Foyer pour sans-abris

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Le refuge Peachtree-Pine à Atlanta, Géorgie

Les refuges pour sans-abri sont un type d'agence de services aux sans-abri qui offre un séjour temporaire aux personnes et aux familles sans-abri . Les abris existent pour offrir aux résidents sécurité et protection contre l'exposition aux intempéries tout en réduisant simultanément l' impact environnemental sur la communauté. Ils sont similaires, mais distincts, à divers types d' abris d'urgence , qui sont généralement exploités pour des circonstances et des populations spécifiques – fuyant des catastrophes naturelles ou des circonstances sociales abusives. Les conditions météorologiques extrêmes créent des problèmes similaires aux scénarios de gestion des catastrophes et sont gérées par des centres de réchauffement , qui fonctionnent généralement pendant de courtes périodes en cas de conditions météorologiques défavorables.

Population de sans-abri

The Good Shepherd, un refuge pour sans-abri de l'Armée du Salut à Toronto

Problèmes de santé

Des centaines de sans-abri meurent chaque année de maladies, de problèmes médicaux non traités, de manque de nutrition, de famine et d'exposition à des températures extrêmement froides ou chaudes. Dans un San Francisco à l'hiver doux en 1998, les sans-abri étaient prétendument 58% plus susceptibles de périr que la population générale. À la Nouvelle-Orléans , environ 10 000 sans-abri étaient portés disparus après l' ouragan Katrina en 2005. [1] Les résidents des refuges pour sans-abri peuvent également être exposés aux punaises de lit qui sont de plus en plus répandues dans des pays comme les États-Unis, le Canada et l'Europe. [2] Certains résidents de refuges ont signalé avoir dormi dans des espaces infestés de cafards dans divers refuges. [3]

À Washington, DC , les statistiques indiquent que 63 % des sans-abri souffrent d'un manque d'accès à un bain régulier. On estime que 58% d'entre eux dans la même ville sont incapables d'obtenir des niveaux de sommeil suffisants. Les zones telles que les douches et les salles de bain dans les abris ont souvent un accès restreint avec des heures limitées. [4] Les sans-abri ont également beaucoup de mal à trouver des emplacements de stockage pour leurs biens. Aux États-Unis, les sans-abri peuvent être arrêtés et emprisonnés pour violation de la « qualité de vie » ou pour intoxication publique . [5] À Hawaï, il est interdit aux sans-abri de s'asseoir ou de s'allonger dans la rue. [6]

En 2020, en raison de la pandémie de COVID-19, il a été recommandé aux refuges pour sans-abri d'utiliser une « approche communautaire globale » et de fournir des communications suffisantes concernant la pandémie. [7]

Communauté LGBT+

Les sans-abri LGBT courent un risque accru de violence par rapport aux autres groupes. [8] Les personnes transgenres risquent également d'être placées dans des refuges inappropriés. Dans certains cas, les femmes transgenres peuvent être refoulées des refuges pour femmes. [9] Cela peut mettre leur sécurité en danger. [9]

Hommes

Dans une enquête nationale menée aux États-Unis, les résultats ont montré que parmi les sans-abri interrogés, les deux tiers sont des hommes et le plus souvent des adultes célibataires âgés de 25 à 54 ans. [10]

Un homme sur quatre est victime de violence domestique. [11] De plus, les jeunes hommes qui ont été maltraités dans leur enfance sont plus susceptibles de devenir sans abri et risquent de le devenir de façon chronique s'ils ne vivent pas dans une situation permanente avant l'âge de 24 ans. [12]

Femmes

Les femmes courent un grand risque à la fois d'itinérance et de pauvreté parce qu'elles sont plus susceptibles d'avoir des responsabilités parentales et vulnérables à devenir les victimes de membres de la famille ou de partenaires intimes. [13] Dans une enquête menée en 2013 a montré que dans un refuge d'urgence au Texas , les femmes étaient la population majoritaire, bien que ce ne soit pas une tendance reflétée dans la majorité du pays. [14]

Les femmes sans-abri, avec ou sans enfants, présentent des taux de maladie physique plus élevés que les hommes. [15] Ils sont également plus susceptibles d'être hyper-vigilants et d'avoir des niveaux élevés de stress. [16] Les femmes cherchant refuge contre la violence domestique ne sont pas toujours en mesure de trouver des chambres dans les refuges. Certaines femmes ont été refoulées des refuges pour sans-abri parce que le personnel du refuge pense que le fait de refuser les femmes empêchera les gens d'avoir des relations sexuelles à l'intérieur du refuge. [17]

Les femmes sans abri en âge de procréer sont également confrontées à des problèmes d'hygiène particuliers en raison de leurs menstruations . [18] Les refuges pour sans-abri ont noté que les tampons et les serviettes hygiéniques « arrivent en tête de liste des besoins dans les refuges » en raison de leur coût élevé et parce qu'ils ne sont pas donnés souvent. [18]

Modèles alternatifs et philosophies de gestion

Logement d'abord pratique

Les refuges pour sans-abri à travers le pays agissent simplement comme des systèmes d'abris d'urgence qui ne peuvent contenir qu'une fraction de la population de sans-abri qui augmente rapidement. La pratique Logement d'abord offre une alternative au réseau actuel de refuges pour sans-abri. Le programme cible le grand problème aux États-Unis, à savoir le manque de logements abordables. Cette méthodologie tente de replacer les familles sans domicile dans des situations de vie autonome le plus rapidement possible. La pratique Logement d'abord a connu du succès parce que les familles sans-abri sont plus réceptives au soutien des services sociaux une fois qu'elles sont dans leur propre logement. Il fournit une intervention de crise, des logements locatifs abordables et donne à chaque famille une période de grâce de six mois à un an de service social pour permettre à la famille de se remettre sur pied.L'efficacité de ce concept est qu'il aide les familles sans-abri à identifier leurs besoins et à reconnaître les choix qu'elles doivent faire. À partir de ce moment, les familles peuvent se créer de meilleures options et planifier des stratégies pour vivre seules.[19]

Refuges religieux

La mission de sauvetage à Milwaukee, Wisconsin , est un exemple extrême d'aide aux sans-abri par le biais de la religion. Afin de recevoir un repas gratuit à la mission de sauvetage, les résidents doivent d'abord assister à un service de prière chrétienne . [20] L' Armée du Salut est une organisation de services de soutien social qui fonctionne également comme un groupe religieux. [21]

Des véhicules comme abri

Vers la fin des années 2000, à Santa Barbara et dans d'autres régions de Californie , des groupes de sans-abris récemment ont commencé à camper dans leurs voitures dans des parkings avec le soutien coordonné d'un groupe local à but non lucratif. [22] Ces personnes et familles étaient souvent incapables de payer un loyer ou une hypothèque , mais avaient toujours des emplois, des voitures, des assurances et d'autres types de structures de soutien. [22] À Santa Barbara, environ 55 personnes campaient chaque nuit dans divers lots privés et publics, certains réservés aux femmes seulement. [22] Alors que de plus en plus de personnes ont commencé à camper dans leurs véhicules, les villes de Californie ont commencé à adopter des lois interdisant de dormir dans les véhicules, comme l'ordonnance de 2013 adoptée enPalo Alto . [23] Cependant, nombre de ces lois dans différentes municipalités ont par la suite été invalidées par des tribunaux supérieurs comme inconstitutionnelles , [23] comme l' interdiction de Los Angeles qui a été jugée par la 9e Cour d'appel de circuit en 2014. [24] Certaines villes ont choisi de abroger leurs propres interdictions de dormir dans des véhicules. [23] À Los Angeles en 2015, environ 9 500 sans-abri ont transformé leur voiture en maison. [24] À Hawaï , une entreprise basée à Honolulu réaménage cinq autobus urbains à la retraite en abris mobiles qui offrent un endroit pour dormir et prendre une douche.[25]

Attitudes de la communauté

L'attitude de la communauté envers les refuges pour sans-abri varie considérablement, mais une étude a révélé que les personnes âgées, les hommes, les propriétaires et toutes les personnes ayant des revenus plus élevés étaient souvent opposés au concept des refuges pour sans-abri en général. [26] Les quartiers de Calgary reconnaissent le besoin de refuges, mais beaucoup ne veulent pas en installer un près de chez eux. [27] Une réponse similaire est venue des habitants d' Oahu . [28] Dans les communautés telles que Portland, Oregon, où le temps peut être assez dur, il existe un vaste réseau de partisans. Celles-ci gèrent un restaurant informel, le café « Sisters of the Road », qui soutient à la fois les résidents des refuges pour sans-abri et certaines personnes non hébergées. À l'opposé du spectre, des juridictions telles queSanta Barbara, en Californie , présente des différends en cours sur un mode souvent très conflictuel. [29] Des différends ont même atteint des plans tels que la réorganisation des bancs sur les trottoirs de la ville pour décourager les mendiants. Dans un autre incident de 2011, un projet de logement supervisé de huit unités qui avait été approuvé a été rappelé à l'ordre du jour du conseil municipal la semaine suivante afin de permettre environ 35 commentaires publics pour et contre, malgré le fait que la mesure venait d'être approuvée.

Des inquiétudes ont parfois été soulevées concernant la transmission de maladies au sein de la population sans-abri hébergée dans des refuges, bien que les professionnels de la santé publique soutiennent que ces inquiétudes sont exagérées. [30] [31] De plus, une étude publiée en 2014 et menée à Marseille, en France , a révélé que les maladies respiratoires dans les refuges pour sans-abri n'étaient pas significativement différentes de celles de la population générale. [32] De plus, pendant les mois de pointe de la grippe , les occupants de l'abri n'ont pas été testés positifs pour le virus de la grippe et les chercheurs ont émis l'hypothèse que le fait d'être isolé des autres pourrait avoir été la raison pour laquelle ils étaient exempts de virus. [32] Cependant, les épidémies de tuberculoseont été signalés dans des refuges de trois grandes villes de l' Ohio dans les années 1990. [33]

Une question a été soulevée quant à savoir combien d'argent donné aux organismes de bienfaisance qui gèrent les refuges va réellement aux sans-abri et aux services requis. Dans de nombreux cas, il y a des frais généraux importants en frais administratifs, qui compromettent l'argent pour leurs clients sans-abri. [34]

Problèmes internes dans les refuges pour sans-abri

Il y a parfois de la corruption et du vol par les employés d'un refuge, comme en témoigne un rapport d'enquête de 2011 de FOX 25 TV à Boston dans lequel un certain nombre d'employés d'un refuge public de Boston ont été trouvés en train de voler de grandes quantités de nourriture sur une période de temps dans la cuisine du refuge pour leur usage privé et leur restauration. [35] [36] Les résidents ont signalé que des objets personnels, tels que des sous-vêtements, ont été volés par d'autres résidents pendant qu'ils étaient occupés. [37]

Les abris peuvent devenir dangereusement surpeuplés lorsque trop d'occupants sont autorisés à entrer dans l'abri. [38]

Les abris sont parfois incapables de répondre aux normes d'occupation de l'État, comme tester les extincteurs automatiques ou s'assurer que les sorties sont clairement marquées. [38] Dans la ville de New York, 2015, l'État a retenu le financement de nombreux refuges qui ne répondaient pas aux normes ou qui avaient de mauvaises conditions. [39]

Les employés des refuges sont parfois à risque de violence perpétrée par les résidents qu'ils servent. [40] Afin de résoudre les problèmes rencontrés par les employés qui tentent d'aider les sans-abri à New York, le Department of Homeland Security a renforcé la sécurité dans certains refuges et a mené des évaluations de sécurité des refuges en 2015. [41] Alors que de nombreux employés de refuges savent qu'il y a un risque lorsqu'ils travaillent dans des quartiers à forte criminalité ou avec des personnes atteintes de maladies mentales, ils continuent à travailler dans des refuges pour sans-abri parce qu'ils sentent qu'ils rendent un service public semblable à celui de la police ou des pompiers . [41]

Problèmes externes

Plusieurs problèmes émergent lorsqu'un refuge pour sans-abri est présent. Certains ont fait valoir que les refuges pour sans-abri avaient un effet négatif sur les entreprises voisines. [42] Depuis des années, les entreprises se plaignent de voir fréquemment des piétons arrêtés devant leurs magasins par des sans-abri mendiant de l'argent. De tels cas ont conduit à la création de lois locales qui interdisent la « mendicité agressive ». Un autre problème est qu'il est souvent difficile de décider où un refuge pour sans-abri doit être construit et comment zoner la zone où un refuge peut être construit. [43]

Les quartiers, ainsi que les écoles, soutiennent que les refuges pour sans-abri apportent de mauvais éléments à leur environnement. Il y a en outre beaucoup trop de refuges qui ne sont devenus que des logements ; ils n'offrent pas de formation professionnelle ou d'éducation qui aiderait les sans-abri à obtenir leur propre logement. Le logement dans les refuges pour sans-abri n'offre aucune solution durable, juste des solutions temporaires. Les drogues et l'alcool ont également tendance à entourer les refuges pour sans-abri. La plupart des refuges interdisent l'usage résidentiel de drogues illégales et d'alcool, mais l'application est sporadique dans de nombreux endroits. Enfin, aucun système de classification des abris n'a été mis en place. Il n'y a pas de mécanismes ou d'installations pour séparer les personnes atteintes de maladies mentales du reste de la population des refuges. [44]

À Vancouver, dans l'État de Washington , les résidents et les entreprises à proximité du centre de navigation pour les sans-abri ont commencé à connaître des niveaux de criminalité élevés peu de temps après l'ouverture du centre en 2019. Une étude a été menée par un analyste de la criminalité et a révélé que si la criminalité totale dans un groupe de cinq quartiers n'était pas monter, un changement significatif dans leur distribution a été observé. Peu de temps après la création du centre de services aux sans-abri, un important foyer de criminalité localisée s'est formé dans les environs immédiats du centre. [45] Une entreprise située à proximité du centre a signalé une perte de 40 à 60 % de ses ventes et des problèmes tels que des tentes dressées juste devant son entreprise. [45]Le centre de navigation met à disposition des personnes de passage des toilettes, des douches, une buanderie, des rangements, des vêtements, un endroit pour recharger leur téléphone ainsi qu'une adresse postale. [45] Une entreprise a vu des verrous de prise de courant arrachés deux fois. [46] D'autres signalent des problèmes de vagabondage dans les rues résidentielles près du centre de navigation après sa fermeture à 17 heures. [47]

États-Unis

Aux États-Unis , le « mouvement des refuges » a commencé à se développer de manière significative au cours des années 1970, alors qu'il y avait un taux de chômage élevé , que les coûts du logement augmentaient et que les personnes atteintes de maladies mentales graves étaient désinstitutionnalisées. [13] Dans les années 1980, l'itinérance devenait une « épidémie nationale » aux États-Unis et les professionnels aidants créaient des refuges en tant que « refuges temporaires ». [48] ​​L' occupation des refuges avait plus que doublé à la fin des années 1980 et elle a encore doublé en 2000. [48] ​​Les statistiques de 2011 montrent que « une nuit donnée en janvier 2010, 407 966 personnes étaient hébergées dans des refuges pour sans-abri, des logements de transition ou sur le rues [49]Alternativement, les prisons ont été utilisées pour l'inscription aux soins de santé par des citoyens dans certains États. [50]

Les refuges pour sans-abri doivent offrir une variété de services à divers résidents. Les refuges pour sans-abri, comme La Posada Providencia à San Benito, au Texas , peuvent également héberger des demandeurs d'asile , principalement du Mexique , d'Amérique centrale et d'Amérique du Sud . [51] Les refuges offrent également des services d' approche aux résidents qui ne peuvent pas utiliser un refuge ou qui choisissent de ne pas utiliser un refuge. [52]

La plupart des refuges s'attendent généralement à ce que les résidents sortent le matin et s'occupent ailleurs pendant la journée, revenant pour le repas du soir et pour dormir. Pendant les périodes de mauvais temps, les refuges peuvent fournir des services en dehors de leurs heures normales. [53]

Aux États-Unis, le ministère du Logement et du Développement urbain (HUD) a montré dans des études récentes qu'environ 5 millions d'Américains peuvent utiliser les refuges pour sans-abri. Alors que les niveaux de pauvreté continuent d'augmenter, on estime que le nombre de refuges pour sans-abri, en particulier aux États-Unis, continuera d'augmenter. [54] Sur la base d'une enquête menée dans 24 villes américaines, le séjour moyen dans un refuge pour sans-abri était en moyenne d'environ sept mois par an. [55]

Statistiques de la population des sans-abri aux États-Unis

Une étude du National Law Center on Homelessness and Poverty estime que 2,3 à 3,5 millions d'Américains sont sans-abri chaque année. Alaska , Californie , Nevada , Oregon , Colorado et Hawaïsont les États avec la plus forte concentration de sans-abri. Environ 1,5 million d'enfants ou un enfant sur 50 en Amérique sont sans abri. De nombreux Américains souffrent de l'état de "sans-abrisme chronique", c'est-à-dire lorsqu'un individu souffre d'une maladie invalidante qui a été sans abri de manière continue pendant plus d'un an ou a été sans abri dans au moins quatre cas différents en quatre ans. Environ 23 % de la population des sans-abri a été étiquetée comme « sans-abri chronique ». Les vétérans représentent également près de 40 % des hommes sans-abri aux États-Unis. La démographie raciale de la population des sans-abri aux États-Unis peut être représentée comme suit :

  • Blancs : 39 %
  • Afro-Américains : 42 %
  • Hispaniques : 13 %
  • Amérindiens : 4%
  • Asiatiques : 2%

Environ 40 % de tous les jeunes sans-abri aux États-Unis s'identifient comme LGBT (lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres). [8] À San Francisco , environ 29 % de tous les sans-abri de cette ville font partie du spectre LGBT. [56] Le Centre national pour l'égalité des transgenres rapporte qu'une personne transgenre sur cinq a vécu l'itinérance au moins une fois dans sa vie. [57]

La possession d'un animal de compagnie chez les sans-abri varie, mais les estimations indiquent qu'environ 5 et 10 pour cent des sans-abri aux États-Unis ont un animal de compagnie. [58]

L'itinérance semble être largement concentrée dans les zones urbaines. Les villes centrales abritent 71 % de la population de sans-abri tandis que les banlieues comptent 21 % de la population de sans-abri. Seuls 9 % des sans-abri vivent en milieu rural. [ citation nécessaire ]

Opérations et rôle dans la société américaine

Les refuges financés par le Département américain du logement et du développement urbain (HUD) exigent que les résidents aient une pièce d'identité. [59]

Liste des organisations nationales aux États-Unis soutenant les refuges pour sans-abri

Aux États-Unis, il existe plusieurs organisations nationales qui aident à la création et à l'entretien de refuges pour sans-abri. Les principales organisations nationales sont :

Bibliothèques des États-Unis

Les refuges pour sans-abri travaillent souvent avec d'autres organisations afin de soutenir et d'aider les sans-abri à améliorer leur situation, y compris les bibliothèques. [60] Ils travaillent souvent avec la coalition pour accorder une carte de bibliothèque temporaire aux membres de la coalition sans-abri qui peuvent utiliser un refuge comme adresse locale. Ceci est destiné à donner aux nouveaux clients la possibilité d'utiliser les services informatiques, les livres, les programmes et plus encore offerts par la bibliothèque. [61]

Programmes d'aide gouvernementale aux États-Unis

HUD estime qu'il en coûte 60 000 $ chaque année pour loger une famille sans abri dans un refuge. [62] Pour cette raison, le HUD a mis en place divers programmes pour aider les familles, notamment le relogement rapide et les bons de logement permanent . [62] Les bons de logement du HUD sont considérés comme particulièrement importants pour aider à empêcher les familles avec enfants de devenir sans abri et aussi pour aider ces familles à quitter définitivement le système de refuge. [63]

Autres pays

Australie

En Australie , en raison des exigences de financement du gouvernement, la plupart des services d'aide aux sans-abri jouent le rôle de refuges de jour et de nuit. Les refuges développent des services « enveloppants » basés sur l'autonomisation dans lesquels les résidents sont pris en charge et soutenus dans leurs efforts pour devenir autonomes. Un exemple d'un tel fournisseur de services dans ce domaine en Australie est Najidah .

Les refuges pour jeunes en Australie offrent à la fois un cadre résidentiel pour l'hébergement de crise ainsi qu'une gestion de cas pour aider les jeunes à vivre de manière indépendante. Les refuges pour jeunes sont une forme relativement nouvelle de refuges pour sans-abri. En Nouvelle-Galles du Sud, les premiers refuges comprennent Caretakers Cottage , Young People's Refuge, Taldamunde Youth Services, tous fondés au milieu des années 1970. [64]

Canada

Le Canada a une population de sans-abri estimée entre 150 000 et 300 000 personnes, comme indiqué en 2014. [65] Le Canada a répondu à une augmentation de l'itinérance en augmentant la quantité d'espace d'hébergement disponible pour les individus. [27] Une étude réalisée au Canada a également révélé que les personnes entrant dans les refuges et les centres d'accueil ont subi une perte de leur propre sentiment d' identité . [66] La thérapie de conversation thérapeutique a été testée et s'est avérée efficace à Calgary auprès d'un petit groupe de résidents de refuges pour sans-abri dans l'amélioration de leurs résultats en matière de santé mentale. [66]Calgary a connu une augmentation du nombre d'itinérances, en partie à cause du « manque de logements locatifs abordables ». [67]

Un groupe de bénévoles à l'échelle nationale au Canada, les Anges dans la nuit, parrainé par Invis-Mortgage Intelligence, fait don de vêtements pour temps froid et d'autres fournitures aux sans-abri, aux refuges et aux personnes dans la rue. [68]

En 2015, Clean the World a ouvert un centre d'opérations canadien à Montréal afin de fournir du savon aux refuges pour sans-abri. [69] Clean the World distribue et recycle les produits d'hygiène tels que le savon et le shampoing. [69]

Chine

En Chine , les estimations des sans-abri varient, car le Département de la protection sociale ne considère pas les personnes vivant dans des abris temporaires comme des « sans-abri ». [70] Il peut y avoir environ 1 à 1,5 million d'enfants sans abri qui ont quitté leur famille en raison de l'extrême pauvreté, de problèmes familiaux ou d'abus. [71]

En 2014, un refuge parrainé par le gouvernement dans la province du Henan qui abrite 20 sans-abri était sous surveillance pour avoir attaché des enfants aux arbres et fourni des zones de couchage inadéquates. [72]

Inde

L'Inde définit l'itinérance comme n'étant pas dans la résidence d'une « maison de recensement » qui doit être une structure avec un toit. [73]

En Inde , les jeunes peuvent devenir sans abri à cause de l'abandon d'enfants . [74] Les jeunes du Jammu- et- Cachemire qui vivent dans des refuges ont signalé une forte prévalence de violence psychologique et physique et de négligence émotionnelle et physique lorsqu'ils vivaient dans des refuges pour sans-abri. [74]

Les personnes et les familles sans-abri en Inde sont confrontées à des difficultés pour accéder aux services d'eau et d'hygiène. Un recensement de 2011 de l'Inde a révélé que la couverture en eau potable dans les zones urbaines est de 91,9% tandis que l'accès à l'assainissement régulier est de 81,4%. [73] Il y a un manque important de logements dans les grandes zones urbaines de l'Inde. [la citation nécessaire ] Les gens viennent de la partie rurale de l'Inde pour chercher du travail et quand il n'y a pas de logement pour le logement construisent leurs propres abris, souvent appelés "huttes". [75]

Statistiques de la population des sans-abri en Inde

Selon le recensement de 2011, il y avait 1,77 million de sans-abri en Inde, soit 0,15% de la population totale du pays. [76] En Inde, les villes comptant le plus grand nombre d'individus et de familles sans-abri sont le Grand Mumbai , Delhi , Kolkata , Chennai et Bangalore . [ citation nécessaire ]

Japon

Le nombre de personnes sans domicile au Japon, tel qu'enregistré en 2003, était d'environ 25 296. [77] Le nombre de personnes sans logement a « considérablement augmenté » depuis l' effondrement de la « bulle économique » dans les années 1990. [78] À Tokyo , vers 2007, de nombreux sans-abri ont été expulsés de leurs résidences temporaires dans les parcs de la ville. [79] En 2011, le tremblement de terre et le tsunami ont laissé de nombreuses personnes sans abri et vivant dans des refuges. [80]

Royaume-Uni

« Sleeping rough » ou « rough sleep » est une terminologie utilisée au Royaume-Uni pour désigner le fait de dormir sans abri. [81] De plus, « tous les sans-abri n'ont pas droit à un logement ». [81] Des abris comme « Jimmy's », à Cambridge, donnent accès à ceux qui autrement « dormiraient dans la rue », offrant un hébergement temporaire et des services de soutien dans le sous-sol d'une église baptiste du centre-ville. [82]

Voir aussi

Références

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Lectures complémentaires

Liens externes

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