution. Jusqu'à présent, ce droit n'a été utilisé qu'à deux reprises. Le président Lennart Meri a proposé d'introduire des élections directes du président et de fonder une Cour constitutionnelle le dernier jour de son mandat. Cette proposition n'a pas été soutenue par le Parlement. Le président Toomas-Hendrik Ilves a proposé de supprimer de la Constitution la mention de l'institution du commandant et du commandant en chef des forces de défense, afin que ceux-ci puissent être nommés par le gouvernement et non par le Riigikogu. L'amendement correspondant a finalement été approuvé par le Riigikogu le 13 avril 2011 et est entré en vigueur le 22 juillet 2011 ;
- désigne un candidat au poste de Premier ministre, après consultation appropriée des groupes parlementaires. Cette personne est normalement le chef de la coalition parlementaire ou du parti le plus important du Riigikogu. Le candidat est ensuite soumis à un vote d'approbation au Parlement. Si le candidat désigné par le président n'obtient pas l'approbation du Parlement ou s'il se trouve dans l'incapacité de former le gouvernement, le président peut désigner un autre candidat. Si le deuxième candidat n'obtient pas non plus l'approbation du Parlement ou si le président refuse de désigner un deuxième candidat, le droit de désigner le Premier ministre est transféré au Riigikogu;
- nomme et révoque officiellement les membres du gouvernement sur proposition du Premier ministre. La proposition du Premier ministre est contraignante pour le président. Le président ne peut pas refuser catégoriquement de nommer ou de révoquer un ministre sur proposition du Premier ministre. Le rôle du président se limite donc pratiquement à la signature formelle des documents respectifs;
- nomme le président de la Cour suprême, le président du conseil d'administration de la Banque d'Estonie, le vérificateur général des comptes et le chancelier de la justice . Le président peut, en théorie, nommer n'importe quel candidat à sa discrétion. Cependant, les traditions d'une république parlementaire supposent que le président organise les consultations respectives avec les fractions parlementaires et ne propose que le candidat qui sera en mesure d'obtenir le soutien du Riigikogu, car tous ces fonctionnaires doivent passer par un vote d'approbation au parlement avant de pouvoir prendre leurs fonctions ;
- nomme le président de la Banque d' Estonie sur proposition du conseil d'administration . Le président peut refuser la proposition et exiger un autre candidat (en théorie, un nombre illimité de fois). Cette possibilité était auparavant exercée par le président Lennart Meri .
- sur proposition de la Cour suprême, nomme les juges (les juges nommés par le président ne peuvent être poursuivis en justice qu'avec le consentement du président) ;
- confère des décorations d’État, des grades militaires et diplomatiques ;
- est le commandant suprême des forces de défense nationales d'Estonie. En réalité, cette fonction est généralement considérée comme cérémonielle ; les forces de défense sont nominalement commandées par le ministère de la Défense du gouvernement.
- fait des propositions au Riigikogu pour décréter la loi martiale, ordonner la mobilisation et la démobilisation et décréter l’état d’urgence ;
- déclare la loi martiale en cas d’attaque contre l’Estonie et ordonne la mobilisation ;
- fait office de chef du Conseil de défense de l'État, qui est un organe consultatif composé du président, du premier ministre, du président du Riigikogu, du président des commissions du Riigikogu pour la défense de l'État et les affaires étrangères, du ministre des affaires étrangères, du ministre de la défense, du ministre des finances, du ministre de l'intérieur, du ministre de la justice et du commandant des forces de défense de l'Estonie ;
- par voie de clémence, libère ou accorde une commutation de peine aux délinquants condamnés ;
- engage des poursuites pénales contre le chancelier de la justice .
Contrairement à ses homologues des autres républiques parlementaires, le président n’est pas le chef de l’exécutif en titre . La Constitution confère explicitement le pouvoir exécutif au gouvernement.
Liste des présidents
Non. | Portrait | Nom | A pris ses fonctions | A quitté le bureau | Faire la fête | Naissance et mort |
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1 | ![]() |
Konstantin Päts | 24 avril 1938 | 23 juillet 1940 | b. 23 février 1874, Tahkuranna d. 18 janvier 1956, Burashevo, oblast de Kalinin , URSS | |
1938 – I tour – élu par l’Assemblée électorale (parlement et représentants municipaux) avec 219 voix sur 238 (92,0 %). | ||||||
2 | ![]() |
Lennart Meri | 6 octobre 1992 | 8 octobre 2001 | Coalition nationale pour la patrie | b. 29 mars 1929, Tallinn d. 14 mars 2006, Tallinn |
1992 – IIe tour – élu par le parlement avec 59 voix sur 101 (58,4%). 1996 – Ve tour – élu par l’Assemblée électorale (désignés par le parlement et les municipalités) avec 196 voix sur 372 (52,7%). | ||||||
3 | ![]() |
Arnold Rüütel | 8 octobre 2001 | 9 octobre 2006 | Union populaire d'Estonie | b. 10 mai 1928, paroisse de Laimjala , comté de Saare d. 31 décembre 2024 |
2001 – Vème tour – élu par l’Assemblée électorale (parlement et représentants municipaux) avec 186 voix sur 366 (50,8%). | ||||||
4 | ![]() |
Toomas Hendrik Ilves | 9 octobre 2006 | 10 octobre 2016 | Parti social-démocrate | b. 26 décembre 1953, Stockholm , Suède |
2006 – IVe tour – élu par l’Assemblée électorale (parlement et représentants municipaux) avec 174 voix sur 345 (50,4 %). 2011 – Ier tour – élu par le parlement avec 73 voix sur 101 (72,3 %). | ||||||
5 | ![]() |
Kersti Kaljulaid | 10 octobre 2016 | 11 octobre 2021 | Indépendant | né le 30 décembre 1969 à Tartu |
2016 – VIe tour – élu par le parlement avec 81 voix sur 101 (80,2%). | ||||||
6 | ![]() |
Alar Karis | 11 octobre 2021 | Titulaire | Indépendant | né le 26 mars 1958 à Tartu |
2021 – IIe tour – élu par le parlement avec 72 voix sur 101 (71,3%). |
Voir aussi
- Première dame d'Estonie
- Premier ministre d'Estonie
- Ancien de l'État d'Estonie
- Riigihoidja
- Liste des présidents du Présidium du Soviet suprême de la République socialiste soviétique d'Estonie (« chef de l'État » à l'époque soviétique)
Références
- ^ Mihhailov, Sergueï (19 mars 2021). "Tippametnike ja -poliitikute palk tõuseb aprillist umbes saja euro võrra" (en estonien). ERREUR . Récupéré le 11 octobre 2021 .
- ^ « Institution du président ». Estonica.org . Récupéré le 15 octobre 2022 .
- ^ "Biographie du Président". President.ee . Récupéré le 15 octobre 2022 .
- ^ ab YLE : Viron Presidentinvaali sur ajautumassa kaaokseen jo toista kertaa peräkkäin – « Instituutio kyntää pohjamudissa », sanoo politiikan tutkija (en finnois)
- ^ Euronews : Pourquoi personne ne se présente pour devenir le prochain président de l'Estonie ?
- ^ YLE : Viron parlamentti kokoontui tänään valitsemaan présidenttiä – mutta miksi prosessi sur niin sekava ? Yle kokosi viisi kysymystä javastausta (en finnois)
- ^ YLE : Presidentinvaalin ensimmäinen äänestys ei tuonut tulosta Virossa – Alar Karisin Presidenttiys jäi viiden äänen päähän (en finnois)
Liens externes
- Président de l'Estonie – site officiel
- Site Web de l'ancien président Lennart Meri