Chef du gouvernement

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Chefs de gouvernement :

Le chef du gouvernement est soit le plus haut ou le deuxième plus haut fonctionnaire de la branche exécutive d'un État souverain , d'un État fédéré ou d'une colonie autonome , d' une région autonome ou d'un autre gouvernement qui préside souvent un cabinet , un groupe de ministres ou secrétaires qui dirigent les départements exécutifs. « chef de gouvernement » est souvent différencié de « chef d'État » (comme dans l'article 7 de la Convention de Vienne sur le droit des traités , l'article 1 de la Convention pour la prévention et la répression des infractions contre les personnes jouissant d'une protection internationale, y compris les agents diplomatiqueset la liste des protocoles des Nations Unies), [1] [2] [3] car il peut s'agir de postes, d'individus ou de rôles distincts selon le pays.

L'autorité d'un chef de gouvernement, comme un président, un chancelier ou un premier ministre et la relation entre ce poste et d'autres institutions de l'État, comme la relation entre le chef de l'État et le corps législatif, varient considérablement d'un État souverain à l'autre, selon en grande partie sur le système particulier du gouvernement qui a été choisi, gagné ou évolué au fil du temps.

Dans la plupart des systèmes parlementaires , y compris les monarchies constitutionnelles , le chef du gouvernement est le chef politique de facto du gouvernement et est responsable devant au moins une chambre de la législature. Bien qu'il existe souvent une relation hiérarchique formelle avec un chef d'État , ce dernier agit généralement comme une figure de proue qui peut assumer le rôle de chef de l'exécutif à des occasions limitées, soit lorsqu'il reçoit des conseils constitutionnels du chef du gouvernement, soit en vertu de dispositions spécifiques d'une constitution. .

Dans les républiques présidentielles ou dans les monarchies absolues , le chef de l'État est aussi généralement le chef du gouvernement. La relation entre ce chef et le gouvernement, cependant, peut varier considérablement, allant de la séparation des pouvoirs à l' autocratie , selon la constitution (ou d'autres lois fondamentales) de l'État concerné.

Dans les systèmes semi-présidentiels , le chef du gouvernement peut répondre à la fois au chef de l'État et à la législature avec les spécificités prévues par la constitution de chaque pays. Un exemple moderne est le gouvernement français actuel, qui a pris naissance sous le nom de Cinquième République française en 1958. En France, le président , le chef de l'État, nomme le premier ministre , qui est le chef du gouvernement. Cependant, le président doit choisir quelqu'un qui peut agir efficacement en tant qu'exécutif, mais qui bénéficie également du soutien du législateur français, l' Assemblée nationale, pour pouvoir légiférer. Dans certains cas, le chef de l'État peut représenter un parti politique mais la majorité à l'Assemblée nationale est d'un parti différent. Étant donné que le parti majoritaire a un plus grand contrôle sur le financement de l'État et la législation primaire , le président est en effet contraint de choisir un Premier ministre du parti d'opposition pour assurer une législature efficace et fonctionnelle. Dans ce cas, connu sous le nom de cohabitation , le Premier ministre, avec le cabinet, contrôle la politique intérieure, l'influence du président étant largement limitée aux affaires étrangères.

Dans les systèmes directifs , les responsabilités exécutives du chef du gouvernement sont réparties entre un groupe de personnes. Un exemple frappant est le Conseil fédéral suisse , où chaque membre du conseil dirige un département et vote également sur des propositions relatives à tous les départements.

Titres des chefs de gouvernement respectifs

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Un titre commun à de nombreux chefs de gouvernement est premier ministre. Ceci est utilisé comme un titre formel dans de nombreux États, mais aussi de manière informelle un terme générique pour décrire le bureau considéré comme le ministre principal sous un autre chef d'État , en tant que ministre  - latin pour les serviteurs ou les subordonnés - est un titre commun pour les membres de un gouvernement (mais de nombreux autres titres sont utilisés, par exemple chancelier et secrétaire d'État). Formellement, le chef de l'État peut également être le chef du gouvernement ( ex officioou par cumul ad hoc, comme un monarque au pouvoir exerçant lui-même tous les pouvoirs) mais a par ailleurs une préséance formelle sur le chef du gouvernement et les autres ministres, qu'il soit leur supérieur politique effectif (monarque au pouvoir, président exécutif) ou plutôt théorique ou cérémoniel dans caractère (monarque constitutionnel, président non exécutif). Diverses constitutions utilisent des titres différents, et même le même titre peut avoir plusieurs significations différentes, selon l'ordre constitutionnel et le système politique de l'État en question.

En tant que chef politique

En plus de premier ministre, les titres utilisés pour le modèle démocratique, où il existe un organe législatif élu contrôlant le chef du gouvernement, sont les suivants. Certains de ces titres se rapportent à des gouvernements inférieurs au niveau national (par exemple, les États ou les provinces).

Termes et rendus anglais alternatifs

Titres équivalents dans d'autres langues

Sous un chef d'état dominant

Dans un sens plus large, un chef de gouvernement peut être utilisé de manière vague pour désigner diverses positions comparables sous un chef d'État dominant (c'est notamment le cas des époques antiques ou féodales, de sorte que le terme « chef de gouvernement », dans ce cas, pourrait être considéré comme une contradiction dans les termes). Dans ce cas, le premier ministre sert au gré du monarque et ne détient pas plus de pouvoir que le monarque ne le permet. Certains de ces titres sont diwan, mahamantri , pradhan , wasir ou vizir .

Cependant, ce n'est pas parce que le chef de l'État est la position dominante de jure qu'il ne sera pas toujours le leader politique de facto . Un chef de gouvernement qualifié comme l'homme d'État allemand du XIXe siècle Otto von Bismarck , ministre-président de Prusse et plus tard chancelier d'Allemagne sous l' empereur / roi Guillaume Ier , sert d'exemple montrant que la possession de pouvoirs formels n'égale pas l'influence politique.

Indirectement désigné comme le chef de l'État

Dans certains cas, le chef de l'État est une figure de proue tandis que le chef du gouvernement dirige le parti au pouvoir. Dans certains cas, un chef de gouvernement peut même transmettre le titre de façon héréditaire. Ces titres comprennent les suivants :

Chefs d'État et de gouvernement combinés

La présidente Dilma Rousseff du Brésil et la présidente Christina Kirchner de l'Argentine en 2015.

Dans certains modèles, le chef de l'État et le chef du gouvernement sont une seule et même personne. Ceux-ci inclus:

Une formule alternative est un organe politique principal unique (par exemple, le présidium ) qui dirige collectivement le gouvernement et fournit (par exemple à tour de rôle) le chef d'État de cérémonie. Le seul État dans lequel ce système est actuellement utilisé est la Suisse, mais d'autres pays comme l' Uruguay l' ont utilisé dans le passé . Ce système est décrit comme le système directif .

Voir Chef de l'Etat pour plus d'explications sur ces cas.

Chefs de gouvernement parlementaires

Les chefs de gouvernement de cinq membres du Commonwealth des Nations lors de la Conférence des premiers ministres du Commonwealth de 1944 . De gauche à droite, Mackenzie King (Canada), Jan Smuts (Afrique du Sud), Winston Churchill (Royaume-Uni), Peter Fraser ( Nouvelle-Zélande ) et John Curtin (Australie).

Dans les systèmes parlementaires, le gouvernement fonctionne de la manière suivante :

  • Le chef du gouvernement — généralement le chef du parti ou de la coalition majoritaire  — forme le gouvernement, qui est responsable devant le parlement ;
  • L'entière responsabilité du gouvernement devant le parlement est assurée par
    • La capacité du parlement à adopter un vote de défiance .
    • La capacité de voter contre les propositions législatives du gouvernement.
    • Contrôle ou capacité de voter contre les mesures fiscales et le budget (ou l' approvisionnement ) ; un gouvernement est impuissant sans contrôle des finances de l'État. Dans un système bicaméral , c'est souvent la chambre dite basse (par exemple la Chambre des communes britannique ) qui exerce les principaux éléments de contrôle et de surveillance ; cependant, dans certains (par exemple l'Australie, l'Italie), le gouvernement est constitutionnellement ou par convention responsable devant les deux chambres/Chambres du Parlement.

Toutes ces exigences ont un impact direct sur le rôle du chef du gouvernement. Par conséquent, ils jouent souvent un rôle « au jour le jour » au Parlement, répondant aux questions et défendant le gouvernement sur « le parquet de la Chambre », tandis que dans les systèmes semi-présidentiels , ils peuvent ne pas être tenus de jouer autant de rôle dans le fonctionnement du parlement.

Rendez-vous

Dans de nombreux pays, le chef du gouvernement est chargé par le chef de l'État de former un gouvernement, sur la base de la force du soutien du parti à la chambre basse ; dans certains autres États, il est élu directement par le parlement. De nombreux systèmes parlementaires exigent que les ministres siègent au parlement, tandis que d'autres interdisent aux ministres de siéger au parlement (ils doivent démissionner pour devenir ministres).

Suppression

Les chefs de gouvernement sont généralement démis de leurs fonctions dans un système parlementaire par

  • Démission, suite à :
    • Défaite aux élections législatives.
    • Défaite lors d'un vote à la direction de leur caucus de parti , pour être remplacé par un autre membre du même parti.
    • Défaite lors d'un vote parlementaire sur une question majeure, par exemple, perte d'approvisionnement , perte de confiance . (Dans de tels cas, un chef de gouvernement peut demander une dissolution parlementaire du chef de l'État et tenter de regagner le soutien par le vote populaire.)
  • Révocation - certaines constitutions permettent à un chef d'État (ou à son représentant désigné, comme c'est le cas dans certains pays du Commonwealth ) de révoquer un chef de gouvernement, bien que son utilisation puisse être controversée, comme cela s'est produit en 1975 lorsque le gouverneur général australien, Sir John Kerr , a renvoyé le Premier ministre Gough Whitlam dans la crise constitutionnelle australienne .
  • Décès — dans ce cas, le chef adjoint du gouvernement agit généralement en tant que chef du gouvernement jusqu'à ce qu'un nouveau chef du gouvernement soit nommé.

Premier parmi ses pairs ou dominant le cabinet ?

Les constitutions diffèrent par l'éventail et l'étendue des pouvoirs accordés au chef du gouvernement. Quelques constitutions plus anciennes; par exemple, le texte australien de 1900 et le texte belge de 1830 ; ne mentionnent pas du tout leurs bureaux de premier ministre, les bureaux sont devenus une réalité politique de facto sans statut constitutionnel formel. Certaines constitutions établissent un Premier ministre primus inter pares ( premier parmi ses pairs ) et cela reste la réalité pratique pour le Premier ministre belge et le Premier ministre finlandais . D'autres États cependant font de leur chef de gouvernement une figure centrale et dominante au sein du système ministériel ; Taoiseach d'Irlande, par exemple, seul peut décider quand demander une dissolution parlementaire, contrairement à d'autres pays où il s'agit d'une décision du cabinet, avec le Premier ministre un seul membre votant sur la suggestion. En Israël , alors que le gouvernement est nominalement un organe collégial avec un rôle primus inter pares pour le Premier ministre , le Premier ministre israélien est la figure dominante dans la branche exécutive dans la pratique. [6] Le Premier ministre suédois , en vertu de l' instrument de gouvernement de 1974 , est un bureau constitutionnel doté de tous les pouvoirs exécutifs clés, soit directement à sa disposition, soit indirectement par l'intermédiaire du gouvernement collégial ., dont les membres sont tous nommés et révoqués à la seule discrétion du Premier ministre.

En vertu de la constitution britannique non écrite , le rôle du Premier ministre a évolué, souvent en fonction de l'attrait personnel et de la force de caractère de l'individu, par opposition, par exemple, à Winston Churchill contre Clement Attlee , Margaret Thatcher contre John Major.. Il est allégué que la personnalisation accrue du leadership dans un certain nombre d'États a conduit les chefs de gouvernement à devenir eux-mêmes des figures « semi-présidentielles », en partie à cause de la couverture médiatique de la politique qui se concentre sur le leader et son mandat, plutôt que sur sur le parlement; et à la centralisation croissante du pouvoir entre les mains du chef du gouvernement. De telles allégations ont été portées contre deux récents Premiers ministres britanniques : Margaret Thatcher et Tony Blair . Ils ont également été faits contre les premiers ministres italiens Silvio Berlusconi et Matteo Renzi , le premier ministre canadien Pierre Trudeau et le chancelier fédéral de l' Allemagne de l' Ouest(plus tard toute l'Allemagne), Helmut Kohl , lorsqu'il était au pouvoir.

Résidence officielle

Le chef du gouvernement dispose souvent d'une résidence officielle , souvent de la même manière que les chefs d'État . Le nom de la résidence est souvent utilisé comme métonymie ou titre alternatif pour « le gouvernement » lorsque le bureau est politiquement le plus élevé, par exemple au Royaume-Uni « Downing Street a annoncé aujourd'hui… »

Les résidences officielles bien connues des chefs de gouvernement comprennent :

De même, les chefs de gouvernement d'entités fédérales inférieures au niveau de l' État souverain (souvent sans véritable chef d'État, du moins en vertu du droit international) peuvent également se voir attribuer une résidence officielle, parfois utilisée comme une occasion d'afficher des aspirations à un État :

Habituellement, la résidence des chefs de gouvernement n'est pas aussi prestigieuse et grandiose que celle du chef de l'État, même si le chef de l'État n'exerce que des fonctions d'apparat. Même le représentant officiel du chef de l'État, tel qu'un gouverneur général , peut très bien être logé dans une résidence de type palais plus grandiose. Cependant, ce n'est pas le cas lorsque les deux postes sont combinés en un seul :

Statistiques

Voir aussi

Notes et références

  • Cabinets Jean Blondel & Ferdinand Muller-Rommel en Europe occidentale ( ISBN  0-333-46209-2 )
  1. ^ CHEFS D'ÉTAT, CHEFS DE GOUVERNEMENT, MINISTRES DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES Archivé le 27 septembre 2012 à la Wayback Machine , Service du protocole et de la liaison, Nations Unies (19 octobre 2012). Récupéré le 29 juillet 2013.
  2. ^ Convention de Vienne sur le droit des traités 1969 , Commission du droit international , Nations Unies. Récupéré le 29 juillet 2013.
  3. ^ Convention sur la prévention et la répression des infractions contre les personnes jouissant d'une protection internationale, y compris les agents diplomatiques 1973 , Commission du droit international , Nations Unies. Récupéré le 29 juillet 2013.
  4. ^ http://encykorea.aks.ac.kr/Contents/Item/E0014865
  5. ^ "Pirimia" . Dictionnaire maori . Récupéré le 23 janvier 2020 .
  6. ^ Amir, R.; Nachmias, D.; Arian, A. (17 décembre 2001). Gouvernance exécutive en Israël . p. 48. ISBN 9781403990150.
  7. ^ À ne pas confondre avec un hôtel, car un grand palais s'appelle un hôtel en français.
  8. ^ SAR le Premier ministre . Mofa.gov.bh (20 février 2013). Récupéré le 12 juillet 2013.
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