OTAN

Organisation du Traité de l'Atlantique Nord

Organisation du traité de l'Atlantique nord
Logo
Drapeau
États membres de l'OTAN
Abréviation	OTAN, OTAN
Formation	4 avril 1949 ; il y a 72 ans ( 1949-04-04 )
Taper	Alliance militaire
Quartier général	Bruxelles , Belgique
Adhésion	Albanie  la Belgique  Bulgarie  Canada  Croatie  République Tchèque  Danemark  Estonie  La France  Allemagne  Grèce  Hongrie  Islande  Italie  Lettonie  Lituanie  Luxembourg  Monténégro  Pays-Bas  Macédoine du Nord  Norvège  Pologne  le Portugal  Roumanie  Slovaquie  Slovénie  Espagne  Turquie  Royaume-Uni  États Unis
Langue officielle	Anglais Français [1]
secrétaire général	Jens Stoltenberg
Président du Comité militaire de l'OTAN	Amiral Rob Bauer , Marine royale néerlandaise
Commandant suprême des forces alliées en Europe	Général Tod D. Wolters , Force aérienne des États-Unis
Transformation du commandant suprême des forces alliées	Général André Lanata , Armée de l'Air et de l'Espace
Dépenses (2019)	873,9 milliards d'euros 1 036 milliards de dollars US [2]
Site Internet	www .nato .int
Hymne : " L'hymne de l'OTAN "

L' Organisation du Traité de l' Atlantique Nord ( OTAN , / n eɪ t oʊ / ; Français : Organisation du Traité de l'Atlantique nord , NATO ), aussi appelée l' Alliance de l' Atlantique Nord , est une intergouvernementale alliance militaire entre les 28 pays européens et en Amérique du Nord 2 des pays. L'organisation met en œuvre le Traité de l'Atlantique Nord qui a été signé le 4 avril 1949. ^{[3] [4]}

L'OTAN constitue un système de sécurité collective , par lequel ses États membres indépendants acceptent de se défendre mutuellement en réponse à une attaque de toute partie extérieure. Le quartier général de l'OTAN est situé à Bruxelles , en Belgique, tandis que le quartier général du Commandement allié des opérations est près de Mons , en Belgique.

Depuis sa fondation, l'admission de nouveaux États membres a porté l'alliance des 12 pays d'origine à 30. L' État membre le plus récent à avoir été ajouté à l'OTAN était la Macédoine du Nord le 27 mars 2020. L'OTAN reconnaît actuellement la Bosnie-Herzégovine , la Géorgie et l'Ukraine en tant que membres aspirants. ^[5] Vingt pays supplémentaires participent au programme de Partenariat pour la paix de l'OTAN, tandis que 15 autres pays participent à des programmes de dialogue institutionnalisé. Les dépenses militaires combinées de tous les membres de l'OTAN en 2020 représentaient plus de 57 % du total nominal mondial . ^[6]Les membres ont convenu que leur objectif est d'atteindre ou de maintenir l'objectif de dépenses de défense d'au moins 2 % de leur PIB d'ici 2024. ^{[7] [8]}

Histoire

Le 4 mars 1947, le traité de Dunkerque est signé par la France et le Royaume-Uni en tant que traité d'alliance et d'assistance mutuelle en cas d'attaque éventuelle de l'Allemagne ou de l'Union soviétique au lendemain de la Seconde Guerre mondiale . En 1948, cette alliance a été élargie pour inclure les pays du Benelux , sous la forme de l' Union occidentale , également appelée Organisation du traité de Bruxelles (OTB), instituée par le traité de Bruxelles . ^{[9] Les} pourparlers pour une nouvelle alliance militaire, qui pourrait également inclure l'Amérique du Nord, ont abouti à la signature du Traité de l'Atlantique Nordle 4 avril 1949 par les États membres de l'Union occidentale plus les États-Unis, le Canada, le Portugal, l'Italie, la Norvège, le Danemark et l'Islande. ^[dix]

Le Traité de l'Atlantique Nord était en grande partie en sommeil jusqu'à ce que la guerre de Corée initie la création de l'OTAN pour le mettre en œuvre, au moyen d'une structure militaire intégrée : cela comprenait la formation du quartier général suprême des puissances alliées en Europe (SHAPE) en 1951, qui a adopté la politique militaire de l'Union occidentale. structures et plans, ^[11] y compris les STANAG et les SOFA bipartites . En 1952, le poste de secrétaire général de l'OTAN a été créé en tant que chef civil de l'organisation. Cette année-là a également vu les premiers grands exercices maritimes de l' OTAN , l' exercice Mainbrace et l'adhésion de la Grèce et de la Turquie.à l'organisation. ^{[12] [13]} À la suite des conférences de Londres et de Paris , l'Allemagne de l'Ouest a été autorisée à se réarmer militairement, car elle a rejoint l'OTAN en mai 1955, ce qui a été, à son tour, un facteur majeur dans la création du Pacte de Varsovie dominé par les Soviétiques , délimitant les deux camps opposés de la guerre froide .

La construction du mur de Berlin en 1961 a marqué un point culminant dans les tensions de la guerre froide, lorsque 400 000 soldats américains étaient stationnés en Europe. ^{[14] Les} doutes sur la solidité des relations entre les États européens et les États-Unis ont fluctué, ainsi que les doutes sur la crédibilité de la défense de l'OTAN contre une éventuelle invasion soviétique – des doutes qui ont conduit au développement de la dissuasion nucléaire française indépendante. et le retrait de la France de la structure militaire de l'OTAN en 1966. ^{[15] [16]} En 1982, l'Espagne nouvellement démocratique rejoint l'alliance. ^[17]

Les révolutions de 1989 en Europe ont conduit à une réévaluation stratégique de l'objectif, de la nature, des tâches et de l'orientation de l'OTAN sur ce continent. En octobre 1990, l'Allemagne de l'Est est devenue une partie de la République fédérale d'Allemagne et de l'alliance, et en novembre 1990, l'alliance a signé le traité sur les forces armées conventionnelles en Europe (FCE) à Paris avec l'Union soviétique. Il a imposé des réductions militaires spécifiques à travers le continent, qui se sont poursuivies après l'effondrement du Pacte de Varsovie en février 1991 et la dissolution de l'Union soviétique en décembre, ce qui a éliminé de facto les principaux adversaires de l'OTAN. ^[18]Cela a commencé une réduction des dépenses et des équipements militaires en Europe. Le traité CFE a permis aux signataires de retirer 52 000 pièces d'armement conventionnel au cours des seize années suivantes ^[19] et a permis aux dépenses militaires des membres européens de l'OTAN de baisser de 28 % de 1990 à 2015. ^[20]

Dans les années 90, l'organisation a étendu ses activités à des situations politiques et humanitaires qui n'étaient pas auparavant des préoccupations de l'OTAN. ^[21] Lors de l' éclatement de la Yougoslavie , l'organisation a mené ses premières interventions militaires en Bosnie de 1992 à 1995 puis en Yougoslavie en 1999 . ^[22] Ces conflits ont motivé une restructuration militaire majeure de l'après-guerre froide. La structure militaire de l'OTAN a été réduite et réorganisée, avec de nouvelles forces telles que le quartier général Allied Command Europe Rapid Reaction Corpsétabli. Les changements induits par l'effondrement de l'Union soviétique sur l'équilibre militaire en Europe depuis le traité FCE ont été reconnus dans le traité sur les forces armées conventionnelles adaptées en Europe , signé au sommet d'Istanbul en 1999 . ^{[ citation nécessaire ]}

Sur le plan politique, l'organisation a cherché de meilleures relations avec les pays nouvellement autonomes d' Europe centrale et orientale , et des forums diplomatiques pour la coopération régionale entre l'OTAN et ses voisins ont été mis en place au cours de cette période d'après-guerre froide, y compris l' initiative Partenariat pour la paix et le dialogue méditerranéen en 1994, le Conseil de partenariat euro-atlantique en 1997 et le Conseil conjoint permanent OTAN-Russie en 1998. Au sommet de Washington de 1999 , la Hongrie, la Pologne et la République tchèque ont officiellement rejoint l'OTAN, et l'organisation a également publié de nouvelles directives pour l'adhésion avec " Plans d'action pour l'adhésion individualisés". Ces plans ont régi l'ajout de nouveaux membres de l'alliance: Bulgarie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Roumanie, Slovaquie et Slovénie en 2004, Albanie et Croatie en 2009, Monténégro en 2017 et Macédoine du Nord en 2020. ^{[ citation nécessaire ]} Le élection du président français Nicolas Sarkozy en 2007 a conduit à une réforme majeure de la situation militaire de la France, culminant avec le retour à la pleine adhésion le 4 Avril 2009, qui comprenait aussi la France de rejoindre la structure de commandement militaire de l' OTAN , tout en maintenant une force de dissuasion nucléaire indépendante. ^{[16 ] [23] [24]}

L' article 5 du traité de l' Atlantique Nord , obligeant les États membres à venir à l'aide d'un sujet de l' État membre à une attaque armée, a été invoqué pour la première fois et seulement après les attentats du 11 Septembre , ^[25] après que les troupes ont été déployées en Afghanistan dans le cadre de la FIAS dirigée par l'OTAN . Depuis lors, l'organisation a exercé une gamme de rôles supplémentaires, notamment l'envoi de formateurs en Irak , l'assistance aux opérations de lutte contre la piraterie ^[26] et, en 2011, l'application d'une zone d'exclusion aérienne au- dessus de la Libye conformément à la résolution 1973 du Conseil de sécurité des Nations Unies.. L'article 4, qui invoque simplement la consultation entre les membres de l'OTAN, a été invoqué cinq fois à la suite des incidents de la guerre en Irak , de la guerre civile syrienne et de l' annexion de la Crimée par la Russie . ^[27] Cette annexion a conduit à une forte condamnation par les pays de l'OTAN et à la création d'une nouvelle force "de fer de lance" de 5 000 soldats dans des bases en Estonie, Lituanie, Lettonie, Pologne, Roumanie et Bulgarie. ^[28] Lors du sommet du pays de Galles qui a suivi en 2014 , les dirigeants des États membres de l'OTAN se sont formellement engagés pour la première fois à consacrer l'équivalent d'au moins 2 % de leur produit intérieur brut à la défense d'ici 2024, ce qui n'était auparavant qu'une ligne directrice informelle. ^[29]En 2014, seuls 3 des 30 membres de l'OTAN ont atteint cet objectif (y compris les États-Unis) ; en 2020, ce chiffre était passé à 11. Ensemble, en 2020, les 29 États membres non américains ont connu six années consécutives de croissance des dépenses de défense, portant leurs dépenses moyennes à 1,73% du PIB. ^{[30] L'} OTAN n'a pas condamné les purges de 2016-présent en Turquie . ^[31] À la suite de l' invasion turque des zones habitées par les Kurdes en Syrie , de l' intervention de la Turquie en Libye et du différend sur les zones maritimes Chypre-Turquie , il y a des signes d'un schisme entre la Turquie et les autres membres de l'OTAN. ^{[32] [33]} Les membres de l'OTAN ont résisté auxTraité d'interdiction des armes nucléaires , un accord contraignant pour les négociations pour l'élimination totale des armes nucléaires , soutenu par plus de 120 nations. ^[34]

Des opérations militaires

Opérations précoces

Aucune opération militaire n'a été menée par l'OTAN pendant la guerre froide. Après la fin de la guerre froide, les premières opérations, Anchor Guard en 1990 et Ace Guard en 1991, ont été déclenchées par l' invasion irakienne du Koweït . Des avions d'alerte rapide aéroportés ont été envoyés pour couvrir le sud-est de la Turquie, et plus tard une force de réaction rapide a été déployée dans la région. ^[35]

Intervention en Bosnie-Herzégovine

La guerre de Bosnie a commencé en 1992, à la suite de l' éclatement de la Yougoslavie . La détérioration de la situation a conduit à la résolution 816 du Conseil de sécurité des Nations Unies le 9 octobre 1992, ordonnant une zone d'exclusion aérienne au- dessus de la Bosnie-Herzégovine centrale, que l'OTAN a commencé à appliquer le 12 avril 1993 avec l' opération Deny Flight . De juin 1993 à octobre 1996, l' opération Sharp Guard a ajouté l'application maritime de l' embargo sur les armes et des sanctions économiques contre la République fédérale de Yougoslavie . Le 28 février 1994, l'OTAN a pris sa première action en temps de guerre en abattant quatre avions serbes de Bosnieviolation de la zone d'exclusion aérienne. ^[36]

Les 10 et 11 avril 1994, la Force de protection des Nations Unies a appelé à des frappes aériennes pour protéger la zone de sécurité de Goražde , entraînant le bombardement d'un avant-poste de commandement militaire des Serbes de Bosnie près de Goražde par deux avions F-16 américains agissant sous la direction de l'OTAN. ^[37] En représailles, les Serbes ont pris en otage 150 membres du personnel de l'ONU le 14 avril. ^{[38] [39]} Le 16 avril, un Sea Harrier britannique a été abattu au-dessus de Goražde par les forces serbes. ^[40]

En août 1995, une campagne de bombardement de deux semaines de l'OTAN, l' opération Deliberate Force , a commencé contre l' armée de la Republika Srpska , après le génocide de Srebrenica . ^[41] D'autres frappes aériennes de l'OTAN ont contribué à mettre fin aux guerres yougoslaves , ce qui a abouti à l' Accord de Dayton en novembre 1995. ^[41] Dans le cadre de cet accord, l'OTAN a déployé une force de maintien de la paix mandatée par l'ONU, dans le cadre de l' opération Joint Endeavour , nommée IFOR. . Près de 60 000 soldats de l'OTAN ont été rejoints par des forces de pays non membres de l'OTAN dans cette mission de maintien de la paix. Cela est passé à la plus petite SFOR, qui a commencé avec 32 000 soldats au départ et s'est déroulé de décembre 1996 à décembre 2004, date à laquelle les opérations ont ensuite été transférées à la Force de l'Union européenne Althea . ^[42] Suivant l'exemple de ses pays membres, l'OTAN a commencé à décerner une médaille de service, la médaille de l' OTAN , pour ces opérations. ^[43]

Intervention au Kosovo

Dans un effort pour arrêter la répression menée par les Serbes de Slobodan Milošević contre les séparatistes de l' UCK et les civils albanais au Kosovo , le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la résolution 1199 le 23 septembre 1998 pour exiger un cessez-le-feu. Les négociations sous la direction de l'envoyé spécial américain Richard Holbrooke ont échoué le 23 mars 1999, et il a transmis l'affaire à l'OTAN, ^[44] qui a commencé une campagne de bombardement de 78 jours le 24 mars 1999. ^[45] L'opération Allied Force a ciblé les capacités militaires de ce que était alors la République fédérale de Yougoslavie . Pendant la crise, l'OTAN a également déployé l'une de ses forces de réaction internationales, laACE Mobile Force (Terre) , en Albanie en tant que Force albanaise (AFOR), pour fournir une aide humanitaire aux réfugiés du Kosovo. ^[46]

Bien que la campagne ait été critiquée pour le nombre élevé de victimes civiles , y compris le bombardement de l' ambassade de Chine à Belgrade , Milošević a finalement accepté les termes d'un plan de paix international le 3 juin 1999, mettant fin à la guerre du Kosovo . Le 11 juin, Milošević a en outre accepté la résolution 1244 de l'ONU , en vertu du mandat de laquelle l'OTAN a ensuite aidé à établir la force de maintien de la paix de la KFOR . Près d'un million de réfugiés avaient fui le Kosovo et une partie du mandat de la KFOR consistait à protéger les missions humanitaires, en plus de dissuader la violence. ^{[46] [47]} En août-septembre 2001, l'alliance a également monté l' opération Essential Harvest, une mission de désarmement des milices albanaises de souche en République de Macédoine. ^[48] Au 1er décembre 2013 ^{[mettre à jour]}, 4 882 soldats de la KFOR, représentant 31 pays, continuent d'opérer dans la région. ^[49]

Les États-Unis, le Royaume-Uni et la plupart des autres pays de l'OTAN se sont opposés aux efforts visant à exiger du Conseil de sécurité de l'ONU qu'il approuve les frappes militaires de l'OTAN, comme l'action contre la Serbie en 1999, tandis que la France et d'autres ont affirmé que l'alliance avait besoin de l'approbation de l'ONU. ^[50] La partie américano-britannique a affirmé que cela saperait l'autorité de l'alliance, et ils ont noté que la Russie et la Chine auraient exercé leur veto du Conseil de sécurité pour bloquer la frappe contre la Yougoslavie , et pourraient faire de même dans les conflits futurs où l'OTAN une intervention était nécessaire, annulant ainsi toute la puissance et le but de l'organisation. Reconnaissant l'environnement militaire de l'après-guerre froide, l'OTAN a adopté le concept stratégique de l'Alliance lors de son sommet de Washingtonen avril 1999 qui mettait l'accent sur la prévention des conflits et la gestion des crises. ^[51]

Guerre en Afghanistan

Les attentats du 11 septembre aux États-Unis ont amené l'OTAN à invoquer l'article 5 de la Charte de l'OTAN pour la première fois dans l'histoire de l'organisation. ^[52] L'article stipule qu'une attaque contre un membre doit être considérée comme une attaque contre tous. L'invocation a été confirmée le 4 octobre 2001 lorsque l'OTAN a déterminé que les attaques étaient effectivement éligibles aux termes du Traité de l'Atlantique Nord. ^[53] Les huit mesures officielles prises par l'OTAN en réponse aux attaques comprenaient l' opération Eagle Assist et l' opération Active Endeavour, opération navale en mer Méditerranée destinée à empêcher les mouvements de terroristes ou d'armes de destruction massive et à renforcer la sécurité du transport maritime en général, qui a débuté le 4 octobre 2001. ^[54]

L'alliance a fait preuve d'unité : le 16 avril 2003, l'OTAN a accepté de prendre le commandement de la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS), qui comprenait des troupes de 42 pays. La décision a été prise à la demande de l'Allemagne et des Pays-Bas, les deux pays à la tête de la FIAS au moment de l'accord, et les dix-neuf ambassadeurs de l'OTAN l'ont approuvée à l'unanimité. Le transfert de contrôle à l'OTAN a eu lieu le 11 août et a marqué la première fois dans l'histoire de l'OTAN qu'elle a pris en charge une mission en dehors de la zone de l'Atlantique Nord. ^[55]

L'ISAF était initialement chargée de protéger Kaboul et ses environs des talibans , d' Al-Qaïda et des chefs de guerre factionnels, afin de permettre la mise en place de l' administration transitoire afghane dirigée par Hamid Karzaï . En octobre 2003, le Conseil de sécurité de l'ONU a autorisé l'expansion de la mission de l'ISAF dans tout l'Afghanistan ^[56] et l'ISAF a ensuite étendu la mission en quatre étapes principales sur l'ensemble du pays. ^[57]

Le 31 juillet 2006, l'ISAF a en outre repris les opérations militaires dans le sud de l'Afghanistan d'une coalition antiterroriste dirigée par les États-Unis. ^[58] En raison de l'intensité des combats dans le sud, la France a autorisé en 2011 un escadron d' avions de combat/attaque Mirage 2000 à être déplacé dans la zone, à Kandahar , afin de renforcer les efforts de l'alliance. ^[59] Lors de son sommet de Chicago en 2012 , l'OTAN a approuvé un plan visant à mettre fin à la guerre en Afghanistan et à retirer les forces de la FIAS dirigées par l'OTAN d'ici la fin décembre 2014. ^{[60] La} FIAS a été dissoute en décembre 2014 et remplacée par la suite formation Resolute Support Mission . ^[61]

Le 14 avril 2021, le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que l'alliance avait accepté de commencer à retirer ses troupes d'Afghanistan d' ici le 1er mai. ^[62] Peu de temps après le début du retrait des troupes de l'OTAN, les talibans ont lancé une offensive contre le gouvernement afghan , avançant rapidement. devant l'effondrement des forces armées afghanes . ^[63] Le 15 août 2021, les militants talibans contrôlaient la grande majorité de l'Afghanistan et avaient encerclé la capitale Kaboul . ^[64] Certains politiciens des États membres de l'OTAN ont décrit le retrait chaotique des troupes occidentales d'Afghanistan et l' effondrement du gouvernement afghancomme la plus grande débâcle que l'OTAN ait subie depuis sa création. ^{[65] [66]}

Mission de formation en Irak

En août 2004, pendant la guerre en Irak , l'OTAN a formé la Mission de formation de l' OTAN en Irak , une mission de formation pour aider les forces de sécurité irakiennes en collaboration avec la MNF-I dirigée par les États-Unis . ^[67] La Mission de formation de l'OTAN en Irak (NTM-I) a été établie à la demande du gouvernement intérimaire irakien en vertu des dispositions de la résolution 1546 du Conseil de sécurité des Nations Unies . L'objectif de NTM-I était d'aider au développement de structures et d'institutions de formation des forces de sécurité irakiennes afin que l'Irak puisse se doter d'une capacité efficace et durable qui réponde aux besoins de la nation. NTM-I n'était pas une mission de combat mais une mission distincte, sous le contrôle politique de laConseil de l'Atlantique Nord . Son objectif opérationnel était la formation et le mentorat. Les activités de la mission ont été coordonnées avec les autorités irakiennes et le commandant adjoint du général de conseil et de formation dirigé par les États-Unis, qui avait également la double casquette de commandant de la NTM-I. La mission s'est officiellement achevée le 17 décembre 2011. ^[68]

La Turquie a invoqué les premières réunions au titre de l'article 4 en 2003 au début de la guerre en Irak . La Turquie a aussi cet article deux fois en 2012 pendant la guerre civile syrienne , après l' attentat d'un non armée turque jet de reconnaissance F-4 , et après un mortier a été tiré à la Turquie de la Syrie , ^[69] et à nouveau en 2015 après les menaces proférées par l' Etat islamique de l'Iraq et du Levant à son intégrité territoriale. ^[70]

Lutte contre la piraterie du golfe d'Aden

À partir du 17 août 2009, l'OTAN a déployé des navires de guerre dans le cadre d'une opération visant à protéger le trafic maritime dans le golfe d'Aden et l'océan Indien contre les pirates somaliens et à renforcer les marines et les garde-côtes des États de la région. L'opération a été approuvée par le Conseil de l'Atlantique Nord et implique des navires de guerre principalement des États-Unis, bien que des navires de nombreux autres pays soient également inclus. L'opération Ocean Shield se concentre sur la protection des navires de l'opération Allied Provider qui distribuent de l'aide dans le cadre de la mission du Programme alimentaire mondial en Somalie. La Russie, la Chine et la Corée du Sud ont également envoyé des navires de guerre pour participer aux activités. ^{[71] [72]}L'opération vise à dissuader et à interrompre les attaques de pirates, à protéger les navires et à encourager l'augmentation du niveau général de sécurité dans la région. ^[73]

Intervention en Libye

Pendant la guerre civile libyenne , la violence entre les manifestants et le gouvernement libyen du colonel Mouammar Kadhafi s'est intensifiée et, le 17 mars 2011, a conduit à l'adoption de la résolution 1973 du Conseil de sécurité des Nations Unies , qui appelait à un cessez-le-feu et autorisait une action militaire pour protéger les civils. Une coalition comprenant plusieurs membres de l'OTAN a commencé à imposer une zone d'exclusion aérienne au-dessus de la Libye peu de temps après, en commençant par l' opération Harmattan de l' armée de l'air française le 19 mars.

Le 20 Mars 2011, l' OTAN les États ont adopté l' exécution d' une embargo sur les armes contre la Libye avec l' opération Unified Protector à l' aide de navires de l' OTAN Groupe maritime permanent 1 et mines permanent Groupe 1 contremesures , ^[74] et les navires et sous - marins supplémentaires des membres de l' OTAN. ^[75] Ils « surveilleraient, signaleraient et, si nécessaire, interdiraient les navires soupçonnés de transporter des armes illégales ou des mercenaires ». ^[74]

Le 24 mars, l'OTAN a accepté de prendre le contrôle de la zone d'exclusion aérienne à la coalition initiale, tandis que le commandement des unités terrestres ciblées restait aux forces de la coalition. ^{[76] [77] L'} OTAN a commencé à appliquer officiellement la résolution de l'ONU le 27 mars 2011 avec l'aide du Qatar et des Émirats arabes unis . ^[78] En juin, des rapports faisant état de divisions au sein de l'alliance ont fait surface alors que seuls huit des 28 pays membres participaient à des opérations de combat, ^[79] entraînant une confrontation entre le secrétaire américain à la Défense Robert Gateset des pays comme la Pologne, l'Espagne, les Pays-Bas, la Turquie et l'Allemagne à contribuer davantage, cette dernière estimant que l'organisation a outrepassé son mandat dans le conflit. ^{[80] [81] [82]} Dans son dernier discours de politique à Bruxelles le 10 juin, Gates a en outre critiqué les pays alliés en suggérant que leurs actions pourraient provoquer la disparition de l'OTAN. ^[83] Le ministère allemand des Affaires étrangères a souligné "une contribution [allemande] considérable à l'OTAN et aux opérations dirigées par l'OTAN" et au fait que cet engagement était très apprécié par le président Obama. ^[84]

Alors que la mission a été prolongée jusqu'en septembre, la Norvège a annoncé ce jour-là qu'elle commencerait à réduire ses contributions et à se retirer complètement d'ici le 1er août. ^[85] Plus tôt cette semaine, il a été signalé que les combattants aériens danois étaient à court de bombes. ^{[86] [87]} La semaine suivante, le chef de la Royal Navy a déclaré que les opérations du pays dans le conflit n'étaient pas durables. ^[88] À la fin de la mission en octobre 2011, après la mort du colonel Kadhafi, les avions de l'OTAN avaient effectué environ 9 500 sorties de frappe contre des cibles pro-Kadhafi. ^{[89] [90]} Un rapport de l'organisation Human Rights Watchen mai 2012, a identifié au moins 72 civils tués dans la campagne. ^[91] À la suite d'une tentative de coup d'État en octobre 2013, le Premier ministre libyen Ali Zeidan a demandé des conseils techniques et des formateurs à l'OTAN pour l'aider à résoudre les problèmes de sécurité en cours. ^[92]

Adhésion

membres de l'OTAN     Plan d'action pour les membres     Plan d'action de partenariat individuel     Partenariat pour la paix     Dialogue méditerranéen     Initiative de coopération d'Istanbul     Partenaires mondiaux  Albanie  la Belgique  Bulgarie  Canada  Croatie  République Tchèque  Danemark  Estonie  La France  Allemagne  Grèce  Hongrie  Islande  Italie  Lettonie  Lituanie  Luxembourg  Monténégro  Pays-Bas  Macédoine du Nord  Norvège  Pologne  le Portugal  Roumanie  Slovaquie  Slovénie  Espagne  Turquie  Royaume-Uni  États Unis  Bosnie-Herzégovine  Arménie  Azerbaïdjan  Bosnie-Herzégovine  Géorgie  Kazakhstan  Moldavie  Serbie  Ukraine  Arménie  L'Autriche  Azerbaïdjan  Biélorussie  Bosnie-Herzégovine  Finlande  Géorgie  Irlande  Kazakhstan  Kirghizistan  Malte  Moldavie  Russie  Serbie  Suède   la Suisse  Tadjikistan  Turkménistan  Ukraine  Ouzbékistan  Algérie  Egypte  Israël  Jordan  Mauritanie  Maroc  Tunisie  Bahreïn  Koweit  Qatar  Emirats Arabes Unis  Afghanistan ( de jure )  Australie  Colombie  Irak  Japon  Mongolie  Nouvelle-Zélande  Pakistan  Corée du Sud

L'OTAN compte une trentaine de membres, principalement en Europe et en Amérique du Nord. Certains de ces pays ont également un territoire sur plusieurs continents, qui ne peut être couvert qu'au sud jusqu'au tropique du Cancer dans l'océan Atlantique, qui définit la "zone de responsabilité" de l'OTAN en vertu de l'article 6 du Traité de l'Atlantique Nord . Au cours des négociations du traité initial, les États-Unis ont insisté pour que les colonies telles que le Congo belge soient exclues du traité. ^{[93] [94]} L'Algérie française a cependant été couverte jusqu'à son indépendance le 3 juillet 1962. ^[95] Douze de ces trente sont des membres d'origine qui ont adhéré en 1949, tandis que les dix-huit autres ont adhéré à l'un des huit élargissements.

Du milieu des années 1960 au milieu des années 1990, la France a poursuivi une stratégie militaire d'indépendance vis-à-vis de l'OTAN dans le cadre d'une politique baptisée « gaullo-mitterrandisme ». ^{[la citation nécessaire ]} Nicolas Sarkozy a négocié le retour de la France au commandement militaire intégré et au Comité des plans de défense en 2009, ce dernier étant dissous l'année suivante. La France reste le seul membre de l'OTAN en dehors du Groupe des plans nucléaires et, contrairement aux États-Unis et au Royaume-Uni, n'engagera pas ses sous-marins nucléaires dans l'alliance. ^{[16] [23]} Peu de membres consacrent plus de deux pour cent de leur produit intérieur brut à la défense, ^[96]les États-Unis représentant les trois quarts des dépenses de défense de l'OTAN. ^[97]

Élargissement

Les nouveaux membres de l'alliance proviennent en grande partie d' Europe centrale et orientale , y compris d'anciens membres du Pacte de Varsovie . L'adhésion à l'alliance est régie par des plans d'action d'adhésion individuels et nécessite l'approbation de chaque membre actuel. L'OTAN compte actuellement un pays candidat qui est sur le point de rejoindre l'alliance : la Bosnie-Herzégovine . La Macédoine du Nord a signé un protocole d'adhésion pour devenir un État membre de l'OTAN en février 2019, et est devenu un État membre le 27 mars 2020. ^{[98] [99]} Son adhésion avait été bloquée par la Grèce pendant de nombreuses années en raison du différend sur le nom de la Macédoine., qui a été résolu en 2018 par l' accord Prespa . ^[100] Afin de se soutenir mutuellement dans le processus, les membres nouveaux et potentiels de la région ont formé la Charte de l' Adriatique en 2003. ^{[101] La} Géorgie a également été nommée en tant que membre aspirant et s'est vu promettre une « future adhésion » lors du sommet de 2008 à Bucarest, ^[102] bien qu'en 2014, le président américain Barack Obama ait déclaré que le pays n'était pas « actuellement sur la voie » d'une adhésion. ^[103]

La Russie continue de s'opposer politiquement à une nouvelle expansion, la considérant comme incompatible avec les accords informels entre le dirigeant soviétique Mikhaïl Gorbatchev et les négociateurs européens et américains qui ont permis une réunification allemande pacifique. ^[104] Les efforts d'expansion de l'OTAN sont souvent considérés par les dirigeants de Moscou comme une continuation d'une tentative de guerre froide d'encercler et d'isoler la Russie, ^[105] bien qu'ils aient également été critiqués en Occident. ^[106] Un sondage Levada de juin 2016 a révélé que 68% des Russes pensent que le déploiement de troupes de l'OTAN dans les États baltes et en Pologne – les anciens pays du bloc de l'Est bordant la Russie – est une menace pour la Russie. ^[107]En revanche, 65% des Polonais interrogés dans un rapport du Pew Research Center de 2017 ont identifié la Russie comme une "menace majeure", avec une moyenne de 31% le disant dans tous les pays de l'OTAN, ^[108] et 67% des Polonais interrogés en 2018 sont en faveur des forces américaines. étant basé en Pologne. ^[109] Parmi les pays d'Europe de l'Est non membres de la CEI interrogés par Gallup en 2016, tous, à l'exception de la Serbie-et-Monténégro, étaient plus susceptibles qu'improbables de considérer l'OTAN comme une alliance protectrice plutôt que comme une menace. ^[110] Une étude publiée en 2006 dans la revue Security Studies a soutenu que l'élargissement de l'OTAN a contribué à la consolidation démocratique en Europe centrale et orientale. ^[111]

Les relations de l' Ukraine avec l'OTAN et l'Europe ont été politiquement controversées, et l'amélioration de ces relations était l'un des objectifs des manifestations « Euromaïdan » qui ont vu le renversement du président pro-russe Viktor Ianoukovitch en 2014. L'Ukraine est l'un des huit pays en Europe de l'Est avec un plan d'action individuel de partenariat . Les IPAP ont débuté en 2002 et sont ouverts aux pays qui ont la volonté politique et la capacité d'approfondir leurs relations avec l'OTAN. ^[112] Le 21 février 2019, la Constitution de l'Ukraine a été modifiée, les normes sur le parcours stratégique de l'Ukraine pour l'adhésion à l' Union européenneet l'OTAN sont inscrits dans le préambule de la Loi fondamentale, trois articles et des dispositions transitoires. ^[113] Lors du sommet de Bruxelles de juin 2021 , les dirigeants de l'OTAN ont réitéré la décision prise lors du sommet de Bucarest de 2008 selon laquelle l'Ukraine deviendrait membre de l'Alliance avec le plan d'action pour l'adhésion (MAP) en tant que partie intégrante du processus et le droit de l'Ukraine de déterminer son propre avenir et sa politique étrangère, bien entendu sans ingérence extérieure. ^[114]

Partenariats avec des pays tiers

Le programme Partenariat pour la paix (PfP) a été créé en 1994 et repose sur des relations bilatérales individuelles entre chaque pays partenaire et l'OTAN : chaque pays peut choisir l'étendue de sa participation. ^[116] Les membres comprennent tous les membres actuels et anciens de la Communauté des États indépendants . ^[117] Le Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA) a été créé le 29 mai 1997 et constitue un forum de coordination, de consultation et de dialogue réguliers entre les cinquante participants. ^[118] Le programme PPP est considéré comme l'aile opérationnelle du partenariat euro-atlantique. ^[116]D'autres pays tiers ont également été contactés pour participer à certaines activités du cadre du PPP, comme l'Afghanistan. ^[119]

L' Union européenne (UE) a signé le 16 décembre 2002 un ensemble complet d'arrangements avec l'OTAN dans le cadre de l' accord Berlin Plus . Cet accord a donné à l'UE la possibilité d'utiliser les moyens de l'OTAN au cas où elle souhaiterait agir de manière indépendante dans une crise internationale, à condition que l'OTAN elle-même ne veuille pas agir – le soi-disant « droit de premier refus ». ^[120] Par exemple, l'article 42, paragraphe 7, du traité de Lisbonne de 1982précise que « Si un État membre est victime d'une agression armée sur son territoire, les autres États membres ont à son égard une obligation d'aide et d'assistance par tous les moyens en leur pouvoir ». Le traité s'applique globalement à des territoires spécifiés alors que l'OTAN est limitée en vertu de son article 6 aux opérations au nord du tropique du Cancer . Il fournit un "double cadre" pour les pays de l'UE qui sont également liés au programme PPP. ^{[ citation nécessaire ]}

En outre, l'OTAN coopère et discute de ses activités avec de nombreux autres non-membres. Le Dialogue méditerranéen a été créé en 1994 pour assurer une coordination similaire avec Israël et les pays d'Afrique du Nord. L' Initiative de coopération d'Istanbul a été annoncée en 2004 comme un forum de dialogue pour le Moyen-Orient sur le même modèle que le Dialogue méditerranéen. Les quatre participants sont également liés par le Conseil de coopération du Golfe . ^[121] En juin 2018, le Qatar a exprimé son souhait d'adhérer à l'OTAN. ^[122] Cependant, l'OTAN a décliné l'adhésion, déclarant que seuls les pays européens supplémentaires pourraient adhérer selonArticle 10 du traité fondateur de l'OTAN . ^{[123] Le} Qatar et l'OTAN ont déjà signé ensemble un accord de sécurité en janvier 2018. ^[124]

Le dialogue politique avec le Japon a commencé en 1990, et depuis lors, l'Alliance a progressivement accru ses contacts avec des pays qui ne font partie d'aucune de ces initiatives de coopération. ^[125] En 1998, l'OTAN a établi un ensemble de directives générales qui ne permettent pas une institutionnalisation formelle des relations, mais reflètent la volonté des Alliés d'accroître la coopération. À la suite d'un long débat, le terme « pays de contact » a été adopté par les Alliés en 2000. En 2012, l'Alliance avait élargi ce groupe, qui se réunit pour discuter de questions telles que la lutte contre la piraterie et l'échange de technologies, sous les noms de « partenaires à travers le monde. " ou "partenaires mondiaux". ^{[126] [127]} Australie et Nouvelle-Zélande , deux pays de contact,sont également membres de laL' alliance stratégique AUSCANNZUKUS et des accords régionaux ou bilatéraux similaires entre les pays de contact et les membres de l'OTAN facilitent également la coopération. Le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que l'OTAN doit « faire face à la montée de la Chine » en coopérant étroitement avec l' Australie , la Nouvelle-Zélande , le Japon et la Corée du Sud . ^{[128] La} Colombie est le dernier partenaire de l'OTAN et la Colombie a accès à la gamme complète des activités de coopération que l'OTAN propose à ses partenaires ; La Colombie est devenue le premier et le seul pays d'Amérique latine à coopérer avec l'OTAN. ^[129]

Structure

Toutes les agences et organisations de l'OTAN sont intégrées dans des rôles exécutifs civils ou militaires. Pour la plupart, ils remplissent des rôles et des fonctions qui soutiennent directement ou indirectement le rôle de sécurité de l'alliance dans son ensemble.

La structure civile comprend :

• Le Conseil de l'Atlantique Nord (CAN) est l'organe qui a une autorité de gouvernance effective et des pouvoirs de décision au sein de l'OTAN, composé de représentants permanents des États membres ou de représentants à un niveau supérieur (ministres des Affaires étrangères ou de la Défense, ou chefs d'État ou de gouvernement). Le CAN se réunit au moins une fois par semaine et prend des décisions importantes concernant les politiques de l'OTAN. Les réunions du Conseil de l'Atlantique Nord sont présidées par le Secrétaire général et, lorsque des décisions doivent être prises, l'action est décidée à l'unanimité et d'un commun accord. Il n'y a ni vote ni décision à la majorité. Chaque nation représentée à la table du Conseil ou dans l'un de ses comités subordonnés conserve l'entière souveraineté et la responsabilité de ses propres décisions. ^{[citation nécessaire ]}
• Siège de l'OTAN , situé Boulevard Léopold III/avenue Léopold III, B-1110 Bruxelles, qui se trouve dans la commune de la Ville de Bruxelles . ^[130] Le personnel du Siège est composé des délégations nationales des pays membres et comprend les bureaux et officiers de liaison civils et militaires ou les missions diplomatiques et diplomates des pays partenaires, ainsi que le Secrétariat international et le Personnel militaire international composé de membres en service de la forces armées des États membres. ^[131] Des groupes de citoyens non gouvernementaux se sont également développés en faveur de l'OTAN, largement sous la bannière du mouvement Conseil de l' Atlantique / Association du Traité de l'Atlantique . ^{[ citation nécessaire ]}

La structure militaire comprend :

• Le Comité militaire (CM) est l'organe de l'OTAN composé des chefs d'état- major des États membres (CHOD) et conseille le Conseil de l'Atlantique Nord (NAC) sur la politique et la stratégie militaires. Les CHOD nationaux sont régulièrement représentés au CM par leurs Représentants Militaires permanents (MilRep), qui sont souvent des officiers généraux deux ou trois étoiles. À l'instar du conseil, le comité militaire se réunit également de temps à autre à un niveau supérieur, à savoir au niveau des chefs d'état- major, l'officier militaire le plus haut placé dans les forces armées de chaque nation. Le MC est dirigé par son président , qui dirige les opérations militaires de l'OTAN. ^{[ citation nécessaire ]}Jusqu'en 2008, le Comité militaire a exclu la France, en raison de la décision de ce pays en 1966 de se retirer de la structure de commandement militaire de l' OTAN , qu'il a rejoint en 1995. Jusqu'à ce que la France rejoigne l'OTAN, elle n'était pas représentée au Comité des plans de défense, ce qui a conduit à des conflits. entre elle et les membres de l'OTAN. ^[132] Tel a été le cas à l'approche de l' opération Iraqi Freedom . ^[133] Le travail opérationnel du comité est soutenu par l'État-major militaire international
• Le Commandement allié Opérations (ACO) est le commandement de l'OTAN responsable des opérations de l'OTAN dans le monde. ^{[ citation nécessaire ]}
  • Le Corps de déploiement rapide comprend Eurocorps , I. Corps allemand / néerlandais , Corps multinational Nord , et l' OTAN Corps de déploiement rapide italien entre autres, ainsi que les forces navales niveau de préparation élevé (HRF), tous rapport à Allied commandement des opérations. ^[134]
• Allied Command Transformation (ACT), responsable de la transformation et de l'entraînement des forces de l'OTAN.

Les organisations et agences de l'OTAN comprennent :

• Le siège de l' Agence OTAN de soutien sera à Capellen Luxembourg (site de l'actuelle Agence OTAN d'entretien et d'approvisionnement – ​​NAMSA).
• Le siège de l' Agence OTAN de communication et d'information sera à Bruxelles, tout comme le très petit personnel qui concevra la nouvelle Agence OTAN d'achat.
• Une nouvelle organisation OTAN pour la science et la technologie sera créée avant juillet 2012, composée d'un scientifique en chef, d'un bureau de programme pour la collaboration scientifique et technologique et du Centre de recherche sous-marine de l'OTAN (NURC).
• L'actuelle Agence de normalisation de l'OTAN continuera et fera l'objet d'une révision d'ici le printemps 2014. ^{[ citation nécessaire ]}

L' Assemblée parlementaire de l'OTAN (AP OTAN) est un organe qui fixe les grands objectifs stratégiques de l'OTAN, qui se réunit deux fois par an. L'AP-OTAN interagit directement avec les structures parlementaires des gouvernements nationaux des États membres qui nomment des membres permanents ou des ambassadeurs auprès de l'OTAN. L'Assemblée parlementaire de l'OTAN est composée de législateurs des pays membres de l'Alliance de l'Atlantique Nord ainsi que de treize membres associés. Il s'agit cependant officiellement d'une structure différente de l'OTAN, et a pour objectif de réunir les députés des pays de l'OTAN afin de discuter des politiques de sécurité au Conseil de l'OTAN. ^{[ citation nécessaire ]}

Autorité légale des commandants de l'OTAN

L'OTAN est une alliance de 28 nations souveraines, mais leur souveraineté individuelle n'est pas affectée par la participation à l'alliance. L'OTAN n'a pas de parlements, pas de lois, pas d'application et aucun pouvoir de punir les citoyens. En conséquence de ce manque de souveraineté, le pouvoir et l'autorité d'un commandant de l'OTAN sont limités. Les commandants de l'OTAN ne peuvent pas punir des infractions telles que : le non-respect d'un ordre légitime ; manquement au devoir; ou un manque de respect envers un officier supérieur. ^[135] Les commandants de l'OTAN attendent l'obéissance mais doivent parfois subordonner leurs désirs ou leurs plans aux opérateurs qui sont eux-mêmes soumis à des codes de conduite souverains comme l' UCMJ . Un exemple en est l'affrontement entre le général Sir Mike Jackson et le général Wesley Clark au sujet deActions de la KFOR à l' aéroport de Pristina . ^[136]

Le commandant de l'OTAN peut donner des ordres à ses commandants subordonnés sous la forme de plans opérationnels (OPLAN), d'ordres opérationnels (OPORDER), de direction tactique ou d'ordres fragmentaires (FRAGO) et autres. Les règles d'engagement communes doivent être suivies et le droit des conflits armés doit être respecté à tout moment. Les ressources opérationnelles « restent sous commandement national mais ont été transférées temporairement à l'OTAN. Bien que ces unités nationales, par le biais du processus formel de transfert d'autorité, aient été placées sous le commandement et le contrôle opérationnels d'un commandant de l'OTAN, elles ne perdent jamais leur caractère national. " De hauts représentants nationaux, comme CDS, "sont désignés comme les titulaires d'un carton rouge". Les mises en garde sont des restrictions énumérées "nation par nation... que les commandants de l'OTAN... doivent prendre en compte". ^[135]

Voir également

• Politique de sécurité et de défense commune de l'Union européenne
  • Historique de la politique de sécurité et de défense commune
• Grades et insignes de l'OTAN

Organisations similaires

• ANZUS (Australie, Nouvelle-Zélande, Traité de sécurité des États-Unis)
• Organisation centrale des traités (CENTO)
• Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC)
• Cinq accords de défense énergétique (FPDA)
• Traité interaméricain d'assistance réciproque
• Coalition militaire islamique contre le terrorisme (IMCTC)
• Organisation de coopération de Shanghai (OCS)
• Zone de paix et de coopération de l'Atlantique Sud
• Organisation du Traité de l'Asie du Sud-Est (ASETO)

Citations

Bibliographie générale

Lectures complémentaires

Ressources de la bibliothèque sur l' OTAN

Ressources dans votre bibliothèque Ressources dans d'autres bibliothèques

• Conseil atlantique des États-Unis (août 2003). « Transformer la structure de commandement militaire de l'OTAN : un nouveau cadre pour la gestion de l'avenir de l'Alliance » (PDF) . Archivé de l'original (PDF) le 3 octobre 2012.
• Axelrod, Robert et Silvia Borzutzky. « L'OTAN et la guerre contre le terrorisme : les défis organisationnels du monde de l'après 11 septembre. Examen des organisations internationales 1.3 (2006) : 293-307. en ligne
• Borawski, John et Thomas Durell Young. L'OTAN après 2000 : l'avenir de l'Alliance euro-atlantique (Greenwood, 2001).
• Hastings Ismay, 1er baron Ismay (1954). « OTAN : Les cinq premières années » . Paris : OTAN . Consulté le 4 avril 2017 .
• Hendrickson, Ryan C. "Le prochain secrétaire général de l'OTAN : l'héritage de leadership de Rasmussen pour Jens Stoltenberg." Journal of Transatlantic Studies (2016) 15#3 pp 237-251.
• Pedlow, Dr Gregory W. "Évolution de la structure de commandement de l'OTAN 1951-2009" (PDF) . aco.nato.int . Bruxelles (?) : OTAN ACO . Consulté le 18 février 2015 .
• Sayle, Timothy Andrews. Enduring Alliance: A History of NATO and the Postwar Global Order (Cornell University Press, 2019) revue en ligne
• « L'OTAN à 70 : équilibrer la défense collective et la sécurité collective », numéro spécial du Journal of Transatlantic Studies 17#2 (juin 2019) pp : 135-267.
• Bureau de l'information et de la presse de l'OTAN, NATO Handbook : Fiftieth Anniversary Edition, OTAN, Bruxelles, 1998-99, deuxième réimpression, ISBN 92-845-0134-2 

Liens externes

• Site officiel
• L'OTAN a recueilli des nouvelles et des commentaires à Al Jazeera English
• L'OTAN a recueilli des nouvelles et des commentaires à l' aube
• L'OTAN a recueilli des informations et des commentaires sur The Guardian
• "L'OTAN a collecté des informations et des commentaires" . Le New York Times .
• « Chronologie: l' OTAN - Un bref aperçu de quelques - unes des dates clés de l'histoire de l'organisation » par The Guardian ' Simon Jeffery s le 11 Février 2003